| 嘉興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)嘉興市嚴(yán)厲打擊張網(wǎng)捕鳥(niǎo)違法行為切實(shí)加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)三年行動(dòng)方案的通知 | |
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各縣（市,、區(qū)）人民政府,，市政府各部門(mén),、直屬各單位： 《嘉興市嚴(yán)厲打擊張網(wǎng)捕鳥(niǎo)違法行為切實(shí)加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)三年行動(dòng)方案》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施,。 嘉興市人民政府辦公室 2021年9月18日 嘉興市嚴(yán)厲打擊張網(wǎng)捕鳥(niǎo)違法行為 切實(shí)加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)三年行動(dòng)方案 為深入貫徹《野生動(dòng)物保護(hù)法》和全國(guó)人大省人大有關(guān)禁止交易食用野生動(dòng)物的決定精神,，全面落實(shí)國(guó)家林業(yè)和草原局、省林業(yè)局有關(guān)部署要求,，切實(shí)加強(qiáng)野生動(dòng)物執(zhí)法監(jiān)管,，決定在全市范圍內(nèi)開(kāi)展為期三年的專項(xiàng)整治行動(dòng)，特制定本行動(dòng)方案,。 一,、總體要求 深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于野生動(dòng)物保護(hù)的重要講話和指示批示精神，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央,、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署，堅(jiān)持“遠(yuǎn)近結(jié)合,、標(biāo)本兼治,、重在治本”的指導(dǎo)方針，著力解決當(dāng)前存在的張網(wǎng)捕鳥(niǎo)突出問(wèn)題,，建立“政府主導(dǎo),、部門(mén)協(xié)同,、社會(huì)共治”的長(zhǎng)效體制機(jī)制，著力提高整體監(jiān)管保護(hù)水平,，徹底摒棄濫食野生動(dòng)物傳統(tǒng)陋習(xí),，全面清除違法違規(guī)獵捕網(wǎng)具，堅(jiān)決遏制破壞野生動(dòng)物資源違法犯罪行為,，有力促進(jìn)人與自然和諧共生,。 二、主要任務(wù) （一）全面清除獵具,。在平湖市,、海鹽縣、海寧市實(shí)行全域全年禁獵基礎(chǔ)上,，以縣（市,、區(qū)）為單位，有序擴(kuò)大全市禁獵范圍,。全面開(kāi)展清除獵具專項(xiàng)整治行動(dòng),，整治范圍涵蓋山林、苗圃,、果園,、農(nóng)田、魚(yú)塘等所有區(qū)域,，不留死角,、不留盲區(qū)，徹底清除獵捕工具,。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局,，責(zé)任單位：各縣〔市、區(qū)〕政府） （二）依法嚴(yán)厲打擊,。統(tǒng)一執(zhí)法思想,，用足用好法律，敢于“動(dòng)真格”,，依法嚴(yán)查嚴(yán)處非法獵捕,、殺害、出售,、收購(gòu),、運(yùn)輸、食用,、人工繁育,、經(jīng)營(yíng)利用、進(jìn)出口陸生野生動(dòng)物及其制品的違法犯罪行為,，進(jìn)一步強(qiáng)化行政處罰和行刑銜接,，加大刑事犯罪打擊力度,，充分發(fā)揮警示作用，形成強(qiáng)大的震懾力和高壓態(tài)勢(shì),。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局,、市市場(chǎng)監(jiān)管局、嘉興海關(guān),、市委政法委,、市公安局、市檢察院,、市法院,，責(zé)任單位：各縣〔市、區(qū)〕政府） （三）完善監(jiān)管鏈條,。各地要建立健全工作機(jī)制,強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作,，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)野生動(dòng)物的棲息地繁殖地和人工繁育,、展演展示等經(jīng)營(yíng)利用單位,，以及鳥(niǎo)類交易市場(chǎng)（場(chǎng)所）、餐飲店（農(nóng)家樂(lè)）等,，進(jìn)行全程全面排查檢查,，強(qiáng)化從捕、運(yùn),、買(mǎi)賣到食的全鏈條管控,，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法全覆蓋。加強(qiáng)野生動(dòng)物疫源疫病巡護(hù)監(jiān)測(cè),，有效防范生物安全風(fēng)險(xiǎn),。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市委政法委,、市公安局、市交通運(yùn)輸局,、嘉興海關(guān),、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市網(wǎng)信辦,，責(zé)任單位：各縣〔市,、區(qū)〕政府） （四）健全網(wǎng)絡(luò)體系。將候鳥(niǎo)等野生動(dòng)物及其棲息地保護(hù)納入林長(zhǎng)制體系重點(diǎn)任務(wù),，納入基層社會(huì)治理“四個(gè)平臺(tái)”,，納入村規(guī)民約，層層傳導(dǎo)監(jiān)管壓力,，壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任,，落實(shí)監(jiān)管任務(wù)。（牽頭單位：市自然資源規(guī)劃局,、市委政法委,、市民政局，責(zé)任單位：各縣〔市,、區(qū)〕政府） （五）建立舉報(bào)制度,。動(dòng)員廣大群眾積極參與，實(shí)施有獎(jiǎng)舉報(bào),，加強(qiáng)與 110報(bào)警電話聯(lián)動(dòng),，對(duì)涉及獵捕、運(yùn)輸,、交易,、經(jīng)營(yíng)利用野生動(dòng)物等違法問(wèn)題舉報(bào)并經(jīng)相關(guān)部門(mén)查處的，按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì),，從源頭上控制違法犯罪行為發(fā)生,。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局、市市場(chǎng)監(jiān)管局,、嘉興海關(guān),、市公安局，責(zé)任單位：各縣〔市,、區(qū)〕政府） （六）擴(kuò)大社會(huì)參與,。發(fā)揮志愿組織積極作用，加強(qiáng)引導(dǎo)支持,，組織志愿者組織和個(gè)人有序參與宣傳,、巡護(hù)、檢查等野生動(dòng)物保護(hù)管理各類活動(dòng),，逐步建立政府主導(dǎo),、社會(huì)廣泛參與的“專業(yè)+群眾”保護(hù)模式。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局,，責(zé)任單位：各縣〔市,、區(qū)〕政府） （七）加強(qiáng)政策引導(dǎo)。加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和政策支持,，探索制定“防鳥(niǎo)網(wǎng)”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）出臺(tái)政策,，加強(qiáng)教育培訓(xùn),，在果園、農(nóng)田,、魚(yú)塘等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)所推廣正規(guī)合格的防鳥(niǎo)網(wǎng)具,，有效防止“防鳥(niǎo)網(wǎng)”變成“捕鳥(niǎo)網(wǎng)”,。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市財(cái)政局,，責(zé)任單位：各縣〔市、區(qū)〕政府） （八）運(yùn)用現(xiàn)代科技,。加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)物人工繁育和經(jīng)營(yíng)利用場(chǎng)所的數(shù)字化監(jiān)管,，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)變化。運(yùn)用視頻監(jiān)控系統(tǒng),、紅外線,、無(wú)人機(jī)等現(xiàn)代科技手段，探索“人機(jī)”結(jié)合的現(xiàn)代巡護(hù)模式,，提升科技防控水平,。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局，責(zé)任單位：各縣〔市,、區(qū)〕政府） （九）分級(jí)分區(qū)防控,。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患識(shí)別與管控，全覆蓋開(kāi)展調(diào)查評(píng)價(jià),，分析研判違法犯罪行為發(fā)生特點(diǎn),，編制風(fēng)險(xiǎn)隱患區(qū)劃圖，實(shí)行分級(jí)分區(qū)管控,，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患精準(zhǔn)精細(xì)化管理,。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局，責(zé)任單位：各縣〔市,、區(qū)〕政府） （十）廣泛宣傳教育,。通過(guò)廣播、電視,、報(bào)紙,、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，通過(guò)一問(wèn)一答,、科普講座,、法律宣講、以案釋法等通俗易懂,、簡(jiǎn)潔明了,、喜聞樂(lè)見(jiàn)的生動(dòng)方式，廣泛普及野生動(dòng)物保護(hù)法律法規(guī)和科學(xué)知識(shí),，及時(shí)曝光違法犯罪典型案例,，引導(dǎo)和提高廣大群眾法律意識(shí)、健康意識(shí)、文明意識(shí),，在全社會(huì)營(yíng)造人與自然和諧共處的良好氛圍,。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局、市委宣傳部,，責(zé)任單位：各縣〔市,、區(qū)〕政府） 三,、進(jìn)度安排 （一）集中整治階段（2021年12月底前）,。集中時(shí)間、集中人員,、集中力量,，建立清網(wǎng)行動(dòng)工作專班，組織開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),，全面清除獵套,、獵夾、網(wǎng)具等獵捕工具,，依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊和懲治違法犯罪活動(dòng),，形成強(qiáng)大執(zhí)法警示的震懾力和高壓態(tài)勢(shì)，有效遏制張網(wǎng)捕鳥(niǎo)等違法犯罪行為,。 （二）鞏固提升階段（2022年1月至2022年6月）,。在鞏固集中整治成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善相關(guān)制度政策,，建立健全聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,，執(zhí)法監(jiān)管水平整體提升，社會(huì)公眾意識(shí)明顯增強(qiáng),，張網(wǎng)捕鳥(niǎo)等違法犯罪行為基本消除,，野生動(dòng)物資源保護(hù)進(jìn)入良性發(fā)展階段。 （三）長(zhǎng)效常態(tài)階段（2022年7月至2023年12月）,。認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)成效經(jīng)驗(yàn),，集中開(kāi)展宣傳展示，健全完善長(zhǎng)效常態(tài)體制機(jī)制,，張網(wǎng)捕鳥(niǎo)等違法犯罪行為全面杜絕,，愛(ài)鳥(niǎo)護(hù)鳥(niǎo)、保護(hù)野生動(dòng)物理念深入人心,，人與自然和諧共處的良好社會(huì)氛圍廣泛形成,。 四、工作要求 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各地各有關(guān)單位要堅(jiān)決貫徹黨中央,、國(guó)務(wù)院有關(guān)野生動(dòng)物保護(hù)的決策部署，切實(shí)提高政治站位，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),，全面做好動(dòng)員部署,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推動(dòng)落實(shí)和經(jīng)費(fèi)保障等各項(xiàng)工作,，確保專項(xiàng)行動(dòng)順利開(kāi)展,。 （二）加強(qiáng)督查考核。將野生動(dòng)物保護(hù)工作納入各級(jí)政府督查考核體系,，逐級(jí)分解目標(biāo)任務(wù),，簽訂責(zé)任書(shū)，壓緊壓實(shí)屬地政府主體責(zé)任,。納入“平安嘉興”“健康嘉興”“生態(tài)嘉興”考核內(nèi)容,，認(rèn)真落實(shí)聯(lián)席會(huì)議制度明確的職責(zé)任務(wù)，壓緊壓實(shí)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任,。通過(guò)簽訂野生動(dòng)物保護(hù)承諾書(shū)等形式,，明確果園、農(nóng)場(chǎng),、漁塘等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體和鳥(niǎo)類交易市場(chǎng)（場(chǎng)所）,、餐飲店（農(nóng)家樂(lè)）等市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的責(zé)任與義務(wù)，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體自律監(jiān)管,。建立鎮(zhèn)村自查,、縣（市、區(qū)）巡查,、市級(jí)抽查制度,，制定問(wèn)題清單、整改清單,、責(zé)任清單,，綜合運(yùn)用通報(bào)、約談,、警示,、曝光等手段措施，切實(shí)加強(qiáng)問(wèn)題排查整改,。 （三）加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn),。要加強(qiáng)重點(diǎn)管控，突出春秋兩季候鳥(niǎo)遷徙和活動(dòng)等重點(diǎn)季節(jié),，候鳥(niǎo)棲息地,、停歇地、繁殖地和遷徙通道等重點(diǎn)區(qū)域,，張網(wǎng)捕鳥(niǎo)等違法行為高發(fā)頻發(fā)的重要點(diǎn)位,，針對(duì)性加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人群的盯防監(jiān)管,。要加強(qiáng)分析研判，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)情況,，迅速應(yīng)對(duì)處置,，有效控制輿情。要加強(qiáng)信息報(bào)送,，定期向市聯(lián)席會(huì)議辦公室（市自然資源和規(guī)劃局）報(bào)送,。在集中整治期間，各地各單位一周報(bào)送一次進(jìn)展情況,，一月報(bào)送一次總結(jié)材料,。進(jìn)入常態(tài)化監(jiān)管后，在春秋兩季重點(diǎn)時(shí)段,，各地各單位一周報(bào)送一次進(jìn)展情況,，一月報(bào)送一次總結(jié)材料；其他時(shí)段一月報(bào)送一次進(jìn)展情況,，一季度報(bào)送一次總結(jié)材料。 附件：嘉興市嚴(yán)厲打擊張網(wǎng)捕鳥(niǎo)違法行為切實(shí)加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)三年行動(dòng)統(tǒng)計(jì)表 點(diǎn)擊下載附件作者： 信息來(lái)源： |
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