| 嘉興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)嘉興市促進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展行動計(jì)劃（2018～2020年）的通知 | |
|
各縣（市,、區(qū)）人民政府,，市政府各部門、直屬各單位： 《嘉興市促進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展行動計(jì)劃（2018～2020年）》已經(jīng)八屆市政府第11次常務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請結(jié)合工作實(shí)際,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。 嘉興市人民政府辦公室 2018年6月19日 嘉興市促進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展 行動計(jì)劃(2018～2020年) 為進(jìn)一步貫徹實(shí)施《浙江省學(xué)前教育條例》和教育部,、省政府實(shí)施第三輪學(xué)前教育行動計(jì)劃的工作要求，特制定本行動計(jì)劃,。 一、基本原則 實(shí)施學(xué)前教育第三輪行動計(jì)劃,，是鞏固前兩輪行動計(jì)劃成果,，實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的必然要求。各級,、各部門要深刻認(rèn)識制定實(shí)施第三輪行動計(jì)劃的重要意義,，切實(shí)補(bǔ)好學(xué)前教育短板，持續(xù)推進(jìn)學(xué)前教育的改革發(fā)展,。 （一）堅(jiān)持政府主導(dǎo),。強(qiáng)化地方政府發(fā)展和監(jiān)管學(xué)前教育的主體作用，以及承擔(dān)學(xué)前教育布局規(guī)劃,、制度設(shè)計(jì),、經(jīng)費(fèi)投入、師資隊(duì)伍建設(shè)等主體責(zé)任,，堅(jiān)持公辦民辦并舉,，調(diào)動社會力量參與舉辦學(xué)前教育。 （二）堅(jiān)持公益普惠,。進(jìn)一步完善公益性幼兒園認(rèn)定,、管理、獎(jiǎng)補(bǔ),、監(jiān)督,、考核等制度，根據(jù)生均成本適時(shí)調(diào)整保教收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和生均經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),，完善學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制,，全面構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、公益為主的學(xué)前教育公共服務(wù)體系,。 （三）堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)均衡,。全面加強(qiáng)各級各類幼兒園內(nèi)涵建設(shè),，重點(diǎn)提升農(nóng)村幼兒園和城鎮(zhèn)薄弱幼兒園的辦園質(zhì)量，加強(qiáng)“以城帶鄉(xiāng),、以強(qiáng)帶弱”工作,，在擴(kuò)充資源、改善條件的同時(shí),，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源的引領(lǐng)輻射帶動作用,，促進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。 二,、目標(biāo)任務(wù) 實(shí)現(xiàn)增量與提質(zhì)同步,、項(xiàng)目與機(jī)制建設(shè)同步、解決入園需求與促進(jìn)優(yōu)質(zhì)公平同步,，以完善體制,、均衡資源、提升隊(duì)伍,、提高質(zhì)量為重點(diǎn),，推進(jìn)全市學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。 （一）創(chuàng)新機(jī)制,，增強(qiáng)事業(yè)發(fā)展活力,。完善學(xué)前教育管理體制，到2020年,，建成城鄉(xiāng)全覆蓋,、質(zhì)量有保證的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，管理體制全部調(diào)整理順到位,。 （二）增量提質(zhì),，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面。到2020年,，全市公益性幼兒園比例達(dá)到83%左右,，覆蓋率達(dá)到86%左右。等級幼兒園比例達(dá)到95%以上,，等級幼兒園覆蓋率達(dá)到95%以上,，其中一二級幼兒園覆蓋率超過60%。加強(qiáng)農(nóng)村優(yōu)質(zhì)幼兒園建設(shè),，到2020年全市農(nóng)村等級園比例達(dá)到95%以上,。 （三）夯實(shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè),。圍繞“數(shù)量充足,、資格達(dá)標(biāo)、收入合理,、水平領(lǐng)先”的要求,，全面加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè),。到2020年，專任教師持證上崗率,、在職培訓(xùn)率和學(xué)歷合格率均達(dá)到100%,，大專及以上學(xué)歷專任教師比例達(dá)到98%以上，本科及以上學(xué)歷專任教師比例達(dá)到50%以上,。 （四）推進(jìn)課改,，提升保教質(zhì)量。深入貫徹落實(shí)《3～6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》《浙江省學(xué)前教育條例》和《浙江省教育廳關(guān)于全面推進(jìn)幼兒園課程改革的指導(dǎo)意見》等精神,，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律,，推進(jìn)幼兒園課程改革、課程游戲化建設(shè),，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段,，提高幼兒早期教育水平。 三,、主要措施 （一）探索管理體制創(chuàng)新,。依法推進(jìn)學(xué)前教育管理體制調(diào)整，建立健全“省市統(tǒng)籌,，縣（市、區(qū)）人民政府為主,，鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）參與”的學(xué)前教育管理體制,。在海鹽縣探索實(shí)施 “縣級為主、鎮(zhèn)級配合”管理體制的基礎(chǔ)上,，其他縣（市,、區(qū)）結(jié)合實(shí)際，因地制宜地完成學(xué)前教育管理體制調(diào)整,。 （二）優(yōu)化教育資源布局,。科學(xué)編制學(xué)前教育布局專項(xiàng)規(guī)劃,，精準(zhǔn)研判戶籍制度改革及全面實(shí)施兩孩政策對人口增長的影響,，構(gòu)建完善的學(xué)前教育布局體系。加強(qiáng)專項(xiàng)規(guī)劃的組織實(shí)施和監(jiān)督管理,，保障學(xué)前教育資源有序擴(kuò)充,。到2020年，全市新增學(xué)前教育學(xué)位資源25%以上,。實(shí)施“幼兒園擴(kuò)容及薄弱幼兒園改造工程”和“幼兒園創(chuàng)優(yōu)工程”,，加大對城市薄弱幼兒園、農(nóng)村幼兒園和新建幼兒園創(chuàng)建省,、市優(yōu)質(zhì)園的支持力度,，重點(diǎn)扶持對公辦幼兒園和民辦公益性幼兒園建設(shè),。強(qiáng)化小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理，配套幼兒園應(yīng)與首期住宅同步規(guī)劃,、建設(shè),、竣工和移交，落實(shí)按省一級幼兒園標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),、一律舉辦公益普惠性幼兒園等要求,，制定完善小區(qū)配套幼兒園準(zhǔn)入退出、承辦招標(biāo)等各項(xiàng)配套政策,。 （三）加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè),。各地要編制幼兒園教職工隊(duì)伍建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，落實(shí)公辦幼兒園教職工編制標(biāo)準(zhǔn),，加強(qiáng)與有關(guān)高校,、職業(yè)類學(xué)校對接，通過定向委托培養(yǎng),、園院聯(lián)合培養(yǎng),、項(xiàng)目合作等方式，多途徑保障師資隊(duì)伍供給的有序優(yōu)質(zhì),，并逐年培養(yǎng)一定數(shù)量的男教師,。完善研訓(xùn)一體的學(xué)前教育職后培訓(xùn)模式，確保幼兒園園長,、專任教師等相關(guān)人員受訓(xùn)率達(dá)到100%,。提高幼兒教師工資待遇，按《浙江省等級幼兒園評定標(biāo)準(zhǔn)》逐步落實(shí)非在編教師待遇,。到2020年,，非在編合格專任幼兒教師工資應(yīng)達(dá)到在編幼兒教師工資標(biāo)準(zhǔn)的一定比例，其中：省一級幼兒園達(dá)到80%以上,，省二級幼兒園達(dá)到70%以上,，省三級幼兒園及準(zhǔn)辦園達(dá)到60%以上，鼓勵(lì)有條件的縣（市,、區(qū)）先行實(shí)現(xiàn)“同工同酬”,。 （四）提升事業(yè)發(fā)展內(nèi)涵。進(jìn)一步完善質(zhì)量評估體系,，深入開展等級幼兒園評估,，重點(diǎn)加強(qiáng)對準(zhǔn)辦園、低等級幼兒園的指導(dǎo)和培訓(xùn),。完善教科研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)制度,，優(yōu)化覆蓋各類學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的多級教研網(wǎng)絡(luò)。全面推進(jìn)幼兒園課程改革,，出臺相應(yīng)指導(dǎo)性意見,，提升園長課程領(lǐng)導(dǎo)力和教師課程執(zhí)行力,。指導(dǎo)幼兒園貫徹“玩中學(xué)”理念，堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?，?jiān)決杜絕“小學(xué)化”傾向,，通過園本化課程方案的開發(fā)、實(shí)施與評價(jià),，全面提升幼兒園保教質(zhì)量,。 （五）提高優(yōu)質(zhì)均衡水平。探索建立“名園”孵化激勵(lì)機(jī)制,，以“名園+新園”“優(yōu)質(zhì)+薄弱”“城市+農(nóng)村”等方式,，鼓勵(lì)更多優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源向農(nóng)村和城市新區(qū)拓展。適時(shí)研究支持民辦學(xué)前教育發(fā)展政策,，積極引導(dǎo)民辦幼兒園規(guī)范,、優(yōu)質(zhì)和個(gè)性化辦園，滿足社會多樣化需求,。重視農(nóng)村師資梯隊(duì)建設(shè),，通過公費(fèi)定向委托培養(yǎng)等方式，健全管理人員和骨干教師合理流動機(jī)制,，逐步縮小幼兒園之間的差距,。加強(qiáng)部門協(xié)作，在保證“無證園”清零基礎(chǔ)上全面消除看護(hù)點(diǎn),，確保學(xué)前教育底線有保障,、提升有依托。 （六）普及學(xué)前特殊教育,。加強(qiáng)特殊教育學(xué)前機(jī)構(gòu)建設(shè)，在人員編制,、公用經(jīng)費(fèi),、教師待遇等方面給予優(yōu)先保障。到2020年,，殘疾幼兒學(xué)前三年入園率達(dá)到90%以上,。支持普通幼兒園創(chuàng)造條件招收殘疾幼兒，為具備隨班就讀條件的學(xué)齡前殘疾幼兒就近提供融合教育,。充分發(fā)揮學(xué)前特殊教育指導(dǎo)中心和各縣（市,、區(qū)）實(shí)驗(yàn)基地幼兒園的引領(lǐng)作用，提升融合教育能力水平,。招收殘疾幼兒的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)自身?xiàng)l件配備必要的康復(fù)設(shè)施設(shè)備和專業(yè)康復(fù)人員,，或者與其他具有康復(fù)設(shè)施設(shè)備和專業(yè)康復(fù)人員的特殊教育機(jī)構(gòu)、康復(fù)機(jī)構(gòu)合作,，對殘疾幼兒實(shí)施康復(fù)訓(xùn)練,。鼓勵(lì)社會力量舉辦殘疾兒童學(xué)前教育機(jī)構(gòu),。衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)、殘疾幼兒的學(xué)前教育機(jī)構(gòu),、兒童福利機(jī)構(gòu)和家庭,，應(yīng)當(dāng)注重對殘疾幼兒的早期發(fā)現(xiàn)、早期康復(fù)和早期教育,，相關(guān)高校和職業(yè)類學(xué)校學(xué)前教育專業(yè)要加強(qiáng)特殊教育課程建設(shè),。 （七）提升國際化和信息化水平。加強(qiáng)與國內(nèi)外先進(jìn)地區(qū),、知名幼兒園及重要學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的交流合作,，積極吸收國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過專項(xiàng)培訓(xùn),、主題交流等方式,，拓寬學(xué)前教育規(guī)劃研制、政策設(shè)計(jì),、課程改革,、隊(duì)伍建設(shè)的國際化視野，提升學(xué)前教育國際化發(fā)展水平,。鼓勵(lì)支持幼兒園和優(yōu)秀教師參與國內(nèi)外學(xué)術(shù)研討成果交流,，重點(diǎn)培養(yǎng)一批具有前瞻性與高對外開放度的學(xué)前教育名園和名師。開展學(xué)前教育信息化工程建設(shè),，學(xué)前教育領(lǐng)域教育信息現(xiàn)代化建設(shè)應(yīng)與中小學(xué)同步進(jìn)行,，配備合適的信息化基礎(chǔ)設(shè)施，借助網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)教師培訓(xùn)資源的共建共享,。支持幼兒園運(yùn)用信息技術(shù)開發(fā)適宜幼兒學(xué)習(xí)的數(shù)字化教育資源,，優(yōu)化教育教學(xué)活動，促進(jìn)幼兒的學(xué)習(xí)和發(fā)展,。 四,、工作要求 （一）明確責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各地要按照省,、市要求，制定學(xué)前教育第三輪行動計(jì)劃,，科學(xué)確定本區(qū)域?qū)W前教育發(fā)展總體目標(biāo)和階段性發(fā)展目標(biāo)要求,，研究制定促進(jìn)學(xué)前教育改革發(fā)展的政策措施。要把實(shí)施行動計(jì)劃列入政府工作的重要議事日程和相關(guān)部門的年度考核,，確保責(zé)任落實(shí),。 （二）加大投入，增強(qiáng)發(fā)展保障。各地要切實(shí)加大財(cái)政投入力度,，新增教育經(jīng)費(fèi)要繼續(xù)向?qū)W前教育傾斜,并做到穩(wěn)中有增,。到2020年，財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入占同級財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入的比例,各縣（市）要達(dá)到8%及以上,，各區(qū)要達(dá)到10%,、有條件的力爭達(dá)到12%以上。要制定幼兒園生均標(biāo)準(zhǔn),、生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和公辦幼兒園生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)等,，明確教職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)來源列支渠道；鼓勵(lì)設(shè)立專項(xiàng)資金,，保障幼兒園課程改革,、合同制教師工資待遇、優(yōu)質(zhì)非公益性民辦幼兒園“升等”獎(jiǎng)勵(lì)等,；完善公益性民辦幼兒園支持政策和保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制,，對困難家庭適齡幼兒、殘疾幼兒,、烈士子女等特殊群體接受學(xué)前教育的,，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施資助減免政策。 （三）部門協(xié)同,，加強(qiáng)綜合管理,。各地要承擔(dān)好本區(qū)域?qū)W前教育事業(yè)規(guī)劃、投入,、監(jiān)管和提升普惠服務(wù)等責(zé)任,。教育部門要嚴(yán)格落實(shí)幼兒園準(zhǔn)入和年檢制度，做好教育教學(xué)指導(dǎo)和監(jiān)管,，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)測和評估,。衛(wèi)生計(jì)生部門要切實(shí)把幼兒園的衛(wèi)生保健工作作為公共衛(wèi)生服務(wù)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo),，落實(shí)兒童保健,、疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。公安,、消防,、價(jià)格,、質(zhì)監(jiān),、安監(jiān)、市場監(jiān)管等部門要根據(jù)職能分工,，加強(qiáng)對幼兒園監(jiān)督指導(dǎo),。 （四）注重實(shí)效，加強(qiáng)督查考核。各地要普及學(xué)前教育督導(dǎo)評估辦法,，組織普及學(xué)前教育評估,，適時(shí)編制學(xué)前教育計(jì)劃并對其實(shí)施情況開展專項(xiàng)督查，重點(diǎn)督查學(xué)前教育公共服務(wù)體系建設(shè),、幼兒園擴(kuò)容工程和薄弱幼兒園改造工程,、城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理、幼兒園教職工配備及工資待遇保障等,；建立績效評估和問責(zé)機(jī)制,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決行動計(jì)劃實(shí)施過程中存在的問題,，確保學(xué)前教育新一輪行動計(jì)劃各階段目標(biāo)有效落實(shí),。 點(diǎn)擊下載附件作者： 信息來源： |
|
|
|