| 嘉興市財政局 嘉興市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)嘉興市本級農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展專項資金管理辦法的通知 | |
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南湖區(qū),、秀洲區(qū)財政局,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局，嘉興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（國際商務(wù)區(qū)）財政局,、社會發(fā)展局： 為規(guī)范嘉興市本級農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展專項資金管理,，提高資金使用績效,，現(xiàn)將《嘉興市本級農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展專項資金管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行,。 嘉興市財政局 嘉興市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 2021年1月28日 嘉興市本級農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展專項資金 管理辦法 第一章 總則 第一條 為加強和規(guī)范嘉興市本級農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展專項資金（以下簡稱專項資金）管理,，推進涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合和集中財力辦大事，提高資金使用績效,，根據(jù)《嘉興市人民政府關(guān)于印發(fā)市區(qū)支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展若干財政政策意見》（嘉政發(fā)〔2019〕15號）,、《嘉興市級政府專項資金管理辦法》（嘉政辦發(fā)〔2020〕20號）、《關(guān)于全面落實預(yù)算績效管理的實施方案》（嘉委發(fā)〔2019〕30號）等有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我市實際,，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱專項資金是由市級財政統(tǒng)籌安排,，專項用于支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施和農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的專項資金,資金來源包括市級資金,、上級因素法分配資金等。 第三條 專項資金分配使用遵循科學(xué)規(guī)范,、突出重點,、講求績效、公開透明的原則,。 第四條 專項資金政策實施期限為三年,。到期后市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對三年實施總體情況開展績效自評，市財政局視情開展重點績效評價,，必要時可提請開展專項審計,，并根據(jù)評價結(jié)果確定專項資金及相關(guān)支持政策存續(xù),、調(diào)整或撤銷。 第二章 管理職責(zé) 第五條 市財政局主要職責(zé)： （一）制定完善專項資金管理辦法,，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門建立健全相關(guān)配套管理制度和政策,； （二）負責(zé)專項資金預(yù)算安排，審核資金分配建議方案,，辦理預(yù)算指標(biāo)下達,、計劃審核； （三）組織專項資金設(shè)立預(yù)算績效論證,，實施專項資金全過程預(yù)算績效管理,，視情開展重點績效評價； （四）指導(dǎo)各區(qū)財政部門做好資金監(jiān)管工作,，原則上不直接參與具體項目的評審,、驗收等工作。 第六條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要職責(zé)： （一）負責(zé)開展專項資金的政策研究,，完善相關(guān)配套制度和內(nèi)控管理制度,，提出專項資金設(shè)立、調(diào)整和撤銷申請,； （二）負責(zé)專項資金預(yù)算編制,、執(zhí)行、績效評價和信息公開,； （三）負責(zé)專項資金的全過程項目管理,。包括管理項目申報庫，確定儲備項目,，組織項目申報,，負責(zé)項目真實性、合法性和合規(guī)性審查,，組織項目評審,、公示，下達項目實施計劃,，提出資金分配方案,，檢查項目實施情況和組織項目驗收等； （四）負責(zé)專項資金的全過程預(yù)算績效管理,。包括設(shè)立專項資金年度預(yù)算整體績效目標(biāo),，指導(dǎo)并審核區(qū)級部門、項目申報單位,、組織和個人申報的績效目標(biāo),，開展項目績效監(jiān)控和績效評價,，并加強評價結(jié)果運用等,。 第七條 區(qū)級財政部門,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，負責(zé)專項資金的項目儲備,、任務(wù)申報,、分解下達、項目實施,、資金使用,、監(jiān)督檢查、績效管理和信息公開等工作,，建立健全相應(yīng)的工作機制和管理制度,，確保項目資金管理有章可循。 第三章 支持對象,、扶持重點和分配方式 第八條 專項資金支持對象主要是符合條件的農(nóng)民,、各類農(nóng)村實用人才、家庭農(nóng)場,、規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作組織,、農(nóng)業(yè)企業(yè)、村集體經(jīng)濟組織,，以及農(nóng)業(yè)平臺所在區(qū),、鎮(zhèn)（街道）等。 第九條 專項資金扶持重點： （一）農(nóng)產(chǎn)品有效供給,。主要用于支持糧食規(guī)?；a(chǎn)、糧食綠色高產(chǎn)創(chuàng)建,、“禾城好米”振興計劃,、生豬穩(wěn)產(chǎn)保供等。 （二）農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,。主要用于支持秸稈綜合利用和禁燒,、統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)業(yè)面源污染,、綠色防控,、美麗田園建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè),、農(nóng)資規(guī)范化經(jīng)營等,。 （三）農(nóng)業(yè)主體提升。主要用于支持農(nóng)業(yè)主體生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施提升,、技術(shù)設(shè)備改造,、智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)、線上線下銷售、品牌化發(fā)展,、提檔升級,、示范認定、稻漁綜合種養(yǎng),、水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理和美麗農(nóng)場創(chuàng)建等,。 （四）農(nóng)業(yè)平臺建設(shè)。主要用于支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū),、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化園,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、特色農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)等平臺建設(shè),。 （五）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣,。主要用于支持農(nóng)民素質(zhì)提升、農(nóng)業(yè)機械購置補貼,、優(yōu)勢良種選育,、標(biāo)準化良種繁育基地建設(shè)、種質(zhì)資源保護與利用,、新品種新技術(shù)示范推廣,、種業(yè)品牌市場推廣等。 （六）美麗鄉(xiāng)村,。主要用于支持美麗鄉(xiāng)村精品線,、示范村、精品村和景區(qū)村莊創(chuàng)建,。 （七）鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建,。主要用于支持鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)、示范村和示范點創(chuàng)建等,。 （八）低收入農(nóng)戶增收,。主要用于支持低收入農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展和低收入農(nóng)戶政策性醫(yī)療補充保險保費補助等。 （九）村集體經(jīng)濟壯大,。主要用于支持抱團發(fā)展,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、多渠道服務(wù)增收等強村項目,。 （十）農(nóng)業(yè)服務(wù)組織發(fā)展,。主要用于支持農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司、農(nóng)村資金互助會風(fēng)險補償,、農(nóng)業(yè)保險保費補貼,。支持農(nóng)資商品淡季儲備。 （十一）其他市委,、市政府確定的農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點領(lǐng)域和項目,。 第十條 專項資金分配主要按因素法和項目法進行分配。 因素法分配是指根據(jù)任務(wù)要求、政策目標(biāo),、以往年度實施成效等情況,，結(jié)合地方財力狀況，選擇相應(yīng)的具體因素和權(quán)重進行測算分配,，實行“大專項＋績效目標(biāo)＋任務(wù)清單”的管理方式。 項目法分配是指根據(jù)既定的政策性補貼（含補助,、補償,、獎勵、貼息,，以下簡稱補貼）標(biāo)準或項目建設(shè)任務(wù),、實際發(fā)生的面積、數(shù)量,、規(guī)模等進行測算分配,，資金撥付可實行先預(yù)撥再據(jù)實結(jié)算。 第十一條 項目補助資金原則上市級財政承擔(dān)比例不超過50%,。 第四章 預(yù)算編制,、下達和執(zhí)行 第十二條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局結(jié)合部門預(yù)算編報要求建立專項資金項目儲備庫，對入庫項目分類篩選,，評審論證,，擇優(yōu)排序，待預(yù)算編制時,，提出下一年度項目預(yù)算建議數(shù)和績效目標(biāo)報市財政局,。 第十三條 市財政局審核后按法定程序報批，并將專項資金按一定規(guī)模提前告知各區(qū),，提前告知比例不低于轉(zhuǎn)移支付規(guī)模的70%,，待市人代會批準預(yù)算后，市財政局按照規(guī)定程序下達專項資金年度預(yù)算,，績效目標(biāo)隨同資金文件一并下達,。 第十四條 對于采取因素法分配的資金，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照當(dāng)年下達的資金額度,、績效目標(biāo)和相關(guān)扶持政策意見等規(guī)定,，及時分解安排資金任務(wù)到各區(qū)。 對于采取項目法分配的資金及項目,，按照申報要求由區(qū)級部門初審后,，報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核，對審核通過的項目下達項目建設(shè)計劃,，并提出資金分配建議方案,，報市財政局審定后辦理預(yù)算指標(biāo)下達。 第十五條 各區(qū)依據(jù)下達的資金額度、績效目標(biāo),、任務(wù)清單,、實施要求和相關(guān)扶持政策，按照公開,、公平,、公正、透明的原則,，及時安排,、細化、實化資金任務(wù),，原則上應(yīng)在每年的10月底前將資金撥付到支持對象,，并開展績效監(jiān)控和績效評價工作。各區(qū)要切實抓好政策執(zhí)行落實,、資金使用管理,、項目組織實施。 第十六條 專項資金在預(yù)算年度終了后形成的結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金,，除中央,、省另有規(guī)定外，一律由財政部門統(tǒng)一收回,。 第十七條 資金使用中凡屬于“一卡（折）通”發(fā)放,、政府采購管理范圍的，按照相應(yīng)規(guī)定執(zhí)行,。 第五章 績效管理,、監(jiān)督檢查和信息公開 第十八條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)建立健全專項資金預(yù)算績效管理制度和績效指標(biāo)體系，完善績效目標(biāo)管理,，每年組織開展專項資金績效自評,。財政部門可視情開展抽評，并將評價結(jié)果作為專項資金政策調(diào)整和預(yù)算安排的重要依據(jù),。 第十九條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)指導(dǎo)相關(guān)職能部門和各區(qū)加強對專項資金項目的跟蹤監(jiān)控和后期管理,，項目與原定績效目標(biāo)發(fā)生偏離的，應(yīng)采取措施予以糾正,，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改落實,，拒不整改或情節(jié)嚴重的，應(yīng)收回財政補助資金,。 第二十條 專項資金使用管理接受人大,、紀檢監(jiān)察機關(guān)和審計等部門的監(jiān)督。任何單位或個人不得虛報,、冒領(lǐng),、截留,、擠占、挪用專項資金,。對違法違紀的,，依照有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。 第二十一條 各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和相關(guān)職能部門要將專項資金分配的政策依據(jù),、補助對象,、補助金額、績效目標(biāo)完成情況等內(nèi)容及時通過政府門戶網(wǎng)站,、新聞媒體等途徑予以公開,，自覺接受社會公眾的監(jiān)督。 第六章 附則 第二十二條 本辦法由市財政局會同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)解釋,。 第二十三條 本辦法自2021年3月1日起施行,。 點擊下載附件作者： 信息來源： |
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