| 嘉興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)嘉興市小微企業(yè)三年成長計劃（2021—2023年）的通知 | |
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各縣（市、區(qū)）人民政府,，市政府各部門,、直屬各單位： 《嘉興市小微企業(yè)三年成長計劃（2021—2023年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行,。 嘉興市人民政府辦公室 2021年8月19日 嘉興市小微企業(yè)三年成長計劃 （2021—2023年） 為認真貫徹落實省委、省政府有關(guān)決策部署,，推動我市小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，結(jié)合我市實際，制定本計劃,。 一,、主要目標 （一）小微企業(yè)規(guī)模總量不斷壯大,。到2023年底,，累計新增小微企業(yè)6萬家以上，其中八大萬億產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)1.8萬家以上,；省市縣三級小微企業(yè)培育庫入庫企業(yè)分別達到2000家,、5000家、1.5萬家,；新增出口備案企業(yè)900家以上,，新增出口實績企業(yè)超過450家；小微企業(yè)園（基地）總量超過150個,，總建筑面積超過1500萬平方米,，入園企業(yè)數(shù)量達到2000家；規(guī)下工業(yè)小微企業(yè)增加值年均增長6%以上,。 （二）小微企業(yè)發(fā)展活力明顯增強,。積極推動成長性好的小微企業(yè)加快發(fā)展。到2023年底,，累計新增知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范化小微企業(yè)100家,、信用管理示范小微企業(yè)6家、省AAA級“守合同重信用”小微企業(yè)10家和科技型小微企業(yè)800家,；科研人員占職工總數(shù)比例不低于10%,；發(fā)放科技創(chuàng)新券6600萬元；小微企業(yè)累計新增專利申請量3000件以上,；累計列入“品字標浙江制造”品牌培育計劃的小微企業(yè)150家以上,。 （三）小微企業(yè)營商環(huán)境日益優(yōu)化。到2023年底,，新增小微企業(yè)貸款1000億元,，累計發(fā)放小微企業(yè)信用貸款800億元,；新增小微企業(yè)首貸戶1.5萬戶，累計對小微企業(yè)首貸戶發(fā)放貸款450億元,；實現(xiàn)單戶授信總額1000萬元以下的普惠型小微企業(yè)貸款增速不低于各項貸款增速,、有貸款余額的戶數(shù)保持增長，利率保持在合理水平,；建立小微企業(yè)授信清單,、授權(quán)清單和盡職免責(zé)清單等“三張清單”金融服務(wù)機制，普惠小微貸款審批權(quán)限實現(xiàn)應(yīng)放盡放,。每年向小微企業(yè)開放科研設(shè)施6000臺次,、實驗室服務(wù)1500批次，提供“浙里檢”服務(wù)3000單次,；試點開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”平臺建設(shè),，累計服務(wù)中小企業(yè)1500家以上,；累計培訓(xùn)小微企業(yè)勞動者3萬人次以上,，每年開展小微企業(yè)計量服務(wù)200家次以上、測量管理體系免費培訓(xùn)200家次以上,、商業(yè)秘密保護培訓(xùn)15場以上,。 二、重點任務(wù) （一）實施五大行動,，提振企業(yè)發(fā)展信心,。 1．主體培育提質(zhì)行動。深入實施企業(yè)“上市100”專項行動,，按照“七個一批”（即孵化一批,、招引一批、股改一批,、報審一批,、上市一批、并購一批,、提升一批）的思路,，構(gòu)筑支持企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的全周期梯隊。完善小微企業(yè)培育庫,，開展創(chuàng)新型,、成長型民營小微企業(yè)培育工作，為小微企業(yè)發(fā)展提供人才,、科技,、金融、法律等全方位要素支持,。積極推選領(lǐng)軍型,、骨干型,、新銳型文化和旅游企業(yè)。力爭三年內(nèi)新增小微專營機構(gòu)10家以上,。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局,、市委宣傳部、市經(jīng)信局,、市文化廣電旅游局,、市金融辦、市工商聯(lián),、嘉興銀保監(jiān)分局,。列第一位的為牽頭單位，下同） 2．平臺加速集聚行動,。深入實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“兩高一低”企業(yè)整治提升專項行動,，加大閑置和低端低效用地和廠房清理整治工作力度，著力盤活存量低效用地,，為小微企業(yè)園區(qū)建設(shè)騰出土地空間,。加強小微企業(yè)園備案管理，完善小微企業(yè)入園,、培育,、評價、清退等全流程機制,，促進企業(yè)優(yōu)勝劣汰,、園區(qū)良性發(fā)展。加快布局建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體,，發(fā)揮創(chuàng)新資源集聚效應(yīng),，補齊公共服務(wù)短板，推動科技與產(chǎn)業(yè)深度融合,，打造更具活力的科技創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng),。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市委宣傳部,、市發(fā)展改革委,、市經(jīng)信局、市科技局,、市商務(wù)局,、市文化廣電旅游局） 3．市場拓展扶優(yōu)行動。推動小微企業(yè)對接12條標志性產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”型企業(yè)需求,，積極融入產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈體系，在生產(chǎn),、分配,、流通等環(huán)節(jié)更好參與國內(nèi)大循環(huán),，實現(xiàn)上下游、產(chǎn)供銷有效銜接,。鼓勵小微企業(yè)參加境內(nèi)外貿(mào)易展會,，拓展“一帶一路”沿線、RCEP等新興市場,，依托各類優(yōu)質(zhì)平臺開展投資和貿(mào)易活動,。支持小微企業(yè)參加浙江嘉興出口商品網(wǎng)上展（系列站）、數(shù)字化展廳等線上對接會,，并按規(guī)定享受有關(guān)參展政策,。加強外貿(mào)企業(yè)網(wǎng)上培訓(xùn)，定制新備案企業(yè)外貿(mào)領(lǐng)域課程培訓(xùn)計劃,，提升小微企業(yè)跨境經(jīng)營能力,。落實政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法，推動預(yù)留采購份額,、價格評審優(yōu)惠以及首臺（套）產(chǎn)品和制造精品首購制度等措施落地見效,。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市經(jīng)信局,、市財政局） 4．創(chuàng)新發(fā)展專項行動,。通過招商引進、引導(dǎo)培育,、轉(zhuǎn)化孵化、扶持壯大等方式,，加大對科技型小微企業(yè)的支持力度,。延續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費用加計扣除75%的政策，將制造業(yè)企業(yè)加計扣除比例提高至100%,。對符合條件的小型微利企業(yè),，年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分，減按12.5%計入應(yīng)納稅所得額,，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅,；對年應(yīng)納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按50%計入應(yīng)納稅所得額,，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅,。大力推進知識產(chǎn)權(quán)便民利企“一件事”改革，打造“一站式”知識產(chǎn)權(quán)運用平臺,、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū),。推進小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)貫標工作，加強品牌指導(dǎo)服務(wù)站建設(shè),，打通服務(wù)企業(yè)“最后一公里”,。深化“浙里檢”平臺建設(shè)和應(yīng)用,，優(yōu)化檢驗檢測線上一站式綜合服務(wù)，經(jīng)常性開展“優(yōu)化計量,、提質(zhì)增效”等幫扶活動,。健全全市重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器設(shè)備開放共享機制，充分釋放服務(wù)潛能,。（責(zé)任單位：市科技局,、市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局） 5．?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型行動,。深化“未來工廠”試點和產(chǎn)業(yè)集群（區(qū)域）新智造試點建設(shè),，推進5G、人工智能,、物聯(lián)網(wǎng)在小微企業(yè)的應(yīng)用,，支持小微企業(yè)建設(shè)智能生產(chǎn)線、數(shù)字化車間,。大力推進“上云用數(shù)賦智”行動,，為小微企業(yè)和信息工程服務(wù)商搭建合作平臺。開展小微企業(yè)園數(shù)字化建設(shè),，提升園區(qū)數(shù)字化管理和服務(wù)能力,。鼓勵各地建設(shè)“小微通”綜合服務(wù)云平臺個性化、特色化子項目,，實現(xiàn)與“企業(yè)碼”融合發(fā)展,。強化嘉興市金融信用信息共享平臺運用，推廣應(yīng)用“貸款碼”,，探索建立信用貸款評價體系,。建立市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門事中事后監(jiān)管“三治聯(lián)動”機制,，全面上線市場主體出清全程數(shù)字化協(xié)同系統(tǒng),。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)展改革委,、市市場監(jiān)管局,、市稅務(wù)局） （二）優(yōu)化營商環(huán)境，激活企業(yè)發(fā)展動力,。 6．健全準入退出機制,。持續(xù)推進企業(yè)開辦“一次提交、一窗受理,、一網(wǎng)通辦,、一次領(lǐng)取、一日辦結(jié)”機制建設(shè),，落實企業(yè)開辦“一套材料,、一次采集,、多方復(fù)用”機制，將企業(yè)開辦環(huán)節(jié)壓減到1個,，實現(xiàn)企業(yè)開辦“零成本”,。深化住所申報承諾制改革，全面實現(xiàn)企業(yè)名稱自主申報,、住所信息智能審批,、經(jīng)營范圍“一鍵填報”。全面實行企業(yè)章程,、合伙協(xié)議等形式審查,。進一步加強電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章推廣應(yīng)用,，提高企業(yè)和群眾的認知度和使用率,。完善企業(yè)注銷制度，積極穩(wěn)妥推進吊銷未注銷企業(yè)強制注銷工作,。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局,，市“小微企業(yè)三年成長計劃”工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位） 7．優(yōu)化綜合服務(wù)環(huán)境。深入開展小微企業(yè)“三對接”服務(wù),，每年遴選推廣一批“三對接”服務(wù)典型,，鼓勵各縣（市、區(qū)）對獲評單位給予資金獎勵和政策幫扶,。深入推進全市市場主體法律顧問服務(wù)網(wǎng)格化全覆蓋,，持續(xù)開展企業(yè)法治體檢活動。全面落實將小規(guī)模納稅人增值稅起征點提高到15萬元,、階段性降低增值稅小規(guī)模納稅人征收率等小微企業(yè)各項稅收優(yōu)惠政策,，并按規(guī)定對符合條件的小微企業(yè)減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等,，推動稅收優(yōu)惠政策實際受惠率達到100%。完善“三員”服務(wù)企業(yè)機制,，推動實現(xiàn)小微企業(yè)要素需求精準對接,。建立“親清直通車·政企懇談會”常態(tài)化工作機制，搭建政府部門與小微企業(yè)面對面溝通交流平臺,。強化“五色小個?！秉h建品牌建設(shè)，打好“小個?！秉h建助企穩(wěn)企組合拳,，推進黨員志愿服務(wù)工作制度化、專業(yè)化,、常態(tài)化,。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局,、市經(jīng)信局、市科技局,、市司法局,、市財政局、市工商聯(lián),、市稅務(wù)局,、人行嘉興市中心支行） 8．營造公平競爭環(huán)境。完善落實公平競爭審查機制,，強化反不正當(dāng)競爭執(zhí)法,，堅決破除行政性地方保護、行業(yè)壟斷,、限制和排他性競爭,，加大對虛假宣傳、混淆仿冒等行為的打擊力度,。強化涉企收費行為監(jiān)管,，持續(xù)開展轉(zhuǎn)供電等重點領(lǐng)域收費專項整治工作。組織開展專利,、商標,、商業(yè)秘密等領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法，持續(xù)推進商業(yè)秘密保護基地創(chuàng)建活動,。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國政府采購法》等有關(guān)規(guī)定,，依法保障小微企業(yè)平等參與政府采購活動。積極提升跨部門聯(lián)合監(jiān)管效能,，推動實現(xiàn)所有行政執(zhí)法部門在市場監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機,、一公開”監(jiān)管全覆蓋。深入實施信用“531X”工程,，加快推進信用嘉興建設(shè),，發(fā)揮信用應(yīng)用協(xié)同作用。創(chuàng)新行業(yè)信用分級分類監(jiān)管機制,，開展企業(yè)信用風(fēng)險分類管理和差異化監(jiān)管,。健全信用修復(fù)機制，迭代優(yōu)化企業(yè)公共信用指標和評價體系,。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局,、市發(fā)展改革委、市財政局,、市稅務(wù)局,、人行嘉興市中心支行） （三）完善政策供給，夯實企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。 9．優(yōu)化金融資源配置,。深化“4+1”小微金融服務(wù)差異化細分工作,，推動小微金融服務(wù)增量擴面；持續(xù)開展小微企業(yè)首貸拓展三年專項行動,，梳理建立小微企業(yè)“無貸戶”名單,，鼓勵各縣（市、區(qū)）設(shè)立首貸服務(wù)中心,，實行首貸服務(wù)“一窗受理,、一站辦結(jié)”，提高融資便利度,。積極推廣“人才貸”“積分貸”“云量貸”“政采貸”等創(chuàng)新產(chǎn)品,，降低小微企業(yè)融資綜合財務(wù)成本。探索推動知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款工作,，落實知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記線上辦理試點,，鼓勵開展知識產(chǎn)權(quán)金融保險業(yè)務(wù)和設(shè)立風(fēng)險基金池，緩解小微企業(yè)融資難問題,。深入推進政府性融資擔(dān)保機構(gòu)體系改革,，突出支農(nóng)支小支科，加快構(gòu)建以嘉興市小微企業(yè)信用保證基金為龍頭,、縣（市）級擔(dān)保機構(gòu)為骨干的擔(dān)保機構(gòu)體系,，逐步將政府性融資擔(dān)保機構(gòu)平均費率降至1%以下，服務(wù)小微企業(yè)數(shù)量走在全省前列,。擴大小微企業(yè)短期出口信用保險覆蓋面和保單融資規(guī)模,，引導(dǎo)小微企業(yè)有效利用期貨工具滿足風(fēng)險管理和穩(wěn)健經(jīng)營需求。推動優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)通過上市,、掛牌和引入私募,、創(chuàng)投資金等方式進行股權(quán)融資。（責(zé)任單位：人行嘉興市中心支行,、市財政局,、市市場監(jiān)管局、市金融辦,、嘉興銀保監(jiān)分局） 10．強化質(zhì)量目標導(dǎo)向,。聚焦制造業(yè)“555”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和傳統(tǒng)行業(yè)“四位一體”創(chuàng)新綜合服務(wù)體建設(shè)，以“標準+質(zhì)量+品牌”為組合拳,，開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新一輪質(zhì)量提升行動。充分發(fā)揮政府質(zhì)量獎企業(yè)的輻射孵化作用和政策資源的引導(dǎo)激勵作用,，開展小微企業(yè)對標達標專項提升行動,，引導(dǎo)小微企業(yè)積極應(yīng)用先進質(zhì)量管理方法。鼓勵小微企業(yè)制定“品字標”浙江制造標準，提升產(chǎn)品核心競爭力,。實施“品字標”拓面提質(zhì)行動,，圍繞“聚焦高品質(zhì)產(chǎn)品、覆蓋專精特新企業(yè),、面向中高消費群體”目標定位,，加強梯度培育，拓展品牌體系,，推進區(qū)域公共品牌建設(shè),。開展小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動，選擇在1個行業(yè)開展試點,，形成一批典型案例,。鼓勵各地對首次通過“三合一”（質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康）管理體系認證的小微企業(yè)給予政策支持,，并加強認證結(jié)果采信,。通過項目制等形式靈活開展就業(yè)培訓(xùn)，簡化補貼申領(lǐng)程序,，推動提高培訓(xùn)實際效果和培訓(xùn)服務(wù)便捷度,。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市人力社保局） 三,、工作要求 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo),。各縣（市、區(qū)）“小微企業(yè)三年成長計劃”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、督促推進作用,，做好年度工作計劃、重大問題研究和關(guān)鍵業(yè)務(wù)指導(dǎo),，進一步細化落實方案,、完善考核機制，切實推動各項措施落地見效,。 （二）加強動態(tài)扶持,。各縣（市、區(qū)）,、各有關(guān)部門要進一步健全小微企業(yè)統(tǒng)計分析機制,，開展小微企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r抽樣調(diào)查和監(jiān)測分析，編制小微企業(yè)相關(guān)指數(shù),，完善“小升規(guī)”企業(yè),、規(guī)下工業(yè)非目錄企業(yè)、規(guī)下服務(wù)業(yè)企業(yè),、外貿(mào)小微企業(yè)統(tǒng)計以及企業(yè)繳費負擔(dān)常態(tài)化監(jiān)測,，及時調(diào)整優(yōu)化相關(guān)政策措施,，更好服務(wù)小微企業(yè)發(fā)展。 （三）加強典型選樹,。各縣（市,、區(qū)）、各有關(guān)部門要全面客觀掌握小微企業(yè)成長發(fā)展?fàn)顩r,，選樹一批高成長創(chuàng)新型小微企業(yè)代表,，充分利用各類媒體平臺，總結(jié)推廣小微企業(yè)成長典型和創(chuàng)新模范,，示范帶動更多企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。 點擊下載附件作者： 信息來源： |
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