| 嘉興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)嘉興市安全生產(chǎn)綜合治理三年行動計劃的通知 | |
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各縣（市,、區(qū)）人民政府，市政府各部門,、直屬各單位： 《嘉興市安全生產(chǎn)綜合治理三年行動計劃》已經(jīng)八屆市政府第7次常務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹實施。 嘉興市人民政府辦公室 2017年12月28日 嘉興市安全生產(chǎn)綜合治理三年行動計劃 為認(rèn)真貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2016〕32號,，以下簡稱《意見》）精神,，根據(jù)《浙江省安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)<浙江省安全生產(chǎn)綜合治理三年行動計劃>的通知》（浙安委〔2017〕18號）要求，結(jié)合我市實際,，制定本行動計劃,。 一、指導(dǎo)思想 深入貫徹落實習(xí)近平總書記,、李克強(qiáng)總理關(guān)于安全生產(chǎn)的系列重要指示批示和《意見》精神,，堅守發(fā)展決不能以犧牲安全為代價這條不可逾越的紅線，以更完善的源頭治理,、更嚴(yán)密的責(zé)任體系,、更嚴(yán)格的監(jiān)管執(zhí)法、更有效的風(fēng)險防控措施和更有力的基礎(chǔ)保障,，全面深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展,，全面提升安全生產(chǎn)保障能力，全面降低全市生產(chǎn)安全事故起數(shù),、死亡人數(shù)和單位生產(chǎn)經(jīng)營活動死亡率,，為打造具有國際化品質(zhì)的現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)型田園城市創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。 二,、總體目標(biāo) 到2020年,，全市安全生產(chǎn)責(zé)任體系、隱患排查治理體系,、安全預(yù)防控制體系基本健全,，安全生產(chǎn)治理能力顯著提升，較大社會影響事故明顯減少,，堅決遏制重特大事故,，全市安全生產(chǎn)形勢明顯改善。全市各類生產(chǎn)安全事故起數(shù),、死亡人數(shù)比2016年下降40%,，億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率比2016年下降55%。 三,、治理范圍 全市安全生產(chǎn)各行業(yè)領(lǐng)域,，重點(diǎn)突出生產(chǎn)安全事故亡人數(shù)量大（道路交通、建設(shè)施工,、工礦商貿(mào)）,、較大以上事故風(fēng)險高（危險化學(xué)品、消防,、城市運(yùn)行,、特種設(shè)備）的行業(yè)領(lǐng)域,。 四、重點(diǎn)工作任務(wù) （一）完善安全生產(chǎn)工作機(jī)制,，推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展,。全面深入貫徹《意見》，按照《嘉興市推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)分工方案》（嘉安委〔2017〕9號）,，根據(jù)時間節(jié)點(diǎn)抓好落實,。 1．進(jìn)一步健全落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面實施《中共嘉興市委辦公室嘉興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)嘉興市安全生產(chǎn)“黨政同責(zé),、一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定的通知》（嘉委辦發(fā)〔2016〕63號）,，修訂完善《嘉興市安全生產(chǎn)委員會成員單位工作職責(zé)規(guī)定》，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“1+10”責(zé)任體系,。 2．強(qiáng)化督查考核,，建立安全生產(chǎn)巡查工作制度，推動縣（市,、區(qū)）和市級部門安全生產(chǎn)責(zé)任制落實,。 3．加強(qiáng)市、縣（市,、區(qū)）安全生產(chǎn)委員會辦公室領(lǐng)導(dǎo)力量和工作力量,，切實承擔(dān)起安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)職能。 （二）構(gòu)建安全風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制,，全面降低全市生產(chǎn)安全事故總量,。以道路交通、建設(shè)施工,、工礦商貿(mào)等3個生產(chǎn)安全事故亡人總量大的行業(yè)領(lǐng)域為重點(diǎn),，以查隱患、治反復(fù)為主要內(nèi)容,，推進(jìn)全面清查,、重點(diǎn)攻堅、長效建設(shè)三方面工作,。 1．全面清查。2017年底前,，各地各部門要以全市安全生產(chǎn)大檢查行動為主要載體,，全面排查、梳理各類事故隱患和安全風(fēng)險點(diǎn),，為精準(zhǔn)整治和長效監(jiān)管打好基礎(chǔ),。道路交通、建設(shè)施工,、漁業(yè)船舶,、工礦商貿(mào)等4個行業(yè)領(lǐng)域排查企業(yè)覆蓋率達(dá)到100%,、規(guī)上企業(yè)基本情況入庫率（全省企業(yè)安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)庫、市安全生產(chǎn)隱患排查治理信息系統(tǒng),、相關(guān)行業(yè)信息化系統(tǒng)）達(dá)到100%,、重大事故隱患和重大安全風(fēng)險登記率達(dá)到100%。2018年6月底前,，完成對所有重大危險源的梳理,。2018年底前，完成對規(guī)上企業(yè)安全風(fēng)險點(diǎn)的排查,，并實現(xiàn)數(shù)據(jù)入庫入系統(tǒng),，形成行業(yè)領(lǐng)域分類分級的企業(yè)安全風(fēng)險點(diǎn)和事故隱患大數(shù)據(jù)。 2．重點(diǎn)攻堅,。以2018～2019年時間段為主,，深化轄區(qū)、行業(yè)事故隱患和安全風(fēng)險的分類分級,，開展針對性的專項整治和區(qū)域治理,。重點(diǎn)整治存在反復(fù)性、區(qū)域性,、系統(tǒng)性的事故隱患,，嚴(yán)格管控各類重大安全風(fēng)險。通過企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化,、誠信管理,、社會化服務(wù)等機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)排查治理隱患,；通過“三改一拆”“退散進(jìn)集”和小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治,，治理和淘汰一批安全本質(zhì)水平差的低小散企業(yè)；通過嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法,，推動企業(yè)強(qiáng)化隱患整改,。各級政府組織開展隱患整改落實情況督查，其中,，縣級督查企業(yè)不少于轄區(qū)企業(yè)總量的30%,，市級督查不少于10%；市級各有關(guān)部門督查不少于5%,。 3．建立長效機(jī)制,。在落實安全防范上，重點(diǎn)完成風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制構(gòu)建,，由行業(yè)部門各自落實,，通過引入安全生產(chǎn)社會化服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建、企業(yè)班組安全達(dá)標(biāo)建設(shè)等措施,，推動企業(yè)建立“隱患自查自改,、風(fēng)險自查自控”的持續(xù)改進(jìn)內(nèi)生機(jī)制。2018年6月底前,，要率先完成道路交通,、消防、建設(shè)施工,、工礦商貿(mào)等安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理的制度規(guī)范的修訂和落實,，對企業(yè)實行分級差別化監(jiān)管。在消除監(jiān)管盲區(qū)上,，重點(diǎn)建立新業(yè)態(tài),、新問題安全監(jiān)管工作分工落實機(jī)制，由各級安委辦指導(dǎo)協(xié)調(diào),，實現(xiàn)“只要有安全風(fēng)險的領(lǐng)域,，就有牽頭負(fù)責(zé)監(jiān)管的機(jī)構(gòu)”。在強(qiáng)化政府責(zé)任上,，重點(diǎn)建立以縣級政府為主的常態(tài)化督查機(jī)制,，督查隱患整改落實情況、遏制較大以上事故措施落實情況及長效監(jiān)管機(jī)制建立情況,。到2020年6月,，針對長期存在、反復(fù)產(chǎn)生的事故隱患和風(fēng)險,，建立重點(diǎn)風(fēng)險聯(lián)合管控和難點(diǎn)隱患聯(lián)合治理機(jī)制,，由有關(guān)行業(yè)部門牽頭，各級安委辦協(xié)調(diào),，實現(xiàn)“排查出一批,、治理掉一批、管控住一批”的目標(biāo),。 （三）緊盯高風(fēng)險行業(yè)領(lǐng)域,，堅決遏制較大以上事故。以危險化學(xué)品,、消防,、城市運(yùn)行、特種設(shè)備等4個生產(chǎn)安全較大事故風(fēng)險高的行業(yè)領(lǐng)域為重點(diǎn),，以落實各項事故防范措施為主要內(nèi)容,，高標(biāo)準(zhǔn)深化較大事故遏制工作。 1．規(guī)范重大隱患排查治理,。繼續(xù)落實重大隱患掛牌督辦制度,，并實施跟蹤督促；每年在轄區(qū)和行業(yè)內(nèi)至少開展一次重大事故隱患排查,，確保重大隱患及時發(fā)現(xiàn)無遺漏,。2017年底前，建立健全重大風(fēng)險隱患排查日志制,、重大安全隱患報告制和隱患有獎舉報制等3個制度,；督促規(guī)上企業(yè)建立重大隱患治理情況向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和企業(yè)職代會（或從業(yè)人員）“雙報告”制度。 2．加強(qiáng)重大安全風(fēng)險管控,。各地要組織對轄區(qū)公共區(qū)域內(nèi)的安全風(fēng)險進(jìn)行全面辨識和評估,，根據(jù)風(fēng)險分布情況和可能造成的危害程度，確定區(qū)域安全風(fēng)險,，明確責(zé)任,，對重大安全風(fēng)險要采取有針對性的管控措施。突出重大安全風(fēng)險管控,，對企業(yè)報告的重大安全風(fēng)險和重大危險源,、重大事故隱患，通過實行“網(wǎng)絡(luò)化”管理明確屬地基層政府及有關(guān)主管部門的監(jiān)管責(zé)任,，督促企業(yè)加快實施管控整治措施,，對安全風(fēng)險管控不到位的，要嚴(yán)格依法查處,。 3．強(qiáng)化安全生產(chǎn)源頭治理,。嚴(yán)格規(guī)劃、規(guī)模,、工業(yè)設(shè)備和人員素質(zhì)準(zhǔn)入,，淘汰落后產(chǎn)能，實施“五個一批”（主動退出一批,、倒逼出清一批,、優(yōu)化整合一批、轉(zhuǎn)移消化一批,、改造提升一批）,，從源頭上減少重大風(fēng)險點(diǎn)?？茖W(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)安全保障布局,，嚴(yán)格控制新增高風(fēng)險功能區(qū)的設(shè)立，完善高風(fēng)險功能區(qū)產(chǎn)業(yè)配套和安全保障功能,。落實高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)安全準(zhǔn)入條件,，實施招商引資、項目建設(shè)安全風(fēng)險評估制度,，嚴(yán)格高風(fēng)險項目安全審查關(guān),。按照省級有關(guān)部門制定的相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全準(zhǔn)入制度的要求,，抓好相關(guān)工作落實。 4．嚴(yán)格落實行業(yè)安全底線措施,。繼續(xù)嚴(yán)格落實省安委會制定出臺的《縣（市,、區(qū)）落實安全生產(chǎn)責(zé)任八條規(guī)定》和道路交通安全、漁船安全,、社會福利機(jī)構(gòu)安全,、居住出租房屋及合用場所消防安全等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域底線措施規(guī)定。認(rèn)真吸取全國各地發(fā)生的各類社會影響大的事故教訓(xùn),，定期分析梳理轄區(qū),、行業(yè)內(nèi)易導(dǎo)致系統(tǒng)性風(fēng)險的成災(zāi)隱患，加強(qiáng)新業(yè)態(tài)的研究和監(jiān)管,，制定和落實實用管用的監(jiān)管措施,，全面,、徹底消除極易誘發(fā)群死群傷事故的重大隱患,。 5．嚴(yán)厲打擊各類非法違法行為,。依法依規(guī)嚴(yán)格落實執(zhí)法措施，對情節(jié)惡劣,、屢禁不止,、可能導(dǎo)致重特大事故的嚴(yán)重違法違規(guī)行為，堅決落實查封,、扣押,、停電、停止民用爆炸物品供應(yīng),、吊銷證照,，以及停產(chǎn)整頓、上限處罰,、關(guān)閉取締,、從嚴(yán)追責(zé)“四個一律”執(zhí)法措施。加強(qiáng)安全執(zhí)法和刑事司法的銜接,，對抗拒執(zhí)法,、逾期不執(zhí)行執(zhí)法決定的，依法向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行,；對涉嫌犯罪的違法案件,，及時移送司法機(jī)關(guān)。 6．強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域較大以上事故防控,。全力抓好4個重點(diǎn)領(lǐng)域遏制較大以上事故的關(guān)鍵工作,。 危險化學(xué)品領(lǐng)域：全面推進(jìn)落實《嘉興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)嘉興市危險化學(xué)品安全綜合治理實施方案的通知》（嘉政辦發(fā)〔2017〕32號）。完善危險化學(xué)品安全監(jiān)管責(zé)任體系,，提升危險化學(xué)品安全風(fēng)險管控能力,。依照《化工（危險化學(xué)品）企業(yè)安全檢查重點(diǎn)指導(dǎo)目錄》,，全面摸排危險化學(xué)品全鏈條安全風(fēng)險，建立危險化學(xué)品安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫,，構(gòu)建危險化學(xué)品安全風(fēng)險預(yù)防大數(shù)據(jù)平臺,。統(tǒng)籌優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，全面實施涉及人口密集區(qū)和列入限制,、退出規(guī)劃區(qū)域的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷工作，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域風(fēng)險預(yù)控管理,。 消防領(lǐng)域：突出建筑消防設(shè)施,、消防安全疏散、電氣線路,、裝修裝飾材料,、防火分隔等重點(diǎn)內(nèi)容，深入開展以公眾聚集場所等人員密集場所,、“三合一”場所,、易燃易爆品場所、高層建筑,、勞動密集型企業(yè),、專業(yè)市場、居住出租房為重點(diǎn)的消防安全隱患排查治理,，建立火災(zāi)隱患常態(tài)化排查整治和重大隱患（區(qū)域）分級治理機(jī)制,。運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù),，大力推廣消防大數(shù)據(jù)平臺建設(shè),、智慧用電、智慧用水,、城市遠(yuǎn)程監(jiān)控,、智能預(yù)警系統(tǒng)。 城市運(yùn)行領(lǐng)域：統(tǒng)籌城市地上和地下建設(shè)規(guī)劃,，加強(qiáng)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃與城市地下公用基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃特別是石油天然氣管道,、城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫€等規(guī)劃的銜接。建立完善覆蓋城市生產(chǎn),、生活,、運(yùn)營等各方面，貫穿城市規(guī)劃,、建設(shè),、運(yùn)行、發(fā)展等各環(huán)節(jié)的全方位,、全過程城市運(yùn)行安全預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò),。開展城市安全風(fēng)險源普查和安全風(fēng)險評估,，完善城市燃?xì)獾雀黝惞芫W(wǎng)、排水防澇,、交通,、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行和管理標(biāo)準(zhǔn),。 特種設(shè)備領(lǐng)域：探索推進(jìn)不同設(shè)備差異化分類監(jiān)管,，推動各地運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)實施特種設(shè)備安全“智慧監(jiān)管”。推行電梯安全狀況定期通報和故障（事故）信息公開制度,，探索建立電梯故障分析和故障率,、處置及時率通報與約談機(jī)制，推動電梯物聯(lián)網(wǎng)建設(shè),，推行電梯安全責(zé)任保險工作,，全面強(qiáng)化對電梯維保單位的現(xiàn)場安全監(jiān)察工作。完善壓力容器,、游樂設(shè)施等特種設(shè)備安全風(fēng)險和隱患的識別,、等級評定、分級監(jiān)管和預(yù)警方法,。開展中小鍋爐集中治理,、起重機(jī)械安全專項治理和危化品領(lǐng)域特種設(shè)備安全綜合治理,。深化大型起重機(jī)械安裝監(jiān)控系統(tǒng)和工業(yè)管道定期檢驗工作,。 （四）夯實保障基礎(chǔ)，著力提升安全生產(chǎn)整體水平,。 1．實施本質(zhì)安全提升工程,。加強(qiáng)安全科技研究，健全完善市安全科技計劃項目管理體系,，鼓勵支持科研機(jī)構(gòu),、大專院校和企業(yè)聯(lián)合建設(shè)國際前沿水平的安全風(fēng)險工程實驗室。開展“機(jī)械化換人,、自動化減人”科技強(qiáng)安專項行動,，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為契機(jī)，加大安全先進(jìn)適用技術(shù),、裝備和工藝的推廣應(yīng)用力度,。制定市級危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備,、技術(shù)淘汰目錄,，加快本質(zhì)安全技術(shù)改造升級。 2．推進(jìn)安全生產(chǎn)社會共治,。開展安全生產(chǎn)地方性法規(guī),、規(guī)章制定工作,。全面貫徹實施《嘉興市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)社會化服務(wù)工作的若干意見》（嘉政辦發(fā)〔2016〕49號），健全社會化服務(wù)機(jī)制,，完善政府購買安全生產(chǎn)服務(wù)制度,，加強(qiáng)市安全生產(chǎn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，鼓勵中小微企業(yè)購買安全生產(chǎn)管理和技術(shù)服務(wù),。建立政府安全生產(chǎn)顧問制度,，提升安全生產(chǎn)決策科學(xué)化水平。積極推廣中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展（SCORE）項目,。健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度,，在高危行業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)制實施安全生產(chǎn)責(zé)任保險，豐富保險機(jī)構(gòu)“保險+服務(wù)”功能,。建立安全生產(chǎn)與職業(yè)健康一體化監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，進(jìn)一步落實職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管責(zé)任,。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)失信企業(yè)部門聯(lián)合懲戒機(jī)制,，推動企業(yè)落實主體責(zé)任。 3．強(qiáng)化安全信息技術(shù)支持,。探索創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+安全”,，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，構(gòu)建全市安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)平臺,，依托隱患排查治理信息系統(tǒng),，實現(xiàn)企業(yè)隱患自查自改自報常態(tài)化；建立全天候?qū)崟r監(jiān)控的安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò),；全面推廣“智慧交通”“智慧安居”“智慧電梯”“智慧消防”等系統(tǒng)建設(shè),。 4．健全應(yīng)急救援管理體制。健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理機(jī)制,。依托公安消防,、大型企業(yè)、工業(yè)園區(qū)應(yīng)急救援力量,，加強(qiáng)?；奉I(lǐng)域的專業(yè)應(yīng)急救援基地和隊伍建設(shè)。健全完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制,，探索實施政府購買安全生產(chǎn)應(yīng)急救援服務(wù),。依托安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)云進(jìn)一步完善市應(yīng)急響應(yīng)平臺。 5．健全安全宣傳教育體系,。加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳隊伍建設(shè),，加強(qiáng)安全科普宣傳教育場館、基地等設(shè)施建設(shè),，強(qiáng)化警示教育,，深化安全宣傳“七進(jìn)”活動,，提高全民風(fēng)險辨識、安全防護(hù)和自救互救能力,。推進(jìn)新媒體與傳統(tǒng)媒體的融合創(chuàng)新,，不斷鞏固和擴(kuò)大安全生產(chǎn)宣傳陣地建設(shè)。做好生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急報道和輿論引導(dǎo),，健全突發(fā)事件新聞報道機(jī)制,。 五、職責(zé)分工 按照全覆蓋,、無盲區(qū)的要求,，分類部署安全生產(chǎn)綜合治理三年行動和遏制較大以上事故工作。 （一）生產(chǎn)安全事故總量大的行業(yè)領(lǐng)域,，由行業(yè)主管部門牽頭制定并推進(jìn)安全生產(chǎn)綜合治理三年行動： 1．市公安局牽頭負(fù)責(zé)道路交通領(lǐng)域安全生產(chǎn)綜合治理三年行動,，市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局,、市教育局,、市旅委等道路交通安全委員會成員單位配合； 2．市建委牽頭負(fù)責(zé)建設(shè)施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)綜合治理三年行動,，市交通運(yùn)輸局,、市水利局、市消防支隊等單位配合,； 3．市安監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)工礦商貿(mào)行業(yè)（包括熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)）安全生產(chǎn)綜合治理三年行動,，市經(jīng)信委、市國土資源局,、市商務(wù)局,、市質(zhì)監(jiān)局、市綜合執(zhí)法局,、市消防支隊等單位配合,。 （二）較大以上事故風(fēng)險高的行業(yè)，由行業(yè)主管部門牽頭制定并推進(jìn)安全生產(chǎn)綜合治理三年行動,，堅決遏制較大以上事故： 1．市安監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)危險化學(xué)品領(lǐng)域（包括港口?；贰⒚癖鞑男袠I(yè)等）遏制較大以上事故工作,，市發(fā)展改革委,、市經(jīng)信委、市交通運(yùn)輸局,、市港務(wù)局等危險化學(xué)品安全委員會成員單位配合,； 2．市消防支隊牽頭負(fù)責(zé)消防領(lǐng)域（包括人員密集場所、社會福利機(jī)構(gòu)等）綜合治理三年行動、遏制較大以上事故工作,，市民政局,、市建委、市文化局,、市商務(wù)局,、市旅委等消防安全委員會成員單位配合； 3．市建委牽頭負(fù)責(zé)城市運(yùn)行領(lǐng)域（包括城鎮(zhèn)燃?xì)?、軌道交通和城市地下管廊等）安全生產(chǎn)綜合治理三年行動,、遏制較大以上事故工作，市發(fā)展改革委,、市交通運(yùn)輸局等單位配合,； 4．市質(zhì)監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全治理三年行動、遏制較大以上事故工作,，市特種設(shè)備安全委員會成員單位配合,。 （三）其他行業(yè)領(lǐng)域主管部門應(yīng)按照職責(zé)開展安全生產(chǎn)綜合治理專項行動，加大“打非治違”力度,，切實加強(qiáng)安全監(jiān)管,，有效防范事故發(fā)生。 六,、實施步驟 （一）組織動員階段（2017年12月）,。市級有關(guān)部門根據(jù)三年行動目標(biāo)要求,，結(jié)合實際,，制訂各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)綜合治理三年行動、遏制較大以上事故工作方案,，進(jìn)一步明晰目標(biāo)任務(wù),、細(xì)化工作措施，層層分解落實,。 （二）部署實施階段（2018年1月～2018年12月）,。各地各有關(guān)部門按照行動計劃，認(rèn)真組織實施,，并以查漏補(bǔ)缺,、補(bǔ)齊短板為目的，開展實地督導(dǎo),，積極破解安全監(jiān)管重點(diǎn)難點(diǎn)問題,。2018年底，結(jié)合《嘉興市安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》中期評估,，開展三年行動落實情況的督查,。 （三）鞏固推進(jìn)階段（2019年1月～2020年6月）。根據(jù)行動開展實際情況,，嚴(yán)格落實管控措施,，鞏固工作成效,，持續(xù)深化全方位、全覆蓋的安全綜合治理行動,，確保實現(xiàn)三年行動計劃目標(biāo),。 （四）總結(jié)評估階段（2020年7月～12月）。對行動計劃實施過程及效果進(jìn)行評估,、總結(jié),，提煉綜合治理三年行動的經(jīng)驗做法，鞏固完善安全生產(chǎn)長效治理機(jī)制,。 七,、工作要求 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想認(rèn)識,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，將安全生產(chǎn)綜合治理三年行動擺在重要位置上來抓，全面落實各項任務(wù),、要求和工作措施,，及時解決實施過程中存在的問題。 （二）細(xì)化目標(biāo)任務(wù),。各地各有關(guān)部門要將安全生產(chǎn)綜合治理三年行動與轄區(qū),、系統(tǒng)的重點(diǎn)工作緊密結(jié)合起來，抓住當(dāng)前行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)突出問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié),，圍繞工作任務(wù)和工作重點(diǎn),，明確工作措施，量化,、細(xì)化工作要求,，制定針對性強(qiáng)、切實可行,、符合轄區(qū)（行業(yè)）實際的工作方案,。 （三）務(wù)求工作實效。各地各有關(guān)部門在行動中要積極探索安全監(jiān)管的新舉措和新方法,，在安全生產(chǎn)重點(diǎn)區(qū)域,、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的事故防控上創(chuàng)新管用、實用的工藝,、技術(shù)和監(jiān)管措施,，提高行業(yè)領(lǐng)域本質(zhì)安全水平；要加強(qiáng)督查,，將綜合治理三年行動納入有關(guān)安全生產(chǎn)考核內(nèi)容,，建立健全跟蹤督辦、定期通報的工作制度，對工作成效明顯的要通報表揚(yáng),，對工作被動應(yīng)付和底線措施未落實而發(fā)生較大以上事故的要嚴(yán)肅問責(zé),，確保三年行動各項目標(biāo)任務(wù)落實到位。 （四）增強(qiáng)行動合力,。各參與部門和單位要按照“管行業(yè)必須管安全,、管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管,、誰負(fù)責(zé)”的原則,，落實工作責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)同,、協(xié)作,，建立聯(lián)席會議、工作例會,、聯(lián)合執(zhí)法等制度,，形成齊抓共管合力。各地各有關(guān)部門要加強(qiáng)工作宣傳,，及時宣傳報道行動計劃重大工作舉措,、進(jìn)展和成效，營造良好輿論氛圍,。 各縣（市,、區(qū)）、市級各有關(guān)部門要在2017年12月底前將本地區(qū),、本行業(yè)開展安全生產(chǎn)綜合治理三年行動計劃報市安委辦,。 點(diǎn)擊下載附件作者： 信息來源： |
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