| 嘉興市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)《嘉興市生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單實(shí)施辦法》的通知 | |
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市生態(tài)環(huán)境局各縣（市,、區(qū)）分局： 為進(jìn)一步適應(yīng)生態(tài)環(huán)境治理體系現(xiàn)代化建設(shè)要求,，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，優(yōu)化執(zhí)法方式,，推動差異化執(zhí)法監(jiān)管,，根據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳《浙江省生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理辦法》(浙環(huán)發(fā)〔2021〕9號)有關(guān)要求,，我局結(jié)合實(shí)際制定了《嘉興市生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單實(shí)施辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。 嘉興市生態(tài)環(huán)境局 2021年10月29日 嘉興市生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單實(shí)施 辦法 第一章 總 則 第一條 為落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！币螅罨胺殴芊备母?，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，鼓勵環(huán)境守法,，嚴(yán)懲環(huán)境違法,，進(jìn)一步優(yōu)化執(zhí)法方式，推動差異化執(zhí)法監(jiān)管,，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部,、省生態(tài)環(huán)境廳有關(guān)文件要求，結(jié)合嘉興實(shí)際制定本辦法,。 第二條 制定和實(shí)施生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單（以下簡稱“正面清單”）實(shí)施辦法遵循公開公正,、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)保障、差異化監(jiān)管,、激勵守法原則,。 第三條 本辦法適用于嘉興市域內(nèi)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法活動。 第二章 管理程序 第四條 市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)全市正面清單的審核,、公示和發(fā)布工作,，各縣（市、區(qū)）分局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)擬納入正面清單企業(yè)的現(xiàn)場核查,、資料審核等具體管理工作,。 各縣（市、區(qū)）分局應(yīng)積極聽取相關(guān)部門,、行業(yè)協(xié)會和社會組織意見,，鼓勵、支持與民生保障密切相關(guān),、污染物排放小,、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)低、吸納就業(yè)強(qiáng)的小微企業(yè)納入正面清單管理,。 第五條 企業(yè)自查認(rèn)為符合納入正面清單管理?xiàng)l件的,，可在每年8月底前向所在地市生態(tài)環(huán)境局各縣（市、區(qū)）分局提出納入正面清單管理申請,。 第六條 市生態(tài)環(huán)境局各縣（市,、區(qū)）分局應(yīng)當(dāng)結(jié)合日常監(jiān)管對提出納入管理申請的企業(yè)是否符合納入條件開展不少于一次的現(xiàn)場檢查。 第七條 經(jīng)查符合納入條件的,，市生態(tài)環(huán)境局各縣（市,、區(qū)）分局應(yīng)當(dāng)書面征求發(fā)改、經(jīng)信,、建設(shè),、應(yīng)急等部門以及行業(yè)協(xié)會和社會組織意見。 第八條 市生態(tài)環(huán)境局各縣（市,、區(qū)）分局每年10月底前將經(jīng)查符合納入條件的企業(yè)信息上報(bào)市生態(tài)環(huán)境局,，上報(bào)的企業(yè)信息內(nèi)容同正面清單公示信息。 市生態(tài)環(huán)境局對各分局上報(bào)的擬納入企業(yè)進(jìn)行審核和抽查,。 第九條 市生態(tài)環(huán)境局每年1月1日前發(fā)布正面清單,，發(fā)布前應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站、微信公眾號,、本地媒體等平臺向社會公示,，公示期一般不少于5日（工作日，下同）,，并公布投訴舉報(bào)途徑,，主動接受社會監(jiān)督,。正面清單公示信息應(yīng)包括以下內(nèi)容： （一）單位名稱； （二）單位地址,； （三）統(tǒng)一社會信用代碼,； （四）所屬行業(yè)； （五）排污許可證編號或排污登記編號,； （六）重點(diǎn)污染物和特征污染物排放因子,； （七）正面清單類型與有效期。 第十條 市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)當(dāng)在公示結(jié)束后5日內(nèi)將符合條件的企業(yè)正式納入正面清單管理,，并于3日內(nèi)報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳備案,。 第十一條 正面清單實(shí)施動態(tài)管理，有效期3年,。在有效期內(nèi),，市生態(tài)環(huán)境局各縣（市、區(qū)）分局要組織對本行政區(qū)域內(nèi)正面清單企業(yè)至少進(jìn)行一次“體檢式”現(xiàn)場幫扶,。 第十二條 疫情防控等特殊時(shí)期的正面清單的納入和移出條件,、管理措施、監(jiān)管方式等由市生態(tài)環(huán)境局各縣（市,、區(qū)）分局根據(jù)本級政府和上級部門特殊時(shí)期有關(guān)要求執(zhí)行,。 第三章 管理內(nèi)容 第十三條 企業(yè)滿足以下條件的，可向所在地市生態(tài)環(huán)境局各縣（市,、區(qū)）分局提出申請： （一）符合“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控,； （二）根據(jù)《浙江省企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)管理辦法（試行）》,，環(huán)境信用為“B”及以上等級,；根據(jù)《嘉興市企業(yè)環(huán)境信用不良信息管理實(shí)施細(xì)則（試行）》，無嘉興市企業(yè)環(huán)境信用不良信息,； （三）根據(jù)《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》分級標(biāo)準(zhǔn),，兩年內(nèi)未發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件； （四）兩年內(nèi)未因生態(tài)環(huán)境違法受到行政,、刑事處罰,； （五）實(shí)行排污許可管理、環(huán)保手續(xù)齊全,、環(huán)境管理規(guī)范,、污染防治設(shè)施齊備且正常穩(wěn)定運(yùn)行； （六）嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境部門有關(guān)污染源自動監(jiān)控,、工況監(jiān)控等的有關(guān)規(guī)定,。 第十四條 發(fā)生以下情形的企業(yè)，不得納入正面清單： （一）兩年內(nèi)因生態(tài)環(huán)境問題被投訴舉報(bào)屬實(shí)的,。 （二）近五年發(fā)生過惡意偷排（含傾倒固體廢物）,、土壤未安全利用,、篡改臺賬記錄、自動監(jiān)測數(shù)據(jù)造假,、逃避監(jiān)管等嚴(yán)重環(huán)境違法犯罪行為的,。 第十五條 納入正面清單管理企業(yè)出現(xiàn)下列情形之一的，由各縣（市,、區(qū)）分局上報(bào)市生態(tài)環(huán)境局,，市生態(tài)環(huán)境局每季度公示移出企業(yè)信息并報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳備案： （一）因生態(tài)環(huán)境違法受到行政、刑事處罰的,； （二）根據(jù)《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》分級標(biāo)準(zhǔn),，發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的； （三）其他應(yīng)當(dāng)移出正面清單的情形,。 第四章 管理方式 第十六條 生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)將正面清單企業(yè)全部納入“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管，列入年度執(zhí)法任務(wù)與計(jì)劃,，并以非現(xiàn)場方式為主開展執(zhí)法檢查,，一年內(nèi)對抽取的同一正面清單企業(yè)不得開展一次以上的現(xiàn)場檢查。 第十七條 市生態(tài)環(huán)境局各縣（市,、區(qū)）分局應(yīng)當(dāng)對正面清單企業(yè)采取以下差異化監(jiān)管措施： （一）對正面清單企業(yè)應(yīng)當(dāng)以非現(xiàn)場方式開展檢查,，原則上不進(jìn)行各類形式的現(xiàn)場檢查。正面清單企業(yè)被列入本級生態(tài)環(huán)境部門組織的各類環(huán)保專項(xiàng)行動,、專項(xiàng)檢查范圍的,，應(yīng)當(dāng)以污染源在線監(jiān)控、用水用電監(jiān)控,、衛(wèi)星遙感,、查閱企業(yè)公開信息等非現(xiàn)場的方式開展檢查。 （二）對正面清單企業(yè)非現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題的,，應(yīng)當(dāng)先由企業(yè)自查,，限時(shí)提交書面自查報(bào)告和證明材料，經(jīng)綜合審核發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法線索的,，經(jīng)本級執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志同意后開展現(xiàn)場執(zhí)法檢查,。 （三）市生態(tài)環(huán)境局各縣（市、區(qū)）分局應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)需要開展幫扶指導(dǎo),，做到有需要有服務(wù),，無需要不干擾。 第十八條 正面清單企業(yè)存在以下情形之一的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展現(xiàn)場執(zhí)法檢查： （一）涉嫌環(huán)境違法被媒體曝光,、群眾舉報(bào)投訴，或者上級交辦環(huán)境問題線索的,； （二）根據(jù)《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》分級標(biāo)準(zhǔn),，發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的,； （三）其他確需開展現(xiàn)場執(zhí)法檢查的情形。 第十九條 對正面清單企業(yè)審慎采取查封,、扣押,、限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治措施,； 正面清單企業(yè)對因非主觀過錯導(dǎo)致的環(huán)境違法行為,，主動報(bào)告并采取有效措施及時(shí)消除，或者對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患及時(shí)報(bào)告并妥善處置,，未造成危害后果的,，可依法不予行政處罰； 正面清單企業(yè)初次環(huán)境違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的,，可依法不予行政處罰,。 第二十條 正面清單企業(yè)因管理不善導(dǎo)致超標(biāo)排放且未主動報(bào)告，或存在其他惡意環(huán)境違法行為的,，依法從嚴(yán)從重處罰,，及時(shí)移出正面清單，同時(shí)列為“雙隨機(jī),、一公開”特殊監(jiān)管對象,，加大執(zhí)法監(jiān)管頻次，并向社會公開,。 第五章 保障措施 第二十一條 市生態(tài)環(huán)境局對各地辦法落實(shí)情況開展監(jiān)督檢查,，發(fā)現(xiàn)正面清單管理工作不落實(shí)、在正面清單編制過程中弄虛作假或?qū)φ媲鍐纹髽I(yè)監(jiān)管失察等情形的,，將予以通報(bào),。 相關(guān)工作人員在本辦法落實(shí)過程中濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊,、弄虛作假的,，依法依紀(jì)給予處理處分,。 第六章 附 則 第二十二條 本辦法由嘉興市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋。 第二十三條 本辦法自2021年11月30日起施行,。 附件：1.符合納入正面清單條件的企業(yè)信息,。 2.納入正面清單管理申請表。 點(diǎn)擊下載附件作者： 信息來源： |
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