| 關于做好石油成品油流通管理“放管服”改革工作的通知 | |
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各縣（市,、區(qū)）人民政府,，嘉興經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（國際商務區(qū)）管委會、嘉興港區(qū)管委會: 為貫徹落實《國務院辦公廳關于加快發(fā)展流通促進商業(yè)消費的意見》（國辦發(fā)〔2019〕42號）和《浙江省商務廳關于做好石油成品油流通管理“放管服”改革的通知》（浙商務發(fā)〔2019〕75號）關于取消石油成品油批發(fā)倉儲經(jīng)營資格審批,，將成品油經(jīng)營零售資格審批下放至地市級人民政府的要求,，按照深化“最多跑一次”改革,、打造營商環(huán)境最優(yōu)市工作目標，經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)將有關事項通知如下： 石油成品油批發(fā),、倉儲經(jīng)營資格審批取消 自國辦發(fā)〔2019〕42號文件發(fā)布之日起，成品油批發(fā),、倉儲經(jīng)營資格審批取消,，市場主體無需向商務部門申請經(jīng)營許可,現(xiàn)有的成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營批準證書在有效期滿后自動失效,，不再收回,。 政府相關部門要依法依規(guī)做好審批和管理工作。市場主體從事石油成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營活動,，應當符合企業(yè)登記注冊,、自然資源規(guī)劃、建設,、油品質(zhì)量,、安全、環(huán)保,、消防救援,、稅務、交通,、氣象,、計量等相關法律法規(guī)，達到相關標準,，取得相關資質(zhì)或通過相關驗收,，依法依規(guī)開展經(jīng)營。自然資源規(guī)劃,、建設,、生態(tài)環(huán)境、交通運輸,、商務,、應急管理、市場監(jiān)管,、消防救援,、氣象等主管部門依法履行石油成品油批發(fā),、倉儲經(jīng)營活動事中事后監(jiān)管,。 成品油零售經(jīng)營資格審批相關事項 （一）成品油零售經(jīng)營資格審批相關內(nèi)容及職責 將新建加油站（加油點、加油船等成品油零售網(wǎng)點,，以下簡稱加油站）規(guī)劃實施確認,、加油站綜合驗收、成品油零售經(jīng)營企業(yè)暫時歇業(yè)和成品油零售經(jīng)營企業(yè)年度檢查等事項下放,，各縣（市,、區(qū)）要明確具體執(zhí)行部門（商務主管部門或各縣（市、區(qū)）人民政府,、嘉興經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（國際商務區(qū)）管委會,、嘉興港區(qū)管委會指定的主管部門，以下簡稱執(zhí)行部門）,。 1,、市商務局：負責成品油零售經(jīng)營行政許可及成品油經(jīng)營活動監(jiān)督管理，負責編制全市成品油零售體系發(fā)展規(guī)劃并組織實施，負責核定新增（調(diào)整）加油站規(guī)劃布點,；負責核發(fā),、變更、注（撤）銷成品油零售經(jīng)營批準證書,。 2,、縣（市、區(qū)）執(zhí)行部門（含嘉興經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū),、嘉興港區(qū)執(zhí)行部門,，下同）：負責提出轄區(qū)內(nèi)加油站布點規(guī)劃新增（調(diào)整）申請；負責轄區(qū)內(nèi)加油站選址實地踏勘,、設置間距審定,；負責轄區(qū)內(nèi)加油站規(guī)劃實施確認；組織轄區(qū)內(nèi)加油站綜合竣工驗收,；負責成品油零售經(jīng)營企業(yè)年度檢查,；負責轄區(qū)內(nèi)成品油零售經(jīng)營批準證書申領、變更及注（撤）銷的審核轉報,；負責轄區(qū)內(nèi)成品油零售市場運行及企業(yè)經(jīng)營活動監(jiān)督管理,。 （二）成品油零售經(jīng)營資格審批主要環(huán)節(jié) 1、成品油零售體系發(fā)展規(guī)劃編制及調(diào)整,。加油站規(guī)劃是成品油零售經(jīng)營資格審批的重要依據(jù),，按照“多規(guī)合一”要求，每5年組織編制成品油零售體系發(fā)展規(guī)劃,。各縣（市,、區(qū)）執(zhí)行部門依據(jù)當?shù)爻青l(xiāng)發(fā)展、土地利用,、交通發(fā)展等規(guī)劃,，會同發(fā)改、自然資源規(guī)劃,、建設,、交通運輸?shù)炔块T，按照加油站建設相關標準和要求,，提出新（遷）建加油站布點規(guī)劃建議,。市商務局會同相關部門根據(jù)要求統(tǒng)一編制全市成品油零售體系發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)審定后發(fā)布并組織實施,。強化規(guī)劃實施和動態(tài)管理,，開展規(guī)劃實施情況評估，各縣（市,、區(qū)）政府,、嘉興經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（國際商務區(qū)）管委會,、嘉興港區(qū)管委會可根據(jù)經(jīng)濟和交通發(fā)展需要，依法依規(guī)適時提出調(diào)整規(guī)劃布點申請,，由屬地執(zhí)行部門會同相關部門按規(guī)劃調(diào)整要求上報市商務局,，經(jīng)同意后組織實施。 2,、規(guī)劃實施確認,。新建（遷建、擴建）加油站,，企業(yè)合法取得土地后,，應當向各縣（市、區(qū)）執(zhí)行部門提出書面申請,，并提交規(guī)劃實施確認所需申請材料（見附件1）,，取得縣（市、區(qū)）執(zhí)行部門出具的規(guī)劃實施確認文件后,，方可辦理開工建設手續(xù),。各縣（市、區(qū)）執(zhí)行部門對企業(yè)申請材料進行審查,，符合要求的應按“最多跑一次”要求,，在規(guī)定工作日內(nèi)下達確認文件，明確加油站名稱,、地址,、投資主體、建設規(guī)模,、完成時限等相關要求,。規(guī)劃確認文件原則上有效期2年，經(jīng)營企業(yè)取得土地后,，由于客觀原因無法實施的,，可視情延期。加油站規(guī)劃實施確認下達前,，應將確認文件報市商務局備案,，并及時向社會進行公示,。 3,、綜合竣工驗收和零售經(jīng)營批準證書申領。加油站設計,、施工應符合相應國家標準,，并通過自然資源規(guī)劃、建設,、生態(tài)環(huán)境,、應急、氣象等部門驗收，取得相應批準證書及驗收合格文件,。各縣（市,、區(qū)）執(zhí)行部門按照《浙江省成品油市場管理實施細則》有關規(guī)定組織綜合驗收。 申請從事成品油零售經(jīng)營資格企業(yè),，經(jīng)綜合驗收合格后,，應向縣（市、區(qū)）執(zhí)行部門提出申請,。經(jīng)縣（市,、區(qū)）執(zhí)行部門審核后，對符合條件的予以受理,，并將初步審核意見及成品油零售經(jīng)營批準證書所需材料（見附件2）通過“浙江政務服務網(wǎng)”報市商務局審核,。對符合條件的，由市商務局核發(fā)《成品油零售經(jīng)營批準證書》,，對不符合條件的,，市商務局將不予許可的決定及理由書面通知申請人。 4,、零售經(jīng)營批準證書的變更,、注（撤）銷?！冻善酚土闶劢?jīng)營批準證書》變更,、注（撤）銷，按照《浙江省成品油市場管理實施細則》相關規(guī)定,，由縣（市,、區(qū)）執(zhí)行部門初審后，向市商務局提交所需申請材料（見附件3）,，辦理相關手續(xù),。 5、零售經(jīng)營批準證書年檢,。各縣（市,、區(qū)）執(zhí)行部門嚴格實施成品油零售企業(yè)年度檢查，對年檢不通過的企業(yè)及時下發(fā)《責令整改通知書》,；對不具備基本經(jīng)營條件,、長期無實質(zhì)性經(jīng)營的企業(yè)，按照相關規(guī)定及時辦理注（撤）銷手續(xù),。 成品油零售經(jīng)營資格審批相關條件 符合規(guī)劃及間距設置要求,。加油站建設應符合嘉興市 成品油零售體系發(fā)展規(guī)劃，并滿足國家對布點設置間距規(guī)定要求（附件4）,。未納入規(guī)劃或間距設置不符合要求的,，不予核發(fā)《成品油零售經(jīng)營批準證書》,。 （二）符合建設規(guī)劃及安全運行要求。加油站建設應符合環(huán)境保護,、安全監(jiān)管,、消防救援、氣象等相關法律法規(guī)規(guī)定,，執(zhí)行《汽車加油加氣站設計與施工規(guī)范》（GB50156-2012）,、《城市綜合交通體系規(guī)劃標準》（GB T51328-2018）、《成品油零售企業(yè)管理技術規(guī)范》（SB/T10390）,、《建設項目環(huán)境保護管理條例(2017年修正本)》,、《建筑物防雷設計規(guī)范》（GB50057-2010）、《防止靜電事故通用導則》（GB12158-2006）等相關國家規(guī)范標準,。在取得《危險化學品經(jīng)營許可證》,、《營業(yè)執(zhí)照》后，方可申領《成品油零售經(jīng)營批準證書》,。 成品油零售經(jīng)營資格審批總體要求 （一）健全管理體系,。各級執(zhí)行部門和行業(yè)監(jiān)管部門要認真履行成品油零售經(jīng)營審批管理職責，配齊配強工作力量,，建立健全審批權限下放承接機制,，制定完善許可公示公告制度。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用,，加強行業(yè)自律,。 （二）依法依規(guī)審批。各級執(zhí)行部門要依法依規(guī)行使職權,，按照下放權限及時發(fā)布成品油零售經(jīng)營事項辦事服務指南和流程,，公平公正公開組織實施成品油零售體系發(fā)展規(guī)劃，嚴格按照規(guī)定條件,、設定程序和完成時限開展審批,。 （三）強化監(jiān)督管理。相關部門對成品油流通管理工作,，要齊抓共管,，綜合治理。公安,、生態(tài)環(huán)境,、交通運輸、商務,、應急管理,、市場監(jiān)管、海事,、消防,、氣象等部門，依據(jù)《行政處罰法》,、《行政強制法》,、《刑法》、《治安管理處罰法》,、《環(huán)境保護法》,、《道路運輸條例》、《成品油市場管理辦法》,、《安全生產(chǎn)法》,、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《浙江省反走私綜合治理規(guī)定》,、《消防法》,、《防雷減災管理辦法》等法律法規(guī)及規(guī)章規(guī)定，及時依法查處各類違法違規(guī)行為,。要按照省委省政府《關于深化市場監(jiān)管綜合執(zhí)法改革的實施意見》（浙委辦發(fā)〔2019〕26號）要求,，全面落實市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法，強化成品油經(jīng)營事中事后監(jiān)管,。督促成品油經(jīng)營企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責任,，強化安全保障措施落實，切實防范安全事故發(fā)生,。 （四）加強運行監(jiān)測,。成品油是與民生休戚相關的重要商品，保障成品油市場平穩(wěn)運行至關重要,，各縣（市,、區(qū)）政府、嘉興經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（國際商務區(qū)）管委會,、嘉興港區(qū)管委會要加強市場運行監(jiān)測,，完善市場預警機制，按照規(guī)定及時報送監(jiān)測周報,、月報,、年報，確保成品油市場平穩(wěn)運行,。 本通知自印發(fā)之日起實施,，未盡事宜，按照《成品油市場管理辦法》（商務部2006第23號令）,、《浙江省成品油市場管理實施細則》（浙商務商發(fā)〔2010〕240號）執(zhí)行,。省、市民生實事項目和審批權下放前有關成品油經(jīng)營資格審批的歷史遺留問題,，參照“一事一議”原則開展審批,。 附件：1.成品油零售經(jīng)營規(guī)劃實施確認申請材料 2.成品油零售經(jīng)營批準證書申領申請材料 3.成品油零售經(jīng)營批準證書變更,、注（撤）銷申請材料 4.關于加油站設置間距標準解釋 5.成品油零售經(jīng)營批準證書正副本樣本 6.浙江省商務廳關于做好石油成品油流通管理“放管服”改革工作的通知（浙商務發(fā)〔2019〕75號） 嘉興市商務局 2020年6月4日 作者： 信息來源： |
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