| 嘉興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)市區(qū)商業(yè)辦公項(xiàng)目管理意見的通知 | |
|
各縣（市,、區(qū)）人民政府,，市政府各部門,、直屬各單位： 《進(jìn)一步加強(qiáng)市區(qū)商業(yè)辦公項(xiàng)目管理意見》已經(jīng)八屆市政府第31次常務(wù)會(huì)議審議通過,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施,。 嘉興市人民政府辦公室 2019年12月21日 進(jìn)一步加強(qiáng)市區(qū)商業(yè)辦公項(xiàng)目管理意見 為進(jìn)一步維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序,，規(guī)范商業(yè)辦公項(xiàng)目（以下簡稱“商辦項(xiàng)目”）建設(shè)管理,，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》《商品房銷售管理辦法》《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際,，特制定本意見： 一,、建立嚴(yán)格控新機(jī)制 按照“嚴(yán)控總量、調(diào)優(yōu)存量”原則,，建立完善商辦項(xiàng)目控新機(jī)制,。加強(qiáng)源頭管控，嚴(yán)格把關(guān)項(xiàng)目總量,，按照商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃編制年度供地計(jì)劃,，實(shí)施有序供地,。 對(duì)確需新建且符合《中共嘉興市委辦公室嘉興市人民政府辦公室關(guān)于促進(jìn)商貿(mào)綜合體和專業(yè)市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展的若干意見（試行）》（嘉委辦發(fā)〔2016〕44號(hào)）規(guī)模要求商辦項(xiàng)目的,，需經(jīng)市政府同意后方可簽訂招商協(xié)議，且項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案需提交市國土空間規(guī)劃委員會(huì)審議,。對(duì)其他商辦項(xiàng)目,，各地要結(jié)合實(shí)際，明確權(quán)利和義務(wù),，嚴(yán)把項(xiàng)目質(zhì)量關(guān),、審批關(guān)?！藏?zé)任單位：南湖區(qū)政府,、秀洲區(qū)政府、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（國際商務(wù)區(qū)）,、嘉興港區(qū),、市商務(wù)局、市自然資源和規(guī)劃局,、市建設(shè)局〕 二,、明確土地出讓要求 市區(qū)新出讓商辦項(xiàng)目用地，應(yīng)當(dāng)明確土地用途,、規(guī)劃條件,、項(xiàng)目業(yè)態(tài)、自持比例,、分割銷售（轉(zhuǎn)讓）條件等內(nèi)容,，并在土地出讓公告須知中載明；除土地出讓公告和土地出讓合同中已載明外,，一律不得建設(shè)公寓式辦公,、酒店式辦公等居住功能用房。土地出讓公告中的權(quán)利,、義務(wù)及違約責(zé)任應(yīng)在土地競(jìng)得人與屬地政府（管委會(huì)）或國資平臺(tái)簽訂的《開發(fā)建設(shè)協(xié)議》中予以載明,。受讓人應(yīng)先簽訂《開發(fā)建設(shè)協(xié)議》,，再簽訂土地出讓合同。 禁止以任何虛擬,、劃線等無實(shí)體墻形式對(duì)建筑物內(nèi)部進(jìn)行分割,、銷售和登記?？梢苑指钿N售（轉(zhuǎn)讓）的項(xiàng)目,，分割銷售部分最小產(chǎn)權(quán)單元面積不得低于300平方米。酒店,、旅館用房按宗地內(nèi)相應(yīng)建筑物整體銷售（轉(zhuǎn)讓）和登記,。〔責(zé)任單位：南湖區(qū)政府,、秀洲區(qū)政府,、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（國際商務(wù)區(qū)）、嘉興港區(qū),、市自然資源和規(guī)劃局,，市建設(shè)局〕 三、加強(qiáng)建設(shè)過程監(jiān)管 各區(qū)政府（管委會(huì)）要嚴(yán)格按照規(guī)劃條件,、開發(fā)建設(shè)協(xié)議和土地出讓合同等,，加強(qiáng)商辦項(xiàng)目建設(shè)全過程監(jiān)管。自然資源和規(guī)劃,、建設(shè),、人防和氣象等部門要嚴(yán)格施工圖聯(lián)合審查和建設(shè)監(jiān)管。供水,、供電,、供氣等單位要嚴(yán)格按照項(xiàng)目規(guī)劃用途做好管網(wǎng)建設(shè)。 企業(yè)（產(chǎn)權(quán)人）在建設(shè)過程中不得擅自改變用途,，不得擅自加層,、插層，不得改變建筑內(nèi)部結(jié)構(gòu),。 對(duì)在建的項(xiàng)目,，經(jīng)查實(shí)屬違規(guī)改變規(guī)劃用途等的，由各區(qū)政府（管委會(huì)）牽頭,、各相關(guān)部門參與,，共同督促企業(yè)（產(chǎn)權(quán)人）依法依規(guī)及時(shí)整改，待符合技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)后,，方可建設(shè),。企業(yè)（產(chǎn)權(quán)人）拒不履行整改責(zé)任或整改不到位的，由各區(qū)政府（管委會(huì)）牽頭,，屬地綜合行政執(zhí)法部門依法依規(guī)進(jìn)行查處,，同時(shí)函告市建設(shè),、自然資源和規(guī)劃等部門，限制其商品房買賣合同備案,、項(xiàng)目首次登記,、抵押登記、轉(zhuǎn)移登記等,。在項(xiàng)目交付使用前,，由各區(qū)政府（管委會(huì)）牽頭，組織自然資源和規(guī)劃,、建設(shè),、人防以及供水、供電,、供氣等單位進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)管,，不符合商業(yè)辦公要求的，不得交付,，不得辦理房屋交易登記手續(xù),。 對(duì)已交付使用的項(xiàng)目，各區(qū)政府（管委會(huì)）要加強(qiáng)安全管理,，督促企業(yè)（產(chǎn)權(quán)人）開展消防安全等檢查，消除安全隱患,。經(jīng)查實(shí)存在違規(guī)改變規(guī)劃用途的,，各區(qū)政府（管委會(huì)）要從嚴(yán)管控、記錄在案,。企業(yè)（產(chǎn)權(quán)人）承擔(dān)整改責(zé)任以及房屋使用安全責(zé)任,。〔責(zé)任單位：南湖區(qū)政府,、秀洲區(qū)政府,、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（國際商務(wù)區(qū)）、嘉興港區(qū),、市建設(shè)局,、市自然資源和規(guī)劃局、市人防辦,、市氣象局,、嘉興電力局、嘉源集團(tuán),、嘉燃集團(tuán)〕 四,、強(qiáng)化銷售環(huán)節(jié)監(jiān)管 商辦項(xiàng)目未竣工驗(yàn)收前，企業(yè)（產(chǎn)權(quán)人）或其委托的運(yùn)營公司不得與購房人簽訂含有售后包租,、變相售后包租等內(nèi)容的委托管理協(xié)議,。新出讓土地的商辦項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后,，企業(yè)（產(chǎn)權(quán)人）需將新建商辦項(xiàng)目銷售合同（格式條款）向?qū)俚厥袌?chǎng)監(jiān)管部門備案。酒店,、旅館用房按宗地內(nèi)相應(yīng)建筑物整體銷售（轉(zhuǎn)讓）,、登記。被限制銷售（轉(zhuǎn)讓）的商辦項(xiàng)目在限制情形未解除前,，不得銷售（轉(zhuǎn)讓）,；已設(shè)定抵押權(quán)的商辦項(xiàng)目，需經(jīng)抵押權(quán)人書面同意方可銷售,。 嚴(yán)厲查處商辦項(xiàng)目違反合同,、虛假宣傳等違法違規(guī)行為，重點(diǎn)檢查廣告具體內(nèi)容,、廣告發(fā)布方式是否違反《廣告法》《房地產(chǎn)廣告發(fā)布規(guī)定》等法律法規(guī),，是否在戶籍入戶、入學(xué)等公用事業(yè)方面進(jìn)行虛假宣傳,。企業(yè)（產(chǎn)權(quán)人）自行銷售或委托代理銷售均應(yīng)嚴(yán)格按照《廣告法》等法律法規(guī)以及規(guī)劃條件,、土地出讓合同等進(jìn)行廣告宣傳?！藏?zé)任單位：南湖區(qū)政府,、秀洲區(qū)政府、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（國際商務(wù)區(qū)）,、嘉興港區(qū),、市建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局,、市市場(chǎng)監(jiān)管局,、市綜合執(zhí)法局〕 五、嚴(yán)格登記環(huán)節(jié)監(jiān)管 不動(dòng)產(chǎn)首次登記時(shí)應(yīng)嚴(yán)格遵守規(guī)劃條件和土地出讓合同要求,，酒店,、旅館用房、企業(yè)（產(chǎn)權(quán)人）自持房地產(chǎn)不得辦理分割登記,。不動(dòng)產(chǎn)登記用途應(yīng)與規(guī)劃條件和土地出讓合同記載用途一致,。 已經(jīng)辦理登記的酒店、旅館用房不得辦理分割轉(zhuǎn)讓登記,。已經(jīng)辦理登記的商辦項(xiàng)目原則上不再辦理分割轉(zhuǎn)讓登記,，確因特殊情況需辦理分割登記的，需由各區(qū)政府（管委會(huì)）提出申請(qǐng),，經(jīng)市自然資源和規(guī)劃局審核后報(bào)市政府審批,。企業(yè)（產(chǎn)權(quán)人）名下?lián)碛型狈课菹噙B的多本不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證再次轉(zhuǎn)讓時(shí)，登記單元面積嚴(yán)格按照最小銷售單元面積不低于300平方米予以控制。同一企業(yè)（產(chǎn)權(quán)人）名下自持房屋轉(zhuǎn)讓,、登記時(shí),，須嚴(yán)格遵守原規(guī)劃條件和土地出讓合同中的約定條款；自持同幢房屋多個(gè)登記單元合并發(fā)放一本不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證,。原規(guī)劃條件和土地出讓合同中的約定條款為司法處置的重要依據(jù),。〔責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局,、南湖區(qū)政府,、秀洲區(qū)政府、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（國際商務(wù)區(qū)）,、嘉興港區(qū)〕 六,、加大執(zhí)法處罰力度 相關(guān)部門要加大執(zhí)法力度，推進(jìn)協(xié)作機(jī)制建設(shè),，定期通報(bào)情況,，健全完善部門信息共享機(jī)制，加強(qiáng)“行刑銜接”,。相關(guān)行政機(jī)關(guān)要及時(shí)將涉嫌犯罪行為移送同級(jí)公安機(jī)關(guān),，做到案件移送制度化、聯(lián)合查案機(jī)制固態(tài)化,，從嚴(yán)查處打擊商辦項(xiàng)目在設(shè)計(jì),、建設(shè)、銷售,、使用等環(huán)節(jié)中的違法違規(guī)行為,。同時(shí)，將違法違規(guī)失信行為納入企業(yè)信用檔案,，實(shí)行分類監(jiān)管。對(duì)一般失信企業(yè),，采取列為重點(diǎn)審查或檢查對(duì)象,、取消享受行政便利措施、增加抽查頻次等監(jiān)管措施,；對(duì)嚴(yán)重失信企業(yè),，采取限制參與國有土地招拍掛交易、實(shí)施市場(chǎng)和行業(yè)禁入,、限制享受財(cái)政資金補(bǔ)助,、限制參加各類表彰獎(jiǎng)勵(lì)、限制融資等聯(lián)合懲戒措施,?！藏?zé)任單位：南湖區(qū)政府、秀洲區(qū)政府、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（國際商務(wù)區(qū)）,、嘉興港區(qū),、市委政法委、市綜合執(zhí)法局,、市自然資源和規(guī)劃局,、市建設(shè)局、市發(fā)展改革委,、市公安局,、市稅務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局,、市消防救援支隊(duì),、市信訪局、人行嘉興市中心支行,、嘉興銀保監(jiān)分局〕 七,、壓實(shí)屬地管理責(zé)任 各區(qū)政府（管委會(huì)）對(duì)商辦項(xiàng)目管理工作負(fù)總責(zé)，切實(shí)履行本區(qū)域商辦項(xiàng)目開發(fā)管理主體責(zé)任,。要建立常態(tài)化管理機(jī)制,，組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)相關(guān)職能部門和鎮(zhèn)（街道）承擔(dān)落實(shí)本區(qū)域內(nèi)商辦項(xiàng)目監(jiān)管職責(zé),，對(duì)轄區(qū)內(nèi)已查明存在風(fēng)險(xiǎn)隱患的商辦項(xiàng)目,，按照“一案一策一專班領(lǐng)銜”的要求及時(shí)妥善化解。督促各鎮(zhèn)（街道）建立“網(wǎng)格化”日常巡查機(jī)制,，明確專人對(duì)轄區(qū)內(nèi)商辦項(xiàng)目進(jìn)行巡查,，發(fā)現(xiàn)存在擅自改變用途、違規(guī)裝修等問題的,，依法依規(guī)追究其違法違規(guī)責(zé)任,。〔責(zé)任單位：南湖區(qū)政府,、秀洲區(qū)政府,、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（國際商務(wù)區(qū)）、嘉興港區(qū)〕 八,、做好輿論宣傳引導(dǎo) 加強(qiáng)輿論引導(dǎo),，強(qiáng)化輿情監(jiān)測(cè)，對(duì)編造謠言,、散布不實(shí)信息,、擾亂市場(chǎng)秩序等行為，網(wǎng)信,、公安等部門要加大處置力度,，依法依規(guī)予以嚴(yán)肅處理,。〔責(zé)任單位：南湖區(qū)政府,、秀洲區(qū)政府,、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（國際商務(wù)區(qū)）、嘉興港區(qū),、市委宣傳部（市委網(wǎng)信辦）,、市公安局、市建設(shè)局,、市自然資源和規(guī)劃局〕 本意見各縣（市）可參照?qǐng)?zhí)行,。 點(diǎn)擊下載附件作者： 信息來源： |
|
|
|