| 嘉興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)嘉興市石油天然氣長輸管道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的通知 | |
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各縣（市,、區(qū)）人民政府，市政府各部門,、直屬各單位： 《嘉興市石油天然氣長輸管道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施,。 嘉興市人民政府辦公室 2021年6月15日 嘉興市石油天然氣長輸管道 突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 1 總則 1.1 編制目的 1.2 編制依據(jù) 1.3 適用范圍 1.4 工作原則 1.5 工作職責(zé) 2 風(fēng)險(xiǎn)分析和分級標(biāo)準(zhǔn) 2.1 風(fēng)險(xiǎn)分析 2.2 分級標(biāo)準(zhǔn) 3 組織體系 3.1 市級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu) 3.2 市級成員單位及職責(zé) 3.3 縣（市,、區(qū)）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu) 3.4 石油天然氣長輸管道企業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu) 4 監(jiān)測預(yù)警 4.1 預(yù)防監(jiān)測 4.2 預(yù)警分級 4.3 預(yù)警發(fā)布 4.4 預(yù)警響應(yīng) 4.5 預(yù)警解除 5 應(yīng)急處置 5.1 信息報(bào)告 5.2 先期處置 5.3 專業(yè)處置 5.4 應(yīng)急結(jié)束 5.5 信息發(fā)布 6 后期處置 6.1 善后工作 6.2 保險(xiǎn)理賠 6.3 調(diào)查與評估 7 應(yīng)急保障 8 預(yù)案管理 8.1 責(zé)任追究 8.2 預(yù)案實(shí)施 1 總則 1.1 編制目的 及時(shí)有效預(yù)防和處置我市轄區(qū)內(nèi)石油天然氣長輸管道突發(fā)事件，依法,、迅速,、高效、有序地開展應(yīng)急救援工作,，最大限度減少突發(fā)事件發(fā)生及其造成的危害,。 1.2 編制依據(jù) 依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國石油天然氣管道保護(hù)法》《浙江省安全生產(chǎn)條例》《浙江省石油天然氣管道建設(shè)和保護(hù)條例》《浙江省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《浙江省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理實(shí)施辦法》《浙江省石油天然氣長輸管道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《嘉興市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)和文件,，制定本預(yù)案,。 1.3 適用范圍 本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)陸上石油天然氣長輸管道突發(fā)事件的應(yīng)急處置。本預(yù)案所稱的突發(fā)事件,，是指管道在運(yùn)行,、停止運(yùn)行、封存,、報(bào)廢等過程中,，發(fā)生的泄漏、火災(zāi)或者爆炸等事故,。 1.4 工作原則 石油天然氣長輸管道突發(fā)事件應(yīng)急處置應(yīng)堅(jiān)持以下原則： （1）以人為本,，預(yù)防為主。始終把保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全放在首位,，完善機(jī)制,，強(qiáng)化措施,。貫徹落實(shí)安全第一、預(yù)防為主,、綜合治理的方針,，堅(jiān)持預(yù)防和應(yīng)急處置相結(jié)合，最大限度減少突發(fā)事件發(fā)生,。 （2）統(tǒng)一指揮,，分級負(fù)責(zé)。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，市級有關(guān)部門,、各縣（市、區(qū)）政府和相關(guān)企事業(yè)單位各負(fù)其責(zé),，有效處置,。 （3）備用結(jié)合，專兼結(jié)合,。各級政府和有關(guān)企業(yè)統(tǒng)籌布局規(guī)劃,，組建各類專業(yè)和兼職應(yīng)急隊(duì)伍，整合多方應(yīng)急救援力量,，切實(shí)做好應(yīng)對突發(fā)事件的準(zhǔn)備工作,。 （4）科學(xué)處置，強(qiáng)化管理,。充分發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)技術(shù)裝備作用,，科學(xué)處置，提高管理水平,，不斷提升應(yīng)急處置能力,。 （5）公開透明，正確引導(dǎo),。全面、及時(shí),、依法,、準(zhǔn)確發(fā)布突發(fā)事件的事態(tài)發(fā)展和處置工作情況，正確引導(dǎo)社會輿論,。 1.5 工作職責(zé) 各級政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)石油天然氣長輸管道突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作,。 各級政府應(yīng)急管理、發(fā)展改革,、自然資源,、生態(tài)環(huán)境、建設(shè),、交通運(yùn)輸,、市場監(jiān)管等部門按照規(guī)定職責(zé),，共同做好石油天然氣長輸管道突發(fā)事件的應(yīng)急救援處置工作。 各石油天然氣長輸管道企業(yè)承擔(dān)管道突發(fā)事件第一時(shí)間應(yīng)急救援處置的主體責(zé)任,。 2 風(fēng)險(xiǎn)分析和分級標(biāo)準(zhǔn) 2.1 風(fēng)險(xiǎn)分析 石油（包括成品油,，下同）、天然氣屬于危險(xiǎn)化學(xué)品,，管道輸送的石油,、天然氣具有高壓、易燃,、易爆等特點(diǎn),。可能導(dǎo)致突發(fā)事件發(fā)生的主要原因包括： （1）管道本體：管道或者相關(guān)附屬設(shè)施本體失效,，發(fā)生泄漏,、火災(zāi)或者爆炸等事故。 （2）人為損害：誤操作,，施工危害,、占壓、重載碾壓管道,，采用移動(dòng),、切割、打孔,、砸撬,、拆卸等手段損壞管道，盜竊管道輸送,、存儲,、泄漏、排放的石油,、天然氣,，以及恐怖襲擊等行為，引發(fā)管道泄漏,、火災(zāi)或者爆炸等事故,。 （3）自然災(zāi)害：地震、塌陷,、地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害以及洪水等造成管道泄漏,、火災(zāi)或者爆炸等事故。 2.2 分級標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)石油天然氣長輸管道突發(fā)事件的可控性,、嚴(yán)重程度和影響范圍,，本市石油天然氣長輸管道突發(fā)事件分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）,、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）,。 （1）有下列情形之一的,，為Ⅰ級（特別重大）事件： ①造成30人以上死亡（含失蹤），或者100人以上重傷,； ②直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1億元以上,。 （2）有下列情形之一的，為Ⅱ級（重大）事件： ①造成10人以上30人以下死亡（含失蹤）,，或者50人以上100人以下重傷,； ②直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上1億元以下。 （3）有下列情形之一的,，為Ⅲ級（較大）事件: ①造成3人以上10人以下死亡（含失蹤）,，或者10人以上50人以下重傷； ②直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上5000萬元以下,。 （4）有下列情形之一的,，為Ⅳ級（一般）事件: ①造成3人以下死亡（含失蹤），或者10人以下重傷,； ②直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下,。 以上有關(guān)數(shù)值表述中，“以上”包括本數(shù),，“以下”不包括本數(shù),。 3 組織體系 3.1 市級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu) 一旦發(fā)生較大及以上石油天然氣長輸管道突發(fā)事件（Ⅰ級、Ⅱ級,、Ⅲ級事件）,，應(yīng)當(dāng)成立市石油天然氣長輸管道突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱市指揮部），統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)全市石油天然氣長輸管道突發(fā)事件應(yīng)急處置工作,。指揮部指揮長由市政府分管副市長擔(dān)任,，副指揮長由市政府分管副秘書長和市應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)人、市發(fā)展改革委主要負(fù)責(zé)人,、市公安局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任,。 接到報(bào)告后，市指揮部指揮長（或副指揮長）及成員立即趕赴現(xiàn)場,，會同事發(fā)地縣（市,、區(qū)）政府、石油天然氣長輸管道企業(yè)和有關(guān)單位成立現(xiàn)場指揮部,，第一時(shí)間召開會議研究制定應(yīng)急處置方案，快速判定突發(fā)事件性質(zhì),、特點(diǎn),、危害程度和影響范圍，組織協(xié)調(diào)全市應(yīng)急力量實(shí)施即時(shí)處置,，實(shí)時(shí)掌握現(xiàn)場動(dòng)態(tài)信息,，做好綜合研判及上報(bào)的同時(shí),，按規(guī)定統(tǒng)一組織信息發(fā)布，協(xié)調(diào)新聞媒體開展突發(fā)事件報(bào)道,，做好輿論引導(dǎo)工作,。應(yīng)急結(jié)束后按市有關(guān)規(guī)定做好信息發(fā)布和后期處置工作。 3.2 市級成員單位及職責(zé) 市指揮部成員單位由市應(yīng)急管理局,、市發(fā)展改革委,、市公安局、市委宣傳部,、市委網(wǎng)信辦,、市經(jīng)信局、市民政局,、市財(cái)政局,、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局,、市建設(shè)局,、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康委,、市市場監(jiān)管局,、市氣象局等部門組成。 （1）市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)石油天然氣長輸管道突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作,，指導(dǎo)做好火災(zāi)撲救工作,，會同相關(guān)部門對突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查、處置和總結(jié)評估,，會同事發(fā)地政府做好受災(zāi)人員或者受威脅人員的轉(zhuǎn)移和臨時(shí)安置工作,。 （2）市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督有關(guān)單位履行管道保護(hù)義務(wù),，配合做好石油天然氣長輸管道突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作,，協(xié)調(diào)石油天然氣長輸管道突發(fā)事件發(fā)生后本市石油天然氣資源調(diào)度及供應(yīng)安全；參與突發(fā)事件處置協(xié)調(diào),、調(diào)查和總結(jié)評估,。 （3）市公安局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)事發(fā)地做好社會治安管理,、道路交通管制和重點(diǎn)目標(biāo)安全保衛(wèi)等工作,；參與突發(fā)事件處置協(xié)調(diào)、調(diào)查和總結(jié)評估,。 （4）市委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)突發(fā)事件的新聞報(bào)道,，會同有關(guān)部門做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。 （5）市委網(wǎng)信辦：指導(dǎo)做好突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)和調(diào)控管控。 （6）市經(jīng)信局：配合有關(guān)部門協(xié)調(diào)做好工業(yè)應(yīng)急物資的生產(chǎn),、征購等工作,。 （7）市民政局：會同事發(fā)地政府做好受災(zāi)人員或受威脅人員的轉(zhuǎn)移和臨時(shí)安置工作，組織做好受災(zāi)人員生活救助工作以及遇難人員遺體處置等相關(guān)事務(wù),。 （8）市財(cái)政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各級財(cái)政做好資金籌集管理工作,，保障市級部門應(yīng)急救援工作經(jīng)費(fèi)。 （9）市自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)提供事發(fā)地地質(zhì)災(zāi)害信息,，并制定應(yīng)對措施,。 （10）市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)事發(fā)地環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，分析研判現(xiàn)場污染狀況及趨勢變化,，指導(dǎo)因突發(fā)事件引發(fā)環(huán)境污染的應(yīng)急處置和制定污染區(qū)域防護(hù)措施,。 （11）市建設(shè)局：負(fù)責(zé)協(xié)助和指導(dǎo)受損害或者受威脅的工程建筑、公用設(shè)施等應(yīng)急救援,，提供技術(shù)支持,。 （12）市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援人員及物資的運(yùn)輸,。 （13）市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急醫(yī)療救治,、衛(wèi)生防疫及心理康復(fù)工作。 （14）市市場監(jiān)管局：參與特種設(shè)備的應(yīng)急處置,、檢測檢驗(yàn),，預(yù)防次生事故發(fā)生。 （15）市氣象局：做好事發(fā)地氣象保障服務(wù),，提供災(zāi)害性天氣監(jiān)測,、預(yù)報(bào)、預(yù)警信息,，對臺風(fēng),、暴雨（雪）、寒潮,、低溫,、道路結(jié)冰、大風(fēng)（龍卷風(fēng)）,、雷電,、冰雹等氣象災(zāi)害提出防御對策與建議。 根據(jù)應(yīng)對工作需要,，市指揮部可適當(dāng)調(diào)整成員單位,。 3.3 縣（市、區(qū)）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu) 一旦發(fā)生一般石油天然氣長輸管道突發(fā)事件（Ⅳ級事件）,，事發(fā)地縣（市,、區(qū)）政府參照市指揮部架構(gòu),，視情成立縣（市、區(qū)）石油天然氣長輸管道突發(fā)事件應(yīng)急指揮部,。縣（市,、區(qū)）指揮部應(yīng)當(dāng)明確成員單位及其職責(zé),，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)石油天然氣長輸管道突發(fā)事件的應(yīng)急救援處置工作。 3.4 石油天然氣長輸管道企業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu) 石油天然氣長輸管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)成立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),，作為突發(fā)事件第一響應(yīng)機(jī)構(gòu),，切實(shí)做好各項(xiàng)應(yīng)對工作。主要職責(zé)： （1）負(fù)責(zé)編制企業(yè)安全事故應(yīng)急預(yù)案,； （2）建立企業(yè)專（兼）職應(yīng)急隊(duì)伍,，定期開展應(yīng)急演練； （3）做好風(fēng)險(xiǎn)評估和隱患排查工作,，及時(shí)消除安全隱患,； （4）做好信息報(bào)告和先期處置工作，配合各級政府指揮部做好應(yīng)急救援處置工作,。 4 監(jiān)測預(yù)警 4.1 預(yù)防監(jiān)測 （1）石油天然氣長輸管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全石油天然氣長輸管道突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警機(jī)制,，對石油天然氣管道重大危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)控和信息分析，對可能引發(fā)突發(fā)事件或者其他災(zāi)害的隱患信息,，要及時(shí)向市級相關(guān)部門和所在縣（市,、區(qū)）政府報(bào)告。 （2）各縣（市,、區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)建立健全石油天然氣長輸管道突發(fā)事件信息監(jiān)測體系,，完善信息共享機(jī)制，通過日常巡查,、基層單位上報(bào),、社會公眾報(bào)告等多種渠道收集信息，加強(qiáng)信息綜合分析與評估,，提高相關(guān)預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性,。重大節(jié)假日、重大活動(dòng),、敏感時(shí)段,、災(zāi)害性天氣等特殊時(shí)段，應(yīng)當(dāng)加大監(jiān)督巡查力度,，強(qiáng)化應(yīng)急值守和信息報(bào)告工作,。 4.2 預(yù)警分級 按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和危害程度等因素,，預(yù)警級別由高到低劃分為一級,、二級,、三級、四級,，一級為最高級別,，依次分別采用紅色、橙色,、黃色和藍(lán)色表示,。 一級預(yù)警（紅色）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大事件。事件隨時(shí)可能發(fā)生,，事態(tài)正在趨于嚴(yán)重,。 二級預(yù)警（橙色）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大以上事件。事件即將發(fā)生,，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大,。 三級預(yù)警（黃色）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大以上事件。事件已經(jīng)臨近,，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢,。 四級預(yù)警（藍(lán)色）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般以上事件。事件即將來臨,，事態(tài)可能會擴(kuò)大,。 4.3 預(yù)警發(fā)布 縣（市、區(qū)）發(fā)展改革會同應(yīng)急管理等部門根據(jù)監(jiān)測信息的分析情況,，做好對事件產(chǎn)生的原因,、不利因素及發(fā)展趨勢的判斷和把握，核實(shí)后上報(bào)市發(fā)展改革委和本級政府,，必要時(shí)可越級上報(bào),。各級發(fā)展改革部門在核實(shí)信息后，向本級政府提出相應(yīng)的預(yù)警建議,，由本級政府批準(zhǔn)后發(fā)布預(yù)警信息,、進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)。其中,，一級,、二級預(yù)警由省發(fā)展改革委（省能源局）報(bào)省政府批準(zhǔn)后發(fā)布、調(diào)整和解除,；三級預(yù)警由市發(fā)展改革委報(bào)本級政府批準(zhǔn)后發(fā)布,、調(diào)整和解除；四級預(yù)警由縣（市,、區(qū)）發(fā)展改革局報(bào)本級政府批準(zhǔn)后發(fā)布,、調(diào)整和解除。 預(yù)警信息發(fā)布后,，石油天然氣管道企業(yè)依據(jù)事態(tài)變化情況,，及時(shí)向預(yù)警信息發(fā)布單位提供調(diào)整預(yù)警級別的專業(yè)建議,。 4.4 預(yù)警響應(yīng) 進(jìn)入預(yù)警期后，事發(fā)地縣（市,、區(qū)）政府及相關(guān)部門和單位視情采取以下預(yù)防性措施： （1）準(zhǔn)備或者直接啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案,，降低石油天然氣長輸管道突發(fā)事件發(fā)生的可能性； （2）加強(qiáng)石油天然氣長輸管道實(shí)時(shí)監(jiān)控,，及時(shí)發(fā)布最新動(dòng)態(tài),，加強(qiáng)輿情監(jiān)測，及時(shí)澄清謠言傳言,，做好輿論引導(dǎo)工作； （3）及時(shí)組織對石油天然氣長輸管道情況的分析評估,，預(yù)測事件發(fā)生的可能性,、影響范圍和強(qiáng)度以及可能發(fā)生的事件級別； （4）必要時(shí),，向可能受到突發(fā)事件影響的公眾發(fā)布相關(guān)信息,，以及避免或者減輕危害的指導(dǎo)建議，并做好相關(guān)區(qū)域內(nèi)人員疏散撤離準(zhǔn)備,； （5）組織對重點(diǎn)部位的防控,，限制使用易受石油天然氣長輸管道突發(fā)事件危害的場所，組織有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和專業(yè)人員進(jìn)入待命狀態(tài),； （6）調(diào)集,、籌措應(yīng)急處置和救援所需物資及設(shè)備； （7）根據(jù)需要,，對有關(guān)石油天然氣長輸管道及附屬設(shè)施采取臨時(shí)性工程措施,； （8）法律、法規(guī)規(guī)定的其他預(yù)防性措施,。 4.5 預(yù)警解除 預(yù)警信息發(fā)布后,，石油天然氣長輸管道危險(xiǎn)已經(jīng)解除的，預(yù)警信息發(fā)布單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除預(yù)警,，終止預(yù)警期,。 5 應(yīng)急處置 5.1 信息報(bào)告 （1）一旦發(fā)生石油天然氣長輸管道突發(fā)事件，有關(guān)單位和人員應(yīng)立即報(bào)告110社會應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心或者119指揮中心,，也可向事發(fā)地縣（市,、區(qū)）政府、石油天然氣長輸管道企業(yè),、石油天然氣長輸管道保護(hù)主管部門或者其他有關(guān)單位報(bào)告,。 （2）事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府,、石油天然氣長輸管道企業(yè),、石油天然氣長輸管道保護(hù)主管部門或者其他有關(guān)單位接到突發(fā)事件信息后,，應(yīng)當(dāng)在20分鐘內(nèi)報(bào)告市應(yīng)急管理局、市發(fā)展改革委,。 （3）市應(yīng)急管理局,、市發(fā)展改革委接到石油天然氣長輸管道突發(fā)事件信息后，應(yīng)當(dāng)在20分鐘內(nèi)力爭15分鐘內(nèi)口頭,、1小時(shí)內(nèi)力爭40分鐘內(nèi)書面將相關(guān)情況報(bào)告市委市政府及省應(yīng)急管理廳,、省發(fā)展改革委。 （4）一旦出現(xiàn)突發(fā)事件影響范圍可能超出本市行政區(qū)域的情況,，應(yīng)當(dāng)依托與毗鄰市的信息通報(bào)協(xié)調(diào)機(jī)制,，由市應(yīng)急管理局及時(shí)向毗鄰市應(yīng)急管理部門通報(bào)。 5.2 先期處置 （1）接到特別重大,、重大,、較大石油天然氣長輸管道突發(fā)事件報(bào)告后，市政府立即成立市指揮部和現(xiàn)場指揮部,。 ①市指揮部召開會議,，研究制定應(yīng)急處置方案，視情成立各工作組,，迅速開展處置工作,； ②市指揮部指揮長（或副指揮長）及成員趕赴現(xiàn)場，會同事發(fā)地縣（市,、區(qū)）政府,、石油天然氣長輸管道企業(yè)和有關(guān)單位成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮現(xiàn)場應(yīng)急救援工作,； ③研究決定事發(fā)地縣（市,、區(qū)）政府和有關(guān)部門提出的請求事項(xiàng)； ④協(xié)調(diào)全市專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍,、駐嘉部隊(duì),、武警部隊(duì)及物資裝備參與搶險(xiǎn)救援； ⑤按規(guī)定統(tǒng)一組織信息發(fā)布,，協(xié)調(diào)新聞媒體開展突發(fā)事件報(bào)道,，做好輿論引導(dǎo)工作； ⑥組織開展損害評估,； ⑦根據(jù)需要,，向毗鄰市或省有關(guān)部門請求支援。 （2）接到一般石油天然氣長輸管道突發(fā)事件報(bào)告后,，事發(fā)地縣（市,、區(qū)）政府、石油天然氣長輸管道企業(yè)和有關(guān)單位視情成立縣（市,、區(qū)）指揮部和現(xiàn)場指揮部,。市應(yīng)急管理局,、市發(fā)展改革委等市級單位應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場，根據(jù)各自職責(zé)快速開展聯(lián)動(dòng)處置,。 現(xiàn)場指揮部職責(zé)包括：①判定突發(fā)事件性質(zhì),、特點(diǎn)、危害程度和影響范圍,；②組織應(yīng)急力量實(shí)施即時(shí)處置,，開展自救互救，防止事態(tài)擴(kuò)大,；③統(tǒng)一組織信息發(fā)布,，協(xié)調(diào)新聞媒體開展突發(fā)事件報(bào)道，做好輿論引導(dǎo)工作,；④實(shí)時(shí)掌握現(xiàn)場動(dòng)態(tài)信息,，并進(jìn)行綜合研判及上報(bào)。 5.3 專業(yè)處置 除《嘉興市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定的應(yīng)急響應(yīng)措施外,，石油天然氣長輸管道突發(fā)事件應(yīng)急處置還應(yīng)當(dāng)根據(jù)石油天然氣長輸管道特性及實(shí)際情況，采取針對性措施,。 （1）石油天然氣長輸管道泄漏事故,。 由應(yīng)急管理、發(fā)展改革,、公安,、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康等部門協(xié)同實(shí)施處置,。主要采取以下措施： ①現(xiàn)場實(shí)施緊急封閉,、封鎖，實(shí)行交通管制,，迅速疏散撤離人群,，實(shí)施緊急避險(xiǎn)，轉(zhuǎn)送受傷人員,； ②立即排除現(xiàn)場火種,，視風(fēng)向、風(fēng)速,、水流,、地形、地下空間和設(shè)施,、周邊環(huán)境以及石油天然氣泄漏量,、擴(kuò)散方向等因素，檢測并估算警戒,、隔離和防備距離,，協(xié)助開展人員疏散撤離工作,； ③配合管道專業(yè)救援隊(duì)伍封堵漏點(diǎn)，清除泄漏的石油天然氣,，完成損毀管道搶修,。 （2）石油天然氣長輸管道火災(zāi)爆炸事故。 由應(yīng)急管理,、發(fā)展改革,、公安、生態(tài)環(huán)境,、衛(wèi)生健康等部門協(xié)同實(shí)施處置,。主要采取以下措施： ①現(xiàn)場實(shí)施緊急封閉、封鎖,，實(shí)行交通管制,，迅速疏散撤離人群，實(shí)施緊急避險(xiǎn),，轉(zhuǎn)送受傷人員,，劃定可能受火災(zāi)、爆炸影響的區(qū)域范圍,； ②根據(jù)原油,、汽油、柴油,、航空煤油和天然氣的不同特性,，正確選擇撲救路線、方法,，控制火勢蔓延,，防止事態(tài)擴(kuò)大或者次生災(zāi)害發(fā)生； ③配合管道專業(yè)救援隊(duì)伍搶修損毀的管道,，清除現(xiàn)場殘余油氣,。 5.4 應(yīng)急結(jié)束 特別重大、重大石油天然氣長輸管道突發(fā)事件處置結(jié)束后,，經(jīng)現(xiàn)場檢測,、評估、鑒定和專家論證,，確定突發(fā)事件已經(jīng)得到控制的,，由省指揮部決定終止應(yīng)急響應(yīng)；較大石油天然氣長輸管道突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)終止,，由市級指揮部決定,；一般石油天然氣長輸管道突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)終止，由事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府或者指揮部決定,。 5.5 信息發(fā)布 （1）重大或者特別重大石油天然氣長輸管道突發(fā)事件信息發(fā)布工作,，按照省信息發(fā)布工作有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 （2）較大石油天然氣長輸管道突發(fā)事件信息發(fā)布工作,，按照本市信息發(fā)布工作有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,，由市級指揮部審核和發(fā)布。 （3）一般石油天然氣長輸管道突發(fā)事件信息發(fā)布工作,，由事發(fā)地縣（市,、區(qū)）政府或者指揮部審核和發(fā)布。 涉及人員傷亡的應(yīng)當(dāng)提前報(bào)告省級相關(guān)部門,。 6 后期處置 6.1 善后工作 石油天然氣長輸管道企業(yè),、事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府和應(yīng)急管理,、發(fā)展改革,、公安、民政,、生態(tài)環(huán)境,、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康等部門要及時(shí)做好傷員救治,、交通恢復(fù),、污染物清理等善后工作。石油天然氣長輸管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有關(guān)部門和專家的指導(dǎo)下,，抓緊進(jìn)行設(shè)施設(shè)備修復(fù)和現(xiàn)場清理，盡快恢復(fù)石油天然氣長輸管道運(yùn)行,。 6.2 保險(xiǎn)理賠 石油天然氣長輸管道突發(fā)事件發(fā)生后,，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展應(yīng)急救援人員、受災(zāi)人員和財(cái)產(chǎn)的保險(xiǎn)理賠工作,。保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)快速查勘并及時(shí)做好理賠工作,。 6.3 調(diào)查與評估 突發(fā)事件的調(diào)查與評估工作按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，特別重大,、重大事件由省級調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查與評估,，較大事件由市政府或者市政府授權(quán)有關(guān)部門組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查與評估，一般事件由縣（市,、區(qū)）政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查與評估,。上級政府認(rèn)為必要時(shí)，可提級調(diào)查,。 7 應(yīng)急保障 石油天然氣長輸管道突發(fā)事件應(yīng)急處置的通信,、人員、交通,、治安,、醫(yī)療,、經(jīng)費(fèi)、物資,、技術(shù)等保障,，按照《嘉興市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 8 預(yù)案管理 8.1 責(zé)任追究 各級政府和有關(guān)單位不履行本應(yīng)急預(yù)案管理職責(zé)的,，由上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正,。預(yù)案相關(guān)工作不落實(shí)，導(dǎo)致發(fā)生突發(fā)事件或者發(fā)生后應(yīng)急處置不當(dāng)?shù)?，根?jù)情節(jié)嚴(yán)重程度對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法依規(guī)追究責(zé)任,。 8.2 預(yù)案實(shí)施 本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。 點(diǎn)擊下載附件作者： 信息來源： |
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