| 《嘉興市江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)保護(hù)辦法》政策解讀 | |
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一,、制定背景 2012年,，國家文物局發(fā)布的《中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單》將江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)（包括10個古鎮(zhèn)）列入申遺預(yù)備名單,，嘉興市域內(nèi)的烏鎮(zhèn),、西塘2個古鎮(zhèn)名列其中,。作為江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)申遺必備條件,，我市有必要制定規(guī)范嘉興行政區(qū)域內(nèi)江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)保護(hù)辦法,，繼承優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn),，同時遵循世界文化遺產(chǎn)保護(hù)的理念和原則，維護(hù)江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的真實(shí)性和完整性,。 二,、制定依據(jù) （一）《中華人民共和國文物保護(hù)法》； （二）《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》,； （三）《浙江省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》 三,、主要內(nèi)容 《嘉興市江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)保護(hù)辦法》（以下簡稱《辦法》）包括總則、規(guī)劃和保護(hù),、利用和管理,、法律責(zé)任、附則等5章,，共35條,。 （一）“江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)”釋義。鑒于現(xiàn)行法律法規(guī)沒有關(guān)于“江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)”的概念規(guī)定,，《辦法》采用國家文物局《關(guān)于印發(fā)更新的（中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單>的通知》（文物保函〔2012]2037號）中的稱謂,，規(guī)定“本辦法所稱江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)，是指被列入《中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單》的中國歷史文化名鎮(zhèn),?！薄敖纤l(xiāng)古鎮(zhèn)”是一個特定概念，其他歷史文化名鎮(zhèn)的保護(hù),，適用相關(guān)法律法規(guī),。 （二）保護(hù)主體及其職責(zé)?！掇k法》第五條,、第六條明確了市、縣（市,、區(qū)),、鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門職責(zé),。第二十四條規(guī)定了傳統(tǒng)民居保護(hù)責(zé)任人的保護(hù)責(zé)任。第九條規(guī)定,，任何單位和個人都有依法保護(hù)江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的義務(wù),，有權(quán)對破壞江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的行為進(jìn)行勸阻、投訴和舉報,。第十條規(guī)定,，對江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)保護(hù)工作作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予表彰和獎勵。 （三）保護(hù)對象,?！掇k法》第十三條明確江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的保護(hù)對象包括：整體空間環(huán)境；歷史文化街區(qū),；文物保護(hù)單位,；歷史建筑、古建筑,、傳統(tǒng)民居,；傳統(tǒng)橋梁、廊棚,、駁岸,、水埠、古井等建（構(gòu)）筑物,；河湖水系,；古樹名木；民風(fēng)民俗,、傳統(tǒng)戲曲,、傳統(tǒng)技藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；歷史地名,、方言,、老字號；其他具有突出普遍價值的江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)構(gòu)成要素,。 （四）分區(qū)域保護(hù),。《辦法》第十四條明確江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)保護(hù)范圍分為遺產(chǎn)核心區(qū)和遺產(chǎn)緩沖區(qū),，第十五條,、第十六條分別規(guī)定了相應(yīng)保護(hù)要求。 （五）活態(tài)保護(hù),?！掇k法》第二十條規(guī)定江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)所在地鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)鼓勵、引導(dǎo)單位和個人開展下列經(jīng)營項(xiàng)目和活動：設(shè)立博物館、展覽館,、美術(shù)館,、紀(jì)念館等；開辦傳統(tǒng)手工作坊,，制作民間工藝產(chǎn)品；開展傳統(tǒng)娛樂業(yè)及民間藝術(shù)表演活動,；民間工藝品收藏,、交易、展示,；地方傳統(tǒng)文化體育活動,。文化主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施，支持江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)開展傳統(tǒng)文化藝術(shù),、民族風(fēng)情,、民間工藝的保護(hù)、挖掘,、收集,、整理工作。 （六）法律責(zé)任,。江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)保護(hù)涉及的法律責(zé)任,，相關(guān)上位法已有規(guī)定，《辦法》沒有重復(fù)規(guī)定,僅對個別法律責(zé)任作了進(jìn)一步明確,。第三十三條規(guī)定了因保護(hù)管理不善,、致使其原有真實(shí)性和完整性受到損害的責(zé)任，第三十四條規(guī)定了行政機(jī)關(guān)及其工作人員相關(guān)行為的責(zé)任,。 四,、解讀機(jī)關(guān)、解讀人及聯(lián)系電話 （一）解讀機(jī)關(guān)：嘉興市文化廣電旅游局,。 （二）解讀人：張碩（市文化廣電旅游局局長）,。 （三）聯(lián)系電話：0573-82159718。 作者： 信息來源： |
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