| 嘉興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)加快建設(shè)嘉興現(xiàn)代物流園實(shí)施方案的通知 | |
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南湖區(qū),、秀洲區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門,、直屬有關(guān)單位： 《加快建設(shè)嘉興現(xiàn)代物流園實(shí)施方案》已經(jīng)八屆市政府第8次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施,。 嘉興市人民政府辦公室 2018年2月9日 加快建設(shè)嘉興現(xiàn)代物流園實(shí)施方案 為加快市本級(jí)物流資源整合,，拓展物流業(yè)發(fā)展空間，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，更好發(fā)揮物流業(yè)對(duì)促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用,，根據(jù)實(shí)際，特制定加快建設(shè)嘉興現(xiàn)代物流園（以下簡(jiǎn)稱物流園）實(shí)施方案,。 一,、總體要求 （一）指導(dǎo)思想。 牢固樹(shù)立“創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色,、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念,，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展,、內(nèi)聯(lián)外擴(kuò)、改革創(chuàng)新,、提質(zhì)增效,，通過(guò)空間集中、產(chǎn)業(yè)集聚,、要素集約,、功能集成、信息集合,，構(gòu)建以“公鐵水空”四式聯(lián)運(yùn)體系為支撐的國(guó)家級(jí)物流園區(qū),，著力打造全國(guó)多式聯(lián)運(yùn)示范地和高端物流產(chǎn)業(yè)集聚地。 （二）發(fā)展目標(biāo),。 立足嘉興,，服務(wù)長(zhǎng)三角，輻射全國(guó),，按照“效益優(yōu)先,、有序開(kāi)發(fā)”原則，加大招商引資力度,，力爭(zhēng)到2020年,，物流園資源整合能力明顯提升，初步形成“公鐵水空”四式聯(lián)運(yùn)服務(wù)功能體系,，集聚物流總部型企業(yè)30家以上,，貨物吞吐量達(dá)2000萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入100億元,、稅收5億元,。 到2025年，物流園集聚示范效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn),，形成一批以行業(yè)龍頭企業(yè)為帶動(dòng),、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的物流產(chǎn)業(yè)集群，集聚物流總部型企業(yè)60家以上,，貨物吞吐量達(dá)4000萬(wàn)噸,，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入300億元、稅收15億元,。 到2030年,，建成高層次物流產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展高地，物流產(chǎn)業(yè)用地畝均稅收達(dá)20萬(wàn)元,，形成多式聯(lián)運(yùn),、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的物流體系,，經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響力和貢獻(xiàn)度明顯提升，集聚物流總部型企業(yè)80家以上,，貨物吞吐量達(dá)6000萬(wàn)噸,，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入600億元、稅收30億元,。 二,、重點(diǎn)任務(wù) （一）強(qiáng)化規(guī)劃布局。 1. 堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng),。物流園選址于嘉興市區(qū)西南片區(qū)，總占地面積約30平方公里,。按照“一心二區(qū)”（即核心產(chǎn)業(yè)園,，航空物流功能區(qū)、鐵路物流功能區(qū)）空間布局,，加大對(duì)重點(diǎn)物流平臺(tái)及重大物流設(shè)施的有機(jī)整合,，加快編制集產(chǎn)業(yè)、空間,、土地等多規(guī)合一的物流園總體規(guī)劃,，進(jìn)一步拓展和優(yōu)化發(fā)展空間，確保有充足的空間滿足高端物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,。 2. 嚴(yán)控新增物流項(xiàng)目,。在物流園外的市本級(jí)其他區(qū)域原則上不再布局新的一般性物流項(xiàng)目（園區(qū)）。嘉興綜合商品交易產(chǎn)業(yè)園（原嘉興綜合物流園）原則上不再新增市場(chǎng)用地,，不再新引入物流實(shí)體項(xiàng)目（企業(yè)）,，要加快轉(zhuǎn)型提升，按照“一年出形象,、三年基本完成”的整治目標(biāo),，推進(jìn)綜合整治提升，逐步調(diào)整物流功能,，優(yōu)化規(guī)劃布局,，大力提升交通疏解能力，全面消除薄弱環(huán)節(jié),。力爭(zhēng)通過(guò)三年時(shí)間,，實(shí)現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)層次、管理水平和整體形象大幅度提升,，打造成為全國(guó)最具活力的農(nóng)副產(chǎn)品交易中心和新型商品交易市場(chǎng)集群,。 〔責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市建委,、市國(guó)土資源局,、嘉服集團(tuán),，南湖區(qū)政府、秀洲區(qū)政府,、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（國(guó)際商務(wù)區(qū)）〕 （二）加快產(chǎn)業(yè)培育,。 1. 突出產(chǎn)業(yè)高端化。積極吸引高效,、低碳,、可持續(xù)發(fā)展的物流企業(yè)入駐園區(qū)，深入實(shí)施“退低進(jìn)高”“退散進(jìn)集”,，加快研究制定項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),，物流園新引進(jìn)的物流用地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，原則上畝均稅收不得低于20萬(wàn)元,。 2. 突出產(chǎn)業(yè)特色化,。依托物流園核心區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展供應(yīng)鏈物流,、第三方物流,、第四方物流、科技物流,、城市配送等業(yè)態(tài),；依托航空物流功能區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展快遞物流,、跨境電商,、冷鏈物流等業(yè)態(tài)；依托鐵路物流功能區(qū),，重點(diǎn)發(fā)展大宗物資,、農(nóng)產(chǎn)品配送等業(yè)態(tài)。到2020年,，特色產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入占物流園營(yíng)業(yè)總收入比重達(dá)60%以上,。 3. 突出產(chǎn)業(yè)信息化。有效對(duì)接國(guó)家和省物流信息平臺(tái),，構(gòu)建智慧物流信息中心,，實(shí)現(xiàn)線上物流信息交易和線下實(shí)體交易相結(jié)合；推進(jìn)管理智能化,，實(shí)現(xiàn)物流園人員,、車輛、消防,、安全,、交通等多維管理現(xiàn)代化；引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)信息技術(shù)手段，提高倉(cāng)儲(chǔ),、配送等環(huán)節(jié)運(yùn)行效率,，確保園區(qū)內(nèi)物流服務(wù)信息化水平達(dá)80%以上。 〔責(zé)任單位：市發(fā)展改革委,、市交通運(yùn)輸局,、嘉服集團(tuán)，秀洲區(qū)政府,、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（國(guó)際商務(wù)區(qū)）〕 （三）完善交通體系,。 圍繞“公鐵水空”四式聯(lián)運(yùn)方式的有效運(yùn)作，加快研究編制物流園交通規(guī)劃,，加強(qiáng)交通管理,，建立智能交通管理系統(tǒng)和綜合交通信息平臺(tái)，構(gòu)建水陸空立體交通網(wǎng)絡(luò),。 1. 道路,。一是構(gòu)建快速暢達(dá)的對(duì)外交通干線路網(wǎng)體系，建設(shè)物流園對(duì)外聯(lián)系主通道,，力爭(zhēng)2018年底前啟動(dòng)G320機(jī)場(chǎng)段局部改線工程，2020年底前完成G524新塍至王店段工程,，實(shí)現(xiàn)物流園與干線公路的快速聯(lián)系,；加強(qiáng)物流園與高鐵區(qū)域快速聯(lián)系，力爭(zhēng)2021年底前貫通萬(wàn)國(guó)路,。二是構(gòu)建客貨分流的城市路網(wǎng)體系,，加快推進(jìn)桐鄉(xiāng)大道高架路建設(shè)，力爭(zhēng)2021年底前建成內(nèi)連城市快速路環(huán)線（中環(huán)西路）,、外接機(jī)場(chǎng)航站樓的機(jī)場(chǎng)客運(yùn)高架快線,；構(gòu)建物流園貨運(yùn)專用通道，力爭(zhēng)2020年底前機(jī)場(chǎng)路和眾心路建成通車,。 2. 鐵路,。深化鐵路物流基地項(xiàng)目實(shí)施方案，加快啟動(dòng)建設(shè),，力爭(zhēng)2020年建成啟用,，推動(dòng)形成現(xiàn)代化的鐵路貨運(yùn)樞紐。 3. 水路,。重點(diǎn)推進(jìn)公鐵水聯(lián)運(yùn)節(jié)點(diǎn)建設(shè),，開(kāi)展長(zhǎng)水塘航道改造等項(xiàng)目前期工作，加快推進(jìn)鐵路貨運(yùn)樞紐港池建設(shè),，力爭(zhēng)2020年底前完成,。 4. 空運(yùn)。加快軍民合用機(jī)場(chǎng)建設(shè),，2018年全面開(kāi)工建設(shè),，力爭(zhēng)2021年建成啟用,。加強(qiáng)與社會(huì)資本合作，大力拓展航空貨運(yùn)業(yè)務(wù),，推動(dòng)建設(shè)全球性航空貨運(yùn)及跨境電商物流樞紐,。 〔責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市建委,、市交通運(yùn)輸局,、嘉服集團(tuán)，秀洲區(qū)政府,、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（國(guó)際商務(wù)區(qū)）〕 （四）理順管理體制,。 1. 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市現(xiàn)代物流園建設(shè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),，分管副秘書(shū)長(zhǎng)、市發(fā)展改革委主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),，成員由市發(fā)展改革委,、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局,、市建委,、市交通運(yùn)輸局、市國(guó)資委,、嘉服集團(tuán),、秀洲區(qū)政府、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（國(guó)際商務(wù)區(qū)）等單位負(fù)責(zé)人組成,。秀洲區(qū)應(yīng)成立嘉興現(xiàn)代物流園管理機(jī)構(gòu),，主要領(lǐng)導(dǎo)由秀洲區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，具體承擔(dān)物流園規(guī)劃編制,、招商引資,、項(xiàng)目推進(jìn)以及社會(huì)事務(wù)管理等工作。 2. 明確運(yùn)作方式,。物流園日常管理由秀洲區(qū)負(fù)責(zé),。物流園內(nèi)不屬于秀洲區(qū)屬地管理的區(qū)域，探索建立統(tǒng)一管理,、利益共享機(jī)制,，具體辦法另行制定。 〔責(zé)任單位：秀洲區(qū)政府,，市委組織部,、市編委辦、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局,、嘉服集團(tuán),、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（國(guó)際商務(wù)區(qū)）〕 三、保障措施 （一）加強(qiáng)組織保障,。秀洲區(qū),、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（國(guó)際商務(wù)區(qū)）要落實(shí)主體責(zé)任，加快推進(jìn)物流園建設(shè),。各相關(guān)單位要在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，按照本實(shí)施方案要求，細(xì)化目標(biāo)任務(wù),，落實(shí)專人負(fù)責(zé),，強(qiáng)化工作聯(lián)動(dòng)，形成工作合力,，確保物流園有序開(kāi)發(fā),、高效運(yùn)營(yíng)、集約發(fā)展,。 （二）強(qiáng)化要素保障,。一是優(yōu)化物流用地審批管理。對(duì)物流園內(nèi)主要提供公共服務(wù),、具有基礎(chǔ)配套性質(zhì)的重要物流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,，其新增用地在符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的前提下，優(yōu)先納入土地利用年度計(jì)劃,。二是加強(qiáng)資金引導(dǎo),。制定物流園財(cái)政激勵(lì)考核辦法,，根據(jù)考核完成情況,，每年安排一定額度（以物流園區(qū)域內(nèi)符合條件的物流企業(yè)2015年～2017年三年平均地方留存部分為基數(shù)進(jìn)行測(cè)算）的財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助，補(bǔ)助期限初定三年,，統(tǒng)籌用于物流園建設(shè)與發(fā)展（基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目化管理）,。充分發(fā)揮市區(qū)兩級(jí)財(cái)政資金的撬動(dòng)作用，形成上下聯(lián)動(dòng),、協(xié)同推進(jìn)的工作格局,，市級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金對(duì)物流業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助要重點(diǎn)向物流園項(xiàng)目?jī)A斜；市區(qū)兩級(jí)要積極利用現(xiàn)有專業(yè)類子基金,，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作,，支持物流園建設(shè)發(fā)展。加強(qiáng)要素支持,，排污總量指標(biāo),、能源供應(yīng)等要素資源要重點(diǎn)向物流園傾斜。同時(shí)，加強(qiáng)與省級(jí)部門的對(duì)接聯(lián)系,，積極爭(zhēng)取上級(jí)部門的政策支持,。 （三）完善評(píng)價(jià)考核。探索建立物流企業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)體系,，在注重畝均投入,、產(chǎn)出等經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)的同時(shí)，兼顧物流作為基礎(chǔ)配套產(chǎn)業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)度,，引導(dǎo)物流企業(yè)以較小的社會(huì)資源消耗,，實(shí)現(xiàn)較大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。完善物流園建設(shè)發(fā)展考核機(jī)制,，在物流園建設(shè)培育期間,，實(shí)行開(kāi)發(fā)建設(shè)和社會(huì)管理目標(biāo)責(zé)任制，每年制定工作計(jì)劃,，細(xì)化工作任務(wù),，落實(shí)工作主體，年底進(jìn)行考核,，并將考核結(jié)果納入政府專項(xiàng)考核,。 附件：1.嘉興現(xiàn)代物流園建設(shè)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)分解表 2.嘉興現(xiàn)代物流園近期交通建設(shè)項(xiàng)目表 點(diǎn)擊下載附件作者： 信息來(lái)源： |
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