| 嘉興市人民政府辦公室關于貫徹落實消防安全責任制實施辦法的若干意見 | |
|
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門,、直屬各單位： 為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發(fā)消防安全責任制實施辦法的通知》（國辦發(fā)〔2017〕87號）和《浙江省人民政府辦公廳關于貫徹落實消防安全責任制實施辦法的若干意見》（浙政辦發(fā)〔2018〕52號）精神,，進一步健全公共消防安全體系，完善消防安全責任制,，實現“防大火、降亡人、減總量”工作目標,，經市政府同意，現提出如下意見： 一,、加強政府統(tǒng)一領導 （一）落實政府領導責任,。市政府每年召開一次、縣級政府每半年召開一次政府常務會議或辦公會議研究消防工作,。各級政府要將消防工作納入目標績效考核,、平安考核、安全生產考核及相關專項督查內容,，提高考核比重,。明確消防安全委員會機構組成,、議事規(guī)則、成員職責,、工作制度,，并成立督導專班，落實常態(tài)化督導,。 （二）嚴格掛牌督辦制度,。各級政府要結合本地火災形勢和特點，每年至少確定一批火災隱患單位或區(qū)域,，明確整改期限,、落實督改責任，對問題突出,、隱患嚴重的單位和地區(qū)實施政府掛牌督辦,。市政府每年對火災起數排名靠前和亡人火災突出的重點鎮(zhèn)（街道）予以滾動掛牌督辦，年底按照火災事故下降率考評銷號,。市消安委定期對重點鎮(zhèn)（街道）進行約談,。 （三）落實常態(tài)化火災防控機制。加強火災形勢分析研判,，找準本地火災防控薄弱點,，開展三類場所、高層建筑和電氣火災,、?；贰⑷細忸I域及其他火災高危領域消防安全綜合治理,。烏鎮(zhèn),、南湖周邊、紅船學院等安保重點區(qū)域,，以重大活動消防安保標準做好日常消防管理,，確保世界互聯網大會等重大活動消防安全。 （四）加強消防安全責任追究,。對未依照規(guī)定履行消防工作職責,、導致火災發(fā)生或造成較大社會影響，年度消防安全目標責任制考核不合格的有關單位和個人,，嚴格按照《嘉興市消防安全責任追究暫行辦法》,，及時啟動追責機制，嚴肅追究責任,。對達到刑事案件立案追訴標準的火災落實跟蹤督辦制度,。 （五）強化火災事故調查處理。發(fā)生亡人和有社會影響火災事故的,，當地政府和有關部門負責人應及時到場,、組織協(xié)調滅火救援和善后處置,，并依法依規(guī)組織火災事故調查處理。嚴格執(zhí)行火災事故調查組組長負責,、提及調查,、跨地區(qū)協(xié)同調查、調查分析技術支撐,、事故暴露問題立即整改等制度規(guī)定,。 二、落實部門監(jiān)管職責 （一）落實消防部門職責,。消防部門要指導,、督促機關、團體,、企業(yè),、事業(yè)等單位履行消防工作職責,。依法實施建設工程消防設計審核,、消防驗收，開展消防監(jiān)督檢查,。定期分析火災形勢,，掌握本行政區(qū)域火災規(guī)律和特點，組織針對性消防安全專項治理,，實施消防行政處罰,。承擔滅火救援和其他應急救援工作，發(fā)揮主力軍作用,。依法組織或參與火災事故調查處理工作,，辦理失火罪和消防責任事故罪案件相關工作。組織開展消防宣傳教育培訓和應急疏散演練,。 （二）落實行業(yè)部門消防管理職責,。建設部門負責督促物業(yè)企業(yè)、液化石油氣儲配站履行消防安全職責,。教育部門負責指導中小學校建立常態(tài)化的消防安全教育制度,，督促學校根據已編入中小學地方教材的消防知識，組織開展多種形式的消防安全宣傳教育活動,。民族宗教部門負責督促,、指導寺院、宮觀,、教堂等宗教活動場所加強消防管理,、隱患整改和宣傳培訓。市場監(jiān)管部門負責流通領域的消防產品質量監(jiān)督管理,。質量技術監(jiān)督部門負責消防檢測機構的監(jiān)督檢查,，查處消防檢測機構違反法律,、法規(guī)規(guī)定的行為。商務（糧食）部門負責督促加油站履行消防安全職責,，加強儲備糧儲存環(huán)節(jié)消防安全管理,。文化部門負責由文化部門審批的辦學、培訓機構的消防安全管理,。港口管理部門負責港口區(qū)域社會單位審批或管理中的行業(yè)消防安全,。國有資產監(jiān)督管理部門負責督促指導監(jiān)管的國有企業(yè)貫徹執(zhí)行消防安全法律、法規(guī),、規(guī)章和技術標準,，落實企業(yè)消防安全主體責任。嘉實集團,、嘉服集團,、嘉城集團、嘉通集團,、嘉源集團,、嘉興銀行等市屬國有企業(yè)應當建立健全內部消防安全責任制，加強消防工作機構人員配置,，落實消防安全資金保障,，加強自身消防安全管理。其他相關部門按規(guī)定的職責抓好落實,。對新興行業(yè)和領域,，應及時研究確定消防監(jiān)管主體。 （三）加強對消防工作的支持保障,。財政部門負責對消防部門及其管理的政府專職消防隊完成消防職責及重大消防安全保衛(wèi)任務時的必須開支予以保障,。發(fā)展改革部門負責將機關團體、企事業(yè)單位消防安全守信行為和嚴重失信行為通過全市公共信用信息平臺對外予以公開,，推進部門聯合獎懲,。人力社保部門負責指導技工學校、就業(yè)訓練中心,、社會力量舉辦的職業(yè)培訓等機構將消防知識納入教學培訓內容,。民政部門負責公安、專職,、志愿消防組織參加滅火,、搶險救援行動中犧牲或致殘人員的依法褒揚撫恤工作，加強對消防公益基金會的監(jiān)督管理和扶持,，推動消防公益事業(yè)健康發(fā)展,，指導推進消防志愿者隊伍建設。衛(wèi)生計生部門負責組織協(xié)調醫(yī)療衛(wèi)生機構,，保障重大滅火搶險救援的醫(yī)療救護,，指導消防部門開展救護技術培訓,。其他相關部門按規(guī)定的職責抓好落實。 三,、強化單位主體責任 （一）規(guī)范單位消防安全管理,。明確各級各崗位消防安全責任人及其職責，完善消防安全制度,、消防安全操作規(guī)程,、滅火應急預案，做到全員參與安全管理,、全過程安全管理,、全方位安全管理。加強單位新員工上崗前的消防安全教育,，定期組織員工消防安全培訓,。消防安全重點單位應定期開展消防安全評估、消防設施維保,、電氣線路檢測,、油煙管道清洗、應急演練,，建立微型消防站,，參與消防安全區(qū)域聯防?；馂母呶挝粦獏⒓踊馂墓娯熑伪ｋU。 （二）強化物業(yè)服務企業(yè)消防安全管理,。明確物業(yè)服務企業(yè)法人,、項目經理（主管）、保安部負責人,、項目保安隊長（保安員）,、電工等崗位人員的消防安全職責，逐級落實消防安全責任,。按合同約定提供消防安全防范服務,，定期開展防火檢查巡查和消防宣傳教育。建立維修資金應急使用工作機制,，開通綠色通道,，便于物業(yè)服務企業(yè)及時消除安全隱患。 （三）健全社會服務保障體系,。培育消防安全評估,、消防設施檢測維保、消防宣傳教育培訓等社會消防技術服務機構和注冊消防工程師,、消防設施操作員,、消防員等專業(yè)服務人員隊伍,，激活和規(guī)范安全專業(yè)技術服務市場。規(guī)范消防中介代辦機構從業(yè)行為,，構建運行高效的消防中介代辦機構運作體系,。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會優(yōu)勢，加強行業(yè)消防安全協(xié)作和自律,。加快消防誠信體系建設,，建立機關團體、企事業(yè)單位消防安全信用承諾制度,，完善紅黑名單制度,。鼓勵火災公眾責任保險承保機構發(fā)揮火災風險評估管控和火災事故預防功能。 四,、加強消防基礎工作 （一）加強消防基礎設施建設,。嚴格落實消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和消防專項規(guī)劃，根據形勢發(fā)展需要,，及時對消防專項規(guī)劃進行修訂,。加大對公共消防設施建設、消防員個人防護裝備和滅火救援特殊裝備配備以及重大任務消防安保等經費投入,。城區(qū),、農村要結合消防給水，利用天然水源,，保障消防用水,。 （二）加強多種形式力量建設。在商業(yè)區(qū),、老舊城區(qū),、歷史街區(qū)和消防專業(yè)力量不足區(qū)域建設小型消防站。發(fā)展鎮(zhèn)專職消防隊,、村志愿消防隊,，對部分鎮(zhèn)專職消防隊實施提檔升級建設，推進專職隊區(qū)域中心站建設計劃,。督促較大規(guī)模以上企業(yè)建立企業(yè)專職消防隊,，千人以上行政村建立志愿消防隊。嚴格落實《社區(qū)（住宅小區(qū)）微型消防站建設標準》要求,，在社區(qū),、規(guī)模以上企業(yè)建立微型消防站，有條件的要實施提檔升級,，及時處置初期火災,。 （三）強化消防宣傳教育培訓。按照“一市一基地、一縣一場館,、一鎮(zhèn)一體驗室,、一村一體驗點”的規(guī)劃布局，建立覆蓋全市的消防宣傳教育培訓體系,。組織開展黨政機關,、國有企業(yè)、村（社區(qū)）負責人以及消防安全重點單位責任人（管理人）,、微型消防站人員消防安全培訓,。將消防安全納入各地精神文明建設、普法,、科普,、學校教育教學、職業(yè)培訓,、文化建設和志愿者服務等工作內容,。充分運用各類媒體渠道開展經常性的消防宣傳，并在重點防火期強化針對性宣傳,。 （四）加快智慧消防建設,。充分發(fā)揮我市互聯網經濟優(yōu)勢，探索創(chuàng)新“互聯網+安全”,，建立市級及縣（市）智慧消防大數據平臺,，推廣應用單位智慧管理平臺。推動消防安全領域“機械化換人,、自動化減人”,，推廣應用單位智慧管理平臺。制定火災智能防控指導意見,，重點在高層建筑,、城市綜合體、勞動密集型企業(yè),、居住出租房等高風險場所推廣應用智能預警、遠程監(jiān)控,、智慧用水用電等火災技術防控手段,。建成城市消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)，將火災高危單位和設有自動消防設施的高層建筑全部接入系統(tǒng),。 嘉興市人民政府辦公室 2018年7月10日 點擊下載附件作者： 信息來源： |
|
|
|