| 嘉興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)嘉興市市區(qū)廢舊商品回收體系建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知 | |
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各縣（市、區(qū)）人民政府,，市級(jí)有關(guān)部門(mén),、直屬有關(guān)單位： 《嘉興市市區(qū)廢舊商品回收體系建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施,。 嘉興市人民政府辦公室 2021年10月29日 嘉興市市區(qū)廢舊商品回收體系建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn) 為進(jìn)一步規(guī)范市區(qū)廢舊商品回收行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理,，建立健全廢舊商品回收體系，鞏固“品質(zhì)嘉興”建設(shè)成果,、文明城市和生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建成效,，結(jié)合實(shí)際，特制定本指導(dǎo)意見(jiàn),。 一,、總體要求 以節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境為目的,，堅(jiān)持“堵疏結(jié)合,、依法取締、科學(xué)管理,、高效長(zhǎng)效”的原則,，培育廢舊商品回收龍頭企業(yè)，建立健全由廢舊商品分揀集散中心（以下簡(jiǎn)稱分揀中心）,、廢舊商品回收（流動(dòng)）點(diǎn)（以下簡(jiǎn)稱回收點(diǎn)）和廢舊商品流動(dòng)收購(gòu)人員組成的覆蓋面廣,、功能完善、技術(shù)先進(jìn),、管理規(guī)范,、生態(tài)高效的市區(qū)廢舊商品回收利用體系，促進(jìn)廢舊商品回收行業(yè)規(guī)范,、有序,、健康發(fā)展。到2024年底,，基本建成市區(qū)廢舊商品統(tǒng)一回收利用體系,，實(shí)現(xiàn)對(duì)廢舊商品分散收集、集中分揀,、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的數(shù)智化規(guī)范管理,，全面取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。 二,、工作舉措 （一）科學(xué)規(guī)劃布點(diǎn),。由市商務(wù)局、市供銷(xiāo)社,、嘉源集團(tuán)牽頭負(fù)責(zé),，按照“科學(xué)謀劃、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、兩網(wǎng)融合,、分散收集、集中分揀、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)”的思路,，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,，結(jié)合生活垃圾分類(lèi)回收體系建設(shè)，分區(qū)域,、分對(duì)象,、分類(lèi)別對(duì)回收點(diǎn)和分揀中心進(jìn)行科學(xué)布局，明確布點(diǎn)規(guī)劃,、建設(shè)內(nèi)容和時(shí)間節(jié)點(diǎn),，研究制定市區(qū)廢舊商品回收體系建設(shè)方案，實(shí)現(xiàn)再生資源回收體系與生活垃圾分類(lèi)收運(yùn)體系兩網(wǎng)融合,。 （二）完善體系建設(shè),。由嘉源集團(tuán)牽頭，南湖區(qū),、秀洲區(qū)和嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)配合,，按照“便于交投、服務(wù)規(guī)范,、保護(hù)環(huán)境”的原則,，綜合考慮人口密度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、服務(wù)半徑和廢舊商品產(chǎn)生量等因素,，參照《再生資源綠色分揀中心建設(shè)管理規(guī)范》（SB/T10720-2021），建設(shè)市區(qū)廢舊商品回收利用體系,。建立多層次,、多品種、全覆蓋的回收網(wǎng)絡(luò),，完善分揀中心建設(shè)，在市區(qū)現(xiàn)有3個(gè)區(qū)級(jí)分揀中心的基礎(chǔ)上,，在鎮(zhèn)級(jí)各建設(shè)1個(gè)分揀中心（已建成區(qū)級(jí)分揀中心的鎮(zhèn)除外）,；各鎮(zhèn)（街道）設(shè)立至少1個(gè)回收點(diǎn)，同步設(shè)立若干鄉(xiāng)村回收點(diǎn),。建設(shè)市區(qū)大件垃圾（廢舊商品）處置中心,。 （三）優(yōu)化經(jīng)營(yíng)模式。由嘉源集團(tuán)牽頭,，提檔升級(jí)嘉興市廢舊商品回收利用有限公司（以下簡(jiǎn)稱再生公司）下屬區(qū)級(jí)分揀中心經(jīng)營(yíng)管理模式,。通過(guò)控股、參股,、兼并,、重組、加盟等方式,，成立由嘉源集團(tuán)控股,、其他經(jīng)營(yíng)戶參股的單品類(lèi)廢舊商品回收利用車(chē)間,。建立“1＋X”（新建“1”個(gè)由再生公司直接經(jīng)營(yíng)的回收分揀車(chē)間；根據(jù)自愿,、互利,、公平的原則，發(fā)揮經(jīng)營(yíng)大戶在專業(yè)領(lǐng)域和銷(xiāo)售渠道等方面優(yōu)勢(shì),，將同品類(lèi)經(jīng)營(yíng)戶扶持整合為“X”個(gè)單品類(lèi)回收分揀車(chē)間）經(jīng)營(yíng)管理模式,，快速打通產(chǎn)業(yè)鏈，全面提升經(jīng)濟(jì)效益,。借鑒“杭州虎哥”“寧波搭把手”等企業(yè)先進(jìn)經(jīng)營(yíng)理念,，提升規(guī)模化,、規(guī)范化和智治化水平,，推動(dòng)再生公司成長(zhǎng)為產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)效益好,、技術(shù)裝備先進(jìn),、回收網(wǎng)絡(luò)健全、監(jiān)管數(shù)字智治的行業(yè)龍頭骨干企業(yè),。 （四）加強(qiáng)數(shù)智管理,。由市建設(shè)局、嘉源集團(tuán)牽頭,，探索構(gòu)建“廢品收購(gòu)一件事”數(shù)字化改革多跨應(yīng)用場(chǎng)景,。從源頭收集到終端處置、問(wèn)題發(fā)現(xiàn)到執(zhí)法檢查等各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)著手,，通過(guò)信息化手段和數(shù)字化應(yīng)用,，開(kāi)展多部門(mén)數(shù)據(jù)共享、聯(lián)合協(xié)作,。在前端收集環(huán)節(jié),，以應(yīng)收盡收為目標(biāo)，建立以“七統(tǒng)一”（統(tǒng)一政策指導(dǎo),、統(tǒng)一品牌形象,、統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一定價(jià)標(biāo)準(zhǔn),、統(tǒng)一收集轉(zhuǎn)運(yùn),、統(tǒng)一回收利用、統(tǒng)一開(kāi)票納稅）為標(biāo)準(zhǔn)的一站式回收體系,；在中端分揀處置環(huán)節(jié),，以廢品不落地、杜絕二次污染為目標(biāo)，以分揀中心為基礎(chǔ),，建立自動(dòng)化分揀生產(chǎn)線,，提高初加工和深加工能力，提升勞動(dòng)生產(chǎn)率,，重點(diǎn)推進(jìn)“七大資源”（廢塑料,、廢金屬、廢橡膠,、廢紙,、廢電子電器、廢紡織,、廢玻璃）回收利用產(chǎn)業(yè)化,；在終端數(shù)智監(jiān)管平臺(tái)，建立市區(qū)統(tǒng)一的廢舊商品回收利用綜合服務(wù)平臺(tái),，以可視化,、可跟蹤、可溯源為目標(biāo),，打造“七大子系統(tǒng)”（智能回收箱操控系統(tǒng),、大型工廠預(yù)約回收管理系統(tǒng)、散戶預(yù)約回收系統(tǒng),、綜合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)管理系統(tǒng),、分揀中心管理系統(tǒng)、電子交易系統(tǒng),、綜合服務(wù)中控?cái)?shù)據(jù)平臺(tái)）,，構(gòu)建數(shù)智監(jiān)管“一張網(wǎng)”，重點(diǎn)管好進(jìn)出“兩把秤”,，實(shí)現(xiàn)廢舊商品回收“一屏盡覽,、一鍵皆知、全程監(jiān)控,、鏈條式追溯”,。 （五）開(kāi)展專項(xiàng)整治。堅(jiān)持屬地負(fù)責(zé)制,，南湖區(qū),、秀洲區(qū)和嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)明確牽頭部門(mén),，全面摸清轄區(qū)內(nèi)行業(yè)現(xiàn)狀,，統(tǒng)籌監(jiān)管力量，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法,。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的廢舊商品回收行業(yè)開(kāi)展一次百日攻堅(jiān)專項(xiàng)整治行動(dòng),，依法打擊廢舊商品回收行業(yè)違法違規(guī)行為。按照堵疏結(jié)合、依法取締的原則,，引導(dǎo)現(xiàn)有場(chǎng)外廢舊商品經(jīng)營(yíng)戶加盟分揀中心,，鼓勵(lì)中小規(guī)模廢舊商品經(jīng)營(yíng)戶通過(guò)掛靠、聯(lián)營(yíng),、入股等方式入駐,。對(duì)拒不入駐且存在無(wú)照經(jīng)營(yíng)、違規(guī)堆放,、環(huán)境污染,、收贓銷(xiāo)贓等違法違規(guī)行為的商戶，依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》等法律法規(guī)依法予以打擊或取締,。 三,、保障措施 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市區(qū)廢舊商品回收體系建設(shè)工作專班,，全面負(fù)責(zé)體系建設(shè)和專項(xiàng)整治行動(dòng)的組織實(shí)施和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。南湖區(qū)、秀洲區(qū)和嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)相應(yīng)成立工作專班,，做到實(shí)施有方案,、職責(zé)有分工、工作有計(jì)劃,、整治有實(shí)效,，確保廢舊商品回收體系建設(shè)有序推進(jìn)。 （二）加大政策扶持,。根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于建立完整的先進(jìn)的廢舊商品回收利用體系的實(shí)施意見(jiàn)》（浙政辦發(fā)〔2012〕154號(hào)),，對(duì)廢舊商品回收體系建設(shè)給予土地政策、財(cái)政資金,、稅收優(yōu)惠等方面的支持,，重點(diǎn)向分揀中心、回收點(diǎn)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)予以傾斜,，通過(guò)劃撥,、出讓、征收等方式優(yōu)先給予土地安排,，鼓勵(lì)收購(gòu)租用騰退廠房,、閑置倉(cāng)庫(kù)等用于分揀中心和回收點(diǎn)建設(shè)。對(duì)行業(yè)龍頭企業(yè),、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目給予財(cái)政資金,、稅收優(yōu)惠等方面支持。市級(jí)有關(guān)部門(mén)要積極向國(guó)家,、省級(jí)有關(guān)部門(mén)申報(bào)廢舊商品回收體系建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目,，爭(zhēng)取上級(jí)政策和資金支持,。 （三）推進(jìn)長(zhǎng)效管理。堅(jiān)持屬地管理,，建立區(qū),、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)廢舊商品回收管理工作機(jī)制,，加強(qiáng)日常巡查檢查,。建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，強(qiáng)化綜合執(zhí)法,，合力推進(jìn)跨區(qū)域整治,。引導(dǎo)公眾參與，鼓勵(lì)舉報(bào),，加強(qiáng)對(duì)違法經(jīng)營(yíng)行為的社會(huì)監(jiān)督,。 （四）強(qiáng)化督查考核。由市生態(tài)創(chuàng)建辦,、市城管辦牽頭,，將廢舊商品回收體系建設(shè)納入生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建、城市管理和無(wú)廢城市創(chuàng)建考核體系,，提高考核分值比例,，考核結(jié)果與黨政工作目標(biāo)責(zé)任制考核掛鉤。市生態(tài)創(chuàng)建辦牽頭制定嘉興市廢舊商品回收體系建設(shè)工作督查檢查方案,，通過(guò)聽(tīng)取工作匯報(bào),、查看臺(tái)賬資料、抽查處罰文書(shū),、現(xiàn)場(chǎng)檢查,、暗訪督查等方式，重點(diǎn)對(duì)廢舊商品分揀中心和回收點(diǎn)規(guī)劃布設(shè),、規(guī)范運(yùn)行以及各地專項(xiàng)整治,、長(zhǎng)效監(jiān)管等情況開(kāi)展聯(lián)合督查檢查，實(shí)行每月通報(bào)制度,，并納入年度考核,。 （五）營(yíng)造良好氛圍。加大廢舊商品回收體系建設(shè)的宣傳力度,，充分利用報(bào)紙,、廣播、電視,、網(wǎng)絡(luò),、新媒體等，多形式,、多渠道對(duì)廢舊商品回收體系建設(shè)進(jìn)行廣泛宣傳,，積極倡導(dǎo)綠色環(huán)保、循環(huán)利用的生產(chǎn)生活方式,，調(diào)動(dòng)全民參與的積極性,，努力營(yíng)造良好的工作氛圍。 各縣（市）參照本指導(dǎo)意見(jiàn),，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定相應(yīng)的意見(jiàn)方案,。 法律法規(guī)、政府規(guī)章和上級(jí)政策文件對(duì)廢舊商品回收另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。 點(diǎn)擊下載附件作者： 信息來(lái)源： |
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