| 嘉興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)嘉興市本級調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅政策促進土地集約節(jié)約利用實施方案的通知 | |
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各縣（市,、區(qū)）人民政府,，市政府各部門、直屬各單位： 《嘉興市本級調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅政策促進土地集約節(jié)約利用實施方案》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真組織實施,。 嘉興市人民政府辦公室 2020年11月27日 （此件公開發(fā)布） 嘉興市本級調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅政策促進土地集約節(jié)約利用實施方案 為進一步引導(dǎo)納稅人樹立“畝均論英雄”發(fā)展理念，充分發(fā)揮稅收職能作用,，提高土地資源利用率,，促進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),，轉(zhuǎn)換增長動力,，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于開展調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅政策促進土地集約節(jié)約利用試點工作的通知》(浙政辦發(fā)〔2012〕153號)、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于全面開展調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅政策促進土地集約節(jié)約利用工作的通知》（浙政辦發(fā)〔2014〕111號）,、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于深化制造業(yè)企業(yè)資源要素優(yōu)化配置改革的若干意見》（浙政辦發(fā) 〔2019〕62號）等精神,結(jié)合我市實際,，現(xiàn)就嘉興市本級調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅政策促進土地集約節(jié)約利用制定本實施方案。 一,、指導(dǎo)思想 以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以推進高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo),，深化“畝均論英雄”改革,，實行城鎮(zhèn)土地使用稅差別化減免政策，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,。 二,、適用對象 市本級區(qū)域〔含南湖區(qū)、秀洲區(qū)、嘉興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（國際商務(wù)區(qū)）〕繳納城鎮(zhèn)土地使用稅的企業(yè)（單位）,。 三,、征收范圍和稅額標(biāo)準(zhǔn) 城鎮(zhèn)土地使用稅的征收范圍及稅額標(biāo)準(zhǔn)按照《嘉興市人民政府關(guān)于調(diào)整市本級城鎮(zhèn)土地使用稅等級范圍的通知》（嘉政發(fā)〔2013〕75號）執(zhí)行。即： （一）城鎮(zhèn)土地使用稅土地等級,。 一級地段：市區(qū)中環(huán)路以內(nèi)加上東延伸地段（中環(huán)東路,、廣益路、慶豐路,、平嘉湖圍地）、南延伸地段（中環(huán)南路,、玉泉路,、由拳路、泰寧路圍地）,、西延伸地段（中環(huán)西路,、新塍塘、三環(huán),、桐鄉(xiāng)大道圍地）,；二級地段：一級地段之外城市總體規(guī)劃確定的規(guī)劃建設(shè)區(qū)以及各建制鎮(zhèn)在鎮(zhèn)總體規(guī)劃中確定的規(guī)劃建設(shè)區(qū)；三級地段：一,、二級地段之外的區(qū)域,。 （二）城鎮(zhèn)土地使用稅額標(biāo)準(zhǔn)。 一級地段為每年每平方米12元,，二級地段為每年每平方米8元,，三級地段為每年每平方米4元。 四,、工業(yè)企業(yè)差別化城鎮(zhèn)土地使用稅減免政策 根據(jù)經(jīng)信部門當(dāng)年公布的工業(yè)企業(yè)畝均效益綜合評價結(jié)果進行減免,。綜合評價結(jié)果為A、B類的企業(yè),，按其全年應(yīng)繳納的城鎮(zhèn)土地使用稅分別給予100%,、80%的減免；綜合評價結(jié)果為C,、D類的企業(yè)不予減免,。其中，畝均稅收低于10萬元的不得按A類給予減免,，畝均稅收低于5萬元的不得按B類給予減免,，各區(qū)可根據(jù)實際情況適當(dāng)提高該標(biāo)準(zhǔn)。 五,、非工業(yè)企業(yè)（單位）差別化城鎮(zhèn)土地使用稅減免政策 非工業(yè)企業(yè)（單位）差別化城鎮(zhèn)土地使用稅減免政策適用對象不包括:石化,、電力、郵電通信、煙草,、銀行,、保險等行業(yè)及房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè),；使用土地在1畝以下的非工業(yè)企業(yè),；稅務(wù)非正常戶、當(dāng)年新辦和注銷的納稅人及實行定期定額管理的個體工商戶,。 由稅務(wù)部門以上一年度納稅人畝均實繳稅金為主要評價指標(biāo)進行初評,，在此基礎(chǔ)上結(jié)合“鼓勵提檔”“一票否決”，綜合評價確定ABCD四個類別,。綜合評價結(jié)果為A,、B、C類的企業(yè),，按其全年應(yīng)繳納的城鎮(zhèn)土地使用稅分別給予100%,、80%、50%的減免,；綜合評價結(jié)果為D類的企業(yè),，不予減免城鎮(zhèn)土地使用稅。 （一）以上一年度納稅人畝均實繳稅金為主要評價指標(biāo)進行初評,。 納稅人畝均實繳稅金在所有參評企業(yè)平均畝產(chǎn)稅收300%以上（含）的,，初評為A類；200%（含）至300%的,，初評為B類,；100%（含）至200%的，初評為C類,；100%以下的,，初評為D類。 （二）“鼓勵提檔”和“一票否決”的情形,。 1．鼓勵提檔類,。 納稅人在評價年度內(nèi)有下列情形之一的，可提升一個檔次享受差別化減免政策： （1）屬于國家高新技術(shù)企業(yè),； （2）屬于市服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍型企業(yè),、市十佳創(chuàng)新企業(yè)、市年度服務(wù)業(yè)社會貢獻度百強民營企業(yè),、占地面積較大的市級以上重點專業(yè)市場; （3）本年度物流企業(yè)績效評價中被評為A類且畝均稅收不低于10萬元的物流企業(yè)可作為差別化減免綜合評價的A類納稅人享受減免政策,。 2．一票否決制類。 納稅人在評價年度內(nèi)有下列情形之一的,，納入D類企業(yè),，不予減免城鎮(zhèn)土地使用稅： （1）因發(fā)生重大環(huán)境污染事件和嚴(yán)重環(huán)境違法行為,，受到省級以上生態(tài)環(huán)境部門處罰，或受到各級生態(tài)環(huán)境部門累計罰款超過50萬元的,； （2）發(fā)生亡人生產(chǎn)安全責(zé)任事故的,，或因違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)一年內(nèi)受到2次（含）以上非事故類行政處罰的； （3）存在違法用地行為并受到處罰的,； （4）發(fā)生Ⅳ級（含）以上食品安全事故的,； （5）本年度物流企業(yè)績效評價中被評為D類的物流企業(yè)； （6）存在其他嚴(yán)重違法行為的,。 （三）“畝均稅收”相關(guān)指標(biāo),。 1．稅金。指納稅人實際入庫的稅費,。包括：增值稅,、消費稅、企業(yè)所得稅,、個人所得稅、房產(chǎn)稅,、城鎮(zhèn)土地使用稅,、車船稅、土地增值稅,、印花稅,、城市維護建設(shè)稅、資源稅,、教育費附加,、地方教育附加。其中增值稅＝增值稅直接凈入庫稅收+適用免抵退稅辦法的出口企業(yè)發(fā)生的“免抵”稅額（含應(yīng)調(diào)未調(diào)部分）,。統(tǒng)計口徑為上一年度1月1日至12月31日內(nèi)納稅人通過自行申報（含自查補交）實際繳納的相關(guān)稅費,。 2．土地面積。指納稅人實際使用的土地面積,。其中,，有產(chǎn)權(quán)證而證載面積與實際占用面積不符或無產(chǎn)權(quán)證而實際占用的，由自然資源和規(guī)劃部門,、稅務(wù)部門和納稅人三方共同確認(rèn)應(yīng)稅土地面積,。 3．特殊情況處理?！耙黄蠖嗟亍钡?，應(yīng)按納稅主體合并土地計算該企業(yè)的畝均實繳稅金；“一地多企”的,，各入駐企業(yè)繳納的稅金可合并統(tǒng)計在繳納城鎮(zhèn)土地使用稅的納稅人上,，作為畝產(chǎn)稅收貢獻,。 六、組織機構(gòu)及工作職責(zé) （一）工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé),。 嘉興市調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅政策促進土地集約節(jié)約利用試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱市領(lǐng)導(dǎo)小組）負責(zé)協(xié)調(diào)處理工作中的重大問題,，以及審定納稅人年度綜合評價結(jié)果。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)工作方案,、實施辦法的制訂,、調(diào)整以及納稅人綜合評價結(jié)果的復(fù)核，并做好綜合協(xié)調(diào)工作,。各區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)組織實施,，審核本區(qū)域納稅人年度綜合評價結(jié)果。 （二）市級相關(guān)部門職責(zé),。 市經(jīng)信局牽頭做好工業(yè)企業(yè)綜合評價工作,，并提供工業(yè)企業(yè)綜合評價結(jié)果清冊（含企業(yè)畝均稅收情況）。 市科技局負責(zé)提供國家高新技術(shù)企業(yè)名單,。 市發(fā)展改革委負責(zé)提供市服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍型企業(yè),、市十佳創(chuàng)新企業(yè)、市年度服務(wù)業(yè)社會貢獻度百強民營企業(yè)名單,，以及本年度物流倉儲企業(yè)績效評價中被評為A類和D類的物流企業(yè)名單,。 市自然資源和規(guī)劃局負責(zé)維護《畝產(chǎn)稅收企業(yè)地理信息管理系統(tǒng)》的基礎(chǔ)地理信息服務(wù)。 市生態(tài)環(huán)境局負責(zé)提供受到省級以上生態(tài)環(huán)境部門處罰,，或受到各級生態(tài)環(huán)境部門累計罰款超過50萬元的企業(yè)名單,。 市應(yīng)急管理局負責(zé)提供亡人生產(chǎn)安全責(zé)任事故或因違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)一年內(nèi)受到2次（含）以上非事故類行政處罰的非工業(yè)企業(yè)名單。 市稅務(wù)局負責(zé)提供上一年度企業(yè)稅收繳納清冊以及具體減免政策的解釋與實施,。 市審計局負責(zé)加強對城鎮(zhèn)土地使用稅差別化減免工作的審計監(jiān)督,。 其他未列明的部門和單位在市工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出協(xié)助或提供有關(guān)資料要求時，應(yīng)當(dāng)予以配合,。 七,、其他規(guī)定 （一）市本級范圍內(nèi)所有行業(yè)納稅人房產(chǎn)稅減免參照分類分檔的城鎮(zhèn)土地使用稅減免原則執(zhí)行。綜合評價結(jié)果為A類的企業(yè),，按其全年應(yīng)繳納的房產(chǎn)稅給予50%的減免,，減免的金額上限為100萬元（含）；綜合評價結(jié)果為B,、C和D類的企業(yè),，一律不予減免房產(chǎn)稅。 （二）納稅人上年度發(fā)生稅務(wù)稽查罰款超10萬元以上的,，不予減免房產(chǎn)稅,、城鎮(zhèn)土地使用稅。 （三）本方案自公布之日起一個月后施行,，并將根據(jù)上級政策變化進行相應(yīng)調(diào)整,，方案中城鎮(zhèn)土地使用稅,、房產(chǎn)稅可享受優(yōu)惠政策的稅款所屬期從2020年1月1日起開始計算。 （四）《嘉興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)嘉興市本級開展調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅政策促進土地集約節(jié)約利用試點工作方案的通知》(嘉政辦發(fā)〔2013〕135號)及配套文件同時廢止,。 點擊下載附件作者： 信息來源： |
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