| 嘉興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)防汛防臺(tái)抗旱,、危險(xiǎn)化學(xué)品事故2個(gè)應(yīng)急預(yù)案（2020年修訂）的通知 | |
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各縣（市、區(qū)）人民政府,，市政府各部門,、直屬各單位： 《嘉興市防汛防臺(tái)抗旱應(yīng)急預(yù)案（2020年修訂）》《嘉興市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案（2020年修訂）》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施,。 嘉興市人民政府辦公室 2020年10月26日 嘉興市防汛防臺(tái)抗旱應(yīng)急預(yù)案 （2020年修訂） 1 總則 1.1 編制目的 1.2 編制依據(jù) 1.3 適用范圍 1.4 工作原則 2 組織指揮體系及職責(zé) 2.1 組織機(jī)構(gòu) 2.2 市防指 2.3 重大災(zāi)害應(yīng)急工作組 3 監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警 4 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別管控 4.1 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別 4.2 風(fēng)險(xiǎn)提示 4.3 風(fēng)險(xiǎn)管控 5 事件分級(jí) 5.1 一般（Ⅳ級(jí)）事件 5.2 較大（Ⅲ級(jí)）事件 5.3 重大（Ⅱ級(jí)）事件 5.4 特別重大（Ⅰ級(jí)）事件 6 應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng) 6.1 Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng) 6.2 Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng) 6.3 Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng) 6.4 Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng) 6.5 各類災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施 6.6 搶險(xiǎn)救援 6.7 信息報(bào)送 6.8 信息發(fā)布 6.9 應(yīng)急響應(yīng)變更與結(jié)束 7 災(zāi)后處置和應(yīng)急保障 7.1 災(zāi)后部署 7.2 災(zāi)情核查 7.3 災(zāi)后恢復(fù) 7.4 復(fù)盤評(píng)估 8 預(yù)案管理 8.1 管理與更新 8.2 預(yù)案實(shí)施 1 總則 1.1 編制目的 切實(shí)做好洪澇臺(tái)旱災(zāi)害的防范和處置工作,，保證防汛防臺(tái)抗旱應(yīng)急工作依法,、科學(xué)、高效,、有序進(jìn)行,，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。 1.2 編制依據(jù) 依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和國(guó)家,、省防汛防臺(tái)抗旱相關(guān)法律法規(guī),，以及《浙江省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理實(shí)施辦法》（浙政辦發(fā)〔2016〕139號(hào)）、《嘉興市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（2020年修訂）》（嘉政發(fā)〔2020〕16號(hào)）等有關(guān)文件,，制定本預(yù)案,。 1.3 適用范圍 本預(yù)案適用于本市范圍內(nèi)洪澇臺(tái)旱災(zāi)害的防范與應(yīng)急處置。 1.4 工作原則 防汛防臺(tái)抗旱工作實(shí)行各級(jí)政府（管委會(huì)）行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持以人為本,、安全第一,，以防為主、防抗救結(jié)合,，統(tǒng)一指揮,、分級(jí)分部門負(fù)責(zé)、屬地管理為主的原則,。 2 組織指揮體系及職責(zé) 2.1 組織機(jī)構(gòu) 嘉興市人民政府設(shè)立嘉興市防汛防臺(tái)抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱市防指）,，在省防汛防臺(tái)抗旱指揮部和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下,，負(fù)責(zé)組織指揮,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)全市防汛防臺(tái)抗旱和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,。 各縣（市,、區(qū)）人民政府、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（國(guó)際商務(wù)區(qū)）和嘉興港區(qū)管委會(huì)設(shè)立防汛防臺(tái)抗旱指揮機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱各地防指）,，在上級(jí)防指和本級(jí)黨委（黨工委）,、政府（管委會(huì)）的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本地區(qū)洪澇臺(tái)旱災(zāi)害的防范和應(yīng)急處置工作,；加強(qiáng)對(duì)所轄鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）防汛防臺(tái)抗旱工作的領(lǐng)導(dǎo),，建立逐級(jí)負(fù)責(zé)的工作制度,。 鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和企事業(yè)單位按照基層防汛防臺(tái)抗旱體系規(guī)范化建設(shè)要求,，明確防汛防臺(tái)抗旱工作職責(zé)和人員,，在各地防指和鎮(zhèn)級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，做好本行政區(qū)域和本單位的防汛防臺(tái)抗旱工作,。 2.2 市防指 2.2.1 市防指組成 市防指指揮長(zhǎng)由市長(zhǎng)擔(dān)任，市防指常務(wù)副指揮長(zhǎng)由市政府常務(wù)副市長(zhǎng)和分管水利的副市長(zhǎng)擔(dān)任,，市防指副指揮長(zhǎng)由市政府秘書(shū)長(zhǎng),、嘉興軍分區(qū)副司令員、市政府分管應(yīng)急管理和水利的副秘書(shū)長(zhǎng),、市應(yīng)急管理局局長(zhǎng),、市水利局局長(zhǎng)、市氣象局局長(zhǎng),、武警嘉興支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任,，市防指成員由市經(jīng)信局、市教育局、市民政局,、市財(cái)政局,、市自然資源和規(guī)劃局、市建設(shè)局,、市交通運(yùn)輸局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局,、市文化廣電旅游局,、市衛(wèi)生健康委、市綜合執(zhí)法局,、市國(guó)資委,、市政務(wù)數(shù)據(jù)辦、嘉興海事局,、嘉興電力局,、嘉興銀保監(jiān)分局、市消防救援支隊(duì),、嘉興預(yù)備役防化團(tuán)等部門（單位）主要負(fù)責(zé)人和市委宣傳部,、市公安局負(fù)責(zé)人組成。市防指辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局,，辦公室主任由市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)兼任,，辦公室常務(wù)副主任由市應(yīng)急管理局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，辦公室副主任由市建設(shè)局,、市水利局,、市氣象局、嘉興軍分區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處等單位相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任,。 2.2.2 市防指成員單位主要職責(zé) （1）嘉興軍分區(qū)：組織所屬民兵并協(xié)調(diào)駐嘉部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi),；協(xié)助地方政府（管委會(huì)）轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)群眾。 （2）市委宣傳部：負(fù)責(zé)防汛防臺(tái)抗旱與搶險(xiǎn)救災(zāi)宣傳報(bào)道,、新聞發(fā)布的組織,、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)；正確引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外輿論,，監(jiān)督檢查新聞單位按規(guī)定播發(fā)與汛情災(zāi)情有關(guān)的新聞,；督促新聞單位報(bào)道防汛防臺(tái)抗旱工作動(dòng)態(tài)，宣傳防汛防臺(tái)抗旱知識(shí),，在市防指,、市氣象部門對(duì)暴雨、洪水,、臺(tái)風(fēng)發(fā)出預(yù)警信息后,，及時(shí)向公眾發(fā)布。 （3）市經(jīng)信局：指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)做好防汛防臺(tái)抗旱工作；配合相關(guān)部門做好防汛防臺(tái)抗旱期間?；飞a(chǎn)的安全管理工作,；組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好防汛防臺(tái)抗旱通信保障等工作,；調(diào)查核實(shí)工業(yè)企業(yè)及通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)災(zāi)情,。 （4）市教育局：監(jiān)督、指導(dǎo)學(xué)校防汛防臺(tái)安全管理,；指導(dǎo)學(xué)校停課和人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn),；組織學(xué)校開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)教育；組織指導(dǎo)學(xué)校災(zāi)后恢復(fù)工作,。 （5）市公安局：組織,、指導(dǎo)公安機(jī)關(guān)參與搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，維持社會(huì)治安秩序和社會(huì)穩(wěn)定,；組織對(duì)災(zāi)區(qū)道路實(shí)施交通管制和交通疏導(dǎo),；保障搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛優(yōu)先通行；協(xié)助轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)人員,。 （6）市民政局：負(fù)責(zé)城市生活無(wú)著的流浪,、乞討人員的救助工作；支持培育社會(huì)救援組織建設(shè),，引導(dǎo)鼓勵(lì)相關(guān)社會(huì)組織參與防汛減災(zāi)救災(zāi)活動(dòng),。 （7）市財(cái)政局：按規(guī)定籌措防汛防臺(tái)抗旱和搶險(xiǎn)救災(zāi)市補(bǔ)助資金，及時(shí)下?lián)苜Y金并監(jiān)督使用管理,。 （8）市自然資源和規(guī)劃局：組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)及隱患的普查,、詳查、排查,；組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)監(jiān)督臺(tái)風(fēng)風(fēng)暴潮,、海浪等海洋災(zāi)害的預(yù)防,、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查,；提供臺(tái)風(fēng)風(fēng)暴潮、海浪的實(shí)時(shí)信息和預(yù)警預(yù)報(bào),，組織劃定風(fēng)暴潮災(zāi)害重點(diǎn)防御區(qū),；承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作,；指導(dǎo)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害,、海洋災(zāi)害工程治理工作；監(jiān)督,、指導(dǎo)災(zāi)后林業(yè)救災(zāi)恢復(fù),，調(diào)查核實(shí)林業(yè)災(zāi)情。 （9）市建設(shè)局：牽頭協(xié)調(diào)市政公用領(lǐng)域防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急處置工作，指導(dǎo)城市（鎮(zhèn)）防洪排澇,、供水危機(jī)防御和應(yīng)急處置,；監(jiān)督、指導(dǎo)城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施,、住宅房屋,、建筑工地、下行式立交橋,、住宅小區(qū)地下空間的防汛防臺(tái)安全管理,；指導(dǎo)災(zāi)后重大建設(shè)設(shè)施安全和災(zāi)害損失評(píng)估及災(zāi)后恢復(fù)；監(jiān)督,、指導(dǎo)城鎮(zhèn)危舊住房排查和農(nóng)房安全管理,。 （10）市交通運(yùn)輸局：指導(dǎo)公路、水路設(shè)施安全度汛,；監(jiān)督,、指導(dǎo)水毀公路和航道設(shè)施的修復(fù)，著力保障交通干線和搶險(xiǎn)救災(zāi)重要線路應(yīng)急通行,；協(xié)助搶險(xiǎn)救災(zāi)人員和物資設(shè)備緊急運(yùn)輸,；配合公安部門實(shí)施公路交通管制和關(guān)閉高速公路；負(fù)責(zé)內(nèi)河交通管制,；指導(dǎo)民用機(jī)場(chǎng)安全度汛,；負(fù)責(zé)組織乍浦港區(qū)碼頭、集裝箱,、船舶,、機(jī)械設(shè)備、庫(kù)場(chǎng)貨物等防汛防臺(tái)工作,。 （11）市水利局：承擔(dān)實(shí)時(shí)水雨情監(jiān)測(cè)和水情,、旱情預(yù)警；承擔(dān)江河洪水預(yù)報(bào),，協(xié)助做好沿海風(fēng)暴潮監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào),；對(duì)洪水、暴雨,、臺(tái)風(fēng)暴潮和干旱可能帶來(lái)的危害等作出情勢(shì)分析,，提出防御建議；組織實(shí)施重要江河和重要水工程防洪抗旱調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度,；監(jiān)督,、指導(dǎo)水利工程安全運(yùn)行管理和水毀水利工程設(shè)施修復(fù)；指導(dǎo)水利系統(tǒng)防汛物資儲(chǔ)備與管理,；承擔(dān)水利工程搶險(xiǎn)和應(yīng)急處置的技術(shù)支撐工作,。 （12）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：指導(dǎo)農(nóng)業(yè)防汛防臺(tái)抗旱和災(zāi)后救災(zāi)恢復(fù)生產(chǎn),；組織市級(jí)農(nóng)作物抗災(zāi)種子儲(chǔ)備和區(qū)域性應(yīng)急調(diào)用安排；調(diào)查匯總農(nóng)業(yè)災(zāi)情;負(fù)責(zé)農(nóng)家樂(lè),、漁家樂(lè)防汛防臺(tái)安全管理,；負(fù)責(zé)漁船、沿海養(yǎng)殖防臺(tái)風(fēng)安全監(jiān)督管理工作,，調(diào)查匯總漁業(yè)災(zāi)情,。 （13）市商務(wù)局：負(fù)責(zé)并指導(dǎo)洪澇臺(tái)旱期間重要生活必需品的市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，組織防汛防臺(tái)抗旱救災(zāi)期間重要生活必需品市場(chǎng)的應(yīng)急供應(yīng),；監(jiān)督,、指導(dǎo)糧食系統(tǒng)防汛防臺(tái)工作，負(fù)責(zé)救災(zāi)應(yīng)急供應(yīng)成品糧的組織,，保障市場(chǎng)供應(yīng),，并配合有關(guān)部門做好救災(zāi)物品的發(fā)放工作；負(fù)責(zé)市救災(zāi)物資的收儲(chǔ),、輪換,、調(diào)度和日常管理。 （14）市文化廣電旅游局：監(jiān)督,、指導(dǎo)旅游景區(qū)防汛防臺(tái)工作,；監(jiān)督、指導(dǎo)旅游企業(yè)做好游客,、旅游從業(yè)人員安全轉(zhuǎn)移和旅游景區(qū)關(guān)閉等應(yīng)急工作,。 （15）市衛(wèi)生健康委：組織、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制,、醫(yī)療救援和心理干預(yù)工作,。 （16）市應(yīng)急管理局：組織、協(xié)調(diào),、監(jiān)督,、指導(dǎo)全市防汛防臺(tái)抗旱工作，組織實(shí)施市防汛防臺(tái)抗旱應(yīng)急預(yù)案,；組織指導(dǎo)災(zāi)情核查,、損失評(píng)估、救災(zāi)捐贈(zèng)工作,，組織協(xié)調(diào)重要救災(zāi)物資的儲(chǔ)備,、調(diào)撥和緊急配送，指導(dǎo)全市應(yīng)急避難設(shè)施的建設(shè)與管理,；監(jiān)督、指導(dǎo)工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)汛期早期安全生產(chǎn)管理,，督促企業(yè)落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn),、儲(chǔ)存,、經(jīng)營(yíng)等環(huán)節(jié)的安全度汛措施，協(xié)助相關(guān)部門做好無(wú)動(dòng)力船只防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急管理,；組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)水旱災(zāi)害的應(yīng)急搶險(xiǎn)和救援工作,，負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè)；承擔(dān)市防指的日常工作,。 （17）市綜合執(zhí)法局：督促,、指導(dǎo)戶外廣告牌防汛防臺(tái)安全管理；督促,、指導(dǎo)各級(jí)綜合執(zhí)法部門在職責(zé)范圍內(nèi)依法查處影響防汛防臺(tái)抗旱工作的違法行為,，必要時(shí)設(shè)置相關(guān)警戒設(shè)施；指導(dǎo)災(zāi)后城市管理秩序恢復(fù)工作,。 （18）市國(guó)資委：組織,、指導(dǎo)所監(jiān)督企業(yè)落實(shí)城市防洪、引供水,、污水處理,、交通建設(shè)等重點(diǎn)工程及附屬設(shè)施的正常運(yùn)行安全措施、防汛物資儲(chǔ)備和管理,、搶險(xiǎn)隊(duì)伍,、防汛防臺(tái)抗旱相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案編制與實(shí)施，監(jiān)督落實(shí)防汛防臺(tái)工作組織和責(zé)任,。 （19）市政務(wù)數(shù)據(jù)辦：組織協(xié)調(diào)防汛防臺(tái)抗旱公共和專業(yè)數(shù)據(jù)資源的整合,、歸集、應(yīng)用,、共享,、開(kāi)放；負(fù)責(zé)防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的大數(shù)據(jù)支撐,；負(fù)責(zé)防汛防臺(tái)抗旱電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和視頻會(huì)議系統(tǒng)技術(shù)保障的協(xié)調(diào),。 （20）嘉興海事局：監(jiān)督、指導(dǎo)海上船舶防臺(tái)風(fēng)工作,；承擔(dān)市海上搜救中心辦公室工作職責(zé),，組織、協(xié)調(diào)和指揮海上搜尋救助行動(dòng),。 （21）市氣象局：承擔(dān)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè),、預(yù)報(bào)、預(yù)警,；對(duì)重要天氣形勢(shì)和臺(tái)風(fēng),、暴雨、干旱等災(zāi)害性天氣進(jìn)行分析預(yù)測(cè)并作出滾動(dòng)預(yù)報(bào),，發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信號(hào),；會(huì)同有關(guān)部門開(kāi)展旱情監(jiān)測(cè),，根據(jù)旱情和氣象條件，組織實(shí)施全市性人工增雨防旱抗旱作業(yè),；協(xié)助做好地質(zhì)災(zāi)害,、洪水、城市積澇,、風(fēng)暴潮等監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警,。 （22）嘉興電力局：保障防汛防臺(tái)抗旱和搶險(xiǎn)救災(zāi)電力供應(yīng)；保障所屬電力企業(yè),、電力設(shè)施防汛防臺(tái)抗旱安全,；組織搶修水毀電力設(shè)施。 （23）嘉興銀保監(jiān)分局：負(fù)責(zé)監(jiān)督,、指導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依法做好災(zāi)區(qū)投保單位和居民的受災(zāi)損失理賠工作,。 （24）武警嘉興支隊(duì)：組織所屬部隊(duì)參加防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)；協(xié)助地方政府（管委會(huì)）轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)群眾,、維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)秩序,。 （25）市消防救援支隊(duì)：組織消防救援隊(duì)伍參加防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)，積極做好人員搜救,、被困人員轉(zhuǎn)移等工作,。 （26）嘉興預(yù)備役防化團(tuán)：負(fù)責(zé)組織所屬部隊(duì)參加防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)；協(xié)助地方政府（管委會(huì)）轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)群眾,、維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)秩序,。 2.3 重大災(zāi)害應(yīng)急工作組 （1）綜合文秘組：負(fù)責(zé)綜合文稿、簡(jiǎn)報(bào)信息等材料起草工作,。該組由市應(yīng)急管理局牽頭,，有關(guān)成員單位視情參與。 （2）監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)管控組：負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè),、風(fēng)險(xiǎn)研判,、風(fēng)險(xiǎn)提示、風(fēng)險(xiǎn)管控等工作,。該組由市應(yīng)急管理局牽頭,，市自然資源和規(guī)劃局、市建設(shè)局,、市交通運(yùn)輸局,、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市文化廣電旅游局,、市氣象局等參與。 （3）輿情信息組：負(fù)責(zé)汛情,、災(zāi)情和搶險(xiǎn)救災(zāi)以及會(huì)商分析,、動(dòng)員部署,、領(lǐng)導(dǎo)檢查等方面的宣傳報(bào)道,，聯(lián)絡(luò)新聞媒體,，開(kāi)展輿情監(jiān)測(cè)分析，組織發(fā)布汛情,、災(zāi)情和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息,，審核有關(guān)新聞稿件等工作。該組由市委宣傳部牽頭,，市公安局,、市應(yīng)急管理局等參與。 （4）搶險(xiǎn)救援組：承擔(dān)重大洪澇臺(tái)災(zāi)害突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)與應(yīng)急救援工作,，組織協(xié)調(diào)綜合性消防救援隊(duì)伍和社會(huì)救援力量投入搶險(xiǎn)救援,，聯(lián)系解放軍和武警部隊(duì)參與搶險(xiǎn)救災(zāi)及應(yīng)急救援等工作。該組由市應(yīng)急管理局牽頭,，嘉興軍分區(qū),、市經(jīng)信局、市公安局,、市民政局,、市自然資源和規(guī)劃局、市建設(shè)局,、市交通運(yùn)輸局,、市水利局、市商務(wù)局,、市衛(wèi)生健康委,、嘉興海事局、嘉興電力局,、武警嘉興支隊(duì),、市消防救援支隊(duì)、嘉興預(yù)備役防化團(tuán)等參與,。 3 監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警 市氣象局,、市水利局、市自然資源和規(guī)劃局,、市建設(shè)局負(fù)責(zé)做好暴雨,、洪水、臺(tái)風(fēng),、海浪,、風(fēng)暴潮、城市內(nèi)澇,、旱情的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào),，將結(jié)果報(bào)告市防指,，并按權(quán)限及時(shí)向社會(huì)發(fā)布有關(guān)信息；遭遇重大災(zāi)害性天氣時(shí),，應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)測(cè),、會(huì)商和預(yù)報(bào)，盡可能延長(zhǎng)預(yù)見(jiàn)期,，對(duì)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)及影響作出評(píng)估,，將評(píng)估結(jié)果報(bào)告市防指，并通報(bào)有關(guān)單位,。 市氣象局根據(jù)《氣象災(zāi)害防御條例》《浙江省氣象災(zāi)害防御條例》負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公眾氣象預(yù)報(bào),、災(zāi)害性天氣警報(bào)，按照職責(zé)統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)害性天氣警報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào),；面向公眾聯(lián)合發(fā)布有關(guān)災(zāi)害預(yù)警信息,；與市應(yīng)急管理局、市水利局實(shí)現(xiàn)氣象衛(wèi)星圖像數(shù)據(jù),、氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)信息共享共用,；提高網(wǎng)格降水預(yù)報(bào)產(chǎn)品的時(shí)空分辨率和準(zhǔn)確率，發(fā)布臺(tái)風(fēng)時(shí)間跨度為未來(lái)1-3天,，發(fā)布降雨時(shí)間跨度為未來(lái)24小時(shí),，短臨預(yù)報(bào)時(shí)間跨度為未來(lái)1-3小時(shí)，預(yù)報(bào)范圍細(xì)化到鎮(zhèn)（街道）,。 市水利局根據(jù)《中華人民共和國(guó)水文條例》《浙江省水文管理?xiàng)l例》負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的水文監(jiān)測(cè),，承擔(dān)水情、汛情,、旱情監(jiān)測(cè)預(yù)警工作,。按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則和權(quán)限，及時(shí)發(fā)布江河洪水預(yù)警和干旱信息,；水利工程險(xiǎn)情按照有關(guān)預(yù)案及時(shí)發(fā)布預(yù)警,。 市自然資源和規(guī)劃局根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《海洋觀測(cè)預(yù)報(bào)管理?xiàng)l例》組織與防汛防臺(tái)有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警等工作，負(fù)責(zé)發(fā)布海洋觀測(cè)預(yù)報(bào),、預(yù)警監(jiān)測(cè)情況,。 市建設(shè)局根據(jù)《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》負(fù)責(zé)城市內(nèi)澇監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，建立城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治預(yù)警,、會(huì)商,、聯(lián)動(dòng)機(jī)制。 市氣象局,、市自然資源和規(guī)劃局,、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、嘉興海事局等部門建立海上聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，按職責(zé)做好相關(guān)工作,。市氣象局發(fā)布臺(tái)風(fēng)、海上大風(fēng)預(yù)警,，市自然資源和規(guī)劃局發(fā)布風(fēng)浪,、風(fēng)暴潮預(yù)警。 建立汛期市級(jí)汛情日?qǐng)?bào)和周報(bào)等定期報(bào)告制度,。市水利局,、市氣象局等市防指成員單位于每日8時(shí)報(bào)告前一天的天氣情況,、雨水情,、汛情、預(yù)報(bào)結(jié)論,、情勢(shì)分析及險(xiǎn)情等,；各地防指于每周五8時(shí)向市防指報(bào)告前一周的雨水情、汛情,、險(xiǎn)情及搶險(xiǎn)救援情況等信息,。遇突發(fā)情況，應(yīng)及時(shí)報(bào)送,。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后,，按響應(yīng)行動(dòng)規(guī)定報(bào)送。 4 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別管控 4.1 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別 汛期,，市氣象局,、市水利局、市自然資源和規(guī)劃局,、市建設(shè)局等組織行業(yè)（系統(tǒng)）開(kāi)展防汛防臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商研判,，向市防指報(bào)告分析研判結(jié)論；市防指組織有關(guān)成員單位和有關(guān)地方防指進(jìn)行會(huì)商,，研判和識(shí)別災(zāi)害性天氣可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn),。 4.2 風(fēng)險(xiǎn)提示 災(zāi)害性天氣來(lái)臨前，市氣象局,、市水利局,、市自然資源和規(guī)劃局、市建設(shè)局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市文化廣電旅游局等部門負(fù)責(zé)分析行業(yè)（系統(tǒng)）的隱患風(fēng)險(xiǎn)，列出風(fēng)險(xiǎn)清單,、提出管控要求報(bào)市防指,，由市防指統(tǒng)一向有關(guān)地方發(fā)送風(fēng)險(xiǎn)提示單。 4.3 風(fēng)險(xiǎn)管控 有關(guān)地方防指根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)提示單，逐項(xiàng)落實(shí)管控措施,，形成風(fēng)險(xiǎn)管控表報(bào)市防指,。市防指有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)督促地方落實(shí)管控措施，公安,、交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)提供交通管控等信息,，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患閉環(huán)管理。 5 事件分級(jí) 按照洪澇臺(tái)旱災(zāi)害的嚴(yán)重程度和影響范圍,，洪澇臺(tái)旱應(yīng)急事件分為一般（Ⅳ級(jí)）,、較大（Ⅲ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）和特別重大（Ⅰ級(jí)）四級(jí),。 當(dāng)達(dá)到或即將達(dá)到本預(yù)案啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí),，市氣象局、市水利局,、市自然資源和規(guī)劃局,、市建設(shè)局等成員單位向市防指提出應(yīng)急響應(yīng)的建議，由市防指決定啟動(dòng)或調(diào)整應(yīng)急響應(yīng),。 洪澇臺(tái)旱災(zāi)害事件發(fā)生后,，洪澇臺(tái)旱災(zāi)害影響地區(qū)防指應(yīng)按照預(yù)案進(jìn)行先期處置，并同時(shí)報(bào)告上級(jí)防指,。各地防指啟動(dòng)或調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)應(yīng)與市防指響應(yīng)等級(jí)相銜接,，洪澇臺(tái)旱災(zāi)害主要影響地防指應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)不得低于市防指應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)。 5.1 一般（Ⅳ級(jí)）事件 出現(xiàn)或預(yù)報(bào)將出現(xiàn)以下情況之一的,，為一般（Ⅳ級(jí)）事件： （1）市氣象臺(tái)發(fā)布臺(tái)風(fēng)消息,，預(yù)計(jì)未來(lái)72小時(shí)有熱帶風(fēng)暴及以上強(qiáng)度臺(tái)風(fēng)可能影響我市，或市氣象臺(tái)發(fā)布臺(tái)風(fēng)藍(lán)色預(yù)警信號(hào),。 （2）嘉興站水位已超過(guò)警戒水位（1.46米,，85黃海基準(zhǔn),，下同）,，并預(yù)測(cè)將繼續(xù)上漲，氣象預(yù)報(bào)未來(lái)24小時(shí)仍有大雨或暴雨,，預(yù)計(jì)嘉興站水位將達(dá)到保證水位（1.86米）,。 （3）嘉興站水位下降到0.66米或耕地受旱面積比率達(dá)到10%-20%。 5.2 較大（Ⅲ級(jí)）事件 出現(xiàn)或預(yù)報(bào)將出現(xiàn)以下情況之一的,，為較大（Ⅲ級(jí)）事件： （1）市氣象臺(tái)發(fā)布臺(tái)風(fēng)消息,，預(yù)計(jì)未來(lái)48小時(shí)有熱帶風(fēng)暴及以上強(qiáng)度臺(tái)風(fēng)可能影響我市，或市氣象臺(tái)發(fā)布臺(tái)風(fēng)黃色預(yù)警信號(hào),。 （2）嘉興站水位已超過(guò)保證水位,，并預(yù)測(cè)將繼續(xù)上漲,，氣象預(yù)報(bào)未來(lái)24小時(shí)仍有大雨或暴雨，預(yù)計(jì)嘉興站水位將達(dá)到2.16米,。 （3）嘉興站水位下降到0.56米或全市耕地受旱面積比率達(dá)到20%-30%,。 5.3 重大（Ⅱ級(jí)）事件 出現(xiàn)或預(yù)報(bào)將出現(xiàn)以下情況之一的，為重大（Ⅱ級(jí)）事件： （1）市氣象臺(tái)發(fā)布臺(tái)風(fēng)消息,，預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)有強(qiáng)熱帶風(fēng)暴及以上強(qiáng)度臺(tái)風(fēng)可能嚴(yán)重影響我市,，或市氣象臺(tái)發(fā)布臺(tái)風(fēng)橙色預(yù)警信號(hào)。 （2）嘉興站水位已超過(guò)2.16米,，并預(yù)測(cè)將繼續(xù)上漲,，氣象預(yù)報(bào)未來(lái)24小時(shí)仍將有大雨或暴雨，預(yù)計(jì)嘉興站水位將達(dá)到2.36米,。 （3）嘉興站水位下降到0.46米或全市耕地受旱面積比率達(dá)到30%-40%,。 5.4 特別重大（Ⅰ級(jí)）事件 出現(xiàn)或預(yù)報(bào)將出現(xiàn)以下情況之一的，為特別重大（Ⅰ級(jí)）事件： （1）市氣象臺(tái)發(fā)布臺(tái)風(fēng)消息,，預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)有強(qiáng)熱帶風(fēng)暴及以上強(qiáng)度臺(tái)風(fēng)可能正面襲擊我市,，并將嚴(yán)重影響我市，或市氣象臺(tái)發(fā)布臺(tái)風(fēng)紅色預(yù)警信號(hào),。 （2）嘉興站水位已超過(guò)2.36米，并預(yù)測(cè)將繼續(xù)上漲,，氣象預(yù)報(bào)未來(lái)24小時(shí)仍有大雨或暴雨,，預(yù)計(jì)嘉興站水位將超過(guò)2.46米。 （3）嘉興站水位下降到0.41米或全市耕地受旱面積比率超過(guò)40%,。 6 應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng) 6.1 Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng) 當(dāng)出現(xiàn)一般（Ⅳ級(jí)）事件時(shí),，由市防指副指揮長(zhǎng)決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，實(shí)施Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng),。 （1）市防指副指揮長(zhǎng)或受委托的市防指辦常務(wù)副主任組織市自然資源和規(guī)劃局,、市建設(shè)局、市水利局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市應(yīng)急管理局、嘉興海事局,、市氣象局等成員單位會(huì)商,。 （2）市防指發(fā)布防御工作通知。 （3）市防指副指揮長(zhǎng)或受委托的市防指辦常務(wù)副主任視情連線有關(guān)地方防指進(jìn)行動(dòng)員部署,。 （4）市氣象局每天1次報(bào)告臺(tái)風(fēng)動(dòng)態(tài)及天氣預(yù)報(bào),，其間監(jiān)測(cè)分析天氣條件有較明顯變化時(shí)，隨時(shí)更新預(yù)報(bào),。 （5）市水利局每天1次報(bào)告水文情勢(shì)分析和洪水預(yù)報(bào)結(jié)果,。 （6）市自然資源和規(guī)劃局每天1次報(bào)告風(fēng)暴潮、海浪預(yù)報(bào)結(jié)果。 （7）市防指有關(guān)成員單位每天14時(shí)向市防指報(bào)告工作動(dòng)態(tài),。 （8）各地防指每天14時(shí)向市防指報(bào)告事件進(jìn)展及工作動(dòng)態(tài),，突發(fā)災(zāi)情、險(xiǎn)情及時(shí)報(bào)告,。 6.2 Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng) 當(dāng)出現(xiàn)較大（Ⅲ級(jí)）事件時(shí),，由市防指副指揮長(zhǎng)決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，實(shí)施Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng),。 （1）市防指副指揮長(zhǎng)組織市自然資源和規(guī)劃局,、市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局,、市水利局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應(yīng)急管理局,、嘉興海事局,、市氣象局等成員單位會(huì)商。 （2）市防指副指揮長(zhǎng)組織動(dòng)員部署,，有關(guān)防指成員單位參加,，并視情連線有關(guān)地方防指。 （3）市防指副指揮長(zhǎng)值班,。 （4）市氣象局每天3次報(bào)告臺(tái)風(fēng)動(dòng)態(tài)及天氣預(yù)報(bào),，其間監(jiān)測(cè)分析天氣條件有較明顯變化時(shí)，隨時(shí)更新預(yù)報(bào),。 （5）市水利局每天2次報(bào)告水文情勢(shì)分析和洪水預(yù)報(bào)結(jié)果,。 （6）市自然資源和規(guī)劃局每天2次報(bào)告風(fēng)暴潮、海浪監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)結(jié)果,。 （7）市建設(shè)局,、市水利局、市氣象局等成員單位的聯(lián)絡(luò)員或熟悉情況的處室負(fù)責(zé)人進(jìn)駐市防指,，其他成員按要求進(jìn)駐,。 （8）市防指有關(guān)成員單位每天6時(shí)、14時(shí)向市防指報(bào)告工作動(dòng)態(tài),。 （9）各地防指每天6時(shí),、14時(shí)向市防指報(bào)告事件進(jìn)展及工作動(dòng)態(tài)，突發(fā)災(zāi)情,、險(xiǎn)情及時(shí)報(bào)告,。 6.3 Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng) 當(dāng)出現(xiàn)重大（Ⅱ級(jí)）事件時(shí)，由市防指常務(wù)副指揮長(zhǎng)決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng),，實(shí)施Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng),。 （1）市防指常務(wù)副指揮長(zhǎng)組織市自然資源和規(guī)劃局,、市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局,、市水利局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電旅游局,、市應(yīng)急管理局,、嘉興海事局、市氣象局等成員單位會(huì)商,。 （2）市防指發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步做好防汛防臺(tái)抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的通知,。 （3）市防指常務(wù)副指揮長(zhǎng)組織動(dòng)員部署，市防指有關(guān)成員單位參加,，并連線有關(guān)地方防指,。 （4）市防指副指揮長(zhǎng)值班。 （5）視情向?yàn)?zāi)害發(fā)生地派工作組或?qū)＜医M指導(dǎo)工作,。 （6）市氣象局每天4次報(bào)告臺(tái)風(fēng)動(dòng)態(tài)和天氣預(yù)報(bào),，其間監(jiān)測(cè)分析天氣條件有較明顯變化時(shí)，隨時(shí)更新預(yù)報(bào),。 （7）市水利局每天3次報(bào)告水文情勢(shì)分析和洪水預(yù)報(bào)結(jié)果,。 （8）市自然資源和規(guī)劃局每天3次報(bào)告風(fēng)暴潮、海浪監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)結(jié)果,。 （9）市公安局,、市自然資源和規(guī)劃局、市建設(shè)局,、市交通運(yùn)輸局、市水利局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市商務(wù)局、市文化廣電旅游局,、市應(yīng)急管理局,、嘉興海事局、市氣象局,、市消防救援支隊(duì)等單位的市防指成員,，嘉興軍分區(qū)、市委宣傳部,、嘉興電力局,、武警嘉興支隊(duì)、嘉興預(yù)備役防化團(tuán)等成員單位的聯(lián)絡(luò)員或熟悉情況的處室負(fù)責(zé)人進(jìn)駐市防指,，其他成員單位按要求進(jìn)駐,。 （10）市防指有關(guān)成員單位每天6時(shí),、14時(shí)向市防指報(bào)告工作動(dòng)態(tài)。 （11）各地防指每天6時(shí),、14時(shí)向市防指報(bào)告事件進(jìn)展及工作動(dòng)態(tài),，突發(fā)災(zāi)情、險(xiǎn)情及時(shí)報(bào)告,。 6.4 Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng) 當(dāng)出現(xiàn)特別重大（Ⅰ級(jí)）事件時(shí),，由市防指指揮長(zhǎng)決定啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，實(shí)施Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng),。 （1）市防指指揮長(zhǎng)組織嘉興軍分區(qū),、市自然資源和規(guī)劃局、市建設(shè)局,、市交通運(yùn)輸局,、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市文化廣電旅游局,、市應(yīng)急管理局、嘉興海事局,、市氣象局,、武警嘉興支隊(duì)、市消防救援支隊(duì),、嘉興預(yù)備役防化團(tuán)等成員單位會(huì)商,。 （2）市防指發(fā)布全力做好防汛防臺(tái)抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的緊急通知。 （3）根據(jù)需要并報(bào)經(jīng)市委,、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意,，宣布進(jìn)入緊急防汛期或非常抗旱期,。 （4）市防指指揮長(zhǎng)組織動(dòng)員部署,，市防指全體成員單位參加，并連線有關(guān)地方防指,。必要時(shí),，提請(qǐng)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)部署防汛防臺(tái)抗旱和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,。 （5）市防指常務(wù)副指揮長(zhǎng)值班,。 （6）向?yàn)?zāi)害發(fā)生地派工作組或?qū)＜医M指導(dǎo)工作。 （7）市氣象局隨時(shí)報(bào)告臺(tái)風(fēng)動(dòng)態(tài)和天氣預(yù)報(bào),。 （8）市水利局隨時(shí)報(bào)告水文情勢(shì)分析和洪水預(yù)報(bào)結(jié)果,。 （9）市自然資源和規(guī)劃局每天3次報(bào)告風(fēng)暴潮、海浪監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)結(jié)果,。 （10）市防指全體成員進(jìn)駐市防指,。 （11）市防指成員單位每天6時(shí),、10時(shí)、14時(shí)向市防指報(bào)告工作動(dòng)態(tài),。 （12）各地防指每天6時(shí),、10時(shí)、14時(shí)向市防指報(bào)告事件進(jìn)展及工作動(dòng)態(tài),，并及時(shí)報(bào)告突發(fā)災(zāi)情,、險(xiǎn)情等情況。 6.5 各類災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施 6.5.1 江河洪水 （1）按洪水調(diào)度方案調(diào)度水利工程,。 （2）當(dāng)江河水位超過(guò)警戒水位時(shí),，各地防指各有關(guān)單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際組織人員巡堤查險(xiǎn)。 （3）當(dāng)預(yù)報(bào)江河洪水接近或超過(guò)保證水位時(shí),，各地防指及有關(guān)單位應(yīng)做好物資裝備,、人員隊(duì)伍搶險(xiǎn)準(zhǔn)備。 （4）組織危險(xiǎn)區(qū)域人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn),。 （5）必要時(shí),，采取停工、停課,、停市,、停運(yùn)和封閉交通道路、關(guān)閉景區(qū)等措施,。 （6）各地防指按權(quán)限組織協(xié)調(diào),、調(diào)動(dòng)防汛搶險(xiǎn)物資和救援力量。 6.5.2 臺(tái)風(fēng)災(zāi)害 （1）密切監(jiān)視臺(tái)風(fēng)動(dòng)態(tài),，各類防汛防臺(tái)責(zé)任人按預(yù)案進(jìn)崗到位,，有關(guān)部門及時(shí)發(fā)布預(yù)警。 （2）結(jié)合實(shí)際情況組織海上船只回港避風(fēng),，落實(shí)無(wú)動(dòng)力船只安全監(jiān)管措施,。 （3）必要時(shí)關(guān)閉沿海旅游景區(qū)及游樂(lè)設(shè)施。 （4）組織各類危險(xiǎn)區(qū)域人員梯次轉(zhuǎn)移,。 （5）必要時(shí)，采取停工,、停課,、停市、停運(yùn)和封閉交通道路,、關(guān)閉景區(qū)等措施,。 6.5.3 水利工程險(xiǎn)情 （1）當(dāng)?shù)胤乐噶⒓聪虮炯?jí)政府（管委會(huì)）和上級(jí)防指報(bào)告。 （2）向影響區(qū)域發(fā)布預(yù)警,，組織人員疏散轉(zhuǎn)移,，并實(shí)施交通管控,。 （3）全力組織搶險(xiǎn)，必要時(shí)可請(qǐng)求上級(jí)支援,。 （4）加強(qiáng)險(xiǎn)情研判,，必要時(shí)做好棄守準(zhǔn)備。 （5）當(dāng)主要防洪河道重要河段堤防出現(xiàn)險(xiǎn)情,，市防指會(huì)同市水利局派出技術(shù)專家赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)搶險(xiǎn)救援工作,。 （6）應(yīng)各地防指請(qǐng)求，市防指組織協(xié)調(diào),、調(diào)動(dòng)防汛搶險(xiǎn)物資和救援力量,。 6.5.4 干旱災(zāi)害 （1）加強(qiáng)抗旱水源調(diào)度和用水管理。 （2）采取開(kāi)源節(jié)流,、限水調(diào)水,、應(yīng)急送水等措施。 （3）條件許可時(shí),，組織實(shí)施人工增雨作業(yè),。 6.6 搶險(xiǎn)救援 各地防指負(fù)責(zé)本地區(qū)的防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)救援工作，當(dāng)本地區(qū)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍或物資不足時(shí),，可申請(qǐng)上級(jí)防指支援,；需跨縣級(jí)行政區(qū)域調(diào)撥物資、隊(duì)伍和裝備的,，由市防指統(tǒng)一調(diào)度,。 市防指統(tǒng)籌協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍和物資裝備，組織專家支援各地防汛防臺(tái)抗旱和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,。根據(jù)市防指要求,，嘉興軍分區(qū)、武警嘉興支隊(duì),、嘉興預(yù)備役防化團(tuán)組織所屬民兵,、武警、預(yù)備役部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救援,。市應(yīng)急管理局組織協(xié)調(diào)較大及以上災(zāi)害的搶險(xiǎn)和應(yīng)急救援,，其他有關(guān)成員單位組織專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍參加搶險(xiǎn)救援，并提供技術(shù)支撐,；市自然資源和規(guī)劃局,、市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局,、市水利局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、嘉興海事局等單位立足于搶早搶小,，組織,、指導(dǎo)行業(yè)（系統(tǒng)）的搶險(xiǎn)救援工作,。 6.7 信息報(bào)送 市防指采用防汛抗旱簡(jiǎn)報(bào)等形式向省防指、市委市政府報(bào)告防御工作動(dòng)態(tài),；必要時(shí),，采用防汛應(yīng)急信息專報(bào)形式向市領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告洪澇臺(tái)旱重要信息、風(fēng)險(xiǎn)隱患研判及防御工作情況,。 各地防指負(fù)責(zé)歸口報(bào)送和發(fā)布防汛防臺(tái)各類信息,，統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情險(xiǎn)情，實(shí)現(xiàn)較大以上災(zāi)害發(fā)生后30分鐘內(nèi)立即報(bào)告,、1小時(shí)內(nèi)書(shū)面報(bào)送省防指,。 應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，市自然資源和規(guī)劃局,、市建設(shè)局,、市交通運(yùn)輸局、市水利局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市氣象局等成員單位應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)將主要特征性數(shù)據(jù)等基本情況報(bào)市防指，市防指各成員單位和各地防指應(yīng)在2日內(nèi)將總結(jié)報(bào)市防指,。 6.8 信息發(fā)布 防汛防臺(tái)抗旱的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí),、準(zhǔn)確、客觀,、全面,。汛情、險(xiǎn)情,、旱情,、災(zāi)情及防汛防臺(tái)抗旱工作動(dòng)態(tài)等信息，由各地防指統(tǒng)一審核和發(fā)布,。受洪澇臺(tái)旱災(zāi)害主要影響地區(qū)防指按照規(guī)定及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息,，在發(fā)布重要災(zāi)情、險(xiǎn)情以及涉及人員傷亡的信息前,，須提前報(bào)告市防指,。 6.9 應(yīng)急響應(yīng)變更與結(jié)束 （1）市防指根據(jù)洪澇臺(tái)旱災(zāi)害事件的發(fā)展趨勢(shì)和對(duì)我市的影響情況適時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)。 （2）鑒于臺(tái)風(fēng)往往帶來(lái)強(qiáng)風(fēng),、高潮和暴雨,，啟動(dòng)防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)即視為同時(shí)啟動(dòng)防汛應(yīng)急響應(yīng)。 （3）當(dāng)出現(xiàn)下列條件之一時(shí),，市防指可視具體情況宣布應(yīng)急結(jié)束： ①市氣象臺(tái)正式解除臺(tái)風(fēng)警報(bào)信號(hào)，且預(yù)報(bào)對(duì)我市已無(wú)明顯降雨和風(fēng)力影響,； ②嘉興站水位回落至1.66米及以下,，且后期預(yù)報(bào)無(wú)大范圍降雨,； ③全市旱情已得到有效緩解。 （4）各地防指根據(jù)預(yù)案和當(dāng)?shù)睾闈撑_(tái)旱情況決定變更或結(jié)束應(yīng)急響應(yīng),。 7 災(zāi)后處置和應(yīng)急保障 7.1 災(zāi)后部署 發(fā)生重大自然災(zāi)害后,，以保障受災(zāi)群眾基本生活、企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)為重點(diǎn),，發(fā)展改革部門會(huì)同財(cái)政,、應(yīng)急管理、商務(wù)等部門統(tǒng)籌做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作,，第一時(shí)間進(jìn)行部署,，統(tǒng)籌安排救災(zāi)資金，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序和城鄉(xiāng)面貌,。 7.2 災(zāi)情核查 應(yīng)急管理部門牽頭,，會(huì)同有關(guān)部門綜合評(píng)估城鄉(xiāng)住房、基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)設(shè)施,、農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境,、土地,、文物、工商企業(yè)等災(zāi)害損失,，按程序報(bào)批后作為災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建的重要依據(jù),。 7.3 災(zāi)后恢復(fù) 應(yīng)急管理部門指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好災(zāi)民安置、救災(zāi)資金使用等工作,，會(huì)同商務(wù),、財(cái)政等部門指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好救災(zāi)物資回收、補(bǔ)充等工作,，會(huì)同經(jīng)信部門組織指導(dǎo)企業(yè)安全恢復(fù)生產(chǎn),；交通運(yùn)輸、水利,、電力,、通信、建設(shè)等部門在最短時(shí)間內(nèi)組織搶修道路,、供水,、供電、通訊等設(shè)施,，抓緊修復(fù)水毀工程,；衛(wèi)生健康部門組織傷員救護(hù)和防疫消殺；財(cái)政部門組織做好救災(zāi)資金籌集和撥付；銀行,、保險(xiǎn)等部門組織做好金融服務(wù)和保險(xiǎn)理賠,。 7.4 復(fù)盤評(píng)估 遭遇重大災(zāi)害后，市防指組織有關(guān)單位和專家對(duì)災(zāi)害防御工作進(jìn)行復(fù)盤評(píng)估,，分析原因,，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。 8 預(yù)案管理 8.1 管理與更新 市防指成員單位,、各地防指應(yīng)根據(jù)本預(yù)案和當(dāng)?shù)貙?shí)際或部門職責(zé)制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,。當(dāng)防汛防臺(tái)抗旱相關(guān)法律法規(guī)被修改，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化,，或者在實(shí)際應(yīng)對(duì)和實(shí)戰(zhàn)演習(xí)中出現(xiàn)新問(wèn)題,、新情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)修訂完善預(yù)案,。 本預(yù)案實(shí)施后,，由市防指組織預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)和演習(xí),。 8.2 預(yù)案實(shí)施 本預(yù)案自印發(fā)之日起施行,，《嘉興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)嘉興市防汛防臺(tái)抗旱應(yīng)急預(yù)案（2019年修訂）的通知》（嘉政辦發(fā)〔2019〕30號(hào)）同時(shí)廢止。 嘉興市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案 （2020年修訂） 1 總則 1.1 編制目的 1.2 編制依據(jù) 1.3 適用范圍 1.4 預(yù)案體系 1.5 應(yīng)急工作原則 1.6 事故分級(jí) 2 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 2.1 ?；肥鹿蕬?yīng)急指揮部 2.2 指揮部職責(zé) 2.3 指揮部辦公室主要職責(zé) 2.4 成員單位職責(zé) 2.5 事故專業(yè)救援組及職責(zé) 3 預(yù)防與預(yù)警 3.1 風(fēng)險(xiǎn)分析 3.2 預(yù)防機(jī)制 3.3 預(yù)警行動(dòng) 4 應(yīng)急處置與救援 4.1 信息報(bào)告 4.2 應(yīng)急響應(yīng) 4.3 先期處置 4.4 啟動(dòng)響應(yīng) 4.5 現(xiàn)場(chǎng)處置 4.6 人員防護(hù)及疏散 4.7 信息發(fā)布 4.8 響應(yīng)終止 5 后期處置 5.1 善后處置 5.2 調(diào)查評(píng)估 5.3 責(zé)任追究 6 應(yīng)急保障 6.1 應(yīng)急隊(duì)伍保障 6.2 物資裝備保障 6.3 其他保障 7 宣傳培訓(xùn)和應(yīng)急演練 7.1 宣傳培訓(xùn) 7.2 應(yīng)急演練 8 附則 8.1 管理與更新 8.2 預(yù)案實(shí)施 1 總則 1.1 編制目的 全面貫徹落實(shí)“安全第一,、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,，規(guī)范全市危險(xiǎn)化學(xué)品（以下簡(jiǎn)稱?；罚┥a(chǎn)安全事故應(yīng)急管理和分級(jí)響應(yīng)程序，科學(xué),、及時(shí),、有效地實(shí)施應(yīng)急救援，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,，維護(hù)人民群眾的生命安全和社會(huì)穩(wěn)定,。 1.2 編制依據(jù) 依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》等法律法規(guī)，以及《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理實(shí)施辦法的通知》（浙政辦發(fā)〔2016〕139號(hào)）,、《嘉興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)嘉興市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（2020年修訂）的通知》（嘉政發(fā)〔2020〕16號(hào)）等有關(guān)文件,，編制本預(yù)案。 1.3 適用范圍 本預(yù)案適用于嘉興市行政區(qū)域內(nèi)?；肥鹿实膽?yīng)對(duì)工作,。其他生產(chǎn)安全事故分類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案對(duì)事故應(yīng)對(duì)工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。 1.4 預(yù)案體系 本預(yù)案是《嘉興市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（2020年修訂）》應(yīng)對(duì)?；肥鹿实膶ｍ?xiàng)預(yù)案,，是應(yīng)對(duì)全市危化品事故的綜合性預(yù)案,。 全市?；肥鹿蕬?yīng)急預(yù)案體系由本預(yù)案、縣（市,、區(qū)）和嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（國(guó)際商務(wù)區(qū)）、嘉興港區(qū)?；肥鹿蕬?yīng)急救援預(yù)案,、鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）按事故類別制定的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,、部門專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案和?；窂臉I(yè)單位危化品事故應(yīng)急救援預(yù)案等組成,。 1.5 應(yīng)急工作原則 以人為本,，安全第一；預(yù)防為主,，平戰(zhàn)結(jié)合,；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé),；科學(xué)施救,，屬地為主；快速反應(yīng),，信息公開(kāi),。 1.6 事故分級(jí) 本預(yù)案將危化品事故分為特別重大,、重大,、較大和一般4個(gè)級(jí)別。 1.6.1 特別重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故,是指出現(xiàn)以下情形之一: （1）造成30人以上（以上包含本數(shù)下同）死亡或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒下同）的; （2）直接經(jīng)濟(jì)損失在1億元以上的; （3）疏散轉(zhuǎn)移10萬(wàn)人以上的; （4）事故事態(tài)發(fā)展嚴(yán)重,，產(chǎn)生特別嚴(yán)重社會(huì)影響的; （5）國(guó)務(wù)院認(rèn)定為特別重大事故的,。 1.6.2 重大及以上危化品事故,，是指出現(xiàn)以下情形之一： （1）造成10人以上死亡,，或50人以上重傷的； （2）直接經(jīng)濟(jì)損失在5000萬(wàn)元以上的,； （3）事故造成嚴(yán)重社會(huì)影響,，超出市政府應(yīng)急處置能力的； （4）省政府認(rèn)定為重大及以上?；肥鹿实?。 1.6.3 較大?；肥鹿剩侵赋霈F(xiàn)以下情形之一： （1）造成3人以上,、不足10人死亡,，或10人以上、不足50人重傷的,； （2）直接經(jīng)濟(jì)損失在1000萬(wàn)元以上,、不足5000萬(wàn)元的； （3）事故造成較大社會(huì)影響,，超出縣級(jí)政府（管委會(huì)）應(yīng)急處置能力的,； （4）市政府認(rèn)定為較大危化品事故的（造成較大社會(huì)影響的）,。 1.6.4 一般?；肥鹿剩侵赋霈F(xiàn)以下情形之一： （1）造成3人以下死亡,，或者10人以下重傷的,； （2）直接經(jīng)濟(jì)損失在1000萬(wàn)元以下的； （3）事故產(chǎn)生一定社會(huì)影響的,。 上述表述中,，“以上”包含本數(shù)，“以下”不含本數(shù),。 2 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 2.1 ?；肥鹿蕬?yīng)急救援指揮部 危化品事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部）由以下人員組成： 總 指 揮：市政府常務(wù)副市長(zhǎng)（發(fā)生重大及以上?；肥鹿是闆r下由市長(zhǎng)擔(dān)任）,。 副總指揮：市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)、市應(yīng)急管理局局長(zhǎng),、市消防救援支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng),。 成 員：市應(yīng)急管理局、市紀(jì)委（市監(jiān)委）,、市委宣傳部（市委網(wǎng)信辦）,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委,、市經(jīng)信局,、市教育局、市科技局,、市公安局,、市民政局、市財(cái)政局,、市生態(tài)環(huán)境局,、市建設(shè)局,、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局,、市衛(wèi)生健康委,、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市綜合執(zhí)法局,、市總工會(huì),、嘉興海事局、市氣象局,、嘉興電力局,、市消防救援支隊(duì)等單位有關(guān)負(fù)責(zé)人及各地政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)人。 指揮部下設(shè)辦公室,，辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局，市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮的副局長(zhǎng)兼任辦公室主任,，辦公室實(shí)行24小時(shí)值班,。 2.2 指揮部職責(zé) （1）負(fù)責(zé)啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)； （2）指揮協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作,； （3）負(fù)責(zé)對(duì)事故應(yīng)急救援作出決策并監(jiān)督執(zhí)行,； （4）指揮調(diào)度應(yīng)急儲(chǔ)備物資、交通工具及相關(guān)設(shè)備設(shè)施,，指揮調(diào)度,、協(xié)調(diào)有關(guān)部門（單位）參加較大以上危化品事故應(yīng)急救援工作,。 （5）協(xié)調(diào)嘉興軍分區(qū),、武警嘉興市支隊(duì)、嘉興陸軍預(yù)備役防化團(tuán)等參與事故應(yīng)急救援工作,； （6）向市委,、市政府報(bào)告事故和搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況，必要時(shí)由市政府請(qǐng)示省政府,，啟動(dòng)重大及以上?；肥鹿蕬?yīng)急響應(yīng)。 （7）決定其他有關(guān)重大事項(xiàng),。 2.3 指揮部辦公室主要職責(zé) 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)?；肥鹿蕬?yīng)急處置工作，指導(dǎo)全市?；肥鹿蕬?yīng)急預(yù)案體系建設(shè),、應(yīng)急救援演練等工作，做好應(yīng)急值守,、信息報(bào)送及指揮部交辦的其他工作,。 2.4 成員單位職責(zé) （1）市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)?；肥鹿市畔⑹占怼⑹鹿恃信泻托畔?bào)送,，向指揮部提出啟動(dòng)預(yù)案響應(yīng)的建議,；傳達(dá)和督促落實(shí)市政府領(lǐng)導(dǎo)的批示要求；指導(dǎo)各地政府（管委會(huì)）和?；窂臉I(yè)單位制定完善?；肥鹿蕬?yīng)急救援預(yù)案；組織,、指導(dǎo)全市?；肥鹿蕬?yīng)急救援演練；負(fù)責(zé)建立?；窇?yīng)急救援專家組,，組織專家開(kāi)展應(yīng)急救援技術(shù)支撐工作；督促指導(dǎo)建立?；菲髽I(yè)專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍,，強(qiáng)化應(yīng)急處置能力培訓(xùn)；承擔(dān)指揮部日常工作,，負(fù)責(zé)制訂和完善?；菲髽I(yè)事故應(yīng)急處置部門預(yù)案。 （2）市紀(jì)委（市監(jiān)委）：負(fù)責(zé)對(duì)各地,、市級(jí)有關(guān)部門履行救援職責(zé),、工作效能等情況及救援資金、物資使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,，及時(shí)查處違反本預(yù)案的行為,。 （3）市委宣傳部（市委網(wǎng)信辦）：按照《嘉興市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》，負(fù)責(zé)組織事故新聞發(fā)布工作,，正面宣傳報(bào)道事故處置信息,；密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿論動(dòng)態(tài)，做好輿論引導(dǎo)工作,。 （4）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：參與相關(guān)?；肥鹿蕬?yīng)急救援工作，負(fù)責(zé)制訂和完善相關(guān)領(lǐng)域使用?；肥鹿蕬?yīng)急處置部門預(yù)案,。 （5）市發(fā)展改革委：參與相關(guān)危化品事故應(yīng)急救援工作,，負(fù)責(zé)制訂和完善油氣輸送管道?；肥鹿蕬?yīng)急處置部門預(yù)案。 （6）市經(jīng)信局：參與相關(guān)?；肥鹿蕬?yīng)急救援工作,。 （7）市教育局：參與相關(guān)?；肥鹿蕬?yīng)急救援工作，負(fù)責(zé)制訂和完善實(shí)驗(yàn)室等使用?；肥鹿蕬?yīng)急處置部門預(yù)案,。 （8）市科技局：參與相關(guān)危化品事故應(yīng)急救援工作,，負(fù)責(zé)制訂和完善主管行業(yè)單位使用?；肥鹿蕬?yīng)急處置部門預(yù)案。 （9）市公安局：負(fù)責(zé)制定人員疏散,、事故現(xiàn)場(chǎng)警戒和交通處置的應(yīng)急方案,；組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離，對(duì)人員撤離區(qū)域進(jìn)行治安管理,；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域周邊道路的交通管制工作,，禁止無(wú)關(guān)車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，保障救援道路暢通,；按照有關(guān)規(guī)定參與事故調(diào)查,。 （10）市民政局：負(fù)責(zé)對(duì)受災(zāi)困難群眾提供最低生活保障和臨時(shí)救助。 （11）市財(cái)政局：會(huì)同市應(yīng)急管理局做好各地?；肥鹿蕬?yīng)急救援財(cái)政保障和指導(dǎo)工作，做好市級(jí)應(yīng)急救援管理工作的資金保障,。 （12）市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)事發(fā)地周邊環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè),；提出消除和控制污染物的意見(jiàn)建議，監(jiān)督生態(tài)環(huán)境修復(fù)情況,。 （13）市建設(shè)局：參與相關(guān)?；肥鹿蕬?yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)制訂和完善城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急處置部門預(yù)案,。 （14）市交通運(yùn)輸局：參與相關(guān)?；肥鹿蕬?yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)制訂和完善內(nèi)河水上?；肥鹿?、港口區(qū)域內(nèi)危化品事故應(yīng)急處置部門預(yù)案,。 （15）市商務(wù)局：參與相關(guān)?；肥鹿蕬?yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)制訂和完善成品油及其相關(guān)領(lǐng)域使用?；肥鹿蕬?yīng)急處置部門預(yù)案,。 （16）市衛(wèi)生健康委：根據(jù)《嘉興市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)方案》，負(fù)責(zé)組織對(duì)事故傷員的醫(yī)療救護(hù),、統(tǒng)計(jì)事故人員傷亡情況,；負(fù)責(zé)制訂和完善醫(yī)院化驗(yàn)室等相關(guān)領(lǐng)域使用?；肥鹿蕬?yīng)急處置部門預(yù)案。 （17）市市場(chǎng)監(jiān)管局：參與相關(guān)?；肥鹿蕬?yīng)急救援工作,，指導(dǎo)制定事故現(xiàn)場(chǎng)壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的技術(shù)處置方案,。 （18）市綜合執(zhí)法局：參與相關(guān)?；肥鹿蕬?yīng)急救援工作，協(xié)助公安部門維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)周邊區(qū)域的交通和治安秩序,。 （19）市總工會(huì)：參與?；肥鹿实纳坪筇幚恚酱偈鹿蕟挝灰婪ㄟM(jìn)行事故賠償,，維護(hù)職工權(quán)益,。 （20）嘉興海事局：按照部門職責(zé)參與相關(guān)危化品事故應(yīng)急救援工作,，負(fù)責(zé)制訂和完善海上（錢塘江）?；肥鹿蕬?yīng)急處置部門預(yù)案。 （21）市氣象局：負(fù)責(zé)提供?；肥鹿蕬?yīng)急救援的氣象服務(wù)保障,，為事故現(xiàn)場(chǎng)救援、人員疏散等提供氣象數(shù)據(jù),。 （22）嘉興電力局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)供,、用電應(yīng)急處置，保障事故救援所需用電安全,；快速修復(fù)損壞的供配電設(shè)備,，及時(shí)恢復(fù)正常供電。 （23）市消防救援支隊(duì)：在?；窇?yīng)急救援專家組指導(dǎo)下,，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)處置，包括火災(zāi),、搶險(xiǎn)及消除或控制危險(xiǎn)因素等,；負(fù)責(zé)被困人員的搜救、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)并劃定警戒范圍,。 （24）其他部門：按照職責(zé)分工,，做好危化品事故應(yīng)急處置相關(guān)工作,。 （25）各地政府（管委會(huì)）：負(fù)責(zé)組織制定本轄區(qū)內(nèi)?；肥鹿蕬?yīng)急救援預(yù)案并定期演練；協(xié)助市應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)實(shí)施事故現(xiàn)場(chǎng)控制,、人員疏散安置,、治安秩序維護(hù)、應(yīng)急救援保障等各項(xiàng)應(yīng)急處置工作,。 2.5 事故專業(yè)救援組及職責(zé) 2.5.1 事故搶險(xiǎn)組 由消防救援部門牽頭,，公安、應(yīng)急管理,、市場(chǎng)監(jiān)管和行業(yè)主管等部門,，以及危化品專業(yè)救援隊(duì)伍和技術(shù)專家等組成,。 主要職責(zé)：負(fù)責(zé)緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場(chǎng)科學(xué)搶險(xiǎn)作業(yè)和現(xiàn)場(chǎng)傷員的搜救,，及時(shí)控制和消除危險(xiǎn)源，采取必要措施防止和減少污染物流入外環(huán)境,，組織人員對(duì)污染物進(jìn)行清理,，協(xié)助事故現(xiàn)場(chǎng)的洗消工作。 2.5.2 醫(yī)療救護(hù)組 由衛(wèi)生健康部門牽頭,，消防部門,、專業(yè)救援隊(duì)伍，以及地方急救中心,、指定的具有?；返认鄳?yīng)救治能力的醫(yī)院組成。 主要職責(zé)：負(fù)責(zé)在現(xiàn)場(chǎng)附近的安全區(qū)域內(nèi)設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn),，對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治并護(hù)送受傷人員至醫(yī)院接受進(jìn)一步治療,。 2.5.3 現(xiàn)場(chǎng)警戒和疏散組 由公安機(jī)關(guān)牽頭，綜合執(zhí)法,、交通運(yùn)輸、事故發(fā)生單位安全保衛(wèi)人員和當(dāng)?shù)卣ü芪瘯?huì)）有關(guān)部門人員等組成,。 主要職責(zé)：負(fù)責(zé)布置安全警戒,，禁止無(wú)關(guān)車輛、船只和人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域,，在人員疏散區(qū)域進(jìn)行治安巡邏,。負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及周邊人員進(jìn)行防護(hù)指導(dǎo)、人員疏散及周圍物資轉(zhuǎn)移等工作,。 2.5.4 物資供應(yīng)組 由當(dāng)?shù)卣ü芪瘯?huì)）牽頭,，交通運(yùn)輸、商務(wù),、民政,、建設(shè)等部門組成。 主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)物資的運(yùn)送,、供應(yīng),。 2.5.5 環(huán)境監(jiān)測(cè)組 由生態(tài)環(huán)境部門牽頭,，綜合執(zhí)法、氣象等部門組成,。 主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)事發(fā)地周邊環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測(cè),，向事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)告環(huán)境質(zhì)量情況，協(xié)助對(duì)事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估,，提出環(huán)境污染治理和生態(tài)修復(fù)的意見(jiàn)建議,。 2.5.6 專家咨詢組 由應(yīng)急管理部門牽頭，公安,、生態(tài)環(huán)境,、建設(shè)、交通運(yùn)輸,、市場(chǎng)監(jiān)管,、消防救援等部門和有關(guān)專家組成。 主要職責(zé)：負(fù)責(zé)提出應(yīng)急救援處置方案,，為現(xiàn)場(chǎng)指揮救援工作提供技術(shù)咨詢,。 3 預(yù)防預(yù)警 3.1 風(fēng)險(xiǎn)分析 我市是危化品生產(chǎn),、儲(chǔ)存,、使用大市，2019年?；飞a(chǎn)企業(yè)數(shù)量,、構(gòu)成危化品重大危險(xiǎn)源個(gè)數(shù)均排在全省第二位,，長(zhǎng)輸油氣管道分布密度排在全省第一位,。危化品年生產(chǎn)能力已超1100萬(wàn)噸,，從業(yè)人員33000多人,；危化品重大危險(xiǎn)源數(shù)量187個(gè),，其中一級(jí),、二級(jí)達(dá)58個(gè)；長(zhǎng)輸油氣管道800多公里,，涉及天然氣,、成品油和原油等。隨著各地化工行業(yè)的快速發(fā)展,，?；钒踩L(fēng)險(xiǎn)持續(xù)處于高位，特別是平湖獨(dú)山港區(qū)、海鹽經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū),、嘉興港區(qū)?；分卮笪ｋU(xiǎn)源集中，事故潛在風(fēng)險(xiǎn)較高,。 3.2 預(yù)防機(jī)制 市級(jí)負(fù)有?；钒踩a(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門（以下簡(jiǎn)稱市級(jí)有關(guān)部門）應(yīng)加強(qiáng)對(duì)危化品從業(yè)單位的安全監(jiān)管,，督促?；窂臉I(yè)單位按法定要求設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專兼職安全管理人員，配備安全設(shè)施,，落實(shí)應(yīng)急處置具體措施,，提升安全水平；指導(dǎo)?；窂臉I(yè)單位加強(qiáng)?；钒踩R(shí)的培訓(xùn)教育，制訂完善應(yīng)急救援預(yù)案,，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援人員和器材,、設(shè)施，定期進(jìn)行演練和預(yù)案修訂,，完善并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,；推動(dòng)危化品從業(yè)單位開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)管理,，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源的辨識(shí),、評(píng)估和管控，強(qiáng)化日常安全檢查,，做好事故隱患的排查和整治,。 3.3 預(yù)警行動(dòng) 市級(jí)有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)建設(shè),，動(dòng)態(tài)把握?；窂臉I(yè)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)、隱患和事故信息,，做好對(duì)預(yù)警事件的風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)展趨勢(shì)分析,，及時(shí)發(fā)布事故預(yù)警信息,，通知有關(guān)方面采取相應(yīng)預(yù)防和應(yīng)對(duì)措施。 4 應(yīng)急處置與救援 4.1 事故信息報(bào)告 4.1.1 獲悉事故信息的從業(yè)人員,、法人,、公民等應(yīng)立即撥打110、119、120等電話報(bào)警,。 4.1.2 110應(yīng)急指揮平臺(tái)接報(bào)事故信息后,，應(yīng)對(duì)事故信息進(jìn)行初步核對(duì)，及時(shí)向應(yīng)急管理,、公安,、生態(tài)環(huán)境、消防,、交通運(yùn)輸?shù)葢?yīng)急聯(lián)動(dòng)部門通報(bào)?；肥鹿市畔ⅰ?/p> 4.1.3 市應(yīng)急管理局接到?；肥鹿蕡?bào)告后,，應(yīng)對(duì)事故的基本信息進(jìn)行核實(shí)，發(fā)生一般?；肥鹿实?，應(yīng)及時(shí)報(bào)市政府；發(fā)生較大及以上?；肥鹿实?，市應(yīng)急管理局、相關(guān)部門和事發(fā)地政府（管委會(huì)）要立即向市政府報(bào)告,，最遲不晚于事故發(fā)生后1小時(shí)報(bào)告,。同時(shí)，市應(yīng)急管理局按規(guī)定要求,，需將事故信息報(bào)省應(yīng)急管理廳,。 4.1.4 事故本身比較敏感或發(fā)生在特殊時(shí)期，或可能演化為重大,、特別重大?；肥鹿实模皇芊旨?jí)標(biāo)準(zhǔn)限制,，應(yīng)立即向市政府報(bào)告,。 4.1.5 事故信息報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包含事故發(fā)生的單位名稱、時(shí)間,、地點(diǎn)（設(shè)備或設(shè)施名稱）,，事故發(fā)生的初步原因，事故概況和處理情況,，人員傷亡及撤離情況（人數(shù),、程度），事故對(duì)周邊自然環(huán)境影響情況,，是否造成環(huán)境污染和破壞,，已經(jīng)采取的應(yīng)急措施,，報(bào)告人的單位、姓名和聯(lián)系電話,，并及時(shí)續(xù)報(bào)相關(guān)情況,。 4.1.6 任何單位和個(gè)人不得遲報(bào)、漏報(bào),、謊報(bào)和瞞報(bào)?；肥鹿市畔ⅰ?/p> 4.2 應(yīng)急響應(yīng) ?；肥鹿蕬?yīng)急響應(yīng)依次分為Ⅰ級(jí),、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí),、Ⅳ級(jí)四個(gè)級(jí)別,。 Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)在國(guó)務(wù)院及應(yīng)急管理部指導(dǎo)下，由省?；肥鹿蕬?yīng)急救援指揮部組織實(shí)施,市政府按照省?；肥鹿蕬?yīng)急救援指揮部要求,做好應(yīng)急處置相關(guān)工作。 Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由省?；肥鹿蕬?yīng)急救援指揮部組織實(shí)施,市政府按照省?；肥鹿蕬?yīng)急救援指揮部要求,做好應(yīng)急處置相關(guān)工作。 Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由市政府組織實(shí)施,同時(shí)及時(shí)向省?；肥鹿蕬?yīng)急救援指揮部報(bào)告,，為擴(kuò)大應(yīng)急處置做好準(zhǔn)備。 Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由事發(fā)地政府（管委會(huì)）組織實(shí)施,市政府進(jìn)入預(yù)警狀態(tài),為擴(kuò)大應(yīng)急處置做好準(zhǔn)備,。 4.3 先期處置 4.3.1 事故單位應(yīng)立即啟動(dòng)本單位事故應(yīng)急響應(yīng),，組織本單位應(yīng)急救援隊(duì)伍和工作人員營(yíng)救受傷人員，疏散,、撤離,、安置受到威脅的人員；控制危險(xiǎn)源,，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域,，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，采取其他防止危害擴(kuò)大的必要措施,；向所在地政府（管委會(huì)）及有關(guān)部門報(bào)告,，并做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、道路引導(dǎo),、后勤保障,、秩序維護(hù)等工作。 4.3.2 ?；肥鹿拾l(fā)生后,，當(dāng)?shù)卣ü芪瘯?huì)）應(yīng)立即組織人員，以疏散周邊人員,、營(yíng)救遇險(xiǎn)人員和控制危險(xiǎn)源為重點(diǎn),，開(kāi)展先期處置工作；采取必要措施,，防止事故發(fā)生次生,、衍生事故，避免造成更大的人員傷亡,、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染,。 4.3.3 當(dāng)上級(jí)政府（管委會(huì)）、部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮救援工作時(shí),，事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）,、村（居）民委員會(huì)等基層組織要積極配合做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、道路引領(lǐng),、后勤保障,、秩序維護(hù)等工作。 4.4 啟動(dòng)響應(yīng) 根據(jù)事故的性質(zhì)及發(fā)展趨勢(shì),，如出現(xiàn)以下情形之一的,，啟動(dòng)本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)：一是事故級(jí)別已經(jīng)達(dá)到較大以上事故的；二是事態(tài)超出事發(fā)地政府（管委會(huì)）應(yīng)急處置能力,，事發(fā)地政府（管委會(huì)）提出請(qǐng)求或有關(guān)部門提出建議的,；三是事故雖尚未造成嚴(yán)重后果，但險(xiǎn)情較大,，可能產(chǎn)生嚴(yán)重后果或造成較大社會(huì)影響,，市政府認(rèn)為有必要啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的。 4.5 現(xiàn)場(chǎng)處置 4.5.1 實(shí)施應(yīng)急處置 根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作的需要,，由總指揮或副總指揮指定現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長(zhǎng),，迅速組織成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。在指揮長(zhǎng)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)前,，由事發(fā)地政府（管委會(huì)）有關(guān)負(fù)責(zé)人履行指揮長(zhǎng)職責(zé)?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部實(shí)行指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。事故現(xiàn)場(chǎng)的所有應(yīng)急救援人員,，必須服從指揮長(zhǎng)的統(tǒng)一指揮,。 4.5.2 擴(kuò)大應(yīng)急 危化品事故已經(jīng)或可能進(jìn)一步擴(kuò)大時(shí),，現(xiàn)場(chǎng)指揮部和市應(yīng)急指揮部應(yīng)及時(shí)報(bào)告市應(yīng)急指揮部總指揮或副總指揮,，由總指揮視情指示啟動(dòng)市級(jí)相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案響應(yīng)。 事故危害已經(jīng)或可能波及鄰近地區(qū)安全時(shí),，市應(yīng)急指揮部應(yīng)及時(shí)報(bào)告市政府,，由市政府立即通報(bào)鄰近地區(qū)政府,，必要時(shí)可通過(guò)媒體向社會(huì)發(fā)出預(yù)警。 事故危害已經(jīng)或可能超出本級(jí)政府應(yīng)急處置能力時(shí),，市政府視情及時(shí)報(bào)告省政府,，請(qǐng)求應(yīng)急支援。 4.6 人員防護(hù)及疏散 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員應(yīng)按照規(guī)定要求佩戴相應(yīng)的防護(hù)裝備,，采取安全防護(hù)措施,，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開(kāi)事故現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)規(guī)定。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要具體調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備,，根據(jù)實(shí)際情況制定切實(shí)可行的疏散程序,。組織人員撤離危險(xiǎn)區(qū)域時(shí)，應(yīng)選擇安全的撤離路線,，避免橫穿危險(xiǎn)區(qū)域,。 4.7 信息發(fā)布 按照本預(yù)案部門職責(zé)分工，開(kāi)展?；肥鹿实男畔l(fā)布等工作,。 4.8 響應(yīng)終止 事故現(xiàn)場(chǎng)得到有效控制，受傷人員獲救,，次生,、衍生事故隱患消除后，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部提出建議,，并報(bào)經(jīng)市應(yīng)急指揮部同意后結(jié)束現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急響應(yīng),。同時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部予以撤銷,。 5 后期處置 5.1 善后處置 事發(fā)地政府（管委會(huì)）組織?；肥鹿蕟挝唬龊脤?duì)受害人員的救治,、救助,、賠償、補(bǔ)償,、撫慰,、撫恤和安置工作，對(duì)緊急調(diào)集,、征用的人力物力按規(guī)定給予補(bǔ)助,、補(bǔ)償，妥善解決因事故引發(fā)的矛盾和糾紛,。有關(guān)部門和事故單位做好現(xiàn)場(chǎng)清理,、環(huán)境污染清除、公共設(shè)施修復(fù)等工作,。 5.2 調(diào)查評(píng)估 市應(yīng)急指揮部組織有關(guān)部門和單位對(duì)事故應(yīng)急處置工作情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估,，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，制定改進(jìn)措施；同時(shí)對(duì)有功人員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),。 5.3 責(zé)任追究 發(fā)生較大?；肥鹿蕰r(shí)，市政府組織市應(yīng)急管理局,、市公安局、市紀(jì)委市監(jiān)委及行業(yè)主管部門,、工會(huì),、相關(guān)專家組成事故調(diào)查組，聯(lián)合事發(fā)地政府（管委會(huì)）開(kāi)展事故調(diào)查,，查明事故原因,，認(rèn)定事故性質(zhì)和責(zé)任，提出對(duì)事故責(zé)任人員（單位）的處理意見(jiàn),，按程序報(bào)市政府批復(fù),。發(fā)生重大及以上危化品事故時(shí),，應(yīng)配合省政府,、國(guó)務(wù)院成立的事故調(diào)查組開(kāi)展相關(guān)工作。 6 應(yīng)急保障 6.1 應(yīng)急隊(duì)伍保障 6.1.1 各級(jí)政府（管委會(huì)）要進(jìn)一步加強(qiáng)?；肥鹿蕬?yīng)急救援隊(duì)伍以及消防專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè),，配備與處置事故相適應(yīng)的物資裝備，強(qiáng)化培訓(xùn)和演練,，提高應(yīng)對(duì)?；肥鹿蕬?yīng)急處置能力。 6.1.2 各級(jí)政府（管委會(huì)）要督促?；窂臉I(yè)單位建立?；肥鹿蕬?yīng)急救援專兼職隊(duì)伍，尤其是加強(qiáng)工藝,、?；诽幹脤I(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)，配備必要的物資裝備,，強(qiáng)化培訓(xùn)和演練,，提高應(yīng)對(duì)危化品事故應(yīng)急救援處置能力,。 6.2 物資裝備保障 各級(jí)政府（管委會(huì)）及市級(jí)有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本區(qū)域,、行業(yè)的事故特點(diǎn)，做好轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急物資儲(chǔ)備和保養(yǎng)工作,，并及時(shí)予以補(bǔ)充和更新,，督促檢查?；窂臉I(yè)單位按照有關(guān)規(guī)定配備應(yīng)急物資和裝備，切實(shí)提高本區(qū)域應(yīng)急物資保障能力,。 6.3 其他保障 6.3.1 資金保障 處置?；肥鹿仕柝?cái)政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，按照現(xiàn)行事權(quán),、財(cái)權(quán)劃分原則,，分級(jí)承擔(dān)。各級(jí)財(cái)政應(yīng)建立完善應(yīng)急經(jīng)費(fèi)快速撥付機(jī)制,。?；窂臉I(yè)單位發(fā)生危化品事故造成人員傷亡,、財(cái)產(chǎn)損失的,，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 6.3.2 技術(shù)保障 市級(jí)有關(guān)部門要加強(qiáng)?；肥鹿蕬?yīng)急處置方法,、技術(shù)和裝備的研究，建立完善應(yīng)急專家組和應(yīng)急資源庫(kù),，為事故處置提供技術(shù)保障,。 6.3.3 醫(yī)療保障 市衛(wèi)生健康委組織協(xié)調(diào)各級(jí)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍實(shí)施醫(yī)療救治，落實(shí)專門?；肪戎吾t(yī)院,，配備危化品事故救治專用藥品和器材,。 7 宣傳培訓(xùn)和應(yīng)急演練 7.1 宣傳培訓(xùn) 市級(jí)有關(guān)部門和?；窂臉I(yè)單位要加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急知識(shí)和相關(guān)政策法規(guī)的宣傳、教育培訓(xùn),，增強(qiáng)公眾應(yīng)急意識(shí),，提高全社會(huì)的避險(xiǎn)能力和自救互救能力。 7.2 應(yīng)急演練 市級(jí)有關(guān)部門和?；窂臉I(yè)單位要按照法律法規(guī)規(guī)定,，結(jié)合工作實(shí)際，組織開(kāi)展?；肥鹿蕬?yīng)急救援演練,。 8 附則 8.1 管理與更新 市指揮部成員單位、各地應(yīng)根據(jù)本預(yù)案和當(dāng)?shù)貙?shí)際或部門職責(zé)制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,。當(dāng)相關(guān)法律法規(guī)作出修訂,，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，或者在實(shí)際應(yīng)對(duì)和實(shí)戰(zhàn)演習(xí)中出現(xiàn)新問(wèn)題、新情況時(shí),，應(yīng)及時(shí)修訂完善預(yù)案,。 本預(yù)案實(shí)施后，由市指揮部辦公室組織預(yù)案的宣傳,、培訓(xùn)和演習(xí),。 8.2 預(yù)案實(shí)施 本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施,，《嘉興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)嘉興市化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案的通知》（嘉政辦發(fā)〔2006〕123號(hào)）同時(shí)廢止,。 點(diǎn)擊下載附件作者： 信息來(lái)源： |
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