| 嘉興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)嘉興市全域“無廢城市”建設(shè)工作方案的通知 | |
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各縣（市,、區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門,、直屬有關(guān)單位： 《嘉興市全域“無廢城市”建設(shè)工作方案》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施,。 嘉興市人民政府辦公室 2020年7月31日 嘉興市全域“無廢城市”建設(shè)工作方案 為深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想,，持續(xù)推動廢物源頭減量化、資源化,、無害化,，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案的通知》（國辦發(fā)〔2018〕128號）和《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省全域“無廢城市”建設(shè)工作方案的通知》（浙政辦發(fā)〔2020〕2號）精神，結(jié)合我市實(shí)際,，特制定本方案,。 一、總體目標(biāo) 以“創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開放,、共享”新發(fā)展理念為引領(lǐng),，建立“無廢城市”制度體系、市場體系,、技術(shù)體系,，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，形成綠色發(fā)展方式和生活方式,，全面提升固體廢物綜合管理水平,，基本實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)廢無增長、資源無浪費(fèi),、設(shè)施無缺口,、監(jiān)管無盲區(qū)、保障無缺位,、固體廢物無傾倒,、廢水無直排、廢氣無臭味”目標(biāo),。力爭到2021年底,，成功創(chuàng)建成為浙江省首批“無廢城市”，形成具有嘉興特色的“無廢城市”建設(shè)模式,。 二,、主要任務(wù) （一）嚴(yán)格全程把控,，強(qiáng)化工業(yè)固體廢物污染防治力度。 進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，提升第三產(chǎn)業(yè)以及工業(yè)領(lǐng)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比,，加快推進(jìn)省級資源循環(huán)利用示范市（基地）建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)源頭減量,，鼓勵工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量大的企業(yè)通過清潔生產(chǎn),、工藝改造等方式開展固體廢物綜合利用。深化生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)和綠色工廠創(chuàng)建,，培育綠色設(shè)計示范企業(yè),。持續(xù)開展自愿性和強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，到2021年,，實(shí)施清潔生產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)總數(shù)年度增長率達(dá)到5%,。〔責(zé)任單位：市發(fā)展改革委,、市經(jīng)信局,、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,，各縣（市、區(qū)）政府,、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會,、嘉興港區(qū)管委會。各部門按職責(zé)分別牽頭,，以下均需各縣（市,、區(qū)）政府、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會,、嘉興港區(qū)管委會落實(shí),，不再列出〕 推行危險廢物環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險制度，完善一般工業(yè)固體廢物規(guī)范管理信用評價體系,，加強(qiáng)工業(yè)固體廢物運(yùn)輸和處置企業(yè)的監(jiān)管,。到2020年底，全面運(yùn)行危險廢物轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單,，實(shí)現(xiàn)危險廢物電子聯(lián)單與危險貨物電子運(yùn)單系統(tǒng)對接,。持續(xù)開展危險廢物規(guī)范化管理考核，實(shí)施危險廢物利用處置企業(yè)整治提升行動,，強(qiáng)化危險廢物安全管控,，開展危險廢物安全排查。嚴(yán)厲打擊固體廢物跨區(qū)域非法轉(zhuǎn)移和傾倒等違法犯罪行為,，建立執(zhí)法長效機(jī)制,，提高信息透明度和公眾參與度,，推動形成固體廢物違法案件快速發(fā)現(xiàn)群防群治體系。（責(zé)任單位：市公安局,、市生態(tài)環(huán)境局,、市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急管理局） 全面開展小微企業(yè)危險廢物收集平臺建設(shè),，到2020年底,，建成覆蓋全市的小微產(chǎn)廢企業(yè)危險廢物及實(shí)驗(yàn)室廢物集中統(tǒng)一收運(yùn)體系。加快推進(jìn)“五廢共治”重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目建設(shè),，到2021年底,，開展廢鹽排海、生活垃圾焚燒飛灰高溫熔融,、工業(yè)固體廢物歷史堆存點(diǎn)分級管控等技術(shù)和管理試點(diǎn)工作,，拓寬工業(yè)固體廢物綜合利用渠道。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局,、市教育局,、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局,、市建設(shè)局,、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局） （二）踐行生態(tài)理念,，推進(jìn)生活垃圾分類和資源化利用,。 全面實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類，到2020年底,，全市生活垃圾總量實(shí)現(xiàn)“零增長”和“零填埋”,，城鄉(xiāng)生活垃圾分類覆蓋面達(dá)到100%。限制一次性消費(fèi)品使用,，全市黨政機(jī)關(guān),、國有企事業(yè)單位不使用一次性杯具，單位食堂不提供一次性餐具,，星級酒店不主動提供一次性消費(fèi)品,。推廣使用綠色包裝材料、新型可循環(huán)包裝材料,，減少快遞包裝耗材,，健全快遞包裝物回收體系。到2020年底,，快遞包裝回收裝置覆蓋率達(dá)到99%以上,。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市文化廣電旅游局、市市場監(jiān)管局,、市郵政管理局,、市分類辦） 實(shí)施果蔬菜皮專項(xiàng)整治，到2020年底,，完成4家果蔬菜皮試點(diǎn)整治工作,。探索運(yùn)用園林垃圾破碎技術(shù)，實(shí)施林木就地堆肥和利用處置,，加快餐廚垃圾無害化處理和資源化利用及易腐垃圾就地處置設(shè)施建設(shè),，逐步解決易腐垃圾處置難題。（責(zé)任單位：市建設(shè)局,、市市場監(jiān)管局,、市分類辦） 整合提升生活垃圾分類收集體系和再生資源回收利用體系，推動城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)與再生資源回收網(wǎng)絡(luò)“兩網(wǎng)融合”,。擴(kuò)大可回收物商品目錄,，加快推進(jìn)再生資源回收重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭到2021年9月底,，城鄉(xiāng)生活垃圾回收利用率達(dá)到60%以上,。加強(qiáng)現(xiàn)有焚燒設(shè)施運(yùn)營監(jiān)管，不斷提升排放標(biāo)準(zhǔn),。加強(qiáng)飛灰處置設(shè)施的協(xié)同建設(shè),，探索完善生活垃圾焚燒飛灰處置技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)垃圾焚燒飛灰處置資源化,、減量化,、無害化。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局,、市建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市商務(wù)局,、市分類辦） （三）推動源頭減量，提升建筑垃圾末端處置利用能力,。 積極推廣裝配式建筑,，探索可持續(xù)發(fā)展的建筑技術(shù)體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動建筑垃圾源頭減量,。到2020年底,，全市新建裝配式建筑達(dá)到700萬平方米。（責(zé)任單位：市建設(shè)局） 實(shí)施建筑垃圾專項(xiàng)整治行動,。推進(jìn)建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目建設(shè),，出臺《嘉興市城市建筑垃圾管理?xiàng)l例》，細(xì)化建筑垃圾管理政策,；建立健全城市建筑垃圾生產(chǎn),、消納及運(yùn)輸監(jiān)管信息平臺,，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高建筑垃圾直接利用率,；鼓勵建筑垃圾資源化利用單位提標(biāo)改造建筑垃圾處理裝備,、提升員工技術(shù)水平，推升建筑垃圾資源化利用率,。到2021年9月底,，建筑垃圾資源化利用率達(dá)到60%以上。（責(zé)任單位：市建設(shè)局,、市綜合執(zhí)法局） （四）構(gòu)建智慧監(jiān)管,，確保醫(yī)療廢物全面安全處置。 建立醫(yī)療廢物管理信息共享機(jī)制,、聯(lián)合檢查機(jī)制,，定期對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)療廢物集中處置單位開展聯(lián)合檢查,。嚴(yán)格落實(shí)“小箱進(jìn)大箱”制度,，到2020年底，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療廢物集中收集網(wǎng)絡(luò)體系全覆蓋,，確保醫(yī)療廢物應(yīng)收盡收,。將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鎮(zhèn)衛(wèi)生院以及其他有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療廢物采集終端設(shè)備數(shù)據(jù)接入“浙江省醫(yī)療廢物智慧監(jiān)管系統(tǒng)”,，到2020年底,，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委） 強(qiáng)化可回收利用醫(yī)療物品管理,，提高資源化利用能力,，防止一次性塑料輸液瓶（袋）被違法回收使用。到2020年底,，形成醫(yī)療廢物處置應(yīng)急備用能力,，針對突發(fā)公共衛(wèi)生事件、突發(fā)環(huán)境應(yīng)急事件造成的醫(yī)療廢物處置能力不足或集中處置設(shè)施發(fā)生故障等情形,，制定工作預(yù)案,，提高應(yīng)對能力。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委） （五）建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,，構(gòu)建農(nóng)業(yè)廢棄物回收與利用體系,。 推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行縣和美麗生態(tài)牧場建設(shè)，到2020年底,，創(chuàng)建完成4個農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行縣,。樹立畜禽糞污處理模式典范，到2020年底，規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%,，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到90%以上,。推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量行動，2020年減少不合理化肥施用量1000噸（實(shí)物量）,，化學(xué)農(nóng)藥減量55噸,。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局） 完善農(nóng)藥包裝廢棄物收儲運(yùn)體系，按照“集中,、方便,、高效”的原則，優(yōu)化農(nóng)藥廢棄包裝物回收網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置,，到2020年底,，力爭全市農(nóng)藥廢棄包裝物回收率和處置率達(dá)到90%以上。完善秸稈收貯體系,，推廣秸稈資源化利用“五大模式”,，到2020年底，實(shí)現(xiàn)秸稈收儲運(yùn)體系全覆蓋,，秸稈綜合利用率達(dá)到95%以上,，建成秸稈全量化利用試點(diǎn)縣2個。構(gòu)建廢舊農(nóng)膜回收利用體系,，到2020年底,，廢舊農(nóng)膜回收處理率達(dá)到90%以上，基本實(shí)現(xiàn)廢舊農(nóng)膜回收利用或無害化處理,。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市供銷社） （六）聚焦空氣質(zhì)量，全面完成臭氣廢氣整治,。 健全藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)體系,，實(shí)施空氣質(zhì)量診斷會商。加大大氣污染突出問題協(xié)調(diào)督查落實(shí),。持續(xù)深化廢氣治理,，更大力度推進(jìn)工業(yè)廢氣、交通尾氣,、揚(yáng)塵和餐飲油煙治理。全面完成90家市級重點(diǎn)企業(yè)臭氣廢氣整治,，完成“3+X”監(jiān)測體系建設(shè),，到2020年底，市級重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)生臭氣異味工業(yè)企業(yè)全面完成治理任務(wù),，重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境信訪量比2018年下降50%以上,。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局） （七）拉高建設(shè)標(biāo)桿，集中攻堅“污水零直排區(qū)”建設(shè)。 大力推進(jìn)污水管網(wǎng)建設(shè)改造和城區(qū)雨污合流管網(wǎng)的分流改造,。優(yōu)先補(bǔ)齊城中村,、老城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域的設(shè)施短板。嚴(yán)格實(shí)行新建小區(qū)雨污分流,，設(shè)置陽臺污水獨(dú)立排水系統(tǒng),。（責(zé)任單位：市治水辦） 進(jìn)一步細(xì)化建設(shè)任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)“污水零直排區(qū)”建設(shè),，確?？h（市、區(qū)）“污水零直排區(qū)”年度工作100%完成,。到2020年底,，力爭30%的縣（市、區(qū)）達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，全面完成工業(yè)園區(qū)“污水零直排區(qū)”建設(shè),，建成“污水零直排”鎮(zhèn)（街道）22個、生活小區(qū)241個,；每個縣（市,、區(qū)）建成1個工業(yè)集聚區(qū)、1個鎮(zhèn)（街道）“污水零直排”建設(shè)示范區(qū),，每個鎮(zhèn)（街道）建成一個生活類小區(qū)“污水零直排”建設(shè)示范區(qū),，形成“污水零直排區(qū)”建設(shè)工作品牌。（責(zé)任單位：市治水辦） 三,、保障措施 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。充分發(fā)揮嘉興市“無廢城市”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，全面統(tǒng)籌,、協(xié)調(diào)“無廢城市”建設(shè)推進(jìn)工作,。各縣（市、區(qū)）要相應(yīng)建立工作機(jī)制,，調(diào)動各級干部積極性,、主動性、創(chuàng)造性,，注重發(fā)揮各部門協(xié)同共建作用,，最大限度凝聚共識和力量，推動全社會共同參與和支持“無廢城市”建設(shè)工作,。 （二）強(qiáng)化考核力度,。制定“無廢城市”考核指標(biāo)體系及考核評價辦法，強(qiáng)化“無廢城市”建設(shè)目標(biāo)評價及考核結(jié)果運(yùn)用,。將“無廢城市”建設(shè)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃,，并將工作開展情況納入全市生態(tài)文明建設(shè),、美麗嘉興建設(shè)等考核。 （三）加大財政支持,。各級政府要加大對“無廢城市”建設(shè)工作的財政支持力度,，支持固體廢物監(jiān)管模式完善、固體廢物創(chuàng)新技術(shù)試點(diǎn),、固體廢物歷史堆存場所整治等工作,。積極發(fā)展綠色金融，為重大“無廢城市”建設(shè)項(xiàng)目提供支持,，加大政府購買服務(wù)力度,，鼓勵社會資本參與“無廢城市”建設(shè)。 （四）加強(qiáng)宣傳教育,。制定“無廢城市”建設(shè)宣傳教育工作方案,，全面推進(jìn)“無廢城市”宣傳、培訓(xùn)進(jìn)入黨政機(jī)關(guān),、學(xué)校,、工廠、社區(qū),、農(nóng)村等,，鼓勵單位和個人參與“無廢城市”建設(shè)。推進(jìn)信息公開,，定期發(fā)布全市各類廢物產(chǎn)生處置狀況等信息,，引導(dǎo)群眾關(guān)注“無廢城市”建設(shè)，營造“人人參與,、共同建設(shè)”的良好氛圍,。 附件：嘉興市全域“無廢城市”建設(shè)指標(biāo) 點(diǎn)擊下載附件作者： 信息來源： |
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