| 嘉興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)嘉興市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”暨打破信息孤島實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享2018年實施方案的通知 | |
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各縣（市,、區(qū)）人民政府,，市政府各部門,、直屬各單位： 《嘉興市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”暨打破信息孤島實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享2018年實施方案》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織落實,。 嘉興市人民政府辦公室 2018年4月28日 嘉興市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”暨打破信息孤島 實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享2018年實施方案 根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)打破信息孤島實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享推進“最多跑一次”改革2018年工作要點的通知》（浙政辦發(fā)〔2018〕30號）等文件精神,，結(jié)合我市實際，特制定本方案,。 一、總體要求 按照“最多跑一次,、就近跑一次,、不用跑一次”的目標，結(jié)合智慧城市建設(shè),，以打破信息孤島,、實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享為重點，著力構(gòu)建“四通一平”（一事通辦,、一證通辦,、一城通辦、一網(wǎng)通辦和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺）技術(shù)支撐體系,，實現(xiàn)更多事項網(wǎng)上辦,、移動辦，推進政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型,。 二,、主要任務(wù) （一）圍繞“一事通辦”，強化政務(wù)數(shù)據(jù)協(xié)同應(yīng)用,。從“一件事情”“最多跑一次”的角度,，以企業(yè)投資項目、商事登記和社會民生熱點領(lǐng)域為突破口,，打破數(shù)據(jù)壁壘,，推進多部門、多事項聯(lián)審聯(lián)辦,，力爭實現(xiàn)“只進一扇門,、辦成一件事”。 1．推進企業(yè)投資項目網(wǎng)上高效審批,。結(jié)合開工前審批全流程最多跑一次,、最多100天改革，深化投資項目在線審批監(jiān)管平臺2.0版應(yīng)用,，促進線上線下融合辦理,，開展辦事信息共享,，提升企業(yè)投資項目審批效能。完善應(yīng)用展示,，實時歸集數(shù)據(jù),，全程監(jiān)管運行狀態(tài)，形成“可感知,、可評價”的管理機制,。完善網(wǎng)上中介和施工圖聯(lián)合審查功能，促進中介服務(wù)費用和時間雙下降,、質(zhì)效雙提升,。 2．無縫對接商事登記“證照聯(lián)辦”行業(yè)系統(tǒng)。結(jié)合商事制度改革,，對接省統(tǒng)一平臺,，擴大行業(yè)應(yīng)用范圍，7月底前完成主要行業(yè)的聯(lián)辦應(yīng)用,，11月底基本實現(xiàn)全覆蓋,。助推工商登記全程電子化，促進常態(tài)化企業(yè)開辦(從受理到領(lǐng)取稅務(wù)發(fā)票)當場辦結(jié),。 3．拓寬聯(lián)審聯(lián)辦數(shù)據(jù)應(yīng)用領(lǐng)域,。按照“一件事”目錄，以群眾關(guān)注的社保事務(wù),、不動產(chǎn)登記,、公安服務(wù)等民生領(lǐng)域為重點，開展社會民生類“一件事”的聯(lián)審聯(lián)辦,，方便群眾辦事,。 （二）圍繞“一證通辦”，大力推進證明類信息共享,。根據(jù)減材料,、減環(huán)節(jié)、減時間的要求,，從社會民生熱點領(lǐng)域入手,，以居民身份證號碼和企業(yè)統(tǒng)一社會信用代碼為有效標識，分層分級對接數(shù)據(jù),，推行證明類信息互認共享,，確保在10月底前實現(xiàn)50%以上民生事項“一證通辦”。分批推進“一證通辦”應(yīng)用,，7月底前完成100個事項的數(shù)據(jù)應(yīng)用,，10月底前完成全部事項的數(shù)據(jù)應(yīng)用。積極探索“刷臉通辦”，逐步推行“無證辦理”,，提高群眾滿意度,。 （三）圍繞“一城通辦”，促進全域數(shù)據(jù)互聯(lián)共用,。充分發(fā)揮城鄉(xiāng)一體化優(yōu)勢,，大力開展跨區(qū)域、跨層次的數(shù)據(jù)共享交換,，多維度拓展政務(wù)服務(wù),，推進市、縣,、鎮(zhèn),、村四級聯(lián)動協(xié)同，為群眾提供更便捷,、更高效,、更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。 1．橫向擴大“全市通辦”比例,。按照業(yè)務(wù)需求，升級“一窗受理”平臺,，推進所有辦事事項（除不宜進駐行政服務(wù)中心的事項之外）集中進駐同級行政服務(wù)中心,。推動社保事務(wù)、公積金等市級以上統(tǒng)建應(yīng)用系統(tǒng)跨區(qū)域拓展,，實現(xiàn)更多事項“全市通辦”,。 2．縱向延伸政務(wù)服務(wù)應(yīng)用。一是構(gòu)建“無差別受理”應(yīng)用體系,。加快“一窗受理”平臺系統(tǒng)對接,，5月底前完成本地系統(tǒng)對接，上級系統(tǒng)按省統(tǒng)一部署實現(xiàn)對接,。6月底前建成政務(wù)服務(wù)基層受理平臺,，大力推進“無差別受理”向鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心、村（社區(qū)）代辦點延伸,。加快代辦服務(wù)網(wǎng)點應(yīng)用接入,，進一步優(yōu)化便民服務(wù)空間布局。二是打造全天候服務(wù)的“市民之窗”,。充分發(fā)揮自助終端應(yīng)用優(yōu)勢,，積極開展網(wǎng)上辦事、證明打印等應(yīng)用,，穩(wěn)步助推政務(wù)服務(wù)進基層,，實現(xiàn)“24小時”辦理。三是深化基層治理綜合信息系統(tǒng)應(yīng)用,。依托省業(yè)務(wù)協(xié)同平臺,，加快整合向基層延伸的應(yīng)用系統(tǒng),，10月底前完成自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接，整合各類基層APP,，實現(xiàn)基層治理事件跨部門業(yè)務(wù)大聯(lián)動,。 （四）圍繞“一網(wǎng)通辦”，加快實現(xiàn)“零跑腿”,。運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),，貫通各辦事環(huán)節(jié)，推動網(wǎng)上網(wǎng)下業(yè)務(wù)融合,，促進政務(wù)服務(wù)全流程網(wǎng)上運行,，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾不跑腿,。 1．提升網(wǎng)上辦事便捷度,。6月底前，除法律法規(guī)規(guī)章有明確規(guī)定,、資料涉密,、辦理量極少、已列入本部門不宜上網(wǎng)事項清單等情況外,，政務(wù)服務(wù)依申請事項全部在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開通（接入）網(wǎng)上辦事,。10月底前，50%以上事項達到四星級（網(wǎng)上申請,、辦結(jié)核驗）以上標準,，30%以上事項達到五星級(除證照寄遞環(huán)節(jié)外，全程網(wǎng)上辦理)標準,。優(yōu)化網(wǎng)上申報頁面,，完善平臺功能，加大宣傳力度,，大幅提升網(wǎng)上申請辦件比例,。推廣網(wǎng)上精準預(yù)約，減少辦事等待時間,。全面推行“雙隨機”抽查管理系統(tǒng)應(yīng)用,，提升智慧監(jiān)管水平。 2．加快推廣“掌上辦事”,。按照政務(wù)服務(wù)“移動辦”事項目錄,，以衛(wèi)生計生、社保,、公積金和公用事業(yè)等民生領(lǐng)域為重點,，加快推進一體化移動政務(wù)服務(wù)，6月底前完成第一批試點應(yīng)用接入，變“現(xiàn)場辦”為“移動辦”,。加快推廣政務(wù)“釘釘”移動辦公系統(tǒng),，11月底前市級接入3項以上高頻應(yīng)用。 3．豐富公共在線支付,。構(gòu)建線上線下一體化收繳新模式,，9月底前各類執(zhí)收項目全面接入統(tǒng)一公共支付平臺，實現(xiàn)交通違法罰款市內(nèi)銀行網(wǎng)點通繳,、公辦學(xué)校教育收費全市通繳,、市本級（除地稅征收以外）社保收費項目試點收繳。10月底前,，各級行政服務(wù)中心窗口涉及行政事業(yè)性收費項目接入統(tǒng)一公共支付平臺,。加快探索統(tǒng)一公共支付平臺向公共資源交易、醫(yī)療,、公用事業(yè)等領(lǐng)域延伸,。 4．全面推行電子化歸檔。根據(jù)電子文件歸檔范圍和保管期限要求,，5月底前完成辦事系統(tǒng)在線歸檔與交換模塊開發(fā),，基本建成電子檔案統(tǒng)一管理平臺。12月底前全面實現(xiàn)“最多跑一次”事項電子文件應(yīng)歸盡歸,。擴大電子印章在政府協(xié)同辦公系統(tǒng)和政務(wù)服務(wù)中的應(yīng)用范圍,。 （五）依托數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺，有效提升技術(shù)支撐能力,。按照“云集信息、智慧政務(wù)”的總體構(gòu)想,，做大做強城市大數(shù)據(jù)中心和政務(wù)云等基礎(chǔ)平臺,，加強數(shù)據(jù)管理，優(yōu)化信息共享環(huán)境,，全力支撐“最多跑一次”改革,。 1．加快智慧城市“兩中心”建設(shè)。圍繞“最全數(shù)據(jù),、最強大腦,、最佳應(yīng)用”的目標，完善人口,、法人,、空間地理信息等基礎(chǔ)庫，推進交通,、旅游,、救助、公證等領(lǐng)域的數(shù)據(jù)匯聚、挖掘和利用,，開展政務(wù)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)示范應(yīng)用,，為政府決策提供智力支持。按需歸集數(shù)據(jù),，在完成政務(wù)服務(wù)事項“八統(tǒng)一”的基礎(chǔ)上,，以本地高頻事項為重點，穩(wěn)妥推進數(shù)據(jù)資源向數(shù)據(jù)倉匯聚,。建設(shè)市級綜合指揮中心,，推進跨部門、跨領(lǐng)域,、跨行業(yè)的業(yè)務(wù)協(xié)同,，為重大事件指揮調(diào)度、處置提供輔助決策和支持服務(wù),。5月底前,，完成信息系統(tǒng)普查工作，在此基礎(chǔ)上,，加快政務(wù)數(shù)據(jù)資源梳理,，建立統(tǒng)一的政務(wù)信息資源目錄。 2．健全政務(wù)云服務(wù),。完成與省共享平臺對接,，健全數(shù)據(jù)共享交換、數(shù)據(jù)分析,、數(shù)據(jù)展示等功能,，繼續(xù)推進非涉密應(yīng)用系統(tǒng)“上云”，全力支撐數(shù)據(jù)應(yīng)用,。對照等保安全測評結(jié)果,，補齊短板，增強政務(wù)云安全服務(wù)能力,。 3．推進政務(wù)網(wǎng)絡(luò)提速,。規(guī)范政務(wù)外網(wǎng)管理，加強運維服務(wù),，確保政務(wù)外網(wǎng)高效,、穩(wěn)定、安全運行,。開展政務(wù)專網(wǎng)整合,，4月底前，完成交通專網(wǎng)整合試點,。10月底前,，完成互聯(lián)網(wǎng)出口整合,，建成政務(wù)外網(wǎng)終端安全防護體系。 4．拓展視頻共享應(yīng)用,。5月底前,，將行政服務(wù)中心視頻監(jiān)控接入省級視頻共享平臺。7月底前,，完成市應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè),。12月底前，配合省級基本完成視頻共享平臺建設(shè),，推進共享應(yīng)用,。 三、保障措施 一要強化組織領(lǐng)導(dǎo),。各地,、各有關(guān)單位要加強工作統(tǒng)籌，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自負責,，做到重要任務(wù)親自部署,、重大方案親自把關(guān)、關(guān)鍵節(jié)點親自協(xié)調(diào),、落實情況親自督查,切實發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”,。 二要強化工作落實。各責任主體要進一步明確細化目標任務(wù),，倒排時間,，加快進度，確保工作落到實處,。要充分發(fā)揮主觀能動性,，大膽改革創(chuàng)新，積極探索具有嘉興特色的發(fā)展模式,。各級財政部門要強化經(jīng)費保障,，對未按要求組織實施的應(yīng)用系統(tǒng)，不予安排相應(yīng)運維,、升級改造等經(jīng)費。 三要強化溝通協(xié)調(diào),。建立多層級,、跨單位的問題協(xié)調(diào)落實機制，定期組織開展專題會商,，加強溝通協(xié)作,，研究解決措施、制定解決方案,、明確責任單位,，做到“小問題不過夜,、大問題限時辦”。做好與省級相關(guān)部門的工作對接,，加強市縣聯(lián)動,，凝聚改革合力。 四要強化信息安全,。加強項目管理,，完善工作制度和技術(shù)規(guī)范，落實信息安全責任,，定期開展安全檢查,，提升技術(shù)防御和應(yīng)急響應(yīng)能力，進一步防范,、控制和化解安全風(fēng)險,。 附件：嘉興市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”暨打破信息孤島實現(xiàn)信息共享2018年實施方案責任分解表 作者： 信息來源： |
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