| 嘉興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)嘉興市綠色出行城市創(chuàng)建工作方案的通知 | |
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各縣（市,、區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門,、直屬有關(guān)單位： 《嘉興市綠色出行城市創(chuàng)建工作方案》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施,。 嘉興市人民政府辦公室 2021年4月2日 嘉興市綠色出行城市創(chuàng)建工作方案 為落實(shí)《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》,，進(jìn)一步提高綠色出行水平，加快形成綠色發(fā)展方式和生活方式，提高市民出行的獲得感,、幸福感和安全感,，根據(jù)《交通運(yùn)輸部國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈綠色出行創(chuàng)建行動方案〉的通知》（交運(yùn)函〔2020〕490號）和《浙江省交通運(yùn)輸廳浙江省發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)綠色出行創(chuàng)建行動實(shí)施方案的通知》（浙交發(fā)函〔2020〕232號）要求，結(jié)合嘉興實(shí)際,，制定本方案,。 一、總體目標(biāo) （一）創(chuàng)建目標(biāo),。 深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨的十九大關(guān)于開展綠色出行行動等決策部署,，深入開展綠色出行創(chuàng)建行動，持續(xù)改善綠色出行環(huán)境,，基本確立公交主體地位,，初步構(gòu)建“布局合理、生態(tài)友好,、清潔低碳,、集約高效”的綠色出行服務(wù)體系，打造現(xiàn)代化公交都市,。到創(chuàng)建期結(jié)束,，力爭實(shí)現(xiàn)綠色出行比例不低于67%、公共交通機(jī)動化出行分擔(dān)率不低于30%,、綠色出行服務(wù)滿意率不低于85%,。 （二）創(chuàng)建范圍。 嘉興市本級,，面積986.70平方公里,。 （三）創(chuàng)建時(shí)序。 2020年12月至2022年6月,。 二,、主要任務(wù) （一）加大設(shè)施建設(shè)。 1．打造立體公交出行系統(tǒng),。構(gòu)建“以中運(yùn)量為骨干,，常規(guī)公交為基礎(chǔ)，出租車,、水上巴士,、公共自行車、定制公交等為輔助”多方式協(xié)調(diào)發(fā)展的公共交通系統(tǒng),。建設(shè)有軌電車T1線,、T2線一期、T6線一期,，補(bǔ)充現(xiàn)有交通網(wǎng)絡(luò),。開展《嘉興市水上客運(yùn)規(guī)劃（水鄉(xiāng)碧道）專項(xiàng)研究》《嘉興市中心城區(qū)水上交通規(guī)劃》等編制工作。建設(shè)環(huán)城河線和杭州塘線兩條水上巴士，打造嘉興特色水上交通,?！藏?zé)任單位：市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局,、市交通運(yùn)輸局,、市軌道辦、市治堵辦,、嘉通集團(tuán),、市鐵投集團(tuán)，南湖區(qū)政府,、秀洲區(qū)政府,、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（國際商務(wù)區(qū)）管委會〕 2．建設(shè)多層級城市路網(wǎng)。打造“一環(huán)十一射五連一通道”市域一體化快速路網(wǎng),，優(yōu)化道路網(wǎng)建設(shè),，提升道路通行能力，緩解高峰通車壓力,，降低城市交通擁堵指數(shù),。〔責(zé)任單位：市建設(shè)局,、市發(fā)展改革委,、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局,、市治堵辦,、嘉服集團(tuán)、嘉通集團(tuán),，南湖區(qū)政府,、秀洲區(qū)政府、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（國際商務(wù)區(qū)）管委會〕 3．加大公交場站和專用道建設(shè),。整合中運(yùn)量公交車站,、常規(guī)公交車站、出租車候車點(diǎn)等公共交通元素,，形成城市綜合交通微型樞紐,。優(yōu)化提升鐵路嘉興南站和鐵路嘉興站等綜合交通樞紐公交配套設(shè)施，推進(jìn)公交候車亭改造提升,，加快東升路,、新氣象路、昌盛路,、秀園路等道路的公交專用道建設(shè),，保障公交路權(quán)優(yōu)先,。〔責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局,、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局,、市建設(shè)局,、市治堵辦、嘉服集團(tuán),、嘉城集團(tuán),、嘉通集團(tuán)，嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（國際商務(wù)區(qū)）管委會〕 （二）打造品質(zhì)公交,。 1．提升公交運(yùn)營效率,。打造“快線—干線—支線—微線”公交線網(wǎng)體系，擴(kuò)大覆蓋范圍,。優(yōu)化有軌電車與其他出行方式接駁,，合理設(shè)置“P+R”（停車換乘）設(shè)施。構(gòu)造立體步行系統(tǒng),，推動“公交+慢行”交通發(fā)展模式,。編制年度公交線網(wǎng)優(yōu)化方案和“十四五”公共交通專項(xiàng)規(guī)劃。落實(shí)道路叉口“公交優(yōu)先”通行權(quán),，有條件的路口增設(shè)公交車專用導(dǎo)向車道,，提升公交運(yùn)行速度。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局,、市公安局,、市治堵辦、嘉通集團(tuán),、市鐵投集團(tuán)） 2．提升監(jiān)管服務(wù)水平,。完善五項(xiàng)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，打造公交服務(wù)品牌,。建立“一城一交”綜合交通管理體制,，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。完善公交市場準(zhǔn)入制度,，開展服務(wù)水平考核,，提升服務(wù)水平。加大公共交通企業(yè)成本監(jiān)管,，規(guī)范成本核算和評價(jià)制度,。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局,、嘉通集團(tuán)） 3．提升安全保障能力,。完善公共交通安全設(shè)施,，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。建立交通事故應(yīng)急處理機(jī)制,，規(guī)范應(yīng)急預(yù)案編制,，全面加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍和裝備建設(shè)。建立和完善安全生產(chǎn)系列規(guī)章制度和安全責(zé)任體系,，制定安全管理和事故責(zé)任追究規(guī)定,，將安全考核與經(jīng)濟(jì)、行政責(zé)任考核直接掛鉤,。關(guān)注公交駕駛員身心健康,，定期開展安全教育培訓(xùn)，保障行車安全,。（責(zé)任單位：市公安局,、市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急管理局,、嘉通集團(tuán),、市鐵投集團(tuán)） 4．優(yōu)化智慧公交系統(tǒng)。建設(shè)城市智慧交通大數(shù)據(jù)資源中心和交通大數(shù)據(jù)決策支持系統(tǒng),，建立基于空間大數(shù)據(jù)的全息感知體系,。建設(shè)城市道路交通智能化協(xié)同管控平臺，完善線路,、車輛,、公交車專用道視頻監(jiān)控、客流采集和站點(diǎn)信息誘導(dǎo)服務(wù)體系,，全面推進(jìn)非現(xiàn)金支付方式,。探索建設(shè)以有軌電車、常規(guī)公交為主,，公共自行車及出租車為輔的智能換乘系統(tǒng),。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市政務(wù)數(shù)據(jù)辦,、市治堵辦,、嘉服集團(tuán)、嘉通集團(tuán),、市鐵投集團(tuán)） （三）優(yōu)化慢行環(huán)境,。 1．建設(shè)慢行系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)綠道網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，通過“道路路權(quán)重構(gòu)”和“退距空間挖潛”再造慢行空間,，延伸城市慢行交通功能。發(fā)展“支線公交+公共自行車”,，提供短距離出行“低成本,、差異化”的替代服務(wù),。合理設(shè)置行人過街通道、行人過街信號燈和安全島,，構(gòu)造立體步行系統(tǒng),，提升步行體驗(yàn)。（責(zé)任單位：市建設(shè)局,、市交通運(yùn)輸局,、市品質(zhì)辦、市治堵辦,、嘉城集團(tuán)、嘉通集團(tuán)） 2．打造分區(qū)綠道系統(tǒng),。著力打造“城市大循環(huán),、組團(tuán)小循環(huán)、社區(qū)微循環(huán)”三重循環(huán)綠道和“步行綠道,、騎行綠道,、舟行接駁和車行接駁”“四行”接駁，80%的建城區(qū)實(shí)現(xiàn)“5分鐘見綠,，十分鐘進(jìn)通道”目標(biāo),。〔責(zé)任單位：市建設(shè)局,、市交通運(yùn)輸局,、市水利局、嘉城集團(tuán),，南湖區(qū)政府,、秀洲區(qū)政府、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（國際商務(wù)區(qū)）管委會〕 3．建設(shè)公共自行車網(wǎng)絡(luò),。合理規(guī)劃公共自行車布局,，強(qiáng)化公共自行車投放和服務(wù)監(jiān)管，提升公共自行車行業(yè)規(guī)范,。推廣“最后一公里”慢行交通,，試點(diǎn)建設(shè)首批600個(gè)公共電單車有樁站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)共享電單車有序停放,。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局,、嘉通集團(tuán)） 4．優(yōu)化慢行系統(tǒng)環(huán)境。強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停放管理,，督促加強(qiáng)“僵尸車”“廢棄車”等車輛回收,，提升自行車使用性能和可使用率。開展慢行系統(tǒng)連續(xù)性和安全性專項(xiàng)整治,，加強(qiáng)機(jī)動車違法停車治理,，提升慢行系統(tǒng)環(huán)境,。（責(zé)任單位：市公安局、市綜合執(zhí)法局） （四）實(shí)施需求管理,。 1．提升道路交通感知能力,。運(yùn)用車輛分析、二次識別,、人臉識別,、視頻結(jié)構(gòu)化和事件主動發(fā)現(xiàn)等人工智能技術(shù)，提升執(zhí)法取證能力,。建設(shè)涵蓋高架快速路,、有軌電車、地面道路等多維融合的市本級智能感知系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)人,、車、路,、環(huán)境等要素“全域感知”,，打造安全、有序,、文明的城市交通環(huán)境,。（責(zé)任單位：市公安局） 2．提升交通精細(xì)管理水平。完善智能信號評價(jià)體系,，推動市區(qū)有軌電車和公交車骨干路網(wǎng)的車路協(xié)同技術(shù)應(yīng)用,，探索建設(shè)包容多品牌信號控制機(jī)的統(tǒng)一信號控制系統(tǒng)。進(jìn)一步完善重點(diǎn)企業(yè),、重點(diǎn)車輛,、重點(diǎn)駕駛?cè)说臄?shù)字化源頭監(jiān)管體系，全面落實(shí)企業(yè)道路交通安全主體責(zé)任,；加強(qiáng)AR,、人臉識別等先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用，抓拍和曝光非機(jī)動車,、行人不文明交通行為,，提升城市交通文明程度。（責(zé)任單位：市公安局） 3．完善停車管理制度,。研究“停車新政”等政策法規(guī),，制定《嘉興市停車場管理辦法》，規(guī)范停車場運(yùn)行管理,。排摸中心城區(qū)停車供給資源,，清理整頓并實(shí)現(xiàn)合理配置，優(yōu)化中心城區(qū)停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，調(diào)控停車需求,。試點(diǎn)推進(jìn)“先離后付”的“無檔桿停車場”,。（責(zé)任單位：市綜合執(zhí)法局、市公安局,、市發(fā)展改革委,、市自然資源和規(guī)劃局、市政務(wù)數(shù)據(jù)辦,、市治堵辦） 4．構(gòu)建交通綜合誘導(dǎo)體系,。加強(qiáng)交通出行信息引導(dǎo)，建設(shè)交通信息誘導(dǎo)體系,，通過路面標(biāo)識系統(tǒng)及導(dǎo)航軟件,、“我的嘉興”、“浙里辦”等多種渠道,，為公眾出行提供“線上,、線下”實(shí)時(shí)精準(zhǔn)的誘導(dǎo)服務(wù)。開展智慧停車試點(diǎn)城市建設(shè),，構(gòu)建大數(shù)據(jù)資源服務(wù)平臺、區(qū)域運(yùn)營平臺,、停車場智能管理三層智慧停車運(yùn)行架構(gòu),，建立市級智慧停車管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對市區(qū)所有停車場及進(jìn)出車輛的智慧化管理和信息共享,。（責(zé)任單位：市公安局,、市政務(wù)數(shù)據(jù)辦、市治堵辦,、嘉服集團(tuán)） （五）提升裝備水平,。 1．推進(jìn)綠色車輛更新。2020-2022年全市計(jì)劃新增更新清潔能源（含新能源）公交車輛300臺以上,，綠色公交車數(shù)量占比提升至90%以上,。公交車輛安全防護(hù)設(shè)施安裝率達(dá)到100%，提升公交車輛安全系數(shù),。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局,、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局,、嘉通集團(tuán)） 2．加大無障礙車輛投入,。加強(qiáng)和改善老年人、殘疾人無障礙出行服務(wù),，推廣應(yīng)用無障礙車輛,，提升公共交通服務(wù)水平，滿足特殊人群出行需要,。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局,、嘉通集團(tuán)） 3．加快充電設(shè)施建設(shè),。重點(diǎn)推進(jìn)城市公交樞紐、停車場,、首末站充電設(shè)施設(shè)備的規(guī)劃與建設(shè),，構(gòu)建新能源汽車電能供給站網(wǎng)絡(luò)。將新能源汽車購置補(bǔ)貼資金逐步轉(zhuǎn)向充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營環(huán)節(jié),，推廣落實(shí)多種形式的充電優(yōu)惠政策,。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局,、市交通運(yùn)輸局,、市綜合執(zhí)法局、嘉通集團(tuán)） （六）培育出行文化,。 1．弘揚(yáng)綠色出行理念,。利用互聯(lián)網(wǎng)平臺資源以及常規(guī)公交的自有宣傳平臺，講好“公交好人”故事,，打響“公交守護(hù)車”品牌,，打造綠色出行特色品牌活動。擴(kuò)大綠色出行教育基地覆蓋范圍,，定期組織學(xué)生參觀,，普及綠色出行理念。培養(yǎng)志愿者團(tuán)隊(duì),，通過志愿者服務(wù)和示范效應(yīng),，宣傳綠色出行理念。組織企業(yè)帶頭禮讓斑馬線,，開展“一盔一帶”安全守護(hù)行動,，嚴(yán)查機(jī)動車闖紅燈、爭道搶行,、不按規(guī)定讓行及違法占用公交專用道等行為,。開展免費(fèi)公交出行體驗(yàn)、文明騎行宣傳等線下宣傳,，傳播綠色出行理念,。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市公安局,、市生態(tài)環(huán)境局,、市交通運(yùn)輸局、市文化廣電旅游局,、市治堵辦,、嘉通集團(tuán)） 2．打造公交服務(wù)品牌。優(yōu)化公交駕駛員星級評審標(biāo)準(zhǔn)，加大對優(yōu)秀駕駛員和星級駕駛員的表彰和激勵(lì)力度,。開展規(guī)范運(yùn)行專項(xiàng)行動,，督促公交駕駛員嚴(yán)格遵守“八不”行車規(guī)范。樹立公交服務(wù)標(biāo)兵,，開展全國交通運(yùn)輸文化建設(shè)優(yōu)秀單位創(chuàng)建工作,。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、嘉通集團(tuán)） 3．關(guān)心關(guān)愛特殊人群,。實(shí)施70周歲以上老年人,、離休干部、殘疾人,、現(xiàn)役軍人,、殘疾軍人、“三屬”,、見義勇為人員,、無償獻(xiàn)血榮譽(yù)證持有人員等特殊群體免費(fèi)乘坐公共交通。倡導(dǎo)“多等幾秒鐘,、多等一個(gè)客”“關(guān)愛老年人,、禮讓斑馬線”等針對特殊群體的服務(wù)，做好“公交守護(hù)車”公益項(xiàng)目,，為迷路老人和兒童等特殊群體提供應(yīng)急救助,。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市總工會,、嘉通集團(tuán)） 4．完善公眾參與機(jī)制。借助媒體多途徑向社會發(fā)布公告,，拓展市民參與決策的渠道和平臺,。規(guī)范整合投訴建議受理渠道，及時(shí)處理公眾反饋的投訴和問題,，實(shí)現(xiàn)公共交通投訴處理完結(jié)率100%,。完善以乘客委員會為核心的公眾參與和監(jiān)督機(jī)制，關(guān)注綠色出行發(fā)展熱點(diǎn)和市民出行的痛點(diǎn),、難點(diǎn),，深入開展專題調(diào)研活動，提升市民參與的熱情,。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局,、市信訪局、市文化廣電旅游局,、市治堵辦,、嘉通集團(tuán)） 三、保障措施 （一）機(jī)制保障。成立由市長任組長,、常務(wù)副市長任常務(wù)副組長,、分管副市長任執(zhí)行副組長，市委宣傳部,、市信訪局,、市發(fā)展改革委、市公安局,、市財(cái)政局,、市自然資源與規(guī)劃局、市建設(shè)局,、市交通運(yùn)輸局,、市文化廣電旅游局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的綠色出行城市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。建立完善部門溝通協(xié)調(diào)和督查考核機(jī)制,，定期開展督促檢查,，將綠色出行城市創(chuàng)建工作的完成情況納入政府部門的績效評價(jià)。 （二）規(guī)劃保障,。開展《嘉興市綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃（2021-2050年）》和《嘉興市綜合交通運(yùn)輸發(fā)展“十四五”規(guī)劃》等規(guī)劃的編制,、政策研究工作，適時(shí)制定相關(guān)的實(shí)施方案和建設(shè)計(jì)劃,，保障綠色出行各項(xiàng)創(chuàng)建工作順利落實(shí),。 （三）用地保障。研究確定的公交設(shè)施納入城市控制性詳細(xì)規(guī)劃,。完善公共交通用地綜合開發(fā)政策,，支持公共交通設(shè)施改造用地需求。 （四）資金保障,。統(tǒng)籌資金安排,，加大對公共交通基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度。進(jìn)一步優(yōu)化成本規(guī)制的方法,，通過政府購買服務(wù)的方式,，科學(xué)確定購買公交服務(wù)的價(jià)格。 附件：1．嘉興市綠色出行城市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單 2．嘉興市綠色出行城市創(chuàng)建具體目標(biāo) 3．嘉興市綠色出行城市創(chuàng)建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目清單 點(diǎn)擊下載附件作者： 信息來源： |
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