| 嘉興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)加快推進嘉興綜合保稅區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的實施方案（2018～2022年）的通知 | |
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各縣（市,、區(qū)）人民政府,，市政府各部門、直屬各單位： 《關(guān)于加快推進嘉興綜合保稅區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的實施方案（2018～2022年）》已經(jīng)八屆市政府第7次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹實施,。 嘉興市人民政府辦公室 2018年1月18日 關(guān)于加快推進嘉興綜合保稅區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的 實施方案（2018～2022年） 嘉興綜合保稅區(qū)是國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域,，是全市開放型經(jīng)濟發(fā)展的重要平臺,。為搶抓新一輪深化改革擴大開放帶來的機遇，更好地發(fā)揮綜合保稅區(qū)的功能優(yōu)勢和輻射帶動作用,，現(xiàn)就加快推進嘉興綜合保稅區(qū)創(chuàng)新發(fā)展提出如下實施方案,。 一、總體思路 深入貫徹黨的十九大精神,，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引,，牢固樹立新發(fā)展理念，按照省、市建設(shè)環(huán)杭州灣大灣區(qū)的決策部署,，堅持以開放促改革促發(fā)展,，以創(chuàng)新求突破聚優(yōu)勢，以更高的站位,，加快推進嘉興綜合保稅區(qū)創(chuàng)新發(fā)展,，打造全市全面深化改革的先導(dǎo)區(qū),、建設(shè)高質(zhì)量外資集聚地的特色區(qū)和具有國際化品質(zhì)的現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)型田園城市功能區(qū),，為我市推進全方位、寬領(lǐng)域,、多層次的對外開放作出更大貢獻,。 二、發(fā)展目標(biāo) 按照“服務(wù)全市,、輻射浙北,、融入上海、聯(lián)通全球”的要求,，經(jīng)過五年努力,，形成功能多元化、區(qū)港一體化,、貿(mào)易便利化的創(chuàng)新發(fā)展格局,，實現(xiàn)區(qū)內(nèi)外聯(lián)動發(fā)展和帶動區(qū)域共同發(fā)展的目標(biāo)。到2022年,，累計引進外資10億美元（A區(qū),、B區(qū)分別為4億美元、6億美元）,，內(nèi)資80億元（A區(qū),、B區(qū)分別為50億元、30億元）,；累計實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值200億元（A區(qū),、B區(qū)分別為50億元、150億元）,，進出口總額 20億美元（A區(qū),、B區(qū)均為10 億美元），進出區(qū)貨值100億美元（A區(qū),、B區(qū)均為50億美元）,，保稅物流貨值100億元（A區(qū)、B區(qū)均為50億元）,。 三,、重點任務(wù)和主要措施 （一）著力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。按照特色化的產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展要求，嘉興綜合保稅區(qū)A區(qū)重點發(fā)展以進口羊毛等大宗原材料深加工為主的保稅加工和以冷鏈為主的保稅倉儲物流,；B區(qū)重點發(fā)展以消費品電子,、光通信及光器件等產(chǎn)業(yè)為主的保稅加工智造、保稅倉儲物流和保稅貿(mào)易服務(wù),。 （二）積極打造三大平臺,。一是打造加工制造產(chǎn)業(yè)平臺，圍繞腹地產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，加快培育電子信息,、大宗原料深加工等產(chǎn)業(yè)，五年內(nèi)建成大宗原材料深加工交易中心,；二是打造外貿(mào)電商平臺,以建設(shè)綜合型電商產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺為載體,，五年累計實現(xiàn)貨物交易額100億元以上；三是打造特色物流平臺,，建成10萬平方米的冷鏈倉庫,，培育具有臨港特色的進口冷鏈?zhǔn)称焚Q(mào)易總部基地，大力發(fā)展與腹地特色產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān)的皮革,、礦類,、亞麻、原木等大宗生產(chǎn)資料的進口保稅倉儲,，五年累計實現(xiàn)保稅物流貨值100億元以上,。 （三）加快基礎(chǔ)設(shè)施和功能平臺建設(shè)。嘉興綜合保稅區(qū)A區(qū)主要圍繞推進跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū),、冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園區(qū),、標(biāo)準(zhǔn)廠房和倉儲物流設(shè)施及生產(chǎn)、生活,、商務(wù)配套設(shè)施建設(shè),，每年建設(shè)3萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房和冷鏈倉庫，五年內(nèi)建成各類倉庫庫容15萬平方米以上,；規(guī)劃建設(shè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園,，首期啟動3萬平方米建設(shè)。B區(qū)重點打造總建筑面積20萬平方米,、總投入6.5億元的保稅加工區(qū)和保稅倉儲區(qū),，完善保稅倉儲功能區(qū)建設(shè)，五年內(nèi)建成自動化,、信息化的高端立體倉儲設(shè)施,，實現(xiàn)保稅展覽展示、倉儲物流配送,、線下交易及電子商務(wù)交易等功能,，打造進出口商品交易中心,。 （四）推進企業(yè)整合提升。順應(yīng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)整合優(yōu)化要求和政策調(diào)整趨勢,，加快區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)“退低進高”“騰籠換鳥”,，創(chuàng)新業(yè)態(tài)模式，不斷提高區(qū)域創(chuàng)新與持續(xù)發(fā)展水平,，三年內(nèi)完成現(xiàn)有企業(yè)整合提升,。 （五）促進區(qū)港聯(lián)動發(fā)展。整合嘉興港和嘉興綜合保稅區(qū)的資源和功能,，實行貨物憑艙單進區(qū),，對在嘉興港上岸的貨物實行先入?yún)^(qū)后報關(guān)，實現(xiàn)信息和物流聯(lián)動,；建立嘉興濱海區(qū)域區(qū)港聯(lián)動工作協(xié)調(diào)機制,，推動嘉興綜合保稅區(qū)與嘉興港集裝箱碼頭在資源整合、功能集成,、政策疊加、口岸監(jiān)管及物流倉儲等方面充分融合,，促進區(qū)港聯(lián)動發(fā)展,。 （六）深化全面接軌上海。充分利用嘉興綜合保稅區(qū)地處杭州灣北岸產(chǎn)業(yè)帶的優(yōu)勢,，深化對接上海自貿(mào)區(qū),，加強與外高橋保稅區(qū)等園區(qū)合作，大力發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟,，進一步推動保稅倉儲物流,、保稅加工制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成“研發(fā)和總部在上海,、生產(chǎn)和倉儲在嘉興”的發(fā)展模式,；加強人才和平臺對接，引進上海高端創(chuàng)新平臺,，建立創(chuàng)新基地,。 （七）創(chuàng)新通關(guān)監(jiān)管模式。嘉興海關(guān),、嘉興檢驗檢疫局駐嘉興綜合保稅區(qū)辦事機構(gòu)與嘉興綜合保稅區(qū)管委會內(nèi)設(shè)機構(gòu)實行集中辦公,，開展“一窗對外”服務(wù)；嘉興海關(guān)根據(jù)嘉興綜合保稅區(qū)業(yè)務(wù)發(fā)展和實際通關(guān)需要,，支持企業(yè)在節(jié)假日進行通關(guān)預(yù)約,，提高通關(guān)效率；結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，推進國際貿(mào)易“單一窗口”管理模式,，打破海關(guān),、檢驗檢疫、邊檢,、海事等口岸管理相關(guān)單位的行政和信息壁壘,，提高企業(yè)貨物申報錄入效率；研究制定適應(yīng)產(chǎn)業(yè)特點的現(xiàn)場監(jiān)管辦法,，形成監(jiān)管特色,，實現(xiàn)倉儲貨物分類監(jiān)管、保稅商品展示交易,、區(qū)外企業(yè)委托加工業(yè)務(wù)等功能,。加強與杭州蕭山國際機場間的合作，延伸進境商品指定口岸監(jiān)管功能和業(yè)務(wù),，實現(xiàn)進境水果,、冰鮮水產(chǎn)品等指定口岸業(yè)務(wù)監(jiān)管便利化。 （八）推進信息化平臺建設(shè),。推動海關(guān)監(jiān)管輔助管理,、檢驗檢疫監(jiān)管輔助管理、場站管理,、智能化卡口系統(tǒng)等關(guān)檢信息化系統(tǒng)的運用和系統(tǒng)集成,。 （九）落地實施改革創(chuàng)新政策。推進自由貿(mào)易試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗和綜合保稅區(qū)試點政策的復(fù)制落地,，試行貨物狀態(tài)分類監(jiān)管,、保稅貨物區(qū)間流轉(zhuǎn)等自貿(mào)區(qū)制度，啟動內(nèi)銷選擇性征稅政策試點和企業(yè)增值稅一般納稅人資格試點申報工作,，積極申報進境商品（肉類,、水果）指定口岸、汽車整車進口口岸和跨境電商城市試點,。 （十）拓寬開發(fā)合作渠道,。加強與國家開發(fā)銀行、中國進出口銀行等政策性銀行的戰(zhàn)略合作,，積極爭取政策性銀行對重大戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)的信貸支持,；策劃包裝重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，創(chuàng)新合作機制,，推進政府和社會資本合作,，整合各方資源與優(yōu)勢。 四,、保障機制 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo),。調(diào)整充實市海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域科學(xué)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員，完善工作推進機制,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)嘉興綜合保稅區(qū)建設(shè)發(fā)展中的重大問題和實際困難,。嘉興綜合保稅區(qū)A區(qū),、B區(qū)要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置,，配強人員力量,。 （二）加強政策扶持。市級有關(guān)部門和嘉興綜合保稅區(qū)所在地政府（管委會）要從財政政策,、銀行信貸,、要素保障等方面對嘉興綜合保稅區(qū)給予重點傾斜和支持，不斷提高園區(qū)開發(fā)建設(shè)水平,。 （三）形成工作合力,。建立嘉興綜合保稅區(qū)建設(shè)發(fā)展工作聯(lián)席會議制度，由嘉興綜合保稅區(qū)黨工委,、管委會主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任召集人,，定期研究政策、監(jiān)管,、招商引資,、項目推進等方面的問題；嘉興海關(guān),、嘉興檢驗檢疫局等主要涉外監(jiān)管部門要建立嘉興綜合保稅區(qū)服務(wù)工作組,，由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，加強對嘉興綜合保稅區(qū)在發(fā)展定位,、政策創(chuàng)新、監(jiān)管執(zhí)法,、營商環(huán)境等方面的指導(dǎo)與服務(wù),；嘉興海關(guān)、嘉興檢驗檢疫局要分別安排一名科級干部到嘉興綜合保稅區(qū)掛職一年,；嘉興綜合保稅區(qū)A區(qū),、B區(qū)要進一步完善工作交流機制，做好統(tǒng)計數(shù)據(jù)匯總上報,、建設(shè)發(fā)展與工作情況相互通報等工作,。 （四）強化考核評價。建立嘉興綜合保稅區(qū)建設(shè)發(fā)展情況月度報告制度,，通報目標(biāo)任務(wù)和工作進展,，強化年度考核評價，將各部門支持嘉興綜合保稅區(qū)建設(shè)發(fā)展的重點工作完成情況納入考核評價,。 （五）營造良好氛圍,。市級新聞媒體要加大對嘉興綜合保稅區(qū)開發(fā)建設(shè)和創(chuàng)新發(fā)展等方面的宣傳報道力度；市級有關(guān)部門要結(jié)合自身職能,，積極向外經(jīng)貿(mào)企業(yè)宣傳,、推介嘉興綜合保稅區(qū),，引導(dǎo)企業(yè)到嘉興綜合保稅區(qū)投資營商；嘉興綜合保稅區(qū)要利用各類新聞媒介,，宣傳自身形象和政策功能優(yōu)勢,，不斷擴大影響力。 附件：嘉興綜合保稅區(qū)2018年重點工作目標(biāo)責(zé)任分解表 點擊下載附件作者： 信息來源： |
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