| 嘉興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)嘉興市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案（2021年修訂）的通知 | |
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各縣（市,、區(qū)）人民政府，市政府各部門(mén),、直屬各單位： 《嘉興市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案（2021年修訂）》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。 嘉興市人民政府辦公室 2021年11月16日 嘉興市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案（2021年修訂） 1 總則 1.1 指導(dǎo)思想 1.2 編制依據(jù) 1.3 適用范圍 1.4 工作原則 1.5 災(zāi)害分級(jí) 2 主要任務(wù) 2.1 組織滅火行動(dòng) 2.2 解救疏散人員 2.3 保護(hù)重要目標(biāo) 2.4 轉(zhuǎn)移重要物資 2.5 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定 3 組織指揮體系 3.1 森林防滅火指揮機(jī)構(gòu) 3.2 成員單位任務(wù)分工 3.3 撲救指揮 3.4 專(zhuān)家組 3.5 市森防指火場(chǎng)前線指揮部組成及任務(wù)分工 4 處置力量 4.1 力量編成 4.2 力量調(diào)動(dòng) 5 預(yù)警,、監(jiān)測(cè)和信息報(bào)告 5.1 預(yù)警 5.2 監(jiān)測(cè) 5.3 信息報(bào)告 6 應(yīng)急響應(yīng) 6.1 早期處理 6.2 分級(jí)響應(yīng) 6.3 響應(yīng)措施 6.4 市級(jí)層面應(yīng)對(duì)工作 7 綜合保障 7.1 輸送保障 7.2 物資保障 7.3 資金保障 8 后期處置 8.1 火災(zāi)調(diào)查評(píng)估 8.2 約談?wù)?/p> 8.3 責(zé)任追究 8.4 工作總結(jié) 8.5 褒揚(yáng)激勵(lì) 9 附則 9.1 預(yù)案演練 9.2 預(yù)案管理與更新 9.3 “以上”“以下”的含義 9.4 預(yù)案實(shí)施時(shí)間 1 總則 1.1 指導(dǎo)思想 以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述和全面做好森林草原防滅火工作的重要指示精神，堅(jiān)持人民至上,、生命至上,，堅(jiān)持預(yù)防為主、防救結(jié)合,、高效撲救,、安全第一的方針，進(jìn)一步完善體制機(jī)制,，依法科學(xué)有力有序有效處置森林火災(zāi)，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,，保護(hù)森林資源,，維護(hù)生態(tài)安全，為忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”,、奮力打造“重要窗口”,，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的典范城市創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。 1.2 編制依據(jù) 《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《森林防火條例》《浙江省森林消防條例》《國(guó)家森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《浙江省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《嘉興市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定,。 1.3 適用范圍 本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作,。 1.4 工作原則 1．統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),。在市委,、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市森林防滅火指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市森防指）負(fù)責(zé)組織指揮,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、督促指導(dǎo)全市森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作。市森防指各成員單位各司其職,、各負(fù)其責(zé),、軍民協(xié)同、密切配合,，確保森林火災(zāi)應(yīng)急救援工作快速響應(yīng),、保障有力,。 2．分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地為主,。實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下,、以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的森林防滅火責(zé)任制。依據(jù)森林火災(zāi)的性質(zhì),、影響范圍和危害程度,，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)響應(yīng),。 3．預(yù)防為主,，常備不懈。各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)和森林經(jīng)營(yíng)單位要嚴(yán)格落實(shí)森林防滅火工作責(zé)任制,，切實(shí)加強(qiáng)森林火災(zāi)應(yīng)急救援準(zhǔn)備,，確保反應(yīng)快速、處置得當(dāng),。 4．以人為本,，科學(xué)撲救。在處置森林火災(zāi)時(shí),，要把安全撲救作為基本原則貫穿始終,，把生命安全放在首位，科學(xué)指揮,、精準(zhǔn)撲救,、確保重點(diǎn)，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和森林資源安全,。 1.5 災(zāi)害分級(jí) 按照受害森林面積,、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失，森林火災(zāi)分為一般森林火災(zāi),、較大森林火災(zāi),、重大森林火災(zāi)和特別重大森林火災(zāi)4個(gè)等級(jí)，具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行,。 2 主要任務(wù) 2.1 組織滅火行動(dòng) 科學(xué)運(yùn)用各種手段撲打明火,、開(kāi)挖（設(shè)置）防火隔離帶、清理火線,、看守火場(chǎng),，嚴(yán)防次生災(zāi)害發(fā)生。 2.2 解救疏散人員 組織解救,、轉(zhuǎn)移,、疏散受威脅群眾并及時(shí)妥善安置和開(kāi)展必要的醫(yī)療救治。 2.3 保護(hù)重要目標(biāo) 保護(hù)民生和重要軍事目標(biāo)并確保重大危險(xiǎn)源安全。 2.4 轉(zhuǎn)移重要物資 組織搶救,、運(yùn)送,、轉(zhuǎn)移重要物資。 2.5 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定 加強(qiáng)森林火災(zāi)發(fā)生地區(qū)及周邊社會(huì)治安和公共安全工作,，嚴(yán)密防范各類(lèi)違法犯罪行為,，加強(qiáng)重點(diǎn)目標(biāo)守衛(wèi)和治安巡邏，維護(hù)火災(zāi)發(fā)生地區(qū)及周邊社會(huì)秩序穩(wěn)定,。 3 組織指揮體系 3.1 森林防滅火指揮機(jī)構(gòu) 市森防指負(fù)責(zé)組織,、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市森林防滅火工作。市政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任指揮長(zhǎng),，市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng),，市應(yīng)急管理局、市自然資源和規(guī)劃局（林業(yè)局）,、武警嘉興支隊(duì)主要負(fù)責(zé)人和市公安局,、嘉興軍分區(qū)分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任副指揮長(zhǎng)。市森防指辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局,，承擔(dān)市森防指的日常工作,。市應(yīng)急管理局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任辦公室主任，通過(guò)發(fā)揮牽頭抓總作用,，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng),，做到高效協(xié)同，增強(qiáng)工作合力,。必要時(shí),，市自然資源和規(guī)劃局（林業(yè)局）可以按程序提請(qǐng)以市森防指名義部署相關(guān)防火工作。 有森林防滅火任務(wù)的相關(guān)縣（市）政府按照“上下基本對(duì)應(yīng)”的要求,，設(shè)立森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織,、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域森林防滅火工作,。 3.2 成員單位任務(wù)分工 市應(yīng)急管理局：協(xié)助市委、市政府組織較大及以上森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作,；按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則,，負(fù)責(zé)綜合指導(dǎo)各地區(qū)和相關(guān)部門(mén)的森林火災(zāi)防控工作，開(kāi)展森林火災(zāi)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警工作,發(fā)布森林火險(xiǎn),、火災(zāi)信息,；統(tǒng)籌救援力量建設(shè)，組織,、協(xié)調(diào),、指導(dǎo)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展森林火災(zāi)的撲救、應(yīng)急救援等森林防滅火工作；組織編制森林火災(zāi)處置預(yù)案和綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃,，開(kāi)展實(shí)施有關(guān)工作,；指導(dǎo)受災(zāi)群眾基本生活救助。 市自然資源和規(guī)劃局（林業(yè)局）：履行森林防火工作行業(yè)管理責(zé)任,，具體負(fù)責(zé)森林火災(zāi)預(yù)防相關(guān)工作,，組織和指導(dǎo)開(kāi)展防火巡護(hù)、火源管理,、火災(zāi)隱患排查,、宣傳教育、防火設(shè)施建設(shè),、火情早期處理等工作并監(jiān)督檢查,，承擔(dān)林業(yè)領(lǐng)域行政執(zhí)法工作。指導(dǎo)各地完善綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃,，統(tǒng)籌布局防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施,；負(fù)責(zé)提供森林防滅火地理信息、火災(zāi)影像等相關(guān)數(shù)據(jù)資料,；組織編制森林火災(zāi)防治規(guī)劃,、防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施；組織指導(dǎo)國(guó)有林場(chǎng)林區(qū)開(kāi)展防火宣傳教育,、監(jiān)測(cè)預(yù)警和督促檢查等工作,。 市公安局：負(fù)責(zé)依法指導(dǎo)公安機(jī)關(guān)開(kāi)展火案?jìng)善乒ぷ鳎瑓f(xié)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展違規(guī)用火處罰工作,，組織對(duì)森林火災(zāi)可能造成的重大社會(huì)治安和穩(wěn)定問(wèn)題進(jìn)行預(yù)判,，并指導(dǎo)公安機(jī)關(guān)協(xié)同有關(guān)部門(mén)做好防范處置工作；指導(dǎo)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)火場(chǎng)警戒,、交通疏導(dǎo)等,；森林公安任務(wù)分工“一條不增、一條不減”,，原職能保持不變,，業(yè)務(wù)上接受林業(yè)部門(mén)指導(dǎo)。 嘉興軍分區(qū)：有計(jì)劃地組織開(kāi)展森林火災(zāi)應(yīng)急救援的訓(xùn)練,；根據(jù)市森防指的要求,，組織指揮所屬民兵協(xié)助森林火災(zāi)的撲救行動(dòng)，協(xié)調(diào)駐嘉部隊(duì)增援撲救行動(dòng),。 武警嘉興支隊(duì)：有計(jì)劃地組織開(kāi)展森林火災(zāi)應(yīng)急救援的專(zhuān)門(mén)訓(xùn)練,；在市森防指的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，組織指揮所屬部隊(duì)支援撲火救災(zāi)行動(dòng),。 市委宣傳部：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)媒體開(kāi)展森林防滅火預(yù)防與應(yīng)急,、自救與互救知識(shí)的公益宣傳,；協(xié)調(diào)、指導(dǎo)做好較大及以上森林火災(zāi)突發(fā)事件信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)等工作,。 市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)將森林防滅火相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和重大項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃,，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)要求審批、核準(zhǔn),、備案森林防滅火相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目,。 市經(jīng)信局：根據(jù)森林防滅火工作需要，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施迭代升級(jí),。 市教育局：負(fù)責(zé)全市各級(jí)各類(lèi)學(xué)校把森林防滅火知識(shí)教育納入教學(xué)內(nèi)容，對(duì)學(xué)校開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)教育進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督,。 市科技局：牽頭組織森林防滅火重大技術(shù)攻關(guān)和成果應(yīng)用示范,。 市民政局：推進(jìn)殯葬改革，倡導(dǎo)文明祭掃,，配合做好傳統(tǒng)祭祀方式造成的森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防控工作,。 市財(cái)政局：負(fù)責(zé)安排森林防滅火市級(jí)工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算；督促各地按照財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)原則,，落實(shí)物資儲(chǔ)備經(jīng)費(fèi)和較大及以上森林火災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備和撲救工作所需的資金,。 市交通運(yùn)輸局：根據(jù)市森防指的統(tǒng)一部署，配合做好撲火人員和物資快速運(yùn)輸支持保障工作,。 市水利局：根據(jù)滅火工作需要和事發(fā)地縣（市）指揮部請(qǐng)求,，協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊盟茌犐值姆罍缁鸸ぷ鳌?/p> 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：協(xié)助開(kāi)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村森林防火宣傳教育，推進(jìn)農(nóng)作物秸桿綜合利用,；在森林火災(zāi)發(fā)生時(shí),，根據(jù)滅火工作需要和事發(fā)地指揮部請(qǐng)求，督促指導(dǎo)縣（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)協(xié)助做好農(nóng)田周邊防火隔離帶的開(kāi)設(shè)工作,。 市文化廣電旅游局：配合有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)督促落實(shí)A級(jí)旅游景區(qū)內(nèi)森林火災(zāi)防控責(zé)任,，督促指導(dǎo)各地和有關(guān)部門(mén)落實(shí)林區(qū)內(nèi)文保單位火災(zāi)防治工作，開(kāi)展防火宣傳,。 市衛(wèi)生健康委：做好較大及以上森林火災(zāi)中受傷人員的救治準(zhǔn)備,，當(dāng)事發(fā)地縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)無(wú)法滿足實(shí)際醫(yī)療救助需要時(shí)，協(xié)調(diào)做好受傷人員緊急救治,、衛(wèi)生防疫等醫(yī)療衛(wèi)生工作。 市消防救援支隊(duì)：在市森防指統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，配合開(kāi)展保護(hù)重要設(shè)施,、重要場(chǎng)所火災(zāi)撲救和搶險(xiǎn)救援工作。 市市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)組織開(kāi)展滅火器,、消防水槍,、消防水帶、消防接口等產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。 市氣象局：負(fù)責(zé)及時(shí)提供火場(chǎng)天氣預(yù)報(bào)和天氣實(shí)況服務(wù),；適時(shí)組織實(shí)施人工增雨作業(yè),；提供衛(wèi)星圖像數(shù)據(jù)，參與利用遙感手段進(jìn)行森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)及損失評(píng)估,。 嘉興電力局：負(fù)責(zé)穿越林區(qū)的高壓電纜,、輸電線路的防火措施，并定期檢查,；指導(dǎo)參與因高壓電纜,、輸電線路引發(fā)森林火災(zāi)的撲救工作。加強(qiáng)與地方政府森林消防管理部門(mén)橫向協(xié)同,。依靠各級(jí)林業(yè)等執(zhí)法隊(duì)伍,，加大樹(shù)線矛盾等隱患治理力度。 3.3 撲救指揮 森林火災(zāi)撲救工作由當(dāng)?shù)厣址罍缁鹬笓]機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮,。同時(shí)發(fā)生2起以上或者同一火場(chǎng)跨2個(gè)以上行政區(qū)域的森林火災(zāi),，由上一級(jí)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)指揮。 各級(jí)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)需要,，在森林火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立火場(chǎng)前線指揮部,，合理配置工作組，重視發(fā)揮專(zhuān)家作用,。根據(jù)任務(wù)變化和救援力量規(guī)模,，相應(yīng)提高指揮等級(jí)。較大以上森林火災(zāi)發(fā)生后,，根據(jù)應(yīng)急救援的實(shí)際需要,，市森防指設(shè)立火場(chǎng)前線指揮部，負(fù)責(zé)森林火災(zāi)的指揮撲救工作,。參加撲火的所有單位和個(gè)人要服從火場(chǎng)前線指揮部的統(tǒng)一指揮,。 解放軍和武警部隊(duì)遂行森林火災(zāi)撲救任務(wù)，對(duì)應(yīng)接受各級(jí)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，行動(dòng)按照既定指揮關(guān)系和指揮權(quán)限組織實(shí)施,。 3.4 專(zhuān)家組 各級(jí)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要會(huì)同有關(guān)單位建立本級(jí)專(zhuān)家組，對(duì)森林火災(zāi)預(yù)防,、科學(xué)滅火組織指揮,、力量調(diào)動(dòng)使用、滅火措施,、火災(zāi)調(diào)查評(píng)估規(guī)劃等提出咨詢意見(jiàn),。 3.5 市森防指火場(chǎng)前線指揮部組成及任務(wù)分工 市森防指根據(jù)需要設(shè)立火場(chǎng)前線指揮部，由市森防指領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成,，下設(shè)相應(yīng)的工作組,。各工作組組成及任務(wù)分工如下： 1．綜合協(xié)調(diào)組,。由市應(yīng)急管理局牽頭，嘉興軍分區(qū),、市發(fā)展改革委,、市經(jīng)信局、市公安局,、市自然資源和規(guī)劃局（林業(yè)局）,、市交通運(yùn)輸局、市氣象局,、武警嘉興支隊(duì)等單位參加,。主要職責(zé)：傳達(dá)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院,、省委,、省政府、市委,、市政府指示,；密切跟蹤匯總森林火災(zāi)情況和撲救進(jìn)展，及時(shí)向省森林防滅火指揮部,、市委,、市政府報(bào)告，并通報(bào)市森防指各成員單位,；綜合協(xié)調(diào)內(nèi)部日常事務(wù),，督辦重要工作。 2．搶險(xiǎn)救援組,。由市應(yīng)急管理局牽頭,，市自然資源和規(guī)劃局（林業(yè)局）等單位參加。主要職責(zé)：指導(dǎo)災(zāi)區(qū)制定現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援方案和組織實(shí)施工作,；根據(jù)災(zāi)情變化,，適時(shí)提出調(diào)整搶險(xiǎn)救援力量的建議；協(xié)調(diào)調(diào)度防撲火隊(duì)伍和物資參加搶險(xiǎn)救援救災(zāi),；指導(dǎo)社會(huì)救援力量參與搶險(xiǎn)救援,；組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置有關(guān)工作。 3．醫(yī)療救治組,。由市衛(wèi)生健康委牽頭,，相關(guān)單位參加。主要職責(zé)：組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)醫(yī)療救助和衛(wèi)生防疫工作,；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍和醫(yī)療器械,、藥品支援災(zāi)區(qū)；組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好傷亡統(tǒng)計(jì)和轉(zhuǎn)運(yùn)救治傷員,；指導(dǎo)災(zāi)區(qū),、安置點(diǎn)防范和控制各種傳染病等疫情的暴發(fā)流行。 4．火災(zāi)監(jiān)測(cè)組,。由市應(yīng)急管理局牽頭,，市自然資源和規(guī)劃局（林業(yè)局）、市氣象局等單位參加,。主要職責(zé)：組織森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè),，指導(dǎo)次生衍生災(zāi)害防范；調(diào)度相關(guān)技術(shù)力量和設(shè)備,，監(jiān)視林火發(fā)展,；指導(dǎo)災(zāi)害防御和災(zāi)害隱患的監(jiān)測(cè)預(yù)警。 5．通信保障組,。由市經(jīng)信局牽頭,，市應(yīng)急管理局、市自然資源和規(guī)劃局（林業(yè)局）等單位參加,。主要職責(zé)：協(xié)調(diào)做好撲救森林火災(zāi)應(yīng)急指揮通信保障,；指導(dǎo)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)修復(fù)受損公網(wǎng)通信設(shè)施，恢復(fù)災(zāi)區(qū)通信,。 6．交通保障組,。由市交通運(yùn)輸局牽頭，市公安局,、市應(yīng)急管理局等單位參加,。主要職責(zé)：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好撲火力量赴災(zāi)區(qū)和撤離時(shí)的交通保障工作；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)道路搶通搶修,；協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救災(zāi)物資,、救援裝備以及基本生活物資等交通應(yīng)急通行保障。 7．軍隊(duì)工作組,。由嘉興軍分區(qū)牽頭,，武警嘉興支隊(duì)、市應(yīng)急管理局等單位參加,。主要職責(zé)：參加市級(jí)層面軍地聯(lián)合指揮,，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)指揮，保障駐嘉部隊(duì)與市森防指建立對(duì)接,。 8．專(zhuān)家支持組,。由市應(yīng)急管理局牽頭，專(zhuān)家組成員組成,。主要職責(zé)：組織現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)情會(huì)商研判,，提供技術(shù)支持；指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和隱患排查工作,；指導(dǎo)地方開(kāi)展災(zāi)情調(diào)查和災(zāi)損評(píng)估,；參與制定搶險(xiǎn)救援方案,。 9．災(zāi)情評(píng)估組。由市自然資源和規(guī)劃局（林業(yè)局）牽頭,，市公安局,、市應(yīng)急管理局等單位參加。主要職責(zé)：指導(dǎo)開(kāi)展災(zāi)情調(diào)查和災(zāi)時(shí)跟蹤評(píng)估,，為搶險(xiǎn)救災(zāi)決策提供信息支持,；組織災(zāi)害評(píng)估，參與制定救援救災(zāi)方案,。 10．群眾生活組,。由市應(yīng)急管理局牽頭，市發(fā)展改革委,、市公安局,、市民政局、市財(cái)政局等單位參加,。主要職責(zé)：制定受災(zāi)群眾救助工作方案,；統(tǒng)籌災(zāi)區(qū)生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)油,、電,、氣等重要基礎(chǔ)設(shè)施的搶修；指導(dǎo)做好受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置,、過(guò)渡期生活救助和因?yàn)?zāi)遇難人員家屬撫慰等工作,。 11．社會(huì)治安組。由市公安局牽頭,，相關(guān)單位參加,。主要職責(zé)：做好森林火災(zāi)有關(guān)違法犯罪案件查處工作；指導(dǎo)協(xié)助災(zāi)區(qū)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管控和治安管理工作,；維護(hù)社會(huì)治安和道路交通秩序,，預(yù)防和處置群體性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,；協(xié)調(diào)做好火場(chǎng)前線指揮部的安全保衛(wèi)工作,。 12．宣傳報(bào)道組。由市委宣傳部牽頭,，相關(guān)單位參加,。主要職責(zé)：統(tǒng)籌新聞宣傳報(bào)道工作；指導(dǎo)做好現(xiàn)場(chǎng)發(fā)布,、輿情監(jiān)測(cè),、撲火救災(zāi)宣傳等工作，加強(qiáng)輿情管控；指導(dǎo)做好科普宣傳等,。 4 處置力量 4.1 力量編成 撲救森林火災(zāi)以地方專(zhuān)業(yè),、半專(zhuān)業(yè)防撲火隊(duì)伍和應(yīng)急航空救援隊(duì)伍等受過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的撲火力量為主，解放軍和武警部隊(duì),、消防救援機(jī)構(gòu)等支援力量為輔,，社會(huì)救援力量為補(bǔ)充。必要時(shí)可動(dòng)員當(dāng)?shù)亓謭?chǎng)職工,、機(jī)關(guān)干部及群眾等力量參與火情早期處理和火災(zāi)撲救協(xié)助工作。 4.2 力量調(diào)動(dòng) 根據(jù)森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)需要,，應(yīng)首先調(diào)動(dòng)屬地?fù)浠鹆α?，鄰近力量作為增援力量?/p> 1．跨縣（市、區(qū)）調(diào)動(dòng)地方專(zhuān)業(yè)防撲火隊(duì)伍增援撲火時(shí),，由市森防指統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，由調(diào)出地區(qū)森防指組織實(shí)施，調(diào)入地區(qū)負(fù)責(zé)對(duì)接及相關(guān)保障,。 2．需要調(diào)用應(yīng)急航空救援飛機(jī)增援撲火時(shí),，市森防指報(bào)省應(yīng)急管理廳批準(zhǔn)后實(shí)施。 3．調(diào)動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)及周邊省份專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)伍增援撲火時(shí),，按照相鄰地區(qū)應(yīng)急救援工作機(jī)制協(xié)調(diào),。 4．需要調(diào)動(dòng)消防救援機(jī)構(gòu)增援撲火時(shí)，按消防救援力量調(diào)度有關(guān)規(guī)定和權(quán)限逐級(jí)報(bào)批,。 5．需要解放軍和武警部隊(duì)參與撲火時(shí),，按照部隊(duì)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 5 預(yù)警,、監(jiān)測(cè)和信息報(bào)告 5.1 預(yù)警 5.1.1 預(yù)警分級(jí) 根據(jù)森林火險(xiǎn)指標(biāo),、火行為特征和可能造成的危害程度，將森林火險(xiǎn)預(yù)警級(jí)別劃分為4個(gè)等級(jí),，由高到低依次為紅色,、橙色、黃色和藍(lán)色預(yù)警,，具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。 5.1.2 預(yù)警發(fā)布 由應(yīng)急管理部門(mén)組織，公安,、林業(yè),、氣象等部門(mén)加強(qiáng)會(huì)商，研判森林火險(xiǎn)形勢(shì),，制作森林火險(xiǎn)預(yù)警信息,，視情通過(guò)預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)和廣播、電視,、報(bào)紙,、互聯(lián)網(wǎng),、手機(jī)短信等渠道向涉險(xiǎn)區(qū)域相關(guān)部門(mén)和公眾發(fā)布。市森防指辦公室適時(shí)向縣級(jí)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)發(fā)布預(yù)警信息,，提出工作要求,。 5.1.3 預(yù)警響應(yīng) （1）藍(lán)色預(yù)警發(fā)布后，預(yù)警地區(qū)縣級(jí)以上政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)密切關(guān)注天氣等情況和森林火險(xiǎn)預(yù)警變化,，注意衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)熱點(diǎn)檢查反饋情況,。 （2）黃色預(yù)警發(fā)布后，預(yù)警地區(qū)縣級(jí)以上政府及其有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)森林防滅火巡護(hù)和監(jiān)測(cè),，做好預(yù)警信息和森林防滅火宣傳工作,，加強(qiáng)火源管理，落實(shí)防火裝備,、物資等各項(xiàng)撲火準(zhǔn)備,；當(dāng)?shù)胤罁浠痍?duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)。 （3）橙色預(yù)警發(fā)布后,，預(yù)警地區(qū)縣級(jí)以上政府及其有關(guān)部門(mén)在藍(lán)色,、黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，加大巡山護(hù)林力度,，嚴(yán)格管控野外火源,，在重點(diǎn)區(qū)域設(shè)卡布點(diǎn)，禁止攜帶火種上山,，做好物資調(diào)撥準(zhǔn)備,。氣象部門(mén)提供天氣預(yù)報(bào)和天氣實(shí)況等信息，啟動(dòng)人工增雨作業(yè)工作機(jī)制并擇機(jī)實(shí)施,。 （4）紅色預(yù)警發(fā)布后,，預(yù)警地區(qū)縣級(jí)以上政府及其有關(guān)部門(mén)加大預(yù)警信息播報(bào)頻次，視情發(fā)布禁火令,，禁止林區(qū)一切野外用火,，在進(jìn)山入林主要路口設(shè)卡布點(diǎn)，及時(shí)消除森林火災(zāi)隱患,。根據(jù)氣象條件,，指導(dǎo)、督促當(dāng)?shù)亻_(kāi)展人工影響天氣作業(yè),。當(dāng)?shù)貙?zhuān)業(yè),、半專(zhuān)業(yè)防撲火隊(duì)伍靠前駐防。 各級(jí)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)視情對(duì)預(yù)警地區(qū)森林防滅火工作進(jìn)行督促和指導(dǎo),。 5.2 監(jiān)測(cè) 市森防指辦公室根據(jù)上級(jí)提供的熱點(diǎn)監(jiān)測(cè)圖像及監(jiān)測(cè)報(bào)告,，及時(shí)督促各地核查，并于30分鐘內(nèi)反饋熱點(diǎn)情況。通過(guò)遠(yuǎn)程視頻監(jiān)測(cè),、地面巡護(hù),、無(wú)人機(jī)、高空瞭望以及應(yīng)急航空飛機(jī)巡護(hù),，實(shí)施森林火情的監(jiān)測(cè),，及時(shí)發(fā)現(xiàn)火情。 5.3 信息報(bào)告 各級(jí)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)按照“有火必報(bào)”原則,，及時(shí),、準(zhǔn)確、逐級(jí),、規(guī)范上報(bào)森林火災(zāi)信息,，縣級(jí)政府應(yīng)當(dāng)公布森林火警電話（12119）、指定受理機(jī)構(gòu),。以下森林火災(zāi)信息由市森防指辦公室向省森林防滅火指揮部和市委、市政府報(bào)告： （1）過(guò)火面積超過(guò)10公頃的森林火災(zāi),； （2）造成1人以上死亡或3人以上重傷的森林火災(zāi),； （3）威脅居民區(qū)、重要設(shè)施,、高保護(hù)價(jià)值森林安全的森林火災(zāi),； （4）超過(guò)6小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)； （5）發(fā)生在市際交界地區(qū),，需要上級(jí)協(xié)調(diào),、支援撲救的森林火災(zāi)； （6）其他需要報(bào)告的森林火災(zāi),。 6 應(yīng)急響應(yīng) 6.1 早期處理 林業(yè)部門(mén),、森林經(jīng)營(yíng)單位和鎮(zhèn)（街道）履行早期火情處理職責(zé)。發(fā)現(xiàn)火情后,，森林經(jīng)營(yíng)單位,、鎮(zhèn)（街道）應(yīng)立即向當(dāng)?shù)厣址罍缁鹬笓]機(jī)構(gòu)辦公室、林業(yè)部門(mén)報(bào)告,，并立即采取積極處理措施,。林業(yè)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)早期火情處置的指導(dǎo)，做到“打早打小打了”,。 6.2 分級(jí)響應(yīng) 根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢(shì),，按照分級(jí)響應(yīng)的原則，及時(shí)調(diào)整撲火組織指揮機(jī)構(gòu)和力量,。 6.3 響應(yīng)措施 火災(zāi)發(fā)生后,，要先研判氣象、地形、環(huán)境等情況,，以及是否威脅人員密集居住地和重要危險(xiǎn)設(shè)施,，科學(xué)組織施救。 6.3.1 撲救火災(zāi) 根據(jù)需要就近組織專(zhuān)業(yè),、半專(zhuān)業(yè)防撲火隊(duì)伍和應(yīng)急航空救援隊(duì)伍等趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置,，力爭(zhēng)將火災(zāi)撲滅在初起階段。必要時(shí),，組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)亟夥跑姾臀渚筷?duì),、消防救援機(jī)構(gòu)等支援力量參與撲救。 各撲火力量在火場(chǎng)前線指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮下,，明確任務(wù)分工,，落實(shí)撲救責(zé)任，科學(xué)組織撲救,，在確保撲火人員安全情況下,，迅速有序開(kāi)展撲救工作，嚴(yán)防各類(lèi)次生災(zāi)害發(fā)生?，F(xiàn)場(chǎng)指揮員要認(rèn)真分析植被,、地理環(huán)境、氣象條件和火場(chǎng)態(tài)勢(shì),，在撲火隊(duì)伍行進(jìn),、宿營(yíng)地選擇和撲火作業(yè)時(shí)，加強(qiáng)火場(chǎng)管理,，時(shí)刻注意觀察天氣和火勢(shì)變化,，提前預(yù)設(shè)緊急避險(xiǎn)措施，確保各類(lèi)撲火人員安全,。不得動(dòng)員殘疾人,、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參加撲救工作。 6.3.2 轉(zhuǎn)移安置人員 當(dāng)居民點(diǎn),、人員密集區(qū)受到森林火災(zāi)威脅時(shí),，及時(shí)果斷地采取有效阻火措施，依照預(yù)定的緊急疏散方案,，有組織,、有秩序地及時(shí)疏散居民和受威脅人員，確保人民群眾生命安全,。妥善做好被轉(zhuǎn)移群眾安置工作,，確保受災(zāi)群眾有住處、有飯吃,、有水喝,、有衣穿,、有必要的醫(yī)療救治條件。 6.3.3 救治傷員 組織醫(yī)護(hù)人員和救護(hù)車(chē)輛在撲救現(xiàn)場(chǎng)待命,，如有傷病員迅速送醫(yī)院治療,，必要時(shí)對(duì)重傷員實(shí)施異地救治。視情派出衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍趕赴火災(zāi)發(fā)生地,，成立臨時(shí)醫(yī)院或者醫(yī)療點(diǎn),，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救治。 6.3.4 保護(hù)重要目標(biāo) 當(dāng)軍事設(shè)施,、核設(shè)施,、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)施設(shè)備、油氣管道等重要目標(biāo)物和公共衛(wèi)生,、社會(huì)安全等重大危險(xiǎn)源受到火災(zāi)威脅時(shí),，迅速調(diào)集專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，在專(zhuān)業(yè)人員指導(dǎo)并確保救援人員安全的前提下全力消除威脅,，組織搶救,、運(yùn)送、轉(zhuǎn)移重要物資,，確保目標(biāo)安全,。 6.3.5 維護(hù)社會(huì)治安 維護(hù)交通秩序，加強(qiáng)火災(zāi)影響區(qū)域的社會(huì)治安管理,，嚴(yán)厲打擊借機(jī)盜竊,、搶劫,、哄搶救災(zāi)物資,、傳播謠言等違法犯罪行為。在金融單位,、儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)等重要場(chǎng)所加強(qiáng)治安巡邏,，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。 6.3.6 發(fā)布信息 堅(jiān)持及時(shí),、準(zhǔn)確,、全面、依法的原則,，通過(guò)授權(quán)發(fā)布,、發(fā)新聞稿、接受記者采訪,、舉行新聞發(fā)布會(huì)和官方網(wǎng)站,、官方微博、微信公眾號(hào)等多種方式,、途徑,，向社會(huì)發(fā)布森林火災(zāi)和應(yīng)對(duì)工作信息,，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和輿情管控,，防止傳播謠言和不實(shí)信息,，及時(shí)辟謠澄清，以正視聽(tīng),。發(fā)布內(nèi)容包括起火原因,、起火時(shí)間、火災(zāi)地點(diǎn),、過(guò)火面積,、損失情況、撲救過(guò)程和火案查處,、責(zé)任追究情況等,。 6.3.7 火場(chǎng)清理看守 森林火災(zāi)明火撲滅后，繼續(xù)組織撲火人員做好余火清理工作,，劃分責(zé)任區(qū)域,，留足人員看守火場(chǎng)。經(jīng)檢查驗(yàn)收,，達(dá)到無(wú)火,、無(wú)煙、無(wú)汽后,，留守隊(duì)員方可撤離,。原則上，參與撲救的消防救援力量,、跨區(qū)域增援的地方專(zhuān)業(yè)防撲火力量不擔(dān)負(fù)后續(xù)清理和看守火場(chǎng)任務(wù),。 6.3.8 應(yīng)急結(jié)束 在森林火災(zāi)全部撲滅、火場(chǎng)清理驗(yàn)收合格,、次生災(zāi)害后果基本消除后,，由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的機(jī)構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。 6.3.9 善后處置 做好遇難人員的善后工作,，撫慰遇難者家屬,。對(duì)因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者死亡的人員,，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療,、撫恤、褒揚(yáng),。 6.4 市級(jí)層面應(yīng)對(duì)工作 森林火災(zāi)發(fā)生后,，根據(jù)火災(zāi)嚴(yán)重程度、火場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)和當(dāng)?shù)負(fù)渚惹闆r,，市級(jí)層面應(yīng)對(duì)工作設(shè)定Ⅳ級(jí),、Ⅲ級(jí),、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)四個(gè)響應(yīng)等級(jí),，并通知相關(guān)縣（市）根據(jù)響應(yīng)等級(jí)落實(shí)相應(yīng)措施,。 6.4.1 Ⅳ級(jí)響應(yīng) 6.4.1.1 啟動(dòng)條件 ①過(guò)火面積0.5公頃以上1公頃以下的森林火災(zāi)； ②造成1人以上3人以下重傷的森林火災(zāi),； ③發(fā)生在敏感時(shí)段,、敏感地區(qū)，2小時(shí)尚未撲滅明火,、發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)蔓延擴(kuò)大的森林火災(zāi),； ④同時(shí)發(fā)生2起以上一般森林火災(zāi)。 符合上述條件之一時(shí),，經(jīng)市森防指辦公室分析評(píng)估,，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，由市森防指辦公室主任決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng),。 6.4.1.2 響應(yīng)措施 ①總體由縣級(jí)森防指負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì),，市森防指辦公室進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，及時(shí)掌握火情信息,，研判火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢(shì),，視情派出工作組趕赴火場(chǎng)； ②加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)撲救工作的指導(dǎo),，視情協(xié)調(diào)相鄰縣（市,、區(qū)）防撲火隊(duì)伍參與應(yīng)急支援； ③視情發(fā)布高森林火險(xiǎn)預(yù)警信息,； ④根據(jù)火場(chǎng)周邊環(huán)境,，提出保護(hù)重要目標(biāo)及重大危險(xiǎn)源安全的建議。 6.4.2 Ⅲ級(jí)響應(yīng) 6.4.2.1 啟動(dòng)條件 ①過(guò)火面積1公頃以上10公頃以下的森林火災(zāi),； ②造成1人以上3人以下死亡或3人以上10人以下重傷的森林火災(zāi),； ③發(fā)生在敏感時(shí)段,、敏感地區(qū),，6小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)。 符合上述條件之一時(shí),，經(jīng)市森防指辦公室分析評(píng)估,，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，由市森防指副指揮長(zhǎng)決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng),。 6.4.2.2 響應(yīng)措施 在Ⅳ級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上,，加強(qiáng)以下應(yīng)急措施： ①總體由市森防指負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)，市森防指辦公室派出工作組趕赴火場(chǎng),，協(xié)調(diào),、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作,； ②根據(jù)縣級(jí)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)的請(qǐng)求，市森防指協(xié)調(diào)跨區(qū)域增援撲火力量參加火災(zāi)撲救,； ③市氣象局提供火場(chǎng)天氣預(yù)報(bào)和火場(chǎng)天氣實(shí)況等信息,，啟動(dòng)人工增雨撲火作業(yè)工作機(jī)制并擇機(jī)實(shí)施； ④指導(dǎo)做好重要目標(biāo)物和重大危險(xiǎn)源的保護(hù),； ⑤視情組織新聞發(fā)布會(huì),，協(xié)調(diào)指導(dǎo)媒體做好報(bào)道。 6.4.3 Ⅱ級(jí)響應(yīng) 6.4.3.1 啟動(dòng)條件 ①過(guò)火面積10公頃以上20公頃以下的森林火災(zāi),； ②發(fā)生3人以上10人以下死亡或10人以上30人以下重傷的森林火災(zāi),； ③發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區(qū),，12小時(shí)未得到有效控制的森林火災(zāi),。 符合上述條件之一時(shí)，經(jīng)市森防指辦公室分析評(píng)估,，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn),，由市森防指指揮長(zhǎng)決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。 6.4.3.2 響應(yīng)措施 ①市森防指領(lǐng)導(dǎo)率相關(guān)人員趕赴火場(chǎng)第一線,，視情設(shè)立市森防指火場(chǎng)前線指揮部,，下設(shè)相應(yīng)的工作組； ②市森防指組織有關(guān)成員單位召開(kāi)會(huì)議聯(lián)合會(huì)商,，分析火險(xiǎn)形勢(shì),，研究撲救措施及保障工作； ③根據(jù)需要增派地方專(zhuān)業(yè),、半專(zhuān)業(yè)防撲火隊(duì)伍跨區(qū)域支援,，增派應(yīng)急航空救援飛機(jī)參與撲救； ④根據(jù)需要協(xié)調(diào)駐嘉解放軍,、武警部隊(duì)參加撲救工作,。嘉興軍分區(qū)、武警嘉興支隊(duì)派聯(lián)絡(luò)員到市森防指辦公室參與調(diào)度聯(lián)絡(luò)工作,； ⑤市森防指辦公室及時(shí)向市氣象局通報(bào)火場(chǎng)位置,、火場(chǎng)范圍和火勢(shì)蔓延趨勢(shì)等信息，市氣象局實(shí)時(shí)提供火場(chǎng)氣象服務(wù),，指導(dǎo),、督促當(dāng)?shù)亻_(kāi)展人工影響天氣作業(yè)； ⑥加強(qiáng)重要目標(biāo)物和重大危險(xiǎn)源的保護(hù),； ⑦根據(jù)需要協(xié)調(diào)做好撲火物資調(diào)撥運(yùn)輸,、衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍增援等工作； ⑧協(xié)調(diào)市級(jí)媒體加強(qiáng)撲火救災(zāi)宣傳報(bào)道,； ⑨根據(jù)實(shí)際需要,，向省森林防滅火指揮部請(qǐng)求支援,。 6.4.4 Ⅰ級(jí)響應(yīng) 6.4.4.1 啟動(dòng)條件 ①過(guò)火面積20公頃以上的森林火災(zāi)； ②發(fā)生10人以上死亡或30人以上重傷的森林火災(zāi),； ③社會(huì)穩(wěn)定受到嚴(yán)重威脅,，有關(guān)行業(yè)遭受重創(chuàng)，經(jīng)濟(jì)損失巨大,； ④市內(nèi)撲救力量已不足,，不能有效控制火場(chǎng)蔓延。 符合上述條件之一時(shí),，經(jīng)市森防指辦公室分析評(píng)估,，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)并由市森防指向市政府提出建議，由市森防指指揮長(zhǎng)決定啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng),。必要時(shí),，由市政府直接決定啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。 6.4.4.2 響應(yīng)措施 市森防指組織各成員單位依托市應(yīng)急管理局應(yīng)急指揮場(chǎng)所全要素運(yùn)行,，由市森防指指揮長(zhǎng)或市委,、市政府指定的負(fù)責(zé)人統(tǒng)一指揮調(diào)度；火場(chǎng)設(shè)市森防指火場(chǎng)前線指揮部,，下設(shè)相應(yīng)的工作組,；市森防指指揮長(zhǎng)根據(jù)需要率工作組赴一線組織指揮火災(zāi)撲救工作，主要隨行部門(mén)為副指揮長(zhǎng)單位,，其他隨行部門(mén)根據(jù)火災(zāi)撲救需求確定,。采取以下措施： ①組織火災(zāi)發(fā)生地縣（市）黨委、政府開(kāi)展搶險(xiǎn)救援救災(zāi)工作,； ②增調(diào)地方專(zhuān)業(yè),、半專(zhuān)業(yè)防撲火隊(duì)伍，解放軍,、武警部隊(duì)和消防救援機(jī)構(gòu)等跨區(qū)域參加火災(zāi)撲救工作,；增調(diào)應(yīng)急航空救援飛機(jī)等撲火裝備及物資支援火災(zāi)撲救工作； ③調(diào)派衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍加強(qiáng)傷員救治,，安排生活救助物資,，協(xié)調(diào)實(shí)施跨區(qū)域轉(zhuǎn)移受威脅群眾； ④指導(dǎo)協(xié)助搶修通信,、電力,、交通等基礎(chǔ)設(shè)施,，保障應(yīng)急通信,、電力及救援人員和物資交通運(yùn)輸暢通； ⑤加強(qiáng)重要目標(biāo)物和重大危險(xiǎn)源的保護(hù),，防止次生災(zāi)害發(fā)生,； ⑥進(jìn)一步加強(qiáng)氣象服務(wù),，緊抓天氣條件組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)； ⑦建立新聞發(fā)布和媒體采訪服務(wù)管理機(jī)制,，及時(shí),、定時(shí)組織新聞發(fā)布會(huì)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)媒體做好報(bào)道,，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)工作,； ⑧按照省森林防滅火指揮部派出的工作組情況，落實(shí)相應(yīng)的保障工作,。 6.4.5 啟動(dòng)條件調(diào)整 根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)生的地區(qū),、時(shí)間敏感程度，受害森林資源損失程度以及經(jīng)濟(jì),、社會(huì)影響程度,，可酌情調(diào)整嘉興市森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)的啟動(dòng)條件。 6.4.6 響應(yīng)終止 森林火災(zāi)撲救工作結(jié)束后,，由市森防指辦公室提出建議,，按啟動(dòng)響應(yīng)的相應(yīng)權(quán)限終止響應(yīng)，并通知相關(guān)縣（市）,。 7 綜合保障 7.1 輸送保障 增援撲火力量及攜行裝備的運(yùn)輸由交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)開(kāi)通應(yīng)急救援綠色通道,，公安部門(mén)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)交通管制，確保應(yīng)急物資和人員及時(shí)安全運(yùn)達(dá),。 7.2 物資保障 市發(fā)展改革委會(huì)同市應(yīng)急管理局等市級(jí)相關(guān)部門(mén)將森林火災(zāi)應(yīng)急物資納入應(yīng)急物資保障體系,，加快推進(jìn)應(yīng)急物資保障信息平臺(tái)建設(shè)和信息共享。各級(jí)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)本地森林防滅火工作需要,，建立本級(jí)森林防滅火物資儲(chǔ)備庫(kù),，儲(chǔ)備所需的撲火機(jī)具、裝備和物資,，并及時(shí)進(jìn)行維護(hù)和更新,，確保各類(lèi)機(jī)具裝備性能良好。 發(fā)生森林火災(zāi)時(shí),，先動(dòng)用當(dāng)?shù)厣址罍缁鹞镔Y儲(chǔ)備,。不足時(shí)，上一級(jí)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)有權(quán)緊急調(diào)用下一級(jí)的森林防滅火物資儲(chǔ)備,。 應(yīng)急食品,、藥品及其他后勤物資，由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一組織協(xié)調(diào)提供保障,。 7.3 資金保障 縣級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)將森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，將森林防滅火經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障森林防滅火工作所需。對(duì)較大,、重大,、特別重大森林火災(zāi)等應(yīng)急所需財(cái)政經(jīng)費(fèi)，按照財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)原則給予保障,。 8 后期處置 8.1 火災(zāi)調(diào)查評(píng)估 縣級(jí)以上政府組織由應(yīng)急管理部門(mén)牽頭,，公安、林業(yè)等相關(guān)部門(mén)參加的調(diào)查評(píng)估組,，及時(shí)對(duì)火災(zāi)受害森林面積,、人員傷亡、其他經(jīng)濟(jì)損失等情況進(jìn)行調(diào)查評(píng)估,，對(duì)森林火災(zāi)原因進(jìn)行調(diào)查取證,，依法嚴(yán)懲火災(zāi)肇事者，并按要求建立火災(zāi)檔案,。一般森林火災(zāi)由縣級(jí)負(fù)責(zé),，較大森林火災(zāi)由市級(jí)負(fù)責(zé)，重大森林火災(zāi)由省級(jí)負(fù)責(zé),?？缧姓^(qū)域的森林火災(zāi)，由上一級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)協(xié)調(diào),。必要時(shí),，上級(jí)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)可發(fā)督辦函督導(dǎo)落實(shí)或者提級(jí)開(kāi)展調(diào)查評(píng)估。 8.2 約談?wù)?/p> 對(duì)森林防滅火工作不力,，導(dǎo)致人為火災(zāi)多發(fā)頻發(fā)的地區(qū),，縣（市）政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)約談所轄鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）及其有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人，要求其采取措施及時(shí)整改,。必要時(shí),，市森防指及其成員單位根據(jù)職責(zé)分工可直接組織約談。 8.3 責(zé)任追究 為嚴(yán)明工作紀(jì)律,，壓實(shí)壓緊各方面責(zé)任,，對(duì)森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作中責(zé)任不落實(shí)、發(fā)現(xiàn)隱患不作為,、發(fā)生事故隱瞞不報(bào),、處置不得力等失職瀆職行為，依據(jù)有關(guān)法規(guī)追究屬地責(zé)任,、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任,、經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任、火源管理責(zé)任和組織撲救責(zé)任,。 8.4 工作總結(jié) 各級(jí)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)及時(shí)總結(jié),，分析火災(zāi)發(fā)生原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，提出改進(jìn)措施。按規(guī)定時(shí)限上報(bào)當(dāng)?shù)卣褪猩乐?，市森防指向省森林防滅火指揮部和市政府報(bào)送較大及以上森林火災(zāi)撲救工作總結(jié),。 8.5 褒揚(yáng)激勵(lì) 根據(jù)有關(guān)規(guī)定,，對(duì)森林防滅火工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予褒揚(yáng)激勵(lì),；對(duì)撲火工作中犧牲人員符合評(píng)定烈士條件的，按有關(guān)規(guī)定辦理,。 9 附則 9.1 預(yù)案演練 市森防指辦公室會(huì)同成員單位制定應(yīng)急演練計(jì)劃,，并定期組織演練，每3年不少于1次,。 9.2 預(yù)案管理與更新 預(yù)案實(shí)施后,，市森防指會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織預(yù)案學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn),，并根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)組織進(jìn)行評(píng)估和修訂,。縣級(jí)以上政府應(yīng)急管理部門(mén)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際編制森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,，報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn),，并報(bào)上一級(jí)政府應(yīng)急管理部門(mén)備案，形成上下銜接,、橫向協(xié)同的預(yù)案體系,。 9.3 “以上”“以下”的含義 本預(yù)案所稱(chēng)“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù),。 9.4 預(yù)案實(shí)施時(shí)間 本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施,。《嘉興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)嘉興市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的通知》（嘉政辦發(fā)〔2014〕26號(hào)）同時(shí)廢止,。 點(diǎn)擊下載附件作者： 信息來(lái)源： |
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