| 嘉興市財政局 嘉興市文化廣電旅游局關于印發(fā)嘉興市級旅游發(fā)展專項資金管理辦法的通知 | |
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各區(qū)財政局,、文化和旅游局： 為加強和規(guī)范市級旅游專項資金管理,，促進我市旅游業(yè)健康與高質量發(fā)展,，提高資金使用效益,。嘉興市財政局,、嘉興市文化廣電旅游局聯(lián)合修訂了《嘉興市級旅游發(fā)展專項資金管理辦法》,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行,。 嘉興市財政局 嘉興市文化廣電旅游局 2021年4月20日 嘉興市級旅游發(fā)展專項資金管理辦法 第一章 總則 第一條為加強和規(guī)范市級旅游專項資金管理,，促進我市旅游業(yè)健康與高質量發(fā)展,，提高資金使用績效，發(fā)揮財政資金對旅游業(yè)發(fā)展的杠桿作用,，根據(jù)《嘉興市級政府專項資金管理辦法》（嘉政辦發(fā)〔2020〕20號）,、《關于全面落實預算績效管理的實施方案》（嘉委辦發(fā)〔2019〕30號）等有關規(guī)定，結合我市實際,，制定本辦法,。 第二條本辦法所稱專項資金是由市級財政統(tǒng)籌安排,，專項用于支持旅游業(yè)發(fā)展的財政性資金。 第三條旅游發(fā)展專項資金原則上實施期限為三年,，到期后,，市文化廣電旅游局對專項資金三年實施總體情況開展績效自評。市財政局可視情開展重點績效評價,，根據(jù)評價結果,，適時調整專項資金實施期限和分配政策。必要時可提請開展專項審計,，并根據(jù)評價結果確定專項資金及相關支持政策存續(xù),、調整或撤銷。 第四條專項資金按照“統(tǒng)籌兼顧,、突出重點,，講求績效、公開公正”的原則分配,、使用和管理,。 第二章 管理職責 第五條專項資金由市財政局會同市文化廣電旅游局共同管理。 第六條市財政局主要職責： （一）負責專項資金預算安排,，辦理預算指標下達,、計劃審核和國庫集中支付； （二）組織專項資金設立預算績效論證,，組織實施專項資金全過程預算績效管理; （三）指導各區(qū)加強資金管理,，不直接參與具體項目的評審、驗收等,。 第七條市文化廣電旅游局主要職責： （一）根據(jù)年度重點任務,，負責專項資金預算編制與執(zhí)行，研究提出資金分配建議方案,，對資金使用情況組織監(jiān)督檢查,； （二）對專項資金及實施項目進行全過程預算績效管理，設立專項資金年度預算整體績效目標,，指導督促,、監(jiān)督檢查資金任務落實落地情況。 （三）指導各區(qū)文旅局做好相關工作,，提高財政資金使用效益等,。 第八條各區(qū)文旅、財政部門主要職責： （一）根據(jù)市文化廣電旅游局和市財政局的指導及專項資金支持領域,，負責本區(qū)級承擔資金的籌集,、項目資金分配及撥付,、資金監(jiān)管等具體工作,； （二）負責本區(qū)級項目儲備,、監(jiān)督和管理工作； （三）負責本區(qū)級內績效目標的總體管理工作,，依據(jù)績效目標開展相應的績效管理工作,，指導下級財政部門績效目標管理工 作。 第三章 資金扶持對象,、重點領域和分配方式 第九條專項資金扶持對象主要是有一定投資額的旅游項目,、旅游交通設施、國家A級旅游景區(qū),、旅行社,、旅游飯店、承擔旅游服務功能的公共服務設施和線路,、加強對外宣傳和開拓旅游市場的企業(yè)等與旅游相關的項目和企業(yè),。 對項目所屬企業(yè)，如有下列情形之一的,，則不予扶持：被浙江省公共信用平臺納入嚴重失信名單,，市級工業(yè)企業(yè)最新績效評價綜合結果為“D”類的企業(yè)，因嚴重違法違規(guī)被金融監(jiān)管部門查處等情況,。 第十條專項資金扶持重點領域： （一）投資補助,。主要用于投資額在一定規(guī)模的旅游項目；投資游船游艇,、旅游營運車或旅游演藝項目的景區(qū),、景區(qū)村莊或其他旅游項目。 （二）規(guī)模和地接獎勵,。主要用于收入保持一定增幅的旅游景區(qū)點,、旅游飯店、旅行社,、水上旅游項目和企業(yè),。 （三）品牌項目。主要用于新評定的旅游景區(qū),、旅游飯店,、旅行社、民宿,、產(chǎn)業(yè)融合基地,、旅游廁所、旅游商品,、特色美食示范店,、街區(qū)、小鎮(zhèn)；新引進知名品牌或知名管理機構正常經(jīng)營滿一年的旅游企業(yè),。 （四）公共服務和信息化,。主要用于承擔市本級旅游公共服 務功能的咨詢服務網(wǎng)點、實現(xiàn)數(shù)據(jù)對接的旅游單位,；提供智能服務的旅游景區(qū),、旅游飯店；開通公交旅游專線的企業(yè),。 （五）市場拓展,。主要用于組織相關文化旅游節(jié)慶活動的單位；承辦綜合性旅游產(chǎn)品采購推廣活動的單位,；參加統(tǒng)一組織的旅游展會的企業(yè)及形成固定重點旅游線路的企業(yè),。 （六）市委、市政府以及上級文旅部門交辦的,、要求支持開展的其他重點項目和特殊事項,。 第十一條專項資金分配方式主要按因素法、項目法進行分配,。 第十二條因素法分配,。主要包括根據(jù)具體的任務要求、政策目標,、以往年度實施成效,、投資規(guī)模等因素的投資補助；具有一定規(guī)模,、經(jīng)營收入,、接待人次等因素的規(guī)模和地接獎勵。 第十三條項目法分配,。主要包括品牌項目,、公共服務和信息化、市場拓展等,。 第十四條專項資金不得用于行政事業(yè)單位工資福利和日常公用經(jīng)費等一般性支出,。涉及市與區(qū)共同承擔的項目，原則上市財政按照不超過50%的比例承擔,。 第四章 預算編制,、下達和執(zhí)行 第十五條市文化廣電旅游局結合部門預算編報要求建立專項資金項目儲備庫，對經(jīng)審核符合條件的項目分類篩選,，評審論證,，排序擇優(yōu)，待預算編制時,，提出下一年度項目預算建議和績效目標報市財政局,，市財政局審核后按法定程序報批。待市人代會批準預算后，市財政局按照規(guī)定程序下達預算,。 第十六條市文化廣電旅游局按照下達的資金規(guī)模,、績效目標、任務清單,、實施要求和相關扶持政策意見等規(guī)定和公開、公平,、公正,、透明的原則，及時分解安排,、細化,、實化資金任務，及時將資金撥付到支持對象,，并將績效目標落實到具體項目,，切實抓好政策執(zhí)行落實,、資金使用管理、項目組織實施,。 第十七條政策兌現(xiàn)與資金撥付程序: （一）項目申報,。市文化廣電旅游局按照年度部門預算編制要求,，根據(jù)年度全市工作重點任務確定的扶持重點、方向,，組織項目申報。涉區(qū)項目由區(qū)文旅部門審核匯總上報市文化廣電旅游局,。 （二）項目審核。市文化廣電旅游局對申報項目進行可行性論證和評估,，對符合條件項目進行排序,，形成專項資金分配草方案。 （三）項目公示。市文化廣電旅游局將局黨委會討論通過的專項資金補助方案向社會公示,。 （四）資金撥付,。經(jīng)公示無異議后，由市文化廣電旅游局按照專項資金分配方案及時撥付,。涉及到區(qū)的項目資金由市文化廣電旅游局將分配方案提交市財政局，由市財政局進行轉移支付,。 （五）預算調整,。項目經(jīng)費預算一旦確立，必須嚴格執(zhí)行,，原則上不作調整。因不可抗力的原因確需調整的,，須按規(guī)定程序報批。 第十八條市文化廣電旅游局一般在每年的10月底前完成資金撥付,。專項資金支付按照財政國庫管理規(guī)定辦理。資金使用中屬于基本建設投資,、政府采購管理和政府購買服務范圍的，按照相應規(guī)定執(zhí)行,。 第十九條專項資金在預算年度終了后形成的結轉和結余資金,，除兩年以內的中央、省轉移支付以外,，一律由市財政局按有關規(guī)定統(tǒng)一收回統(tǒng)籌。 第五章 績效管理和監(jiān)督檢查,、信息公開 第二十條市文化廣電旅游局建立健全專項資金預算績效管理制度和績效指標體系，完善績效目標管理,，每年組織開展專項資金績效自評。市財政局視情開展抽評,，評價結果作為完善專項資金政策及預算資金分配的重要依據(jù),。 第二十一條專項資金使用管理接受審計、紀檢監(jiān)察,、財政等部門的監(jiān)督檢查,，一旦發(fā)現(xiàn)截留、擠占,、挪用或騙取專項資金等違法違紀行為,，依照有關法律法規(guī)的規(guī)定追究相應責任,。 第二十二條項目單位（或個人）應按現(xiàn)行有關財務會計制度規(guī)定加強財務管理,，按規(guī)定用途使用資金，自覺接受財政部門和文旅部門的監(jiān)督檢查,。對于違規(guī)騙取資金的項目單位（或個人）,，取消其三年旅游發(fā)展專項資金補助項目的申報資格，并納入信用檔案,。 第二十三條各級財政部門和文旅部門,、單位及其工作人員在資金使用管理等工作中，存在違反規(guī)定審批,、分配,、撥付、使用和管理資金,，以及其他濫用職權,、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的,，依照有關法律法規(guī)規(guī)定追究相應責任,；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理,。 第二十四條旅游發(fā)展專項資金分配和使用情況向社會公開,，接受有關部門和社會的監(jiān)督。除涉密內容外,，市文化廣電旅游局應將專項資金分配的政策依據(jù),、補助對象、補助金額,、審批流程,、績效目標完成情況等內容應通過政府門戶網(wǎng)站,、政府公告、新聞媒體等途徑予以公開,。 第六章 附則 第二十五條本辦法由市財政局會同市文化廣電旅游局負責解釋,。 第二十六條本辦法自2021年1月1日起施行。 作者： 信息來源： |
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