| 嘉興市人民政府關(guān)于下達(dá)2021年嘉興市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的通知 | |
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各縣（市,、區(qū)）人民政府，市政府各部門,、直屬各單位： 2021年嘉興市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃已經(jīng)市八屆人大第六次會(huì)議審議批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。有關(guān)專業(yè)計(jì)劃由市發(fā)展改革委另行下達(dá),。 2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年,，是“十四五”開局之年，做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作意義重大,。為順利實(shí)現(xiàn)全年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo),，要高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中、五中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念,，構(gòu)建新發(fā)展格局,，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力,，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”，奮力打造“重要窗口”中最精彩板塊,，深入實(shí)施全面融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展首位戰(zhàn)略,，積極開展“全面創(chuàng)新年、團(tuán)隊(duì)建設(shè)年”兩年活動(dòng),，持續(xù)打好“四大會(huì)戰(zhàn)”,，全面落實(shí)好“十四五”規(guī)劃任務(wù)和各項(xiàng)指標(biāo)要求，邁好第一步,、展現(xiàn)新氣象,，乘勢(shì)而上全面開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化先行市建設(shè)新征程，推動(dòng)嘉興蝶變躍升,、跨越發(fā)展,，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。 按照上述要求和目標(biāo),，各地,、各部門在2021年計(jì)劃安排和組織實(shí)施過(guò)程中,，要扎實(shí)做好以下八個(gè)方面工作： 一、貫徹全面融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展首位戰(zhàn)略,，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域不斷深化“四大會(huì)戰(zhàn)” 高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)首位戰(zhàn)略,，把長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)和高鐵新城作為兩大主戰(zhàn)場(chǎng)，繼續(xù)深化“四大會(huì)戰(zhàn)”項(xiàng)目建設(shè),，加快形成一批標(biāo)志性成果,，推動(dòng)投資增長(zhǎng)8%以上，結(jié)構(gòu)性投資增長(zhǎng)快于面上投資增長(zhǎng),。一是加快一體化示范區(qū)建設(shè),。及早確定發(fā)展規(guī)劃和國(guó)土空間規(guī)劃，加快編制先行啟動(dòng)區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃,，重點(diǎn)推進(jìn)祥符蕩科創(chuàng)綠谷和水鄉(xiāng)客廳建設(shè),，加快建設(shè)長(zhǎng)三角智慧綠洲、浙江復(fù)旦長(zhǎng)三角研究院等一批高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái),，啟動(dòng)建設(shè)國(guó)際會(huì)議中心,，推進(jìn)北部湖蕩整治及河湖連通工程、五彩姚莊,、環(huán)祥符蕩綠道,、伍子塘吳越文化綠廊等項(xiàng)目。二是加快高鐵新城建設(shè),。實(shí)施高鐵新城專項(xiàng)規(guī)劃編制和站城一體設(shè)計(jì)方案深化,，全力推進(jìn)站城一體項(xiàng)目落地，引進(jìn)集聚人氣的體驗(yàn)類文化商業(yè)項(xiàng)目,。全面推動(dòng)核心區(qū)交通路網(wǎng),、產(chǎn)業(yè)配套、園林綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，抓好要素保障工作,。三是加快形成一批標(biāo)志性成果。加快“三大樞紐”建設(shè),，推動(dòng)軍民合用機(jī)場(chǎng),、通蘇嘉甬鐵路、蕭山機(jī)場(chǎng)接線工程,、杭申線航道改造工程等開工建設(shè),，加快推進(jìn)滬嘉城際（嘉興段）、滬平城際建設(shè),，全速推進(jìn)蘇臺(tái)高速（嘉興段）,、浙北集裝箱運(yùn)輸通道工程，推動(dòng)有軌電車示范段,、火車站提升改造,、杭海城際,、錢江通道北接線、市區(qū)快速路（一二期）等項(xiàng)目建成并投入使用,。全面落實(shí)人才,、科技新政，加快長(zhǎng)城汽車,、AP氫能源,、航天瑞華泰新材料等百億級(jí)項(xiàng)目建設(shè)。全力沖刺“百年百項(xiàng)”工程和中心城市品質(zhì)提升“十大專項(xiàng)行動(dòng)”,，加快推進(jìn)“九水連心”等重點(diǎn)工程建設(shè),。瞄準(zhǔn)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈擴(kuò)鏈精準(zhǔn)招商引資，全年實(shí)際利用外資確保28億美元,、力爭(zhēng)30億美元,，培育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的本土跨國(guó)企業(yè)，完成境外投資10億美元以上,。 二,、堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，提升發(fā)展活力 扎實(shí)開展“全面創(chuàng)新年”主題活動(dòng),，結(jié)合“創(chuàng)新嘉興”大會(huì)戰(zhàn),，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力。一是推動(dòng)科技創(chuàng)新能級(jí)躍升,。打造G60科創(chuàng)走廊示范段,，深化校（院）地合作，推動(dòng)清華長(zhǎng)三角研究院,、中科院浙江院在全市范圍深耕,，加快南湖實(shí)驗(yàn)室、南湖研究院等高端載體建設(shè),，啟動(dòng)北理工長(zhǎng)三角研究生院建設(shè),，打造一批標(biāo)志性“科創(chuàng)湖區(qū)”和高水平特色產(chǎn)業(yè)工程師協(xié)同創(chuàng)新中心。實(shí)施新一輪科技型企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)計(jì)劃,，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)300家,、科技型中小企業(yè)600家,，高標(biāo)準(zhǔn)建好20家創(chuàng)新企業(yè)研究院,。二是推動(dòng)人才引育工作提升。打造面向全球,、接軌國(guó)際的長(zhǎng)三角人才集聚“強(qiáng)磁場(chǎng)”,，更好發(fā)揮浙江長(zhǎng)三角人才大廈等“一樓三園”作用，持續(xù)放大中國(guó)浙江“星耀南湖?長(zhǎng)三角精英峰會(huì)”,、嘉興城市“人才日”,、特聘專家“百人會(huì)”等品牌效益,。全力支持高等院校做大做強(qiáng)，加快培育更多高技能人才,。全年引進(jìn)大學(xué)生12萬(wàn)人左右,，人才資源總量達(dá)到134萬(wàn)人。三是推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,。加快鑫柔科技,、潤(rùn)澤國(guó)際信息港等百億科技項(xiàng)目推進(jìn)，確保20個(gè)左右標(biāo)志性高科技產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地,。推進(jìn)柔性電子,、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域的技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，加快布局發(fā)展一批面向未來(lái)的新興產(chǎn)業(yè),。四是推動(dòng)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建,。開展科創(chuàng)金融改革再升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)，完善全產(chǎn)業(yè)鏈的政策支撐體系,，推動(dòng)投貸聯(lián)動(dòng),、保貸聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)擴(kuò)面增量，加快推進(jìn)嘉興科技金融集聚區(qū)建設(shè),。 三,、積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)，建設(shè)高水平產(chǎn)業(yè)集群 圍繞發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí),。一是做好騰退淘汰的文章，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)龍頭企業(yè)開展兼并重組,，打造畝均論英雄升級(jí)版,，加快實(shí)施分行業(yè)評(píng)價(jià)，加大落后產(chǎn)能的騰退力度,，全市改造提升畝均效益“低產(chǎn)田”企業(yè)1000家以上,，整治關(guān)停“低散亂”企業(yè)（作坊）3000家以上,，騰退低效用地2萬(wàn)畝以上,。二是做好“雙進(jìn)雙產(chǎn)”的文章，加大龍頭項(xiàng)目,、龍頭企業(yè)的招引落地,，引進(jìn)百億項(xiàng)目10個(gè)以上，引進(jìn)世界500強(qiáng),、全球行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)和總投資超億美元項(xiàng)目70個(gè),，打造標(biāo)志性現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”,，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心制造業(yè)增加值增速達(dá)到18%,。深入實(shí)施“上市100”專項(xiàng)行動(dòng),，力爭(zhēng)新增上市企業(yè)12家。三是做好生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的文章,，瞄準(zhǔn)科技,、信息、商務(wù),、金融,、現(xiàn)代物流等行業(yè)，培育一大批營(yíng)收超億元的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè),，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重達(dá)到53%,。四是做好高能級(jí)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)的文章，落實(shí)平臺(tái)整合方案,，完善平臺(tái)管理機(jī)制,，重點(diǎn)提升12個(gè)高能級(jí)產(chǎn)業(yè)生態(tài)園建設(shè)水平，迭代升級(jí)國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)園,，加強(qiáng)杭州灣北部區(qū)域統(tǒng)籌開發(fā)建設(shè),，積極爭(zhēng)取列入省級(jí)戰(zhàn)略平臺(tái)。 四,、加大內(nèi)外需市場(chǎng)開拓,，打造雙循環(huán)黃金節(jié)點(diǎn) 依托開放型經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮主體特色,，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),，著力打造服務(wù)體系健全、配套設(shè)施完善,、內(nèi)外循環(huán)暢通,、供給業(yè)態(tài)豐富的區(qū)域性消費(fèi)中心。全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%以上,，網(wǎng)絡(luò)零售額增長(zhǎng)10%,；貨物進(jìn)出口總額、出口總額保持全國(guó)份額穩(wěn)定,，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口正增長(zhǎng),。一是培育提升重點(diǎn)專業(yè)市場(chǎng)和高端商圈。推動(dòng)桐鄉(xiāng)濮院羊毛衫市場(chǎng),、嘉興水果市場(chǎng),、海寧家紡裝飾城等重點(diǎn)專業(yè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快線上線下融合,，發(fā)展體驗(yàn)型休閑型消費(fèi),，拓展成為區(qū)域大市場(chǎng)集群,。加快步行街,、商圈改造提升,，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名商業(yè)運(yùn)營(yíng)公司的合作，鼓勵(lì)引進(jìn)中高端國(guó)際品牌和國(guó)內(nèi)名牌,，打造年銷售額超10億的商業(yè)中心,，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)和中高端消費(fèi)回流。二是打造特色旅游景區(qū)（街區(qū)）,。以年游客量超百萬(wàn)為目標(biāo),，深度挖掘景區(qū)（街區(qū)）的特色元素，塑造若干網(wǎng)紅打卡地,，實(shí)施千年古城復(fù)興項(xiàng)目,，擴(kuò)大知名度，力爭(zhēng)把旅游景區(qū)（街區(qū)）培育成消費(fèi)新熱點(diǎn),，全年旅游消費(fèi)增長(zhǎng)10%以上,。三是發(fā)揮外貿(mào)企業(yè)主體作用。引育一批具有行業(yè)影響力的專業(yè)外貿(mào)公司,、出口加工企業(yè),、跨境電商龍頭企業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)自貿(mào)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)和跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè),，力爭(zhēng)全年跨境網(wǎng)絡(luò)零售出口增長(zhǎng)30%以上,。 五、聚力提升民生事業(yè)供給水平,，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕 全面啟動(dòng)惠民生優(yōu)服務(wù)三年行動(dòng)計(jì)劃,，多措并舉增進(jìn)民生福祉，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步,。一是把穩(wěn)就業(yè)作為重中之重,，做好重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶工作，努力拓寬增收渠道,，確保全年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi),，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)16萬(wàn)人。二是推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展,，加快公辦幼兒園建設(shè),，繼續(xù)加大優(yōu)質(zhì)學(xué)校的投資力度，全面提高義務(wù)教育水平,，提升高等教育數(shù)量質(zhì)量,，力爭(zhēng)嘉興大學(xué)創(chuàng)建成功，建設(shè)好南湖學(xué)院,，強(qiáng)化職業(yè)教育,，深入推進(jìn)產(chǎn)教融合。三是積極構(gòu)建布局合理的醫(yī)療體系，鼓勵(lì)城市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源縱向延伸輻射,，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共享,，啟動(dòng)第一醫(yī)院擴(kuò)建、第二醫(yī)院遷建項(xiàng)目,，加快中醫(yī)院改擴(kuò)建進(jìn)度,。四是健全多層次社會(huì)保障體系，深化“1+8+X”大救助體系建設(shè),，重點(diǎn)推進(jìn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，加快建設(shè)一批康養(yǎng)中心、老年公寓,。五是提升文體服務(wù)供給能力,，深入實(shí)施禾城文化復(fù)興行動(dòng)，統(tǒng)籌布局文化體育設(shè)施,，提升“五館一院”建設(shè)水平,，提高居民綜合閱讀率，持續(xù)加大基層體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)力度,。 六,、以國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建為載體，推進(jìn)綠色發(fā)展 堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念,，推動(dòng)全面綠色發(fā)展,，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市。一是積極落實(shí)碳達(dá)峰,、碳中和要求,，開展低碳工業(yè)園區(qū)建設(shè)和“零碳”體系試點(diǎn)，新增綠色工廠25家,、節(jié)水型企業(yè)20家,、實(shí)施清潔生產(chǎn)企業(yè)100家，嚴(yán)控高耗能項(xiàng)目投資,，啟動(dòng)“十四五”高耗能產(chǎn)業(yè)騰退轉(zhuǎn)型專項(xiàng)行動(dòng),，五年騰出200萬(wàn)噸標(biāo)煤以上，進(jìn)一步降低八大高耗能產(chǎn)業(yè)比重,。二是高標(biāo)準(zhǔn)做好污染防治工作,，推進(jìn)垃圾無(wú)死角全域整治，積極爭(zhēng)創(chuàng)首批省級(jí)“無(wú)廢城市”,，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)領(lǐng)域各項(xiàng)責(zé)任,，確保地表水市控Ⅲ類及以上水質(zhì)斷面占比達(dá)到85%及以上，PM2.5濃度控制在32微克/立方米以下,。三是健全生態(tài)修復(fù)和保護(hù)機(jī)制,，大力普及生態(tài)文化，推進(jìn)生態(tài)空間整治修復(fù)，實(shí)施河湖連通工程,，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)修復(fù)提升,，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好生態(tài)海岸帶，高水平建設(shè)北部國(guó)家濕地公園,，萬(wàn)元GDP用水量下降3%。 七,、深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革,，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 全面深化改革，發(fā)揮好市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合,。一是強(qiáng)化市域統(tǒng)籌、推進(jìn)市域一體化改革,，在規(guī)劃布局,、基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè),、社會(huì)事業(yè),、生態(tài)環(huán)境等方面加強(qiáng)全市域統(tǒng)籌，形成工作合力,。二是建設(shè)好國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū),，大力實(shí)施城鄉(xiāng)融合發(fā)展“135”行動(dòng)，建設(shè)一批全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的樣板鎮(zhèn),、樣板村（社區(qū)）,、樣板農(nóng)業(yè)園區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效,、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足,。深化全域土地綜合整治,，優(yōu)化村鎮(zhèn)布局，加快城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化相互促進(jìn),。三是深化政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)整體智治和數(shù)字政府,、數(shù)字社會(huì),、數(shù)字治理、數(shù)字法治等全領(lǐng)域數(shù)字化改革,，深入推進(jìn)56項(xiàng)“一件事”集成改革,，強(qiáng)化社會(huì)信用體系建設(shè)。四是深化要素市場(chǎng)化改革，培育發(fā)展土地,、勞動(dòng)力,、資本、技術(shù),、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng),，全面提升要素配置效率。五是統(tǒng)籌其他領(lǐng)域重點(diǎn)改革,，健全民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制,，落實(shí)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例；深化投融資體制改革,，發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用,；深化國(guó)企國(guó)資改革，強(qiáng)化市屬國(guó)企服務(wù)與保障功能,。 八,、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安嘉興 強(qiáng)化憂患意識(shí),，樹立安全發(fā)展理念,，提升防范化解風(fēng)險(xiǎn)能力。一是常態(tài)化抓好疫情防控工作,。堅(jiān)持外防輸入,、內(nèi)防反彈，強(qiáng)化重點(diǎn)場(chǎng)所日常監(jiān)管,，加強(qiáng)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称贰拔锓馈惫ぷ?，?qiáng)化公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)。二是繼續(xù)做好重要物資保障工作,。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度,，嚴(yán)守耕地紅線，強(qiáng)化物資儲(chǔ)備和能源安全保障,，積極做好糧食,、生豬等增產(chǎn)保供穩(wěn)價(jià)工作，確保重要節(jié)點(diǎn)和重大活動(dòng)的物資供應(yīng),，確保居民消費(fèi)價(jià)格漲幅與全省保持一致,。三是健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)預(yù)判,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解金融,、房地產(chǎn)、企業(yè)債務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn),。全面落實(shí)好安全生產(chǎn),、平安建設(shè),、食品藥品安全、消防安全,、交通安全等各項(xiàng)工作,，緊盯重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)領(lǐng)域，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng),，持續(xù)開展大排查,、大整治、大治理,，確保安全生產(chǎn)事故起數(shù),、死亡人數(shù)下降率完成省下達(dá)目標(biāo)，億元GDP事故死亡率低于0.015人/億元,。 附件：1．2021年嘉興市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃主要目標(biāo) 2．2021年度嘉興市級(jí)國(guó)有土地上房屋征收計(jì)劃表 嘉興市人民政府 2021年2月26日 點(diǎn)擊下載附件作者： 信息來(lái)源： |
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