| 嘉興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)嘉興市畜禽養(yǎng)殖廢棄物高水平資源化利用工作方案的通知 | |
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各縣（市,、區(qū)）人民政府，市政府各部門,、直屬各單位： 《嘉興市畜禽養(yǎng)殖廢棄物高水平資源化利用工作方案》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際,，認(rèn)真組織實(shí)施,。 嘉興市人民政府辦公室 2018年6月20日 嘉興市畜禽養(yǎng)殖廢棄物高水平 資源化利用工作方案 為進(jìn)一步提升全市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用水平，促進(jìn)農(nóng)牧有機(jī)結(jié)合和可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省畜禽養(yǎng)殖廢棄物高水平資源化利用工作方案的通知》（浙政辦發(fā)〔2017〕108號）精神,，結(jié)合我市實(shí)際,，特制定本方案。 一,、總體要求 認(rèn)真貫徹“綠水青山就是金山銀山”重要思想,，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機(jī)，以全面構(gòu)建“綠色,、安全,、高效、優(yōu)質(zhì)”的現(xiàn)代都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)為發(fā)展目標(biāo),，以畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范創(chuàng)建為抓手,，堅(jiān)持保供給與保生態(tài)并重準(zhǔn)則，構(gòu)建政府支持,、企業(yè)主體,、市場運(yùn)作的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用機(jī)制。按照源頭減量,、過程控制,、末端利用的理念，以沼氣,、生物天然氣,、農(nóng)用有機(jī)肥和農(nóng)村能源為主要利用方向，全面提升畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用水平,，加快實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,。到2020年，力爭全市規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%,，養(yǎng)殖污染治理主體責(zé)任全面履行,；畜禽糞污資源化利用配套設(shè)施基本建成，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到99%以上,；縣域內(nèi)種養(yǎng)殖業(yè)布局合理,，畜禽養(yǎng)殖適度發(fā)展，科學(xué)規(guī)范,、權(quán)責(zé)清晰,、約束有力的畜禽糞污資源化利用制度基本建立。 二,、主要任務(wù) （一）強(qiáng)化屬地管理,，建立績效考核機(jī)制。各縣（市,、區(qū)）政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作,，明確部門職責(zé),，健全工作機(jī)制，完善政策措施,，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位,。2018年7月底前，各縣（市,、區(qū)）政府要制定并公布本區(qū)域畜禽糞污資源化利用工作方案,，分解年度重點(diǎn)任務(wù)和工作清單，并抄送市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局備案,。各地要以畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理,、有機(jī)肥還田和沼氣利用等為重點(diǎn)，建立畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用績效評價機(jī)制,，并納入對有關(guān)部門的工作考核體系,。市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局、市環(huán)保局要結(jié)合“五水共治”制定具體考核辦法,，對各縣（市,、區(qū)）政府畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作進(jìn)行考核。健全激勵和責(zé)任追究機(jī)制,，切實(shí)加強(qiáng)考核結(jié)果運(yùn)用。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局,、市環(huán)保局） （二）優(yōu)化區(qū)域布局,，構(gòu)建種養(yǎng)循環(huán)體系。各縣（市,、區(qū)）要按照《環(huán)保部辦公廳農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南〉的通知》（環(huán)辦水體〔2016〕99號）要求,，結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)一步明確畜禽禁養(yǎng)區(qū),、限養(yǎng)區(qū)劃分范圍,，確保種養(yǎng)結(jié)合布局協(xié)調(diào)、規(guī)模匹配,。按照“一縣一方案,、一場一對策”原則，2018年底前全面建立農(nóng)牧對接消納模式,，實(shí)現(xiàn)畜禽排泄物資源化利用,。統(tǒng)籌主體小循環(huán)、區(qū)域中循環(huán),、縣域大循環(huán)體系,，建設(shè)畜禽排泄物資源化節(jié)點(diǎn)工程，完善沼液貯運(yùn)及配套設(shè)施管網(wǎng),，健全畜禽糞污等農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物收集,、轉(zhuǎn)化、利用網(wǎng)絡(luò)體系；所需土地符合設(shè)施農(nóng)用地條件的,，納入設(shè)施農(nóng)用地管理,。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局；責(zé)任單位：市國土資源局,、市農(nóng)科院） （三）創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制,，培育糞污利用產(chǎn)業(yè)。鼓勵各類工商資本加大投資,，推進(jìn)畜禽糞污處理全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè),。鼓勵規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場加強(qiáng)與其他農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織合作,，開展沼液儲運(yùn),、墊料供應(yīng)、管網(wǎng)維護(hù)等配套服務(wù),。優(yōu)化沼氣工程技術(shù)和工藝,，支持規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場沼氣用于周邊居民生產(chǎn)生活,。按照“誰受益,，誰付費(fèi)”的原則，探索建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度,，形成運(yùn)行成本低,、效益好的種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展模式。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局,；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委,、市財(cái)政局） （四）強(qiáng)化院校合作，推廣治污減臭技術(shù),。加強(qiáng)與浙江大學(xué),、浙江農(nóng)林大學(xué)、省農(nóng)科院,、浙江清華長三角研究院等院校的合作,，以畜禽養(yǎng)殖廢棄物源頭減量、過程控制,、末端利用和減臭技術(shù)為核心,，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，努力突破技術(shù)瓶頸,。推廣使用微生物制劑,、酶制劑等飼料添加劑和環(huán)保型飼料，減量使用獸藥和微量元素飼料添加劑,。引導(dǎo)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場采用節(jié)水型飲水器,、干清糞工藝,，從源頭減少污水產(chǎn)生量。在養(yǎng)殖廢棄物處理環(huán)節(jié),，推廣封閉式發(fā)酵,、生物轉(zhuǎn)化和微生物菌劑、臭氣控制菌劑等技術(shù),，減少污染物排放,。推廣糞污收集還田利用、沼液肥料化利用和水肥一體施用技術(shù),，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物就近就地還田,。（牽頭單位：市科技局、市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局,；責(zé)任單位：市農(nóng)科院等） （五）推廣有機(jī)肥使用,，實(shí)施化肥替代行動。加大有機(jī)肥,、沼液肥推廣應(yīng)用力度,，重點(diǎn)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展示范園,、特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn),、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、果蔬優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和核心產(chǎn)區(qū)打造一批果蔬有機(jī)肥替代化肥示范片和示范基地,，以點(diǎn)帶面推進(jìn)有機(jī)肥替代化肥,。力爭到2020年，全市每年推廣應(yīng)用商品有機(jī)肥11萬噸,。開展有機(jī)肥利用研究，持續(xù)跟蹤研究有機(jī)肥,、沼液施用對農(nóng)作物生長,、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、土壤肥力等影響,，優(yōu)化技術(shù)方案,。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局；責(zé)任單位：市農(nóng)科院） （六）加強(qiáng)法律宣傳,，全面落實(shí)主體責(zé)任,。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、畜禽養(yǎng)殖污染防治等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳,，督促畜禽養(yǎng)殖場嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,，切實(shí)履行好環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。深入排查設(shè)施設(shè)備安全隱患,，提升改造畜禽養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施和欄舍,，健全內(nèi)部常態(tài)化管理機(jī)制,，切實(shí)保障糞污處理設(shè)施正常運(yùn)行，嚴(yán)防養(yǎng)殖污染事件發(fā)生,。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局,；責(zé)任單位：市環(huán)保局、市農(nóng)科院等） （七）完善各項(xiàng)制度,，構(gòu)建智慧監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),。構(gòu)建網(wǎng)格化巡查體系，加強(qiáng)養(yǎng)殖污染智慧環(huán)保監(jiān)管平臺建設(shè),，完善畜禽養(yǎng)殖污染線上信息化防控預(yù)警和線下日常檢查制度,，切實(shí)發(fā)揮云平臺和環(huán)保平臺監(jiān)督作用。執(zhí)行畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場污染物減排核算制度,，實(shí)施規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場分類管理,，對設(shè)有固定排污口的規(guī)模化養(yǎng)殖場依法核發(fā)排污許可證,；對畜禽糞污全部還田利用的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場,，按照畜禽糞污排放統(tǒng)計(jì)核算方法，將無害化還田利用量作為統(tǒng)計(jì)污染物削減量的重要依據(jù),。（牽頭單位：市環(huán)保局,；責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局） （八）加快改造提升，打造美麗生態(tài)牧場,。鼓勵保留的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場繼續(xù)通過整合、參股,、代養(yǎng),、托管等方式提升改造，2018年底前全面完成標(biāo)準(zhǔn)化和生態(tài)化提升改造,。按照場區(qū)建設(shè)美,、環(huán)境生態(tài)美、品牌文化美,、設(shè)施配套優(yōu),、生產(chǎn)管理優(yōu)的要求，集成現(xiàn)代先進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù),，整縣規(guī)劃,，分層推進(jìn)，鼓勵整縣制推進(jìn)美麗牧場建設(shè),。到2020年建成省級美麗生態(tài)牧場40個,。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局） 三、保障措施 （一）加大政策扶持,。積極籌措專項(xiàng)資金,，加大對畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用的政策扶持,，重點(diǎn)支持規(guī)模養(yǎng)殖場、第三方處理企業(yè)和社會化服務(wù)組織建設(shè)糞污處理設(shè)施,，積極推廣使用有機(jī)肥等,。積極爭取中央、省級財(cái)政畜禽糞污資源化利用等政策支持,，扶持開展畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和利用,。利用中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金，加大對畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用裝備的補(bǔ)貼支持力度,。（牽頭單位：市財(cái)政局,；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局） （二）統(tǒng)籌解決用地用電問題,。在做好節(jié)約集約用地和保護(hù)耕地的基礎(chǔ)上,，根據(jù)我市畜產(chǎn)品保障供應(yīng)需求和自給率，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃科學(xué)布局養(yǎng)殖場并落實(shí)到對應(yīng)地塊,；因規(guī)劃調(diào)整確需關(guān)?；虿鸪囊?guī)模養(yǎng)殖場，原則上按照“拆一補(bǔ)一”落實(shí)異地新建,，確?？h域養(yǎng)殖用地總體平衡。對以畜禽養(yǎng)殖廢棄物為主要原料的規(guī)?；锾烊粴夤こ?、大型沼氣工程、有機(jī)肥廠,、集中處理中心須用建設(shè)用地的,，應(yīng)在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，在年度用地計(jì)劃中優(yōu)先考慮,。對已完成環(huán)保達(dá)標(biāo)驗(yàn)收且未辦理用地備案的規(guī)模養(yǎng)殖場,，鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要及時向國土和農(nóng)業(yè)部門申請備案。落實(shí)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場相關(guān)養(yǎng)殖活動農(nóng)業(yè)用電政策,。（牽頭單位：市國土資源局,；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委,、市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局、嘉興電力局） （三）加強(qiáng)分工協(xié)作,。各地,、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)職責(zé)分工,，落實(shí)工作責(zé)任,，合力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用工作,。發(fā)展改革部門要加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和項(xiàng)目支持，推動設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營模式創(chuàng)新,；財(cái)政部門要提供財(cái)政支持,，重點(diǎn)突出資金使用的綠色生產(chǎn)導(dǎo)向；國土部門要保障規(guī)模養(yǎng)殖設(shè)施及養(yǎng)殖廢棄物資源化利用所需的合理用地,；農(nóng)業(yè),、環(huán)保部門要會同有關(guān)部門，進(jìn)一步完善畜禽養(yǎng)殖準(zhǔn)入和污染監(jiān)管,、績效考核評價等制度,，加大養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用新技術(shù)、新模式的推廣,，健全種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展機(jī)制,。 （四）注重宣傳引導(dǎo)。充分利用電視,、廣播,、報(bào)刊、海報(bào),、網(wǎng)絡(luò)等多種宣傳媒介,，大力宣傳畜牧業(yè)綠色發(fā)展理念和典型經(jīng)驗(yàn)，提高主體發(fā)展綠色生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖的主觀意識和創(chuàng)造理念,；加強(qiáng)法律法規(guī)及相關(guān)扶持政策的宣傳,，增強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖從業(yè)人員環(huán)境保護(hù)意識；通過集中培訓(xùn),、典型示范,、發(fā)放宣傳冊等方式，推廣各地畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的好經(jīng)驗(yàn),、好做法,、好模式，樹立一批模范標(biāo)桿,，營造加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治和廢棄物資源化利用的良好氛圍,，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物高水平資源化利用。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局） 附件：2018～2020年重點(diǎn)任務(wù)和工作清單 點(diǎn)擊下載附件作者： 信息來源： |
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