| 嘉興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)嘉興市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的通知 | |
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各縣（市,、區(qū)）人民政府,，市政府各部門(mén),、直屬各單位： 《嘉興市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。 嘉興市人民政府辦公室 2018年1月12日 嘉興市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案 目 錄 1 總則 1.1 編制目的及依據(jù) 1.2 適用范圍 1.3 應(yīng)急工作原則 1.4 事故分級(jí) 2 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 2.1 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部 2.2 指揮部主要職責(zé) 2.3 成員單位職責(zé) 2.4 事故專業(yè)救援組及職責(zé) 3 預(yù)防預(yù)警 3.1 預(yù)防 3.2 預(yù)警 4 應(yīng)急處置與救援 4.1 事故接報(bào) 4.2 應(yīng)急響應(yīng) 4.3 先期處置 4.4 預(yù)案啟動(dòng) 4.5 現(xiàn)場(chǎng)處置 4.6 人員安全防護(hù)及疏散 4.7 信息發(fā)布和新聞報(bào)道 4.8 響應(yīng)結(jié)束 5 后期處置與調(diào)查評(píng)估 5.1 后期處置 5.2 調(diào)查評(píng)估 6 應(yīng)急保障 6.1 應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍保障 6.2 救援物資保障 6.3 資金保障 6.4 技術(shù)保障 6.5 醫(yī)療保障 7 宣傳、培訓(xùn)和演練 7.1 宣傳、培訓(xùn) 7.2 演練 8 附則 8.1 預(yù)案制定 8.2 預(yù)案實(shí)施 嘉興市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案 1 總則 1.1 編制目的及依據(jù),。 為落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主,，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)安全事故的有效控制，快速,、及時(shí),、高效,、有序地處置各類生產(chǎn)安全事故，最大限度地降低事故危害程度,，保障人民生命,、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全,、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定,，編制本預(yù)案,。 1.2 適用范圍。 本預(yù)案適用于我市轄區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的,，超出縣（市,、區(qū)）政府應(yīng)急處置能力或市政府決定負(fù)責(zé)處置的較大以上或可能發(fā)展為較大以上的生產(chǎn)安全事故。 1.3 應(yīng)急工作原則,。 以人為本,，屬地落實(shí)；預(yù)防為主,，平戰(zhàn)結(jié)合,；統(tǒng)一指揮，科學(xué)施救,。 1.4 事故分級(jí),。 特別重大（I級(jí)）生產(chǎn)安全事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒,，下同）,，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。 重大（Ⅱ級(jí)）生產(chǎn)安全事故：造成10人以上30人以下死亡,，或者50人以上100人以下重傷,，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。 較大（Ⅲ級(jí)）生產(chǎn)安全事故：造成3人以上10人以下死亡,，或者10人以上50人以下重傷,，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。 一般（Ⅳ級(jí)）生產(chǎn)安全事故：造成3人以下死亡,，或者10人以下重傷,，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。 上述表述中,，“以上”包含本數(shù),，“以下”不含本數(shù)。 2 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 2.1 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部,。 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部）由以下人員組成： 總 指 揮：市政府分管副市長(zhǎng),。 副總指揮：市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng),、市安監(jiān)局局長(zhǎng)、市公安局常務(wù)副局長(zhǎng),。 成 員：市安監(jiān)局,，市紀(jì)委、市監(jiān)委,，市委宣傳部,，市公安局,，市民政局,，市財(cái)政局，市環(huán)保局,，市建委,，市交通運(yùn)輸局，市水利局,，市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局,，市衛(wèi)生計(jì)生委，市質(zhì)監(jiān)局,，市綜合執(zhí)法局,，市人防辦（民防局），市總工會(huì),，市應(yīng)急辦,，市氣象局，嘉興電力局,，市消防支隊(duì)等單位有關(guān)負(fù)責(zé)人及各縣（市,、區(qū)）政府負(fù)責(zé)人。 2.2 指揮部主要職責(zé),。 （1）負(fù)責(zé)啟動(dòng)本預(yù)案響應(yīng),。 （2）指揮協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作。 （3）負(fù)責(zé)對(duì)事故應(yīng)急救援工作作出決策并監(jiān)督執(zhí)行,。 （4）指揮調(diào)度應(yīng)急儲(chǔ)備物資,、交通工具及相關(guān)設(shè)備設(shè)施，指揮調(diào)度,、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和單位參加較大以上生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作,。 （5）及時(shí)向市委、市政府報(bào)告事故和搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況,，必要時(shí)由市政府請(qǐng)示省政府,，要求啟動(dòng)省級(jí)重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)。 （6）決定其他有關(guān)重大事項(xiàng),。 2.3 成員單位職責(zé),。 （1）市安監(jiān)局：負(fù)責(zé)較大以上生產(chǎn)安全事故報(bào)告,，事故信息的收集、綜合和研判,，向市應(yīng)急指揮部提出啟動(dòng)本預(yù)案響應(yīng)的建議,；指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）政府和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,；組織,、指導(dǎo)全市較大以上生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練；負(fù)責(zé)建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援專家組,，組織專家開(kāi)展應(yīng)急救援技術(shù)支撐工作,；按照有關(guān)規(guī)定組織開(kāi)展事故調(diào)查；承擔(dān)指揮部日常工作,。 （2）市紀(jì)委,、市監(jiān)委：負(fù)責(zé)對(duì)各地、市級(jí)各有關(guān)部門(mén)履行救援職責(zé),、工作效能等情況及救援資金,、物資使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)查處違反本預(yù)案的行為,，按照有關(guān)規(guī)定參與事故調(diào)查處理,。 （3）市委宣傳部：按照《嘉興市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》，負(fù)責(zé)組織事故新聞發(fā)布工作,。 （4）市公安局：負(fù)責(zé)制定人員疏散,、事故現(xiàn)場(chǎng)警戒和交通處置的應(yīng)急方案；組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離,，對(duì)人員撤離區(qū)域進(jìn)行治安管理,；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域周邊道路的交通管制工作，禁止無(wú)關(guān)車(chē)輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域,，保障救援道路暢通,，并組織協(xié)調(diào)道路交通安全事故的應(yīng)急救援工作，對(duì)肇事者等有關(guān)人員采取監(jiān)控措施,，防止其逃逸,；按照有關(guān)規(guī)定參與事故調(diào)查處理。 （5）市民政局：負(fù)責(zé)對(duì)災(zāi)區(qū)群眾的安置,、補(bǔ)助和提供社會(huì)救助,；引導(dǎo)、協(xié)調(diào)社會(huì)力量參與救災(zāi)救援,。 （6）市財(cái)政局：負(fù)責(zé)籌集市財(cái)政應(yīng)承擔(dān)的事故搶險(xiǎn)和事故處理資金,，并將生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，為應(yīng)急救援提供資金保障,。 （7）市環(huán)保局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境污染控制,；負(fù)責(zé)組織對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)大氣,、土壤和水體的應(yīng)急監(jiān)測(cè)，測(cè)定事故污染區(qū)域,、污染程度,；提供污染物清除處置建議和環(huán)境恢復(fù)建議等相關(guān)環(huán)保技術(shù)支持，指導(dǎo)協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊铆h(huán)境污染處置工作,；協(xié)助做好生產(chǎn)安全事故引起的環(huán)境污染事件調(diào)查處理,。 （8）市建委：負(fù)責(zé)建設(shè)施工、市政工程,、城市燃?xì)獾阮I(lǐng)域較大以上生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作,；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工程施工車(chē)輛機(jī)械等有關(guān)重點(diǎn)搶險(xiǎn)物資的調(diào)劑和支援。 （9）市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)交通工程建設(shè),、水上交通等領(lǐng)域較大以上生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作,；負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援的運(yùn)輸車(chē)輛運(yùn)送疏散及撤離人員、運(yùn)輸救援物資,；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故公路,、水路運(yùn)輸保障工作,；參與、協(xié)調(diào)道路,、水上交通引發(fā)的生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理,；負(fù)責(zé)事發(fā)區(qū)域內(nèi)河水上交通管制工作；參與生產(chǎn)安全事故的水上搜救工作,。 （10）市水利局：負(fù)責(zé)水利工程建設(shè)領(lǐng)域較大以上生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作,。 （11）市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)機(jī)械領(lǐng)域、農(nóng)藥引起的較大以上生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作,。 （12）市衛(wèi)生計(jì)生委：根據(jù)《嘉興市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)方案》,，負(fù)責(zé)組織對(duì)事故傷員的醫(yī)療救護(hù)；負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)事故人員傷亡情況,。 （13）市質(zhì)監(jiān)局：組織協(xié)調(diào)特種設(shè)備較大事故應(yīng)急處置工作,；提出事故現(xiàn)場(chǎng)壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的處置方案,；按照有關(guān)規(guī)定參與事故調(diào)查處理,。 （14）市綜合執(zhí)法局：協(xié)助公安部門(mén)維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)周邊控制區(qū)域的交通和治安秩序。 （15）市人防辦（民防局）：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)化學(xué)事故應(yīng)急救援工作,，重點(diǎn)指導(dǎo)道路交通化學(xué)事故的現(xiàn)場(chǎng)救援工作,。 （16）市總工會(huì)：參與較大以上生產(chǎn)安全事故善后處理，督促事故單位依法進(jìn)行事故賠償,，維護(hù)職工權(quán)益,；參與較大以上生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理,。 （17）市應(yīng)急辦：及時(shí)報(bào)送安全生產(chǎn)事故緊急信息，協(xié)調(diào)組織突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)對(duì)工作,，參與事故調(diào)查評(píng)估及善后工作,，指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案修訂及應(yīng)急演練等工作。 （18）市氣象局：負(fù)責(zé)提供生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的氣象服務(wù)保障,，為事故現(xiàn)場(chǎng)救援,、人員疏散等提供氣象數(shù)據(jù)。 （19）嘉興電力局：負(fù)責(zé)電網(wǎng)大面積停電事故的應(yīng)急處置工作,；負(fù)責(zé)制定應(yīng)急救援供電保障方案并組織實(shí)施,；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)供、用電應(yīng)急處置,；保障事故救援所需用電安全,；快速修復(fù)損壞的供配電設(shè)備，及時(shí)恢復(fù)正常供電,。 （20）市消防支隊(duì)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)被困人員的搜救,、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)并劃定警戒范圍；負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救,、搶險(xiǎn)及消除危險(xiǎn)源和污染物的洗消去污,；按照有關(guān)規(guī)定參與火災(zāi)事故的調(diào)查處理。 （21）縣（市,、區(qū)）政府：負(fù)責(zé)組織制定本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案并定期演練,；協(xié)助市應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)實(shí)施事故現(xiàn)場(chǎng)控制,、人員疏散安置,、治安秩序維護(hù)、應(yīng)急救援保障等各項(xiàng)應(yīng)急處置工作,。 （22）其他部門(mén)：按照職責(zé)做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作,。 2.4 事故專業(yè)救援組及職責(zé)。 2.4.1 事故搶險(xiǎn)組,。 由消防部門(mén)牽頭,，公安、安監(jiān),、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)和技術(shù)專家等組成,。 主要職責(zé)：負(fù)責(zé)緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)作業(yè)和現(xiàn)場(chǎng)傷員的搜救，及時(shí)控制危險(xiǎn)源,，協(xié)助事故現(xiàn)場(chǎng)的洗消工作,。 2.4.2 醫(yī)療救護(hù)組。 由衛(wèi)生部門(mén)牽頭，公安,、消防部門(mén),，地方急救中心、指定的具有相應(yīng)能力的醫(yī)院組成,。 主要職責(zé)：負(fù)責(zé)在現(xiàn)場(chǎng)附近的安全區(qū)域內(nèi)設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn),，對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治并護(hù)送受傷人員至醫(yī)院接受進(jìn)一步治療。 2.4.3 現(xiàn)場(chǎng)警戒和疏散組,。 由公安部門(mén)牽頭,，公安相關(guān)部門(mén)人員、交通運(yùn)輸,、事故發(fā)生單位安全保衛(wèi)人員和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門(mén)人員等組成,。 主要職責(zé)：負(fù)責(zé)布置安全警戒，禁止無(wú)關(guān)車(chē)輛,、船只和人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域,，在人員疏散區(qū)域進(jìn)行治安巡邏。負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及周邊人員進(jìn)行防護(hù)指導(dǎo),、人員疏散及周?chē)镔Y轉(zhuǎn)移等工作,。 2.4.4 物資供應(yīng)組。 由當(dāng)?shù)卣疇款^,，交通運(yùn)輸,、民政、建設(shè)等部門(mén)組成,。 主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)物資的運(yùn)送、供應(yīng),。 2.4.5 環(huán)境監(jiān)測(cè)組,。 由環(huán)保部門(mén)牽頭，公安,、消防,、氣象等部門(mén)組成。 主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)事發(fā)地及周邊環(huán)境進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè),，向事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)告環(huán)境污染的監(jiān)測(cè)情況,，組織對(duì)事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估，提出環(huán)境污染治理和生態(tài)修復(fù)方案,。 2.4.6 專家咨詢組,。 由安監(jiān)部門(mén)牽頭，公安,、環(huán)保,、質(zhì)監(jiān)、消防等部門(mén)和有關(guān)專家組成,。 主要職責(zé)：負(fù)責(zé)提出應(yīng)急救援處置方案,，為現(xiàn)場(chǎng)指揮救援工作提供技術(shù)咨詢,。 3 預(yù)防預(yù)警 3.1 預(yù)防。 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén),，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全監(jiān)管,，督促、指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制訂完善應(yīng)急預(yù)案,，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援人員和器材,、設(shè)施，并定期進(jìn)行演練和預(yù)案修訂,，完善并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,，加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的管理和監(jiān)控，強(qiáng)化日常安全檢查,，做好事故隱患的排查和整治,。 3.2 預(yù)警。 市級(jí)各有關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)測(cè),、預(yù)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)建設(shè),，動(dòng)態(tài)把握生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)、隱患和事故信息,，做好對(duì)報(bào)警事件的風(fēng)險(xiǎn),、發(fā)展趨勢(shì)分析，及時(shí)發(fā)布事故預(yù)警信息,，通知有關(guān)方面采取相應(yīng)預(yù)防和應(yīng)對(duì)措施,。 4 應(yīng)急處置與救援 4.1 事故接報(bào)。 4.1.1 獲悉事故信息的公民,、法人應(yīng)立即撥打110,、119、120等電話報(bào)警,。 4.1.2 接報(bào)單位核實(shí)事故信息后,，應(yīng)及時(shí)向市應(yīng)急辦、市安監(jiān)局及相關(guān)部門(mén)報(bào)告生產(chǎn)安全事故信息,。 4.1.3 市安監(jiān)局對(duì)生產(chǎn)安全事故信息,，應(yīng)及時(shí)報(bào)市政府；發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故,，市安監(jiān)局,、相關(guān)部門(mén)和事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府要立即向市政府報(bào)告,，最遲不晚于事故發(fā)生后2小時(shí)報(bào)告,。同時(shí)，市安監(jiān)局需將事故信息報(bào)省安監(jiān)局。 4.1.4 對(duì)事故本身比較敏感或發(fā)生在特殊時(shí)期,，或可能演化為重大,、特別重大事故的信息，不受分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限制,，應(yīng)立即向市政府報(bào)告,。 4.1.5 事故信息報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包含事故發(fā)生的單位名稱、時(shí)間,、地點(diǎn)（設(shè)備或設(shè)施名稱）,，事故發(fā)生的初步原因，事故概況和處理情況,，人員傷亡及撤離情況（人數(shù),、程度），事故對(duì)周邊自然環(huán)境影響情況,，是否造成環(huán)境污染和破壞,，已經(jīng)采取的應(yīng)急措施，報(bào)告人的單位,、姓名和聯(lián)系電話,，并及時(shí)續(xù)報(bào)相關(guān)情況。 4.1.6 任何單位和個(gè)人不得遲報(bào),、漏報(bào),、謊報(bào)和瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故信息。 4.2 應(yīng)急響應(yīng),。 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)依次分為Ⅰ級(jí)（特別重大事故）,、Ⅱ級(jí)（重大事故）、Ⅲ級(jí)（較大事故）,、Ⅳ級(jí)（一般事故）四個(gè)等級(jí),。 Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部組織實(shí)施,市政府按照省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部要求,進(jìn)行應(yīng)急處置,。 Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由市政府組織實(shí)施,同時(shí)及時(shí)向省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部報(bào)告，為擴(kuò)大應(yīng)急做好準(zhǔn)備,。 Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由事發(fā)地縣（市,、區(qū)）政府組織實(shí)施,市政府進(jìn)入預(yù)警狀態(tài),為擴(kuò)大應(yīng)急做好準(zhǔn)備。 4.3 先期處置,。 4.3.1 事故單位要立即啟動(dòng)本單位事故應(yīng)急響應(yīng),，立即組織本單位應(yīng)急救援隊(duì)伍和工作人員營(yíng)救受害人員，疏散,、撤離,、安置受到威脅的人員；控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域,，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所,，采取其他防止危害擴(kuò)大的必要措施；向所在地政府及有關(guān)部門(mén),、單位報(bào)告,，并做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、道路引領(lǐng),、后勤保障,、秩序維護(hù)等工作。 4.3.2 生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)立即組織人員以營(yíng)救遇險(xiǎn)人員和控制危險(xiǎn)源為重點(diǎn),，開(kāi)展先期處置工作；采取必要措施,，防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大,，避免造成更大的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染,。 4.3.3 當(dāng)上級(jí)政府,、部門(mén)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮救援工作時(shí)，事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）,、居委會(huì),、村委會(huì)等基層組織要積極配合做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、道路引領(lǐng),、后勤保障,、秩序維護(hù)等工作。 4.4 預(yù)案啟動(dòng),。 根據(jù)事故的性質(zhì)及發(fā)展趨勢(shì),，如出現(xiàn)以下情形之一的，啟動(dòng)本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)：一是事態(tài)超出事發(fā)地縣（市,、區(qū)）政府應(yīng)急處置能力,，事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府提出請(qǐng)求或有關(guān)部門(mén)提出建議的,；二是事故雖尚未造成嚴(yán)重后果,，但險(xiǎn)情較大，可能產(chǎn)生嚴(yán)重后果或造成較大社會(huì)影響,，市政府認(rèn)為有必要的,。 4.5 現(xiàn)場(chǎng)處置。 4.5.1 實(shí)施應(yīng)急處置,。 根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作的需要,，迅速組織成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,，由總指揮或副總指揮指定現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長(zhǎng)。在指揮長(zhǎng)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)前,，由事發(fā)地縣（市,、區(qū)）政府有關(guān)負(fù)責(zé)人履行指揮長(zhǎng)職責(zé)。現(xiàn)場(chǎng)指揮部實(shí)行指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,。事故現(xiàn)場(chǎng)的所有應(yīng)急救援人員,，必須服從指揮長(zhǎng)的統(tǒng)一指揮。 4.5.2 擴(kuò)大應(yīng)急,。 生產(chǎn)安全事故已經(jīng)或可能進(jìn)一步擴(kuò)大時(shí),，現(xiàn)場(chǎng)指揮部和市應(yīng)急指揮部應(yīng)及時(shí)報(bào)告市應(yīng)急指揮部總指揮或副總指揮，由總指揮視情指示啟動(dòng)市級(jí)相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案響應(yīng),。 事故危害已經(jīng)或可能波及鄰近地區(qū)安全時(shí),，市應(yīng)急指揮部應(yīng)及時(shí)報(bào)告市政府，由市政府立即通報(bào)鄰近地區(qū)政府,，必要時(shí)可通過(guò)媒體向社會(huì)發(fā)出預(yù)警,。 事故危害已經(jīng)或可能超出本級(jí)政府應(yīng)急處置能力時(shí)，市政府視情及時(shí)報(bào)告省政府,，請(qǐng)求應(yīng)急支援,。 4.6 人員安全防護(hù)及疏散。 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員及有關(guān)人員應(yīng)按照規(guī)定要求佩戴相應(yīng)的防護(hù)裝備,，采取安全防護(hù)措施,，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開(kāi)事故現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)規(guī)定。根據(jù)需要,，由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部具體協(xié)調(diào),、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。根據(jù)實(shí)際情況,，制定切實(shí)可行的疏散程序,。組織人員撤離危險(xiǎn)區(qū)域時(shí)，應(yīng)選擇安全的撤離路線,，避免橫穿危險(xiǎn)區(qū)域,。 4.7 信息發(fā)布和新聞報(bào)道。 按照本預(yù)案部門(mén)職責(zé)分工,，開(kāi)展生產(chǎn)安全事故的新聞發(fā)布組織,、現(xiàn)場(chǎng)采訪管理。 4.8 響應(yīng)結(jié)束,。 事故現(xiàn)場(chǎng)得到有效控制，受害人員獲救,，次生,、衍生事故隱患消除后,，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部提出建議，并報(bào)經(jīng)市應(yīng)急指揮部同意后結(jié)束現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急響應(yīng),。同時(shí),，現(xiàn)場(chǎng)指揮部予以撤銷。 5 后期處置與調(diào)查評(píng)估 5.1 后期處置,。 事發(fā)地縣（市,、區(qū)）政府組織做好對(duì)受害人員的救治、救助,、賠償,、補(bǔ)償、撫慰,、撫恤和安置工作,，對(duì)緊急調(diào)集、征用的人力物力按規(guī)定給予補(bǔ)助,、補(bǔ)償,，妥善解決因事故引發(fā)的矛盾和糾紛。有關(guān)部門(mén)和事故單位做好現(xiàn)場(chǎng)清理,、環(huán)境污染清除,、公共設(shè)施修復(fù)和疫病防治工作。 5.2 調(diào)查評(píng)估,。 市應(yīng)急指揮部組織有關(guān)部門(mén)和單位對(duì)事故應(yīng)急處置工作情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估,，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定改進(jìn)措施,，并將應(yīng)急處置評(píng)估報(bào)告提交市應(yīng)急辦,。 市安監(jiān)局會(huì)同市公安局、市紀(jì)委,、市監(jiān)委等部門(mén)和事發(fā)地縣（市,、區(qū)）政府進(jìn)行事故調(diào)查處理，查明事故原因,，認(rèn)定事故性質(zhì)和責(zé)任,，提出對(duì)責(zé)任人員的處理意見(jiàn)，按程序報(bào)市政府,。 6 應(yīng)急保障 6.1 應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍保障,。 6.1.1 各級(jí)政府要進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援專兼職隊(duì)伍建設(shè)，配備必要的物資裝備,，強(qiáng)化培訓(xùn)和演練,，提高應(yīng)急救援能力。 6.1.2 各縣（市,、區(qū)）政府督促企業(yè)建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援專（兼）職隊(duì)伍,，配備必要的物資裝備,，強(qiáng)化培訓(xùn)和演練，提高企業(yè)應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援處置能力,。 6.2 救援物資保障,。 各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)本區(qū)域的事故特點(diǎn)，做好轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急物資儲(chǔ)備和保養(yǎng)工作,，并及時(shí)予以補(bǔ)充和更新,，督促檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照有關(guān)規(guī)定配備應(yīng)急物資和裝備，切實(shí)提高本區(qū)域應(yīng)急物資保障能力,。 6.3 資金保障,。 處置生產(chǎn)安全事故所需財(cái)政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，按照現(xiàn)行事權(quán),、財(cái)權(quán)劃分原則,，分級(jí)承擔(dān)。各級(jí)財(cái)政應(yīng)建立完善應(yīng)急經(jīng)費(fèi)快速撥付機(jī)制,。企業(yè)（單位）發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡,、財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。 6.4 技術(shù)保障,。 市級(jí)有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置方法、技術(shù)和裝備的研究,，建立完善應(yīng)急專家組和應(yīng)急資源庫(kù),，為事故處置提供技術(shù)保障。 6.5 醫(yī)療保障,。 市衛(wèi)生計(jì)生委組織協(xié)調(diào)各級(jí)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍實(shí)施醫(yī)療救治,，落實(shí)專門(mén)救治醫(yī)院，配備相應(yīng)藥品和器材,。 7 宣傳,、培訓(xùn)和演練 7.1 宣傳、培訓(xùn),。 有關(guān)部門(mén)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急知識(shí)和相關(guān)政策法規(guī)的宣傳和教育培訓(xùn),，增強(qiáng)公眾應(yīng)急意識(shí)，提高全社會(huì)的避險(xiǎn)能力和自救互救能力,。 7.2 演練,。 有關(guān)部門(mén)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要結(jié)合實(shí)際，組織開(kāi)展不同形式,、規(guī)模的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練,。 8 附則 8.1 預(yù)案制定。 本預(yù)案由市安監(jiān)局會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)制定,，報(bào)市政府批準(zhǔn),，并根據(jù)需要及時(shí)評(píng)估和修訂,。 8.2 預(yù)案實(shí)施。 本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施,。《嘉興市重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》同時(shí)廢止,。 點(diǎn)擊下載附件作者： 信息來(lái)源： |
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