| 嘉興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)嘉興市農(nóng)村生活污水治理三年攻堅(jiān)行動(dòng)方案（2020-2022年）的通知 | |
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各縣（市,、區(qū)）人民政府,，市政府各部門(mén),、直屬各單位： 《嘉興市農(nóng)村生活污水治理三年攻堅(jiān)行動(dòng)方案（2020-2022年）》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施,。 嘉興市人民政府辦公室 2020年11月4日 嘉興市農(nóng)村生活污水治理三年攻堅(jiān)行動(dòng)方案 （2020—2022年） 根據(jù)《浙江省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施管理?xiàng)l例》精神,，為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境,，特制定本行動(dòng)方案,。 一、總體要求 以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記在浙江考察重要講話精神,，自覺(jué)踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，圍繞國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建，堅(jiān)持“規(guī)劃引領(lǐng),、源頭治理,、政府主導(dǎo),、全民參與”原則，堅(jiān)持實(shí)事求是,、因地制宜,、分類(lèi)施策，著力開(kāi)展農(nóng)村生活污水治理三年攻堅(jiān)行動(dòng),，補(bǔ)齊我市農(nóng)村生活污水治理短板,，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境，助力“五彩嘉興”建設(shè),。 二,、主要目標(biāo) 經(jīng)過(guò)三年努力，通過(guò)納廠一批農(nóng)村生活污水處理設(shè)施（包括污水處理設(shè)施和簡(jiǎn)易處理設(shè)施）,、提標(biāo)改造一批農(nóng)村生活污水處理設(shè)施,、新建一批農(nóng)村生活污水處理設(shè)施、整改一批問(wèn)題農(nóng)村生活污水處理設(shè)施,、打造一批樣板示范農(nóng)村生活污水處理設(shè)施,，大幅提高農(nóng)村生活污水治理覆蓋面和水質(zhì)達(dá)標(biāo)率，全面提升農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維管理水平,，實(shí)現(xiàn)建設(shè)規(guī)范,、設(shè)施完好、管理有序,、水質(zhì)達(dá)標(biāo)的目標(biāo),。 ——治理擴(kuò)面。加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理擴(kuò)面,，到2022年底,，全市農(nóng)村生活污水做到“應(yīng)納盡納、應(yīng)接盡接,、應(yīng)處盡處”,，實(shí)現(xiàn)生活污水零直排，其中各地納廠受益戶(hù)數(shù)達(dá)50%以上,。 ——移交接收,。到2020年底，縣級(jí)負(fù)責(zé)建設(shè)和運(yùn)維的主管部門(mén)間完成全部農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的移交接收工作,。 ——提質(zhì)增效,。到2020年底，每個(gè)鎮(zhèn)（街道）建成若干污水處理設(shè)施樣板示范項(xiàng)目,；到2022年底,，農(nóng)村生活污水處理設(shè)施全部完成問(wèn)題整改，日設(shè)計(jì)處理能力30噸及以上的出水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的污水處理設(shè)施全部完成提標(biāo)改造，農(nóng)村新社區(qū)和傳統(tǒng)自然村落內(nèi)的簡(jiǎn)易處理設(shè)施通過(guò)“納廠一批,、納終端一批,、短期保留一批”，梯次改造,，逐年銷(xiāo)號(hào),。 ——水質(zhì)達(dá)標(biāo)。提標(biāo)改造后的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施全年出水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo),。 三,、主要任務(wù) （一）分類(lèi)推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)。以“城鄉(xiāng)污水治理運(yùn)維一體化”為目標(biāo),，以縣域農(nóng)村生活污水治理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃為依據(jù),，不同類(lèi)型的村莊采取不同處理方式。農(nóng)村新社區(qū),，原則上采用納廠處理方式,；傳統(tǒng)自然村落，應(yīng)優(yōu)先采用納廠處理方式,，不具備納廠條件的,，應(yīng)采用有動(dòng)力集中處理設(shè)施處理；撤并村莊,，應(yīng)綜合考慮村莊規(guī)劃,、投資規(guī)模、撤并時(shí)序等因素,，因地制宜合理確定處理方式,。〔牽頭部門(mén):市建設(shè)局,，責(zé)任部門(mén):市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市生態(tài)環(huán)境局、嘉源集團(tuán),、各縣（市,、區(qū)）政府、嘉興港區(qū)管委會(huì)〕 （二）分批推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理,。按照“應(yīng)納盡納,、應(yīng)接盡接、應(yīng)處盡處”的要求,，精準(zhǔn)摸清轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村生活污水受益覆蓋面,，對(duì)未納入治理的農(nóng)戶(hù)，按照先易后難,、先急后緩,、先環(huán)境敏感區(qū)和污染嚴(yán)重地區(qū)、后一般區(qū)域的方式，制訂年度擴(kuò)面計(jì)劃,，分區(qū)分批推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水治理全覆蓋,?！矤款^部門(mén):市建設(shè)局，責(zé)任部門(mén):市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、嘉源集團(tuán),、各縣（市、區(qū)）政府,、嘉興港區(qū)管委會(huì)〕 （三）限時(shí)推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施問(wèn)題整改,。全面開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施大排查，分類(lèi)梳理處理設(shè)施清單,、處理設(shè)施問(wèn)題清單,、問(wèn)題整改措施清單、整改落實(shí)責(zé)任清單等“四張清單”,，限時(shí)完成農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的問(wèn)題整改,。〔牽頭部門(mén)：市建設(shè)局,，責(zé)任部門(mén)：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、各縣（市、區(qū)）政府,、嘉興港區(qū)管委會(huì)〕 （四）分期推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施提標(biāo)改造,。以出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)排放為目標(biāo)，有計(jì)劃分批次對(duì)現(xiàn)有不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施實(shí)施提標(biāo)改造,。重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的接戶(hù),、管網(wǎng)、終端問(wèn)題,，做到雨污分流,、預(yù)處理設(shè)施（隔油池、化糞池）齊全,、管網(wǎng)和終端處理設(shè)施設(shè)計(jì)參數(shù)和處理工藝選擇合理,，確保改造后出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)排放，同時(shí)按照疫情防控常態(tài)化要求做好尾水消毒處理,?！矤款^部門(mén)：市建設(shè)局，責(zé)任部門(mén)：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、嘉源集團(tuán),、各縣（市、區(qū)）政府、嘉興港區(qū)管委會(huì)〕 （五）全面推進(jìn)全過(guò)程監(jiān)管,。強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)管理,，規(guī)范設(shè)計(jì)、招標(biāo),、施工,、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等全過(guò)程監(jiān)管,，確保農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)質(zhì)量,。鼓勵(lì)以縣域或片區(qū)為基本單元，引進(jìn)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu),，采取BOT（建設(shè)－經(jīng)營(yíng)－轉(zhuǎn)讓?zhuān)?、EPC-O（設(shè)計(jì)、采購(gòu),、施工,、運(yùn)營(yíng)一體化）、F-EPC-O（融資,、設(shè)計(jì),、采購(gòu)、施工,、運(yùn)營(yíng)一體化）,、特許經(jīng)營(yíng)等模式，統(tǒng)一實(shí)施監(jiān)管,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)管理規(guī)范化,、集約化、智能化,?！矤款^部門(mén)：市建設(shè)局，責(zé)任部門(mén)：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、嘉源集團(tuán),、各縣（市、區(qū)）政府,、嘉興港區(qū)管委會(huì)〕 （六）完善運(yùn)維管理機(jī)制,。按照《浙江省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施管理?xiàng)l例》，由各級(jí)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村生活污水治理工作,，理順各級(jí)管理體系,，明確部門(mén)職責(zé)，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、橫向合力,、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制,。進(jìn)一步完善“五位一體”的運(yùn)維管理模式，推行市,、縣,、鎮(zhèn)三級(jí)運(yùn)維檢查考核，落實(shí)日常運(yùn)維巡查登記制度等,；創(chuàng)新監(jiān)管手段,，運(yùn)用手機(jī)APP、信息平臺(tái)等技術(shù)手段,，有效開(kāi)展常態(tài)化監(jiān)管,。鼓勵(lì)公眾參與監(jiān)督，對(duì)破壞農(nóng)村生活污水處理設(shè)施和污染環(huán)境事件進(jìn)行舉報(bào),。加大對(duì)農(nóng)村生活污水排放的執(zhí)法監(jiān)管?！矤款^部門(mén)：市建設(shè)局,，責(zé)任部門(mén)：市生態(tài)環(huán)境局、各縣（市,、區(qū)）政府,、嘉興港區(qū)管委會(huì)〕 （七）實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)維?？h級(jí)運(yùn)維主管部門(mén)和鎮(zhèn)（街道）要強(qiáng)化對(duì)運(yùn)維企業(yè)的監(jiān)管,，使其按照《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)維評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施分批開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)維，監(jiān)督第三方運(yùn)維企業(yè)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)維自評(píng),，同時(shí)做好復(fù)核評(píng)價(jià),，推動(dòng)第三方運(yùn)維企業(yè)技術(shù)能力提升。到2020年底,，日設(shè)計(jì)處理能力30噸及以上的污水處理設(shè)施全部實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)維管理,；到2022年底，實(shí)現(xiàn)污水處理設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)維全覆蓋,?！矤款^部門(mén)：市建設(shè)局，責(zé)任部門(mén)：各縣（市,、區(qū)）政府,、嘉興港區(qū)管委會(huì)〕 （八）提升出水達(dá)標(biāo)率。加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施進(jìn)出水水質(zhì)檢測(cè),，建立日設(shè)計(jì)處理能力100噸及以上的污水處理設(shè)施水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng),，完善企業(yè)自檢、政府委托檢測(cè)和監(jiān)督性抽測(cè)的水質(zhì)檢測(cè)體系,。強(qiáng)化運(yùn)維監(jiān)管,，全面提升農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和污染物去除率,。〔牽頭部門(mén)：市建設(shè)局,，責(zé)任部門(mén)：市生態(tài)環(huán)境局,、各縣（市、區(qū)）政府,、嘉興港區(qū)管委會(huì)〕 （九）加強(qiáng)廢棄物管理,。充分利用農(nóng)村生活垃圾、城鎮(zhèn)污泥處理網(wǎng)絡(luò),，按照減量化,、無(wú)害化和資源化的處理原則，規(guī)范污泥,、油渣,、糞渣等廢棄物收集處理方式，加強(qiáng)廢棄物收集處置監(jiān)管,，嚴(yán)禁廢棄物就地填埋,，防止對(duì)生態(tài)環(huán)境的二次污染?！矤款^部門(mén)：市建設(shè)局,，責(zé)任部門(mén)：市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市綜合執(zhí)法局,、各縣（市、區(qū)）政府,、嘉興港區(qū)管委會(huì)〕 （十）強(qiáng)化信息化建設(shè)和監(jiān)管,。按照省運(yùn)維監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)功能技改要求，整合優(yōu)化運(yùn)維監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)和運(yùn)維企業(yè)工作平臺(tái)功能,，完成基礎(chǔ)信息,、項(xiàng)目建設(shè)等數(shù)據(jù)填報(bào)更新，強(qiáng)化各級(jí)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)間的互聯(lián)互通,，實(shí)現(xiàn)水質(zhì),、水量和監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)實(shí)時(shí)可視，到2020年底,，日設(shè)計(jì)處理能力30噸及以上的污水處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)在線水量和監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)實(shí)時(shí)可視,；到2021年底，日設(shè)計(jì)處理能力200噸及以上的污水處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)在線水質(zhì)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)可視,；到2022年底,，日設(shè)計(jì)處理能力100噸及以上的污水處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)在線水質(zhì)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)可視。通過(guò)平臺(tái)輔助監(jiān)管,，建立發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,、整改問(wèn)題,、反饋問(wèn)題的工作機(jī)制；落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)平臺(tái)運(yùn)行,，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維管理高效化,、信息化、智慧化,?！矤款^部門(mén)：市建設(shè)局，責(zé)任部門(mén)：各縣（市,、區(qū)）政府,、嘉興港區(qū)管委會(huì)〕 四、保障措施 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)責(zé)任,。將農(nóng)村生活污水治理工作作為美麗嘉興建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建,、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)工作的重要內(nèi)容,，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí),，建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機(jī)制,。各縣（市,、區(qū)）政府、嘉興港區(qū)管委會(huì)具體負(fù)責(zé)落實(shí)轄區(qū)農(nóng)村生活污水治理工作,，夯實(shí)縣級(jí)政府為責(zé)任主體,、鎮(zhèn)（街道）為管理主體、村（社區(qū)）為落實(shí)主體的三級(jí)責(zé)任體系,，有效推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理工作,。 （二）明確職責(zé)，協(xié)同推進(jìn),。市級(jí)有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工,，緊密合作，形成工作合力,。市生態(tài)創(chuàng)建辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理工作,；市建設(shè)局負(fù)責(zé)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)、提標(biāo)改造和運(yùn)行維護(hù)管理,；市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)做好農(nóng)村生活污水治理工作移交,，配合做好遺留問(wèn)題的整改，完善相關(guān)建設(shè)工程檔案,，確保工作有序銜接,；市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)落實(shí)農(nóng)村生活污水排放標(biāo)準(zhǔn),，開(kāi)展污水排放的執(zhí)法監(jiān)管；市財(cái)政局負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促各縣（市,、區(qū)）農(nóng)村生活污水治理和設(shè)施運(yùn)維資金的籌措和撥付等工作,；市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施用地的保障工作；市綜合執(zhí)法局按照職責(zé)依法履行相關(guān)行政執(zhí)法工作,；嘉源集團(tuán)和各縣（市,、區(qū)）要積極參與，將農(nóng)村生活污水治理和設(shè)施運(yùn)維納入城鄉(xiāng)污水一體化治理體系,。 （三）整合要素,，強(qiáng)化保障。一是落實(shí)建設(shè)和運(yùn)維資金,。各縣（市,、區(qū)）要將農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)管理所需經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，拓寬農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維資金來(lái)源渠道,，加強(qiáng)資金管理,，確保在突發(fā)狀況下能第一時(shí)間維護(hù)和搶修運(yùn)維設(shè)施。加大廢棄物資源化利用和無(wú)害化處置的扶持力度,。二是保障用地空間,。依據(jù)縣域農(nóng)村生活污水治理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，編制完善縣域農(nóng)村生活污水治理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,，將有關(guān)農(nóng)村生活污水設(shè)施規(guī)劃布局內(nèi)容納入鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃,。三是加強(qiáng)技術(shù)保障。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),，研究制定農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維管理地方規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),；加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，積極與研究機(jī)構(gòu),、高校,、骨干企業(yè)進(jìn)行交流合作，持續(xù)開(kāi)展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),，提升各級(jí)主管部門(mén)工作人員,、運(yùn)維企業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)能力和運(yùn)維操作水平,。 （四）強(qiáng)化監(jiān)督,，嚴(yán)格考核。各地各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施規(guī)劃,、建設(shè)改造,、運(yùn)維管理工作的監(jiān)督檢查，完善農(nóng)村生活污水治理工作督查巡查考核制度,，將農(nóng)村生活污水治理工作納入各級(jí)政府的目標(biāo)責(zé)任制考核,。 （五）注重宣傳,，營(yíng)造氛圍。強(qiáng)化輿論宣傳,，充分利用報(bào)紙,、電臺(tái)、電視和村鎮(zhèn)宣傳欄等形式,，宣傳農(nóng)村生活污水治理的重要性,、必要性和實(shí)效性。村（社區(qū)）要將農(nóng)村生活污水治理納入村規(guī)民約,，引導(dǎo)村民積極參與生活污水治理,，增強(qiáng)村民生態(tài)文明意識(shí)，營(yíng)造農(nóng)村生活污水治理良好氛圍,。 附件：嘉興市農(nóng)村生活污水治理三年攻堅(jiān)行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)分解表 點(diǎn)擊下載附件作者： 信息來(lái)源： |
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