| 嘉興市人民政府辦公室關(guān)于繼續(xù)實(shí)施惠企政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)的若干意見 | |
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各縣（市,、區(qū)）人民政府，市政府各部門、直屬各單位： 為貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì),、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十四屆八次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步鞏固統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，在全面貫徹執(zhí)行《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于繼續(xù)實(shí)施惠企政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)的若干意見》（浙政辦發(fā)〔2021〕９號）的基礎(chǔ)上,，保持我市相關(guān)惠企政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，經(jīng)市政府同意,，特制定以下意見,。 一、持續(xù)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān) （一）持續(xù)加快有關(guān)財(cái)政資金撥付,。加快各級財(cái)政涉企資金撥付進(jìn)度，不斷優(yōu)化惠企政策申報(bào),、審核,、兌付流程，著力提高惠企政策申請的標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化,、便利化水平，確保單個(gè)項(xiàng)目申報(bào)到撥付時(shí)間不超過2個(gè)月,。（責(zé)任單位：市財(cái)政局） （二）持續(xù)實(shí)施貸款貼息政策,。對運(yùn)用央行政策性資金發(fā)放的涉農(nóng)資金、小微企業(yè)貸款融資成本不高于5%的,，給予30%的地方財(cái)政貼息,，其中首貸戶貸款、信用貸款給予額外5%貼息,，出口小微企業(yè)貸款給予額外5%貼息,。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、人行嘉興市中心支行,、嘉興銀保監(jiān)分局,、市金融辦） （三）持續(xù)減免企業(yè)稅費(fèi)。企業(yè)因疫情原因發(fā)生重大損失,，正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)受到重大影響,，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的,，可申請房產(chǎn)稅,、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免。稅務(wù)機(jī)關(guān)對企業(yè)線上或現(xiàn)場提出的減免申請,，即時(shí)予以核準(zhǔn),。延續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除75%政策，將制造業(yè)企業(yè)加計(jì)扣除比例提高到100%,，用稅收優(yōu)惠機(jī)制激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入,，著力推動(dòng)企業(yè)以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展,。將小規(guī)模納稅人增值稅起征點(diǎn)從月銷售額10萬元提高到15萬元。對小微企業(yè)和個(gè)體工商戶年應(yīng)納稅所得額不到100萬元的部分,，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上,，再減半征收所得稅。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局） （四）延期申報(bào)繳納稅款,。對辦理申報(bào)稅款困難的企業(yè),，經(jīng)企業(yè)申請，并經(jīng)稅務(wù)部門核準(zhǔn),，可依法辦理延期申報(bào),。對確有特殊困難不能按期繳納稅款的企業(yè)，經(jīng)企業(yè)申請,，并經(jīng)稅務(wù)部門核準(zhǔn),，可依法辦理延期繳納，最長不超過3個(gè)月,。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局） 二,、持續(xù)推進(jìn)普惠金融服務(wù) （五）持續(xù)降低融資成本。推廣隨借隨還貸款,，各金融機(jī)構(gòu)要以優(yōu)惠利率加大對民營企業(yè),、涉農(nóng)企業(yè)、小微企業(yè),、個(gè)體工商戶的信貸投入,，保持新發(fā)放貸款利率在合理水平。疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制,，推動(dòng)貸款市場報(bào)價(jià)利率（LPR）改革在嘉興全面落地,，疏通利率傳導(dǎo)渠道，鞏固企業(yè)融資成本下降成果,，確保普惠小微企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降,。（責(zé)任單位：人行嘉興市中心支行、嘉興銀保監(jiān)分局,、市金融辦） （六）持續(xù)推進(jìn)小微企業(yè)信貸增長,。切實(shí)用好普惠小微貸款延期支持工具和信用貸款支持計(jì)劃兩項(xiàng)貨幣政策直達(dá)工具，累計(jì)延期金額不少于200億元,、信用貸款發(fā)放金額不少于150億元,。加大對小微企業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度，確保2021年小微企業(yè)貸款余額占全部企業(yè)貸款的比重超過55%,。對受疫情影響較大的批發(fā)零售,、住宿餐飲、物流運(yùn)輸,、文化旅游等行業(yè),，以及有發(fā)展前景但受疫情影響暫遇困難的企業(yè),，特別是小微企業(yè)，各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)采取延期還本付息,、無還本續(xù)貸,、降低利率等措施。（責(zé)任單位：人行嘉興市中心支行,、嘉興銀保監(jiān)分局,、市金融辦） （七）持續(xù)提升小微企業(yè)融資可得性。將普惠小微企業(yè)信用貸款支持政策延期至2021年末,。對于符合條件的地方法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新發(fā)放且期限不短于6個(gè)月的普惠小微企業(yè)信用貸款,，人民銀行繼續(xù)按貸款本金的40%給予優(yōu)惠資金支持。對2021年底前到期的普惠小微企業(yè)貸款,，由企業(yè)和銀行自主協(xié)商延期還本付息,，并繼續(xù)對辦理貸款延期還本付息的地方法人銀行按規(guī)定給予激勵(lì)，激勵(lì)比例為貸款本金的1%,。深入推進(jìn)小微企業(yè)金融服務(wù)增量擴(kuò)面、提高小微企業(yè)融資可得性和覆蓋面,。（責(zé)任單位：人行嘉興市中心支行,、嘉興銀保監(jiān)分局、市金融辦） （八）持續(xù)優(yōu)化融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用,。各政府融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)持服務(wù)小微,、支持“三農(nóng)”定位，年化擔(dān)保費(fèi)率控制在1%以內(nèi),，加快推進(jìn)“總對總”業(yè)務(wù)模式向縣（市）擴(kuò)展,，有效滿足全市小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體融資需求，力爭服務(wù)小微企業(yè)和“三農(nóng)”占比80%以上,。對經(jīng)認(rèn)定的人才,、科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)，開展批量業(yè)務(wù)模式,，在擔(dān)保費(fèi)率優(yōu)惠基礎(chǔ)上,，著力破解初創(chuàng)期人才科創(chuàng)企業(yè)輕資產(chǎn)缺抵押的融資難題。力爭全市政府性融資擔(dān)保在保余額超過100億元,，其中制造業(yè)占比85%以上,。（責(zé)任單位：市金融辦、市委人才辦,、市科技局,、市人力社保局） 三、持續(xù)支持企業(yè)外貿(mào)出口 （九）鼓勵(lì)企業(yè)建立境外營銷網(wǎng)絡(luò),。對企業(yè)入駐境外展銷中心進(jìn)行長期展銷的,，給予展銷費(fèi)用最高50%的補(bǔ)助,，每年單家企業(yè)同一展銷補(bǔ)助最高不超過10萬元，單家企業(yè)每年補(bǔ)助金額不超過30萬元,。（責(zé)任單位：市商務(wù)局,、市財(cái)政局） （十）支持出口網(wǎng)上國際性展會(huì)。持續(xù)推動(dòng)外貿(mào)企業(yè)參與網(wǎng)上國際性展會(huì),，鼓勵(lì)舉辦浙江（嘉興）出口網(wǎng)上國際性展會(huì),，全市全年自辦網(wǎng)上交易會(huì)不少于20場。制定2021年展會(huì)目錄,，對出口網(wǎng)上國際性展會(huì)給予支持,。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局） （十一）建立外貿(mào)企業(yè)貨運(yùn)“白名單”聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。研究提出外貿(mào)出口企業(yè)“白名單”和實(shí)際用箱需求,，優(yōu)先支持積壓出口貨物去庫存，合理安排出運(yùn)計(jì)劃,。積極對接上港集團(tuán),、省海港集團(tuán)及國際班輪公司、內(nèi)支線航運(yùn)企業(yè),，爭取從事集裝箱作業(yè)大型港口集團(tuán)及掛靠上述港口班輪公司（航運(yùn)企業(yè)聯(lián)盟）支持,。對今年（3—5月）為我市外貿(mào)企業(yè)提供服務(wù)的港口企業(yè)（集裝箱中轉(zhuǎn)作業(yè)）給予支持，著力引導(dǎo)運(yùn)力投入,、空箱資源統(tǒng)籌調(diào)度（具體補(bǔ)助細(xì)則另行制定）,。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局,、市財(cái)政局,、嘉興港區(qū)） （十二）加強(qiáng)對本土跨國公司培育工作的支持。對入選省級跨國公司50強(qiáng)名單的企業(yè)和省級培育名單的企業(yè)在資金,、人才,、土地等要素資源上給予指導(dǎo)和支持，暢通境外高端項(xiàng)目回歸市內(nèi)渠道,，促進(jìn)高端跨國并購項(xiàng)目回歸,，做強(qiáng)國內(nèi)總部經(jīng)濟(jì)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局,、市財(cái)政局） （十三）持續(xù)降低檢驗(yàn)檢疫費(fèi)用,。對防治疫情所需的各類進(jìn)口設(shè)備及物資，以及進(jìn)口國要求出具相關(guān)檢驗(yàn)檢疫證明的,，海關(guān)應(yīng)予及時(shí)辦理,；對用于防治疫情的進(jìn)境援助、捐贈(zèng)設(shè)備和物資，應(yīng)免收檢驗(yàn)檢疫費(fèi)用,；對因疫情原因增加的人員安檢或商品檢測項(xiàng)目,，應(yīng)按實(shí)際成本收取費(fèi)用。（責(zé)任單位：嘉興海關(guān)） （十四）繼續(xù)加大出口信用保險(xiǎn)支持力度,。維持2020年疫情期間小微企業(yè)聯(lián)保平臺保障金額提高20%的增長水平,，小微企業(yè)服務(wù)數(shù)增長10%，實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)100%在線合作,。加強(qiáng)“信步天下”,、外貿(mào)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、“資信紅綠燈”等數(shù)字平臺的推廣應(yīng)用,，幫助外貿(mào)企業(yè)獲得快捷便利的專業(yè)化服務(wù),；加大對重點(diǎn)行業(yè)龍頭企業(yè)和新業(yè)態(tài)新模式服務(wù)力度，加強(qiáng)國內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)的配套力度,。（責(zé)任單位：出口信保嘉興辦事處） 四,、加強(qiáng)對企業(yè)股改上市、產(chǎn)業(yè)升級的支持 （十五）加大企業(yè)上市支持力度,。建立覆蓋企業(yè)上市全過程的政策支撐體系,。對企業(yè)培育、股改,、掛牌,、上市分階段給予最高不超過1000萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；對企業(yè)股改中的相應(yīng)支出費(fèi)用給予獎(jiǎng)補(bǔ),，并優(yōu)先推薦評優(yōu)評先。對上市公司實(shí)施再融資,、兼并重組的,，給予最高不超過500萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。對重大項(xiàng)目采用“一事一議”方式給予支持,。（責(zé)任單位：市金融辦,、市財(cái)政局） （十六）加強(qiáng)企業(yè)股改上市要素保障。對上市或再融資募投項(xiàng)目,，按政策規(guī)定在土地,、能耗等要素保障上給予優(yōu)先支持。對企業(yè)股改上市過程中涉及的土地房產(chǎn)確權(quán),、稅費(fèi)繳納,、股權(quán)糾紛、證照辦理和行政許可銜接等歷史遺留問題,，給予指導(dǎo)與支持,，及時(shí)依法依規(guī)出具相關(guān)證明文件。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu),、地方金融組織為股改,、上市,、擬上市企業(yè)提供融資、擔(dān)保,、增信等支持,。（責(zé)任單位：市金融辦、市發(fā)展改革委,、市自然資源和規(guī)劃局,、市稅務(wù)局、市市場監(jiān)管局,、市國資委） （十七）加大對新興產(chǎn)業(yè)的支持,。統(tǒng)籌財(cái)政、稅收,、金融等資源,，切實(shí)加大對集成電路、人工智能,、氫能源,、航空航天、生命健康等新興產(chǎn)業(yè)的政策支持力度,。對氫能產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵零部件或終端整機(jī)產(chǎn)品項(xiàng)目（不含研發(fā)投入）1億元（含）以上,、5億元以下的，按實(shí)際設(shè)備投資額10%給予補(bǔ)貼,，最高不超過2000萬元,；新增項(xiàng)目總投資5億元（含）以上的，按實(shí)際設(shè)備投資的12%給予補(bǔ)助,，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助最高不超過4000萬元,。對在我市取得二類、三類醫(yī)療器械注冊證且實(shí)施產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目,，項(xiàng)目總投資（不含研發(fā)投入）5000萬元（含）以上,、1億元以下的，按生產(chǎn)性設(shè)備投入的12%給予補(bǔ)助,，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助最高不超過500萬元,；項(xiàng)目總投資1億元（含）以上的，按生產(chǎn)性設(shè)備投入的15%給予補(bǔ)助,，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助最高不超過3000萬元,。 優(yōu)先支持新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目納入省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫，符合條件的,，允許提前預(yù)支新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo),。鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)積極向新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)零部件等鏈條轉(zhuǎn)型，推進(jìn)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目700項(xiàng),，全年完成技改投資210億元,。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局,、市財(cái)政局,、市自然資源和規(guī)劃局） 五、持續(xù)深化優(yōu)化涉企服務(wù) （十八）加強(qiáng)涉企服務(wù)平臺建設(shè),。進(jìn)一步完善96871嘉興市企業(yè)服務(wù)綜合平臺建設(shè),，市、區(qū)兩級政府持續(xù)加大對企業(yè)服務(wù)綜合平臺建設(shè)的支持力度,。加快推進(jìn)與“企業(yè)服務(wù)直通車”系統(tǒng)的功能整合,，以數(shù)字化服務(wù)為牽引，加強(qiáng)主要功能的迭代升級,，支持科技創(chuàng)新,、金融服務(wù)、人力資源,、對外貿(mào)易四個(gè)分平臺建設(shè),，進(jìn)一步集成企業(yè)服務(wù)事項(xiàng)，加大“企業(yè)碼”應(yīng)用場景建設(shè),，通過政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”,，對企業(yè)開展滴灌式的精準(zhǔn)服務(wù)。市級專項(xiàng)資金原則上通過市惠企政策線上兌付系統(tǒng)申請,、兌現(xiàn),，96871平臺要做好技術(shù)保障工作，切實(shí)提升企業(yè)獲得感和滿意度,。（責(zé)任單位：市財(cái)政局,、市政務(wù)數(shù)據(jù)辦、市經(jīng)信局,、市發(fā)展改革委、市科技局,、市金融辦,、市人力社保局、市商務(wù)局） （十九）深化服務(wù)企業(yè)體系建設(shè),。實(shí)施“三服務(wù)”活動(dòng)2.0版本,，進(jìn)一步發(fā)揮駐企“三員”作用，采用線上線下相結(jié)合,、面對面方式,，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)手段共同發(fā)力，進(jìn)一步擴(kuò)展法律、金融,、稅務(wù)等普惠服務(wù)內(nèi)容,，不斷提升助力企業(yè)解難題、穩(wěn)發(fā)展的能力和水平,。（責(zé)任單位：市級相關(guān)部門） （二十）加大督查力度,。由市監(jiān)委牽頭，聯(lián)合市政府督查室,、市減負(fù)辦,、市企服辦和市營商辦，每季度開展一次督促檢查,，強(qiáng)化工作落實(shí)落地,。對推諉扯皮、落實(shí)不力,、嚴(yán)重影響政策落地的,，依法依規(guī)追責(zé)，確保國家,、省,、市繼續(xù)實(shí)施的惠企政策不拖延、不漏項(xiàng),、不打折,。（責(zé)任單位：市監(jiān)委、市政府督查室,、市減負(fù)辦,、市企服辦、市營商辦） 本意見除另有規(guī)定之外,，執(zhí)行期暫定為自政策發(fā)布之日起到2021年12月底,。涉及財(cái)政支持的，市本級由市,、區(qū)各承擔(dān)50%,，各縣（市）參照執(zhí)行。 嘉興市人民政府辦公室 2021年4月2日 點(diǎn)擊下載附件作者： 信息來源： |
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