| 嘉興市人民政府辦公室關(guān)于建立城市總規(guī)劃師制度的若干意見（試行） | |
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各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門,、直屬各單位： 為進一步促進我市城市高起點規(guī)劃,、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理,、高效能運行，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)市政府同意,，建立城市總規(guī)劃師制度，并提出如下意見,。 一,、指導(dǎo)思想 以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的十九大、十九屆二中,、三中,、四中、五中全會精神和習(xí)近平總書記關(guān)于城市規(guī)劃建設(shè)管理的重要指示精神,，堅持新發(fā)展理念,，秉持“家國情懷、世界眼光,、審美情趣,、工匠精神、極端負責(zé)”的要求,，結(jié)合我市實際,，建立城市總規(guī)劃師制度，推動國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，努力把嘉興打造成為具有“紅船魂,、運河情、江南韻,、國際范”的國際化品質(zhì)江南水鄉(xiāng)文化名城,。 二、基本原則 （一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),。城市總規(guī)劃師制度在地方黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,，切實加強城市總規(guī)劃師團隊黨的建設(shè)，把中央和地方各級黨委決策部署落實到具體工作中,。 （二）堅持高標(biāo)定位,。城市總規(guī)劃師由具有行業(yè)影響力且兼具學(xué)術(shù)水準(zhǔn)和行政協(xié)調(diào)能力的領(lǐng)軍人物領(lǐng)銜，組織多學(xué)科專業(yè)技術(shù)人員,，集合各專業(yè)頂級專家,，形成專業(yè)技術(shù)總師團隊。 （三）堅持權(quán)責(zé)明晰,。城市總規(guī)劃師作為城市規(guī)劃建設(shè)管理領(lǐng)域的首席智囊,，為黨委政府決策提供專業(yè)技術(shù)支撐，協(xié)助主管部門實現(xiàn)科學(xué)管理,。 （四）堅持科學(xué)規(guī)范,。建立健全科學(xué)規(guī)范、便捷高效的城市總規(guī)劃師運行機制,，并主動接受群眾和社會監(jiān)督,。 三、主要目標(biāo) 通過3年左右時間,，基本形成覆蓋全市域的城市總規(guī)劃師體系,；進一步探索完善工作機制,，形成工作手冊,；在城市頂層設(shè)計,、規(guī)劃實施傳導(dǎo)、過程管控等方面基本形成在全國范圍內(nèi)可復(fù)制,、可推廣的嘉興模式,。 四、城市總規(guī)劃師的選聘 城市總規(guī)劃師為政府特聘專家團隊,，其領(lǐng)銜人可聘任為當(dāng)?shù)貒量臻g規(guī)劃委員會副主任,。城市總規(guī)劃師根據(jù)合同約定，向委托方提供技術(shù)協(xié)調(diào),、專業(yè)咨詢,、技術(shù)審查等服務(wù)。市及各縣（市）重點圍繞城市發(fā)展方向,、科學(xué)規(guī)劃體系,、重點項目管控機制等內(nèi)容，根據(jù)自身城市發(fā)展需求,，通過政府采購方式購買城市規(guī)劃服務(wù),，由選聘的城市總規(guī)劃師進行全域規(guī)劃建設(shè)技術(shù)管理；在重點地區(qū)開發(fā)建設(shè)過程中,，可聘請片區(qū)規(guī)劃師進行技術(shù)總控,。 城市總規(guī)劃師選聘應(yīng)擬定采購方案，采購方案經(jīng)當(dāng)?shù)卣?wù)會議討論同意后報同級黨委常委會審定,，城市總規(guī)劃師采購服務(wù)期原則上不超過三年,，一年一聘。 五,、工作內(nèi)容 （一）技術(shù)管理,。技術(shù)管理是城市總規(guī)劃師的核心工作內(nèi)容，包括：技術(shù)審查,、組織專家論證,、組織征求意見等內(nèi)容。 1. 協(xié)調(diào)建筑與城市空間及公共活動關(guān)系,，對街道設(shè)計,、公共空間、慢行系統(tǒng),、景觀環(huán)境,、交通組織、地上地下立體復(fù)合空間利用等方面的建設(shè)協(xié)調(diào),、整體品質(zhì)提出技術(shù)意見,。 2. 審核重點地區(qū)建設(shè)項目選址，對建設(shè)用地規(guī)劃設(shè)計條件制定提出優(yōu)化建議。 3. 參與建設(shè)工程前期策劃工作,，對設(shè)計招標(biāo)需求文件提供專業(yè)建議及技術(shù)審查意見,。 4. 在建筑設(shè)計方案審查及核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可過程中，協(xié)助主管部門對設(shè)計文件進行審核,，并按照城市設(shè)計要求對建筑形態(tài),、風(fēng)格、材質(zhì),、色彩,、亮化設(shè)計等方面提出優(yōu)化建議。 （二）技術(shù)咨詢,。經(jīng)委托方同意,，根據(jù)重點地區(qū)規(guī)劃設(shè)計建設(shè)實際需要，開展相關(guān)課題深化研究,。組織開展本底規(guī)劃研究,，包括宏觀層面的市域總體城市設(shè)計或總體層面規(guī)劃研究、中觀層面的“一控規(guī)三導(dǎo)則”和微觀層面的城市設(shè)計指引等內(nèi)容,。組織開展規(guī)劃咨詢,，包括方案征集組織、咨詢報告提報,、項目選址論證等內(nèi)容,。協(xié)助政府部門搭建開放的技術(shù)平臺，組織相關(guān)業(yè)務(wù)研討協(xié)調(diào)會,、技術(shù)講解和業(yè)務(wù)培訓(xùn),。 （三）實施管控。組織開展實施管控,，包括片區(qū)的設(shè)計總控和重點項目的實施總控等內(nèi)容,。 六、工作機制 建立城市規(guī)劃建設(shè)的行政管理和技術(shù)管理“1+1”管理模式,，健全規(guī)劃委員會技術(shù)審查,、技術(shù)組織、技術(shù)總控,、專家論證,、公眾參與等工作機制，技術(shù)管理為行政管理提供科學(xué)的決策基礎(chǔ),。 七,、考核評價 城市總規(guī)劃師的所有服務(wù)行為均應(yīng)符合國家法律、法規(guī),，并承擔(dān)法律責(zé)任,，杜絕一切徇私舞弊與不公正行為,。各級政府要根據(jù)合同的約定對城市總規(guī)劃師的行為實施監(jiān)管，對城市總規(guī)劃師進行年度履約評價及考核,。 八,、保障措施 （一）統(tǒng)一思想認識。各級政府要充分認識城市總規(guī)劃師對補齊城市規(guī)劃建設(shè)管理短板的重要作用,，高度重視城市總規(guī)劃師制度的落實。各級自然資源和規(guī)劃主管部門要主動負責(zé),，扎實推進工作制度按實執(zhí)行,。 （二）加強工作保障。要依法厘清職能部門行政管理和城市總規(guī)劃師技術(shù)管理的職責(zé)邊界,，依法合理賦權(quán),，為城市總規(guī)劃師依法依規(guī)履職創(chuàng)造條件。要及時總結(jié)制度實施過程中的經(jīng)驗,，形成可復(fù)制,、可推廣、可操作的工作模式,。 （三）加強服務(wù)保障,。要為城市總規(guī)劃師提供必要的政務(wù)信息和工作場所等相關(guān)工作條件，并將城市總規(guī)劃師的購買服務(wù)費用納入各級財政預(yù)算,，提供有力保障,。 本意見自2021年7月5日起施行。 嘉興市人民政府辦公室 2021年6月4日 點擊下載附件作者： 信息來源： |
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