| 《嘉興市人民政府辦公室關(guān)于堅決制止耕地“非農(nóng)化”防止耕地“非糧化”穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的實施意見》政策解讀 | |
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一,、政策依據(jù) （一）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》（國辦發(fā)明電〔2020〕24 號）,； （二）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》（國辦發(fā)〔2020〕44 號）； （三）《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于堅決制止耕地“非農(nóng)化”防止耕地“非糧化”穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的意見》（浙政辦發(fā)〔2021〕6 號）,。 二,、主要內(nèi)容 《意見》包括總體目標(biāo)、主要任務(wù),、工作要求等三部分內(nèi)容,。 （一）總體目標(biāo)。切實增強糧食綜合生產(chǎn)能力,，穩(wěn)步提高復(fù)種指數(shù),，確保耕地總量不減少,、質(zhì)量有提高、布局更優(yōu)化,，糧食功能區(qū)內(nèi)每年至少種植一季糧食作物,，全市糧食綜合生產(chǎn)能力、播種面積,、總產(chǎn)量分別穩(wěn)定在 33.4 億斤,、223.3 萬畝、19.5 億斤以上,。 （二）主要任務(wù),。包括九方面內(nèi)容： 一是全面做好耕地“非農(nóng)化”“非糧化”摸底調(diào)查。以第三次土地調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),，以耕地,、永久基本農(nóng)田、糧食生產(chǎn)功能區(qū)為底圖,，開展耕地“非農(nóng)化”“非糧化”全面排查,，摸清現(xiàn)狀底數(shù)。 二是堅決遏制新增問題,。加強項目立項,、財政資金安排、方案設(shè)計審查,、用地審批等各環(huán)節(jié)管理,，按照“誰審批、誰監(jiān)管,、誰負責(zé)”的原則,，落實管控措施，強化監(jiān)管核查,，加強源頭控制,。 三是強化分類分步、依法有序整治存量問題,。對現(xiàn)有耕地“非農(nóng)化”“非糧化”問題,，不搞一刀切，根據(jù)不同情況,，研究相關(guān)政策措施,，分類穩(wěn)妥制定處置方案，維護社會穩(wěn)定,。 四是加強耕地拋荒治理,。建立到村、到戶,、到主體的拋荒耕地臺賬清冊和數(shù)據(jù)庫,，特別要把永久基本農(nóng)田,、糧食生產(chǎn)功能區(qū)的拋荒底數(shù)調(diào)查清楚。因地制宜研究制定拋荒耕地恢復(fù)利用方案,，加大復(fù)種力度,，有力推進耕地拋荒整治。 五是全方位構(gòu)建耕地監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),。強化數(shù)字化管理,，實行網(wǎng)格化精細化監(jiān)管。完善耕地保護補償機制,，增強保護耕地的持續(xù)動力,。理順各級管理體系，創(chuàng)新監(jiān)管手段,，有效開展常態(tài)化監(jiān)管,。鼓勵公眾參與監(jiān)督，對破壞耕地事件進行舉報,。全面加強和落實糧食生產(chǎn)功能區(qū)管護責(zé)任,。 六是合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃。加強高能級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)平臺規(guī)劃,，高標(biāo)準修編農(nóng)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)核心區(qū)規(guī)劃,，科學(xué)布局研發(fā)、生產(chǎn),、加工,、流通、服務(wù)等功能區(qū)塊,。將特色優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與糧食生產(chǎn)功能區(qū)規(guī)劃有效銜接,，合理有序安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，明確耕地利用優(yōu)先順序,，促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。 七是嚴格糧食生產(chǎn)功能區(qū)保護利用,。明確糧食生產(chǎn)功能區(qū)整治方案,、調(diào)整修編、驗收程序,、整治節(jié)點,、動態(tài)監(jiān)管等具體要求。 八是加強耕地質(zhì)量建設(shè)與管理遙,。大力推進全域土地綜合整治和生態(tài)修復(fù)工程建設(shè),，實施耕地質(zhì)量保護與提升工程，扎實推進高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè),，加強耕地質(zhì)量監(jiān)測保護,。 九是穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn),。著力穩(wěn)定和提高糧食播種面積、總產(chǎn)量和自給率,，維護糧食生產(chǎn)功能區(qū)種糧屬性,，發(fā)揮種糧主平臺作用，穩(wěn)定和提高糧食復(fù)種指數(shù),。加強糧食生產(chǎn)政策扶持,，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，鼓勵多種糧,、種好糧,。 （三）工作要求。一是加強領(lǐng)導(dǎo),，強化組織保障,。二是制定方案，穩(wěn)步推進整治,。三是壓實責(zé)任,，強化執(zhí)紀監(jiān)督。 三,、施行時間 《意見》自公布之日起 30 日后施行,。 四、解讀機關(guān),、解讀人及聯(lián)系電話 （一）解讀機關(guān)：嘉興市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,。 （二）解讀人：葛永元（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長）。 （三）聯(lián)系電話：0573-82872563,。 作者： 信息來源： |
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