| 嘉興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)嘉興市海洋災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（2020年修訂）的通知 | |
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各縣（市,、區(qū)）人民政府,，市政府各部門、直屬各單位： 《嘉興市海洋災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（2020年修訂）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 嘉興市人民政府辦公室 2020年11月24日 嘉興市海洋災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案 （2020年修訂） 1 總則 1.1 編制目的 1.2 編制依據(jù) 1.3 適用范圍 1.4 工作原則 2 組織指揮體系 2.1 市級指揮機(jī)構(gòu) 2.2 縣（市）指揮機(jī)構(gòu) 2.3 基層應(yīng)急組織 3 事件分級 3.1 一般（Ⅳ級）事件 3.2 較大（Ⅲ級）事件 3.3 重大（Ⅱ級）事件 3.4 特別重大（Ⅰ級）事件 4 應(yīng)急響應(yīng)行動 4.1 Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)行動 4.2 Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)行動 4.3 Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)行動 4.4 Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)行動 5 不同災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)措施 5.1 風(fēng)暴潮,、海浪災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)措施 5.2 赤潮災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)措施 5.3 海嘯災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)措施 5.4 信息報送與處理 5.5 信息發(fā)布與新聞宣傳 5.6 響應(yīng)終止 6 應(yīng)急保障和善后處置 7 附則 7.1 預(yù)案管理 7.2 有關(guān)說明 7.3 實施時間 1 總則 1.1 編制目的 提高我市海洋災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)對能力,，高效有序地開展海洋災(zāi)害的防范和應(yīng)急處置工作，最大程度地減少海洋災(zāi)害造成的損失,，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,，維護(hù)社會穩(wěn)定,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào),、可持續(xù)發(fā)展,。 1.2 編制依據(jù) 依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》《海洋觀測預(yù)報管理條例》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《浙江省海洋環(huán)境保護(hù)條例》和《浙江省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《海洋預(yù)報和警報發(fā)布第1部分：風(fēng)暴潮警報發(fā)布》（GB/T19721.1-2017）、《海洋預(yù)報和警報發(fā)布第2部分：海浪預(yù)報和警報發(fā)布》（GB/T19721.2-2017）,、《海洋災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（自然資辦函〔2019〕2382號）,、《浙江省海洋災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（浙政辦發(fā)〔2020〕18號）、《嘉興市人民政府關(guān)于印發(fā)嘉興市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（2020年修訂）的通知》(嘉政發(fā)〔2020〕16號)等規(guī)定,，結(jié)合我市實際,，制定本預(yù)案,。 1.3 適用范圍 本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域及管轄海域內(nèi)發(fā)生的風(fēng)暴潮,、海浪、海嘯和赤潮等海洋災(zāi)害的預(yù)防及應(yīng)急處置（臺風(fēng)引起的風(fēng)暴潮,、海浪災(zāi)害的預(yù)防及應(yīng)急處置按《嘉興市防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案》實施）,。 1.4 工作原則 （1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé),。在市委,、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實行各級政府行政首長負(fù)責(zé)制,，統(tǒng)一指揮,，分級分部門負(fù)責(zé)；按照行政區(qū)域?qū)嵭袑俚毓芾?，各沿?？h（市）政府是本行政區(qū)域及所轄海域內(nèi)海洋災(zāi)害應(yīng)急管理工作的責(zé)任主體。 （2）快速反應(yīng),，果斷決策,。發(fā)生風(fēng)暴潮、海浪,、海嘯和赤潮等海洋災(zāi)害時,，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)迅速響應(yīng)，各有關(guān)部門聯(lián)合行動,，及時獲取充分而準(zhǔn)確的信息,，跟蹤研判，果斷決策,，迅速處置,，最大程度地減少危害和影響。 （3）整合資源,，加強(qiáng)合作,。整合現(xiàn)有突發(fā)公共事件的監(jiān)測,、預(yù)測、預(yù)警等信息系統(tǒng),，加強(qiáng)各有關(guān)部門間的信息交流和合作,，建立海洋災(zāi)害信息共享、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián),、科學(xué)有效的防范體系,，推進(jìn)基層海洋災(zāi)害應(yīng)急與防汛防臺應(yīng)急體系共建共享，確保海洋災(zāi)害的及時預(yù)警和有效應(yīng)對,。 （4）依靠科學(xué),，專群結(jié)合。各級海洋防災(zāi)減災(zāi)主管部門應(yīng)強(qiáng)化應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè),，加強(qiáng)與東海局,、省自然資源廳海洋災(zāi)害監(jiān)測機(jī)構(gòu)的技術(shù)合作，充分發(fā)揮專家的咨詢作用,，提高應(yīng)對海洋災(zāi)害的研判水平和指揮能力,；加強(qiáng)海洋防災(zāi)減災(zāi)知識的宣傳教育，有序組織和動員社會力量參與海洋災(zāi)害應(yīng)急處置工作,，提高公眾自我防范,、自救互救等能力。 2 組織指揮體系 市海洋災(zāi)害應(yīng)急組織指揮體系由市級指揮機(jī)構(gòu),、縣（市）指揮機(jī)構(gòu)和基層應(yīng)急組織組成,。 2.1 市級指揮機(jī)構(gòu) 市海洋災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱市海指）在省海洋災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱省海指）和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下,，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮,、全面協(xié)調(diào)全市海洋災(zāi)害的應(yīng)對工作，各有關(guān)單位按照各自職責(zé)做好海洋災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置工作,。 2.1.1 市海指組成 市海指指揮長由市政府分管副市長擔(dān)任,，副指揮長由市政府分管副秘書長、市自然資源和規(guī)劃局局長擔(dān)任,。 市海指成員由嘉興軍分區(qū),、市委宣傳部、市科技局（地震局）,、市公安局,、市民政局、市自然資源和規(guī)劃局（市海洋局）,、市生態(tài)環(huán)境局,、市交通運輸局、市水利局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市衛(wèi)生健康委,、市應(yīng)急管理局、嘉興港區(qū)管委會,、市紅十字會,、嘉興海事局、市氣象局,、武警嘉興市支隊,、平湖市政府、海鹽縣政府,、海寧市政府等單位分管負(fù)責(zé)人組成,。 2.1.2 市海指及市海指辦公室職責(zé) 在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，統(tǒng)一指揮,、全面協(xié)調(diào)全市海洋災(zāi)害的應(yīng)急處置和搶險救災(zāi)工作。市海指辦公室設(shè)在市自然資源與規(guī)劃局,，辦公室主任由市自然資源與規(guī)劃局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,，負(fù)責(zé)海洋災(zāi)害應(yīng)急處置的日常工作，其主要職責(zé)是： （1）負(fù)責(zé)海洋災(zāi)害應(yīng)急處置工作的組織,、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督,； （2）匯集,、上報災(zāi)情和應(yīng)急處置進(jìn)展情況； （3）提出啟動和終止本預(yù)案的建議,； （4）貫徹市海指的指示和部署,，協(xié)調(diào)有關(guān)縣（市）海洋災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、市海指成員單位間的應(yīng)急工作,，并督促落實,； （5）組織有關(guān)部門會商，對災(zāi)害損失及影響進(jìn)行評估,，為市海指決策提供依據(jù),； （6）組織應(yīng)急處置與救災(zāi)的新聞發(fā)布； （7）組織海洋災(zāi)害的調(diào)查評估,； （8）承擔(dān)市海指日常事務(wù)和交辦的其他工作,。 2.1.3 市海指成員單位職責(zé) （1）嘉興軍分區(qū)：負(fù)責(zé)組織民兵并協(xié)調(diào)駐嘉部隊參與搶險救災(zāi)，協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移危險區(qū)群眾,。 （2）市委宣傳部：負(fù)責(zé)海洋災(zāi)害新聞發(fā)布等組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作,。 （3）市科技局：承擔(dān)海洋地震的震情分析會商工作，提出地震海嘯的抗災(zāi)工作方案,、措施和建議,。 （4）市公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)社會治安秩序,，依法打擊盜竊、哄搶防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)物資及其他嚴(yán)重擾亂市場秩序等違法犯罪行為,，協(xié)助處置因防御海洋災(zāi)害引發(fā)的群體性事件,；組織職能部門參與搶險救災(zāi)工作；協(xié)調(diào)保障搶險救災(zāi)行動道路暢通,，依法實施必要的交通管制,；防御海洋災(zāi)害期間，協(xié)助地方政府組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移,。 （5）市民政局：負(fù)責(zé)災(zāi)害救助工作,，負(fù)責(zé)接收、發(fā)放救災(zāi)捐贈物資,，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)政府安排好災(zāi)民生活,；支持應(yīng)急救援類社會組織建設(shè)，引導(dǎo),、鼓勵相關(guān)組織參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)活動,。 （6）市自然資源和規(guī)劃局（市海洋局）：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào),、監(jiān)督,、指導(dǎo)海洋災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)的日常工作；負(fù)責(zé)沿海風(fēng)暴潮,、海浪,、海嘯及其引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)視監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警,，并及時向市海指提供相關(guān)預(yù)警報信息,；組織開展重大海洋災(zāi)害的應(yīng)急調(diào)查，協(xié)助各級政府做好海洋災(zāi)害引起的地質(zhì)災(zāi)害防治工作,；收集,、匯總和統(tǒng)計海洋災(zāi)害損失情況；負(fù)責(zé)組織赤潮災(zāi)情調(diào)查和評估,。 （7）市生態(tài)環(huán)境局：參與海洋災(zāi)害引發(fā)的海洋環(huán)境污染事件應(yīng)急處置,，組織開展環(huán)境保護(hù)監(jiān)督檢查；指導(dǎo)沿海受災(zāi)區(qū)域的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測,，向市海指及時提供環(huán)境信息,；海洋災(zāi)害期間核電廠核事故場外應(yīng)急工作，按照《浙江省核應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行,。 （8）市交通運輸局：組織協(xié)調(diào)交通搶險救助,；監(jiān)督、指導(dǎo)損毀公路和航道設(shè)施的修復(fù),，保障交通干線和搶險救災(zāi)重要線路應(yīng)急通行,；協(xié)助搶險救災(zāi)人員和物資設(shè)備緊急運輸,；配合公安部門實施道路管制等措施；協(xié)助做好海洋災(zāi)害影響期間的海運管理工作,；提供交通運輸系統(tǒng)受災(zāi)損失情況,。 （9）市水利局：負(fù)責(zé)水利工程安全的監(jiān)督管理，海洋災(zāi)害期間及時提供水情和水文預(yù)報,，組織指導(dǎo)海塘等水利工程除險加固提標(biāo)和損毀水利工程的修復(fù),；提供水利系統(tǒng)受災(zāi)損失情況。 （10）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)海上漁船安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,，組織,、指導(dǎo)沿海漁業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急處置；組織開展初級水產(chǎn)品生產(chǎn)過程中赤潮毒素污染檢測,，監(jiān)督查處違法采捕受赤潮毒素污染水產(chǎn)品的行為,；指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作；提供農(nóng)業(yè)系統(tǒng)受災(zāi)損失情況,。 （11）市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制,、衛(wèi)生監(jiān)督和醫(yī)療救護(hù)工作，及時向市海指提供災(zāi)區(qū)疫情防控意見,。 （12）市應(yīng)急管理局：指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)行業(yè)主管部門開展自然災(zāi)害防治和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,；指導(dǎo)避災(zāi)安置場所建設(shè)和管理；指導(dǎo)應(yīng)急主管部門做好應(yīng)急處置,、搶險救援等工作,；組織協(xié)調(diào)較大自然災(zāi)害調(diào)查評估工作。 （13）嘉興港區(qū)管委會：成立海洋災(zāi)害應(yīng)急處置機(jī)構(gòu),，組織實施海洋災(zāi)害應(yīng)急處置和搶險救災(zāi)工作，及時統(tǒng)計上報受災(zāi)情況,。 （14）市紅十字會：根據(jù)災(zāi)情和相關(guān)響應(yīng)程序,，及時向國內(nèi)外發(fā)出呼吁，依法接受國內(nèi)外組織和個人的捐贈,；依法組織和指導(dǎo)各地紅十字會開展災(zāi)害救援工作,，及時向災(zāi)區(qū)群眾提供急需的人道救助；依法開展應(yīng)急救護(hù)知識普及和技術(shù)培訓(xùn)工作,，提高災(zāi)區(qū)群眾自救互救能力,；參與災(zāi)后恢復(fù)重建工作。 （15）嘉興海事局：監(jiān)督管理海上交通運輸船舶海洋災(zāi)害防御工作,，承擔(dān)市海上搜救中心辦公室職責(zé),，組織海上搜救。 （16）市氣象局：負(fù)責(zé)及時向市海指提供熱帶氣旋,、暴雨,、大風(fēng)等災(zāi)害性天氣預(yù)報和有關(guān)氣象信息,，并參與海洋災(zāi)害應(yīng)對處置工作會商。 （17）武警嘉興市支隊：負(fù)責(zé)組織所屬部隊參與搶險救災(zāi),，參加重要工程和重大險情的搶險工作,；協(xié)助當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)移危險地區(qū)的群眾，維護(hù)搶險救災(zāi)秩序和災(zāi)區(qū)社會治安,。 （18）平湖市政府,、海鹽縣政府、海寧市政府：負(fù)責(zé)本區(qū)域海洋災(zāi)害應(yīng)急處置工作,。 2.2 縣（市）指揮機(jī)構(gòu) 平湖市,、海鹽市、海寧市根據(jù)應(yīng)對海洋災(zāi)害工作的要求,，建立本地區(qū)海洋災(zāi)害應(yīng)急指揮部,，在上級海指和本級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一指揮,、組織協(xié)調(diào)本地區(qū)海洋災(zāi)害應(yīng)急處置和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作,。海洋災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室原則上設(shè)在同級自然資源與規(guī)劃局。 2.3 基層應(yīng)急組織 沿海的海洋災(zāi)害基層應(yīng)急組織原則上應(yīng)依托基層防汛防臺抗旱組織體系,，做好本行政區(qū)域和本單位的海洋災(zāi)害應(yīng)急處置工作,。 3 事件分級 按照海洋災(zāi)害事件的嚴(yán)重程度，海洋災(zāi)害應(yīng)急事件分為一般（Ⅳ級）,、較大（Ⅲ級）,、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）四級。 3.1 一般（Ⅳ級）事件 出現(xiàn)以下情況之一者,，為一般（Ⅳ級）事件： （1）受溫帶天氣系統(tǒng)影響,，預(yù)計我市受影響岸段達(dá)到風(fēng)暴潮黃色預(yù)警級別。 （2）受溫帶天氣系統(tǒng)影響,，預(yù)計我市海域海浪達(dá)到黃色預(yù)警級別,。 （3）受地震或其他因素影響，預(yù)計我市沿岸海域海嘯達(dá)到信息發(fā)布級別,。 （4）在我市管轄海域發(fā)生面積100平方公里以下的有毒赤潮,。 3.2 較大（Ⅲ級）事件 出現(xiàn)以下情況之一者，為較大（Ⅲ級）事件： （1）受溫帶天氣系統(tǒng)影響,，預(yù)計我市受影響岸段達(dá)到風(fēng)暴潮橙色預(yù)警級別,。 （2）受溫帶天氣系統(tǒng)影響，預(yù)計我市海域海浪達(dá)到橙色預(yù)警級別,。 （3）受地震或其他因素影響,，預(yù)計我市沿岸海域海嘯達(dá)到黃色預(yù)警級別。 （4）在我市管轄海域發(fā)生面積100-250（不含）平方公里的有毒赤潮。 3.3 重大（Ⅱ級）事件 出現(xiàn)以下情況之一者,，為重大（Ⅱ級）事件： （1）受溫帶天氣系統(tǒng)影響,，預(yù)計我市受影響岸段達(dá)到風(fēng)暴潮紅色預(yù)警級別。 （2）受溫帶天氣系統(tǒng)影響,，預(yù)計我市海域海浪達(dá)到紅色預(yù)警級別,。 （3）受地震或其他因素影響，預(yù)計我市沿岸海域海嘯達(dá)到橙色預(yù)警級別,。 （4）在我市管轄海域發(fā)生面積250-500（不含）平方公里的有毒赤潮,。 3.4 特別重大（Ⅰ級）事件 出現(xiàn)以下情況之一者，為特別重大（Ⅰ級）事件： （1）受溫帶天氣系統(tǒng)影響,，預(yù)計我市受影響岸段和海域同時達(dá)到風(fēng)暴潮和海浪紅色預(yù)警級別,。 （2）受地震或其他因素影響，預(yù)計我市沿岸海域海嘯達(dá)到紅色預(yù)警級別,。 （3）在我市管轄海域內(nèi)發(fā)生500平方公里以上的有毒赤潮,。 4 應(yīng)急響應(yīng)行動 根據(jù)海洋災(zāi)害預(yù)警級別、影響程度和范圍,，啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序,。對于風(fēng)暴潮、海浪,、赤潮和海嘯災(zāi)害,，當(dāng)同時發(fā)生兩種以上海洋災(zāi)害且分別發(fā)布不同預(yù)警級別時，按照最高預(yù)警級別啟動應(yīng)急響應(yīng)程序,，各成員單位根據(jù)職責(zé)采取相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施,。 4.1 Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)行動 當(dāng)出現(xiàn)一般（Ⅳ級）事件時，啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng),。 （1）市海指辦公室副主任組織有關(guān)部門會商,。 （2）市海指發(fā)布防御工作通知。 （3）各成員單位按照職責(zé)分工,，做好應(yīng)對工作,。氣象、水利,、科技、衛(wèi)生健康,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、自然資源等相關(guān)部門根據(jù)市海指的要求，及時報送信息,。 （4）災(zāi)害發(fā)生地的縣（市）海指啟動應(yīng)急響應(yīng),，發(fā)生地鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)警報的發(fā)布和應(yīng)急處置，縣（市）海指予以指導(dǎo),、協(xié)調(diào),，并給予一定的物資和人員支持,。 4.2 Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)行動 當(dāng)出現(xiàn)較大（Ⅲ級）事件時，由市海指副指揮長決定啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng),，實施Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)行動,。 （1）市海指辦公室主任組織有關(guān)部門會商。 （2）市海指發(fā)布防御工作通知,。 （3）各成員單位按照職責(zé)分工,，做好應(yīng)對工作。氣象,、水利,、科技、衛(wèi)生健康,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、自然資源等相關(guān)部門根據(jù)市海指的要求，及時報送信息,。 （4）災(zāi)害發(fā)生地的縣（市）海指啟動應(yīng)急響應(yīng),，組織有關(guān)部門開展災(zāi)情調(diào)查和應(yīng)急處置，及時上報市海指,。 4.3 Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)行動 當(dāng)出現(xiàn)重大（Ⅱ級）事件時,，由市海指指揮長決定啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，實施Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)行動,。 （1）市海指副指揮長組織有關(guān)部門會商,。 （2）市海指發(fā)布防御工作通知。 （3）市海指副指揮長值班,。 （4）向災(zāi)害發(fā)生地派出工作組指導(dǎo)工作,。 （5）各成員單位按照職責(zé)分工，做好應(yīng)對工作,。氣象,、水利、科技,、衛(wèi)生健康,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等相關(guān)部門根據(jù)市海指的要求,，及時報送信息,。 （6）災(zāi)害發(fā)生地的縣（市）海指啟動應(yīng)急響應(yīng)，縣（市）海指副指揮長組織召開行政部署會,，參加市海指遠(yuǎn)程視頻會商,，組織災(zāi)害應(yīng)急處置，及時上報市海指。 4.4 Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)行動 當(dāng)出現(xiàn)特別重大（Ⅰ級）事件時,，由市海指指揮長決定啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng),，實施Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)行動。 （1）市海指指揮長組織有關(guān)部門會商,。 （2）市海指發(fā)布防御工作通知,。 （3）市海指指揮長值班。 （4）向災(zāi)害發(fā)生地派出工作組指導(dǎo)工作,。 （5）各成員單位按照職責(zé)分工,，做好應(yīng)對工作。氣象,、水利,、科技、衛(wèi)生健康,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、自然資源等相關(guān)部門根據(jù)市海指的要求，及時報送信息,。 （6）災(zāi)害發(fā)生地的縣（市）海指啟動應(yīng)急響應(yīng),，縣（市）海指指揮長組織召開行政部署會，參加市海指遠(yuǎn)程視頻會商,，成立應(yīng)急現(xiàn)場指揮小組,，迅速趕赴現(xiàn)場，組織調(diào)查,、分析和搶險救災(zāi),，及時上報市海指。 5 不同災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)措施 5.1 風(fēng)暴潮,、海浪災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)措施 （1）各相關(guān)成員單位24小時值班,，密切關(guān)注風(fēng)暴潮、海浪動態(tài),。氣象,、水利、自然資源等相關(guān)部門嚴(yán)密監(jiān)視風(fēng)暴潮,、海浪災(zāi)害發(fā)展動向,，及時將最新消息報送市海指。 （2）市委宣傳部協(xié)調(diào)相關(guān)媒體,，通過廣播,、電視、報紙,、網(wǎng)站、微博、微信,、短信等渠道刊播風(fēng)暴潮,、海浪災(zāi)害預(yù)警信息和防災(zāi)知識。 （3）可能受風(fēng)暴潮,、海浪嚴(yán)重影響地區(qū)應(yīng)發(fā)出人員緊急轉(zhuǎn)移命令（根據(jù)情況可提前發(fā)布命令）,，各級領(lǐng)導(dǎo)深入防災(zāi)第一線，做好宣傳發(fā)動工作,，落實防災(zāi)救災(zāi)措施,，特別是組織危險地區(qū)、危險地段群眾實施安全轉(zhuǎn)移,。嚴(yán)重影響地區(qū)可采取停業(yè),、停工、停市,、停運,、停課等非常措施，確保人員安全,。 （4）相關(guān)部門落實應(yīng)急措施,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)及時組織漁船回港避風(fēng)、人員撤離上岸,；水利部門要督促各地加強(qiáng)水利工程特別是重要海堤海塘的巡查與監(jiān)測,，落實危險岸段和在建水利工程的防災(zāi)措施；電力,、通信部門落實搶修人員,，保證供電和通信暢通；海事部門組織協(xié)調(diào)力量,，隨時開展海上搜救,；醫(yī)療衛(wèi)生部門組織醫(yī)療隊伍集結(jié)待命；公安部門做好社會治安維護(hù)工作,。 （5）視災(zāi)情的發(fā)展,，由市海指組織應(yīng)急管理、自然資源,、水利,、交通運輸、民政等部門組成工作組到一線指導(dǎo)防災(zāi),，開展災(zāi)害調(diào)查評估工作,。 其他部門根據(jù)職責(zé)做好應(yīng)急處置相關(guān)工作。 5.2 赤潮災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)措施 （1）自然資源部門在赤潮高發(fā)期（4-10月）加強(qiáng)應(yīng)急值班,，做好值班記錄,，及時將赤潮災(zāi)害消息報送省海指,、市海指和有關(guān)成員單位。 （2）應(yīng)急響應(yīng)期間,，市自然資源和規(guī)劃局及時收集赤潮發(fā)生發(fā)展情況,，及時將赤潮災(zāi)害信息報送市海指，并通報衛(wèi)生健康,、旅游等部門,。Ⅰ級響應(yīng)期間，每日報送１次赤潮監(jiān)視監(jiān)測預(yù)測信息,；Ⅱ級響應(yīng)期間,，每2日報送1次；Ⅲ級響應(yīng)期間,，每３日報送１次,；Ⅳ級響應(yīng)期間，每４日報送１次,。 （3）市委宣傳部協(xié)調(diào)相關(guān)媒體通過廣播,、電視、報紙,、網(wǎng)站,、微博、微信,、短信等適時播發(fā)赤潮情況通報和防災(zāi)措施,。 （4）做好赤潮災(zāi)害應(yīng)急處置工作，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指導(dǎo),、督促當(dāng)?shù)貪O業(yè)執(zhí)法部門強(qiáng)制關(guān)閉相應(yīng)的采捕區(qū)域或限制采捕品種,，并加強(qiáng)巡航監(jiān)督。會同市場監(jiān)管部門加強(qiáng)對赤潮發(fā)生地（包括可能受影響的其他區(qū)域）加工,、流通,、消費領(lǐng)域海產(chǎn)品的質(zhì)量檢測，開展赤潮毒素專項檢查,，一旦發(fā)現(xiàn)赤潮毒素超標(biāo)食品,，立即依法封存并作相應(yīng)處理。旅游監(jiān)管部門督促相關(guān)單位關(guān)閉受赤潮影響的濱海旅游場所等,，及時勸阻相關(guān)旅游活動,。衛(wèi)生健康部門及時組織救治赤潮中毒人員，匯總分析人員受損情況,。 其他部門根據(jù)職責(zé)做好赤潮災(zāi)害應(yīng)急處置相關(guān)工作,。 5.3 海嘯災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)措施 （1）根據(jù)國家海洋環(huán)境預(yù)報中心發(fā)布的海嘯警報，經(jīng)市海指領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),，立即啟動本預(yù)案,，并通知有關(guān)成員單位,。 （2）科技、自然資源,、水利,、氣象等相關(guān)部門會同有關(guān)專家根據(jù)海嘯警報，結(jié)合我市沿岸實時水文氣象,、沿海山體滑坡、崩塌,、海洋地震等監(jiān)測信息,，分析影響范圍和發(fā)展趨勢，及時將最新消息報送市海指,；相關(guān)部門24小時值班,，密切關(guān)注海嘯動態(tài)，必要時派工作組到一線指導(dǎo)防災(zāi)工作,。 （3）市委宣傳部協(xié)調(diào)相關(guān)媒體,，通過廣播、電視,、報紙,、網(wǎng)站、微博,、微信,、短信等渠道刊播海嘯災(zāi)害預(yù)警信息和防災(zāi)知識。 （4）可能受海嘯嚴(yán)重影響地區(qū)發(fā)出人員緊急轉(zhuǎn)移命令（根據(jù)情況可提前發(fā)布命令）,，各級領(lǐng)導(dǎo)深入防災(zāi)第一線,，落實防災(zāi)救災(zāi)措施，迅速組織危險地區(qū),、危險地段群眾實施安全轉(zhuǎn)移,。 （5）根據(jù)海嘯發(fā)展趨勢作出相關(guān)應(yīng)急部署：沿海各類船舶安全轉(zhuǎn)移；關(guān)閉沿海風(fēng)景名勝區(qū),、濱海旅游景點,，人員撤離；沿海相關(guān)地區(qū)停課,、停工,、停業(yè)，人員撤離,；對部分地區(qū)適時實行交通和電力管制,；督促沿海核電廠、石油石化企業(yè)做好事故風(fēng)險防范和應(yīng)急處置工作,。救援隊伍做好各項準(zhǔn)備,，衛(wèi)生健康部門應(yīng)組織醫(yī)療隊集結(jié)待命,。公安部門做好社會治安維護(hù)工作。 （6）視災(zāi)情的發(fā)展,，市海指組織相關(guān)部門開展災(zāi)害調(diào)查評估工作,。 其他部門根據(jù)職責(zé)做好應(yīng)急處置相關(guān)工作。 5.4 信息報送與處理 （1）海洋災(zāi)害信息實行分級上報,，歸口管理,，同級共享。 （2）海洋災(zāi)害信息的報送和處理須快速,、準(zhǔn)確,、翔實，重要信息應(yīng)立即上報,。因客觀原因1小時內(nèi)難以準(zhǔn)確掌握的信息,，應(yīng)及時報告基本情況，隨后續(xù)報詳情,。 （3）市海指接到重大海洋災(zāi)害信息后應(yīng)立即報告市委,、市政府，并及時續(xù)報,。 （4）逐級做好海洋災(zāi)害損失數(shù)據(jù)的統(tǒng)計與報送工作,。災(zāi)害發(fā)生后，各沿?？h（市）海洋災(zāi)害應(yīng)急指揮部及時協(xié)調(diào)應(yīng)急管理,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利,、交通運輸,、旅游等部門統(tǒng)計本地區(qū)相關(guān)海洋災(zāi)害損失數(shù)據(jù)，按照有關(guān)規(guī)定審核后填寫海洋災(zāi)情信息表,，于48小時內(nèi)報市海指,；市海指匯總、審核后,，于24小時內(nèi)報省海指,。 5.5 信息發(fā)布與新聞宣傳 （1）海洋防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確,、客觀,、全面、依法,。 （2）風(fēng)暴潮,、海浪、赤潮,、海嘯災(zāi)害等信息,，按分管權(quán)限,，由各級海洋災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)審核和發(fā)布，涉及海洋災(zāi)情的,，由各級海指會同同級應(yīng)急管理部門審核和發(fā)布,。 （３）海洋災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)信息發(fā)布工作，具體按照《浙江省突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》組織實施,。 5.6 響應(yīng)終止 5.6.1 響應(yīng)終止的條件 符合下列條件之一的,，終止響應(yīng)行動： （1）海洋災(zāi)害事件得到有效控制，發(fā)生災(zāi)害的條件已經(jīng)消除,。 （2）海洋災(zāi)害現(xiàn)場的各種應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要,。 （3）采取了必要的防護(hù)措施已能保證公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平,。 5.6.2 響應(yīng)終止的程序 災(zāi)害發(fā)生地海指辦視災(zāi)害處置情況確認(rèn)終止響應(yīng)時機(jī)，提出響應(yīng)結(jié)束的建議,，報同級海洋災(zāi)害應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后,，下達(dá)響應(yīng)終止命令。 6 應(yīng)急保障和善后處置 （1）海洋災(zāi)害發(fā)生地政府和海洋災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位按照法定職責(zé)和有關(guān)專項預(yù)案,，做好相關(guān)工作,。 （2）發(fā)生特別重大、重大或較大海洋災(zāi)害時,，市海指辦組織調(diào)查評估小組在應(yīng)急終止后立即趕赴現(xiàn)場開展調(diào)查評估,，調(diào)查評估小組向市海指辦提交海洋災(zāi)害調(diào)查評估報告。調(diào)查評估報告的主要內(nèi)容包括：災(zāi)害過程,、受災(zāi)狀況（含經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡等）,、危害程度、救災(zāi)行動,、減災(zāi)效果,、存在問題、經(jīng)驗教訓(xùn),、改進(jìn)意見和建議等,。市海指辦及時將海洋災(zāi)害調(diào)查評估報告報送市海指、市政府,，并通報市海指各成員單位,。 7 附則 7.1 預(yù)案管理 隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善,，部門職責(zé)或應(yīng)急資源的變化,，或者在應(yīng)急過程中產(chǎn)生新的問題、新的情況,，市自然資源和規(guī)劃局應(yīng)會同成員單位及時修訂,、完善本預(yù)案,，并報市政府批準(zhǔn)。 平湖市,、海鹽縣,、海寧市自然資源和規(guī)劃局根據(jù)本預(yù)案制定本地的海洋災(zāi)害預(yù)案，按規(guī)定程序批準(zhǔn)后報嘉興市自然資源和規(guī)劃局備案,。 7.2 有關(guān)說明 （1）本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中,，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù),。 （2）僅限于對漁業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生影響的赤潮災(zāi)害,，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定部門應(yīng)急預(yù)案。 （3）海洋災(zāi)害監(jiān)視監(jiān)測和預(yù)警報工作現(xiàn)行規(guī)章制度與本預(yù)案相違背的,，以本預(yù)案為準(zhǔn),。 7.3 實施時間 本預(yù)案自發(fā)布之日起實施，《嘉興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)嘉興市海洋災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知》（嘉政辦發(fā)〔2014〕23號）同時廢止,。 附件：1．海洋災(zāi)害警報發(fā)布標(biāo)準(zhǔn) 2．嘉興市沿海警戒潮位表 點擊下載附件作者： 信息來源： |
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