| 《嘉興市節(jié)水行動實施方案》政策解讀 | |
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一,、制定背景 嘉興是典型的江南水鄉(xiāng),，但水資源并不豐富,，全市本地多年平均水資源量為20.07億立方米，平水年人均水資源占有量約500立方米左右,，不到全省的1/3,、全國的1/4。我市過境水資源雖較為豐富,，但受時空及河網(wǎng)調(diào)蓄能力限制，利用率較低,。同時,，我市糧食種植面積大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,，用水效率偏低,。為積極踐行“節(jié)水優(yōu)先”方針，全面提升水資源利用效率,，實現(xiàn)節(jié)水減排目標(biāo)和高質(zhì)量發(fā)展,，制定《嘉興市節(jié)水行動實施方案》。 二,、政策依據(jù) （一）《國家發(fā)展改革委水利部關(guān)于印發(fā)<國家節(jié)水行動方案>的通知》（發(fā)改環(huán)資規(guī)〔2019〕695號),； （二）《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省節(jié)水行動實施方案的通知》（浙政辦發(fā)〔2020]27號)。 三,、主要內(nèi)容 （一）明確“一個目標(biāo)”,。到2022年，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量,、萬元工業(yè)增加值用水量較2015年分別降低44%和35%以上,，全市用水總量控制在19億立方米以內(nèi)。 到2025年,，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量,、萬元工業(yè)增加值用水量較2015年分別降低57%和45%以上，全市用水總量控制在20 億立方米以內(nèi)，全市水資源節(jié)約循環(huán)利用達(dá)到省內(nèi)先進(jìn)水平,。 到2035年,，全市水資源節(jié)約循環(huán)利用達(dá)到全國先進(jìn)水平，實現(xiàn)水資源利用與發(fā)展規(guī)模,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局的協(xié)調(diào)發(fā)展,。 （二）實施“一項行動”。 實行用水總量,、強度“雙控行動”,，開展縣域水資源承載能力評價和監(jiān)測預(yù)警機制研究。推進(jìn)區(qū)域水量分配,，明確區(qū)域水資源利用上限,，制定平原河網(wǎng)地區(qū)生態(tài)水位標(biāo)準(zhǔn)。推行區(qū)域水資源論證,，到2022年全市區(qū)域水資源論證完成率達(dá)到100%,。實施用水全過程管理，從嚴(yán)取水許可審批,，嚴(yán)格計劃用水管理,，加強對重點用水戶、特殊用水行業(yè)用水戶的監(jiān)督管理,。 （三）推進(jìn)“五大工程”,。 一是農(nóng)業(yè)節(jié)水增效。發(fā)展高效節(jié)水灌溉,，優(yōu)化調(diào)整種植結(jié)構(gòu),，發(fā)展節(jié)水畜牧漁業(yè)。 二是工業(yè)節(jié)水減排,。實施工業(yè)節(jié)水改造,，推行水循環(huán)梯級利用,大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)分質(zhì)供水。 三是城鄉(xiāng)節(jié)水降損,。推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè),，到2022 年城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在 9.5%以內(nèi)，開展公共領(lǐng)域節(jié)水,，嚴(yán)控高耗水服務(wù)業(yè)用水,，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民節(jié)水。 四是非常規(guī)水利用,。推動非常規(guī)水納入水資源統(tǒng)一配置,，到2022年全市建成4個城市再生水利用項目和1個工業(yè)再生水利用試點項目。 五是節(jié)水標(biāo)桿引領(lǐng),。到2022年,，打造10個節(jié)水標(biāo)桿酒店,、10個節(jié)水標(biāo)桿校園、30個節(jié)水標(biāo)桿小區(qū),，培育30家節(jié)水標(biāo)桿企業(yè),，完成300個節(jié)水型單位建設(shè)，建成6個省級節(jié)水宣傳教育基地,，爭創(chuàng)1家水效領(lǐng)跑者工業(yè)企業(yè),、1個水效領(lǐng)跑者灌區(qū)、1個水效領(lǐng)跑者公共機構(gòu),；到2025年,，嘉興市力爭創(chuàng)建水效領(lǐng)跑者城市。 （四)實施“五項改革”,。 1.深化水價綜合改革,。完善居民階梯水價和非居民用水差別化水價制度，試點實施水利工程供水價格改革,，完善水價形成機制,，促進(jìn)節(jié)水增效。 2.推動水資源稅費改革,。完善差別化稅率體系,，發(fā)揮促進(jìn)水資源節(jié)約的調(diào)節(jié)作用。 3.推進(jìn)單位水耗標(biāo)準(zhǔn)改革,。研究制定區(qū)域單及敏感信息位水耗標(biāo)準(zhǔn),，納入“標(biāo)準(zhǔn)地”改革和“畝均論英雄”改革。 4.拓展節(jié)水融資模式改革,。鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與節(jié)水項目建設(shè)和運營，積極推動合同節(jié)水管理試點工作,。 5.探索水資源產(chǎn)權(quán)改革,。開展水資源資產(chǎn)價值轉(zhuǎn)化、水權(quán)交易研究和實踐,。 （五）完善“四項機制”,。 一是健全節(jié)水獎勵機制。對再生水回用,、雨水集蓄利用,、節(jié)水技改等節(jié)水項目給予政策激勵。 二是落實水效標(biāo)識制度,。強化市場監(jiān)督管理,，逐步淘汰水效等級較低產(chǎn)品，積極引導(dǎo)商戶銷售,、用水戶購買高效節(jié)水產(chǎn)品,。 三是完善定額管理機制。探索地方先進(jìn)用水定額體系建設(shè)，嚴(yán)格用水定額管理,。 四是健全用水監(jiān)測統(tǒng)計制度,。以水管理平臺建設(shè)為載體，推進(jìn)跨部門節(jié)水?dāng)?shù)據(jù)匯聚共享和應(yīng)用,。 四,、解讀機關(guān)、解讀人及聯(lián)系電話 （一）解讀機關(guān)：嘉興市水利局,。 （二）解讀人：潘侃（市水利局局長）,。 （三）聯(lián)系電話：0573-82062083。 作者： 信息來源： |
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