| 嘉興市人民政府辦公室關于印發(fā)《嘉興市省級文化和旅游消費試點城市工作方案》的通知 | |
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各縣（市,、區(qū)）人民政府，市政府各部門,、直屬各單位： 《嘉興市省級文化和旅游消費試點城市工作方案》已經市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施,。 嘉興市人民政府辦公室 2020年12月9日 （此件公開發(fā)布） 嘉興市省級文化和旅游消費試點城市 工作方案 為貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步激發(fā)文化和旅游消費潛力的意見》《中共浙江省委浙江省人民政府關于完善促進消費體制機制進一步激發(fā)居民消費潛力的實施意見》精神,，全面提振疫后文化和旅游市場消費信心,振興我市文化和旅游消費市場，激發(fā)文化和旅游消費潛力,，加快推進我市省級文化和旅游消費試點城市工作,，特制定本方案。 一,、總體目標 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，以市委市政府建設“重要窗口”中最精彩板塊要求為指引，突出文化和旅游的綜合貢獻度,，加快建設現(xiàn)代文化和旅游消費體系,，努力培育消費熱點，激發(fā)消費潛力，著力把嘉興建設成為長三角區(qū)域知名的文化和旅游消費城市,。 ——消費市場快速復蘇。以助力確保完成全年經濟社會發(fā)展目標任務為重點,，在科學防控的前提下,，因地制宜、順勢而為,，迅速有效組織文化和旅游企業(yè)復工復產,，最大限度地減少疫情造成的影響，促進文化和旅游產業(yè)快速轉入正常狀態(tài),，產業(yè)鏈有序銜接,、健康運行，民眾的消費信心有效提振,，消費市場快速升溫,。 ——消費規(guī)模穩(wěn)步增長。全市文化和旅游消費總量,、人均消費支出實現(xiàn)大幅提升,。到2022年，文旅產業(yè)規(guī)模實現(xiàn)新突破,，全市旅游接待總人數(shù)達到1.4億人次以上,，旅游總收入達到1600億元以上。 ——消費引領作用突出,。文化和旅游融合作用有效發(fā)揮,，文化和旅游消費對經濟社會發(fā)展作用進一步凸顯。到2022年,，文化和旅游產業(yè)增加值增速年均達到8%,。旅游業(yè)增加值占地區(qū)生產總值（GDP）的比重達到7.6%。文化和旅游行業(yè)稅收收入對地方財政收入貢獻率逐年提高,。 ——消費環(huán)境顯著改善,。弘揚社會主義核心價值觀，倡導文明旅游新風尚,。公共服務不斷優(yōu)化,，市場監(jiān)管體系更加健全。文化旅游領域督辦案件辦結率,、訴轉案結案率,、12301旅游服務熱線覆蓋率等均達到100%。 二,、主要任務 （一）加快文旅產業(yè)復蘇,，促進市場振興。 1．充分發(fā)揮政策效應,。用足用好中央和省有關扶持政策,，積極爭取國家,、省級文化和旅游發(fā)展資金補助。出臺《應對疫情支持文化和旅游企業(yè)渡難關的十二條措施》《應對疫情支持旅游企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展資金補助細則》等專項幫扶政策,。支持各地因地制宜制訂扶持激勵文化和旅游業(yè)政策,，鼓勵縣（市、區(qū)）從文化產業(yè)專項資金和旅游發(fā)展專項資金中,，調劑部分資金用于支持優(yōu)化文化和旅游市場環(huán)境,，加快旅游業(yè)發(fā)展專項補助資金兌現(xiàn)進度。幫助指導文化和旅游企業(yè)有效應對疫情,，開通審批綠色通道,，落實好各類減（緩）稅、降費,、免租,、金融紓困、退還保證金等優(yōu)惠政策,，協(xié)調有關金融機構加大文旅企業(yè)專項信貸支持,，幫助文旅企業(yè)快速復蘇、盡快回暖,?！藏熑螁挝唬菏形幕瘡V電旅游局、市級有關單位,、各縣（市,、區(qū)）政府〕 2．發(fā)揮消費券杠桿效應。鼓勵有條件的縣（市,、區(qū)）政府和旅游景區(qū),、旅游飯店、文化場館等市場主體發(fā)放文化和旅游消費券,，促進文旅經濟復蘇,，幫助文旅企業(yè)盡快走出困境。發(fā)揮消費券杠桿效應,，推出惠民優(yōu)惠等促銷活動,，持續(xù)激發(fā)文化和旅游消費潛力，加快提振文旅消費市場信心,?！藏熑螁挝唬菏邪l(fā)展改革委、市財政局,、市文化廣電旅游局,、各縣（市、區(qū)）政府〕 3．推進職工帶薪休假制度。鼓勵職工帶薪休假,，并結合市內療休養(yǎng)政策,，開發(fā)近郊游、健康游,、自駕游,、親子游、戶外營地游,、研學旅游等個性化、特色化主題旅游產品,，滿足疫情防控常態(tài)化情況下游客以近距離游為主的江浙滬周末游,、小長假市場需求?！藏熑螁挝唬菏腥肆ι绫＞?、市文化廣電旅游局、市總工會,、各縣（市,、區(qū)）政府〕 （二）提升產品供給能力，培植新型消費,。 4．優(yōu)化全域旅游新格局,。全面打造旅游精品,重點發(fā)展紅色經典旅游、運河文化旅游,、古鎮(zhèn)休閑旅游,、濱海觀潮旅游、鄉(xiāng)村度假旅游等五大核心文旅產品,，著力把嘉興打造成為全國紅色旅游標桿城市,、國際化品質江南水鄉(xiāng)文化名城。以浙江省“百千萬”工程為重點,，梯隊培育,、深入推進全域旅游示范縣和景區(qū)城、景區(qū)鎮(zhèn),、A級旅游景區(qū),、旅游風情小鎮(zhèn)和村莊景區(qū)化創(chuàng)建工作。力爭到2022年,，創(chuàng)建景區(qū)城6個,、景區(qū)鎮(zhèn)26個，4A級景區(qū)2家,、3A級景區(qū)10家,，旅游風情小鎮(zhèn)命名單位5個，A級景區(qū)村莊500個，其中3A級景區(qū)村莊75個,；大力發(fā)展鄉(xiāng)村民宿,，新增等級民宿25家 ,積極打造平原水鄉(xiāng)地區(qū)景區(qū)村莊建設“嘉興樣本”?！藏熑螁挝唬菏邪l(fā)展改革委,、市農業(yè)農村局、市文化廣電旅游局,、各縣（市,、區(qū)）政府〕 5．構建文旅發(fā)展新場景。積極組建嘉興市大運河文化帶古鎮(zhèn)發(fā)展聯(lián)盟,，指導協(xié)調相關縣（市,、區(qū)）統(tǒng)籌推進大運河文化帶、錢塘江詩路建設,，聯(lián)手打造大運河文化帶,、錢塘江詩路文化旅游精品。發(fā)揮大運河（嘉興段）沿線14個古鎮(zhèn)的文化旅游資源稟賦,，進一步擦亮嘉興端午民俗文化節(jié),、江南網(wǎng)船會、南北湖文化旅游節(jié),、錢江（海寧）觀潮節(jié),、烏鎮(zhèn)戲劇節(jié)等金名片，傳承弘揚嘉興地域傳統(tǒng)文化,。推進“百年百項”重大項目和“一核十鎮(zhèn)百項千億”工程,。〔責任單位：市發(fā)展改革委,、市自然資源和規(guī)劃局,、市建設局、市文化廣電旅游局,、各縣（市,、區(qū)）政府〕 6．打造文旅消費新熱點。推動文化資源與旅游產業(yè)融合發(fā)展,，著力發(fā)展紅色文化旅游,、商務會展旅游、自駕車旅居車旅游,、工業(yè)旅游,、體育旅游、康養(yǎng)旅游,、水上旅游,、網(wǎng)紅影視取景地“打卡游”等新業(yè)態(tài),。發(fā)展基于5G、增強現(xiàn)實,、虛擬現(xiàn)實,、人工智能等技術的新一代沉浸式體驗型文化旅游消費。指導文創(chuàng)產品,、旅游商品和非遺產品產業(yè)鏈建設,，推動文化和旅游市場主體積極參與開發(fā)特色文創(chuàng)產品和旅游商品。發(fā)揮專業(yè)市場和工廠店的平臺作用,，推出一批適合旅游購物,、消費休閑的新業(yè)態(tài)，打造海寧皮革線上直播基地,，以“微信+短視頻+直播”的組合營銷模式,，深耕本地市場，為本土企業(yè)搭建優(yōu)質的線上銷售平臺,。做實做好“詩畫浙江·百縣千碗·嘉肴百碗”工程,。力爭到2022年,，規(guī)劃落地特色美食體驗店,、示范店、旗艦店45家,、特色街區(qū)3個,。〔責任單位：市發(fā)展改革委,、市經信局,、市商務局、市文化廣電旅游局,、各縣（市,、區(qū)）政府〕 7．烹出夜間文旅“大餐”。支持圖書館,、博物館,、文化館、美術館等公共文化場館進一步延長開放時間,，逢重要時間節(jié)點,、法定節(jié)假日，舉辦夜間文娛活動,。建設布局24小時“智慧書房”,，拓展夜間公共文化空間。鼓勵社會組織,、群眾性團體在公園,、廣場,、社區(qū)等城市公共開放空間舉辦內容豐富的露天音樂會、詩歌會,、民間藝術表演,、歌舞演出等主題活動，豐富人民群眾的夜間公共文化生活,。推動國內外知名藝術節(jié),、音樂節(jié)、專業(yè)藝術活動（賽事）落戶嘉興,，支持商圈,、街區(qū)、景區(qū)內的經營者推出健康,、規(guī)范的夜間文娛精品節(jié)目或駐場演出項目,。豐富南湖、月河,、梅灣等中心區(qū)塊的夜間游覽項目,，策劃推出“夜游南湖”“夜宴梅灣”“夜賞月河”等系列夜間精品文旅產品，實現(xiàn)文化和旅游消費市場“白+黑”式可持續(xù)發(fā)展,，滿足不同消費群體的夜間消費需求,。力爭到2022年，創(chuàng)建省級夜間文旅消費集聚區(qū)3個,?！藏熑螁挝唬菏形幕瘡V電旅游局、市商務局,、各縣（市,、區(qū)）政府、嘉城集團〕 （三）提高消費便捷程度,，優(yōu)化消費環(huán)境,。 8．推進智慧便民工程。加強與上海,、江蘇等地業(yè)務協(xié)同拓展,，打造長三角區(qū)域公共文化一體化發(fā)展，實現(xiàn)城市閱讀一卡通,、公共文化服務一網(wǎng)通,、公共文化聯(lián)展一站通、公共文化培訓一體化,。加快加入“浙里好玩”,，實現(xiàn)境內一張圖導游導覽、一張卡暢游,、一站式旅游產品預訂服務,。推出“心游嘉興”文旅總入口,，打造一站式文旅公共服務平臺。鼓勵將文化消費嵌入各類消費場所,，依托各地圖書館分館,、文化館分館等打造群眾身邊的文化消費網(wǎng)點，建成“十分鐘文化服務圈”,。鼓勵對傳統(tǒng)演出場所和博物館,、圖書館、文化館,、大劇院等文化場所進行改造提升,，合理配置餐飲區(qū)、觀眾休息區(qū),、文創(chuàng)產品展示售賣區(qū),、書店等，營造良好消費環(huán)境,?！藏熑螁挝唬菏姓諗?shù)據(jù)辦、市文化廣電旅游局,、各縣（市,、區(qū)）政府〕 9．推進文旅市場凈化工程。健全以“雙隨機,、一公開”監(jiān)管為基本手段,、以重點監(jiān)管為補充,、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制,。加快構建“全覆蓋、無死角”的文化和旅游行業(yè)信用體系,，建立健全文化和旅游市場主體信用記錄,，依法依規(guī)完善守信激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。加大文化和旅游市場監(jiān)管力度,，開展文化和旅游市場秩序專項整治行動,，著力構建安全、平穩(wěn),、有序的文化和旅游市場,。力爭到2022年，全市文化和旅游市場秩序得到進一步規(guī)范,，產品和服務質量進一步提高,，消費者權益得到更好保護?！藏熑螁挝唬菏形幕瘡V電旅游局,、市市場監(jiān)管局,、各縣（市、區(qū)）政府〕 10．推進放心消費工程,。充分應用文化和旅游行業(yè)公共信用評價結果,，積極培育發(fā)展放心消費單位。力爭到2022年,，培育一批放心景區(qū),、放心民宿、放心星級飯店 ,、放心旅行社等,。嚴格落實線上文化和旅游購物店7天無理由退貨，鼓勵線下實體店自主承諾無理由退貨,，打造“安心消費,，放心在嘉”文旅放心消費品牌?！藏熑螁挝唬菏形幕瘡V電旅游局,、市市場監(jiān)管局、各縣（市,、區(qū)）政府〕 （四）探索融合新路徑,，推動產業(yè)躍升。 11．促進非遺和旅游產業(yè)融合發(fā)展,。推動各縣（市,、區(qū)）非遺保護中心、秀洲農民畫藝術中心等非遺展示單位進行旅游開發(fā),，打造旅游項目,。鼓勵景區(qū)引入海寧皮影戲、海鹽滾燈等非遺表演項目及非遺文化內容展示,，建設文化旅游景區(qū),、體驗區(qū)、展示館,，提高旅游附加值,。支持非遺項目與旅行社等市場主體對接合作，共同開發(fā)非遺主題旅游線路及旅游產品,?！藏熑螁挝唬菏形幕瘡V電旅游局、各縣（市,、區(qū)）政府〕 12．深化旅游和影視產業(yè)融合發(fā)展,。立足打造全域影城，建立以中國（浙江）影視產業(yè)國際合作實驗區(qū)海寧基地為龍頭,，海鹽南北湖影視文化創(chuàng)意產業(yè)園,、平湖影視產業(yè)孵化基地,、嘉善影視綜藝園、中央新影桐鄉(xiāng)產業(yè)園等為支撐的全域影視集聚區(qū),。鼓勵影視基地加大旅游開發(fā),，開發(fā)互動性體驗產品，提升旅游吸引力,。指導各級影院“備戰(zhàn)國慶檔,、春節(jié)檔”，加強影院防疫安全,，實施優(yōu)惠舉措,，鼓勵群眾走進影院?！藏熑螁挝唬菏形麄鞑?、市文化廣電旅游局、各縣（市,、區(qū)）政府〕 13．推動文旅產業(yè)與現(xiàn)代技術融合發(fā)展,。抓住5G、人工智能等新技術發(fā)展機遇,，加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+文旅”消費業(yè)態(tài),。利用VR全景、AI交互,、智慧屏顯等信息技術,，將科技與旅游資源相結合，進一步增強游客感官體驗,。優(yōu)化完善“話說文物”“見書聊書”等現(xiàn)有數(shù)字文旅項目,，打造云博物館、云圖書館,、云景區(qū),、云非遺,、云劇場等,，利用線上活動與產品激發(fā)線下消費。力爭到2022年,，實現(xiàn)主要公共文化場館全部開通網(wǎng)上展示、線上觀看等功能,，主流景區(qū)實現(xiàn)云上體驗等項目全覆蓋,?！藏熑螁挝唬菏形幕瘡V電旅游局,、各縣（市,、區(qū)）政府〕 （五）實施消費惠民行動,，加碼消費升級,。 14．開展文旅消費惠民活動。舉辦“發(fā)現(xiàn)身邊美好”嘉興文旅消費季,、消費月等活動,，開展“我愛我嘉·我游我嘉”優(yōu)惠體驗活動,。積極融入“浙里來消費”,，開展商旅文聯(lián)動促消費系列活動,，聯(lián)合舉辦“杭州都市圈”新春優(yōu)惠月,、“玩轉G60 暢游長三角”等綜合性品牌消費活動。深化景區(qū)門票機制改革，持續(xù)減免南湖等國有景區(qū)門票價格,，促進國有景區(qū)回歸公益屬性。鼓勵推行景區(qū)聯(lián)票制度,，延長游客停留時間,。鼓勵A級景區(qū),、文化場館利用中國旅游日,、世界旅游日和國際博物館日對國內外游客免費開放,。鼓勵A級景區(qū)和文化旅游演藝活動推行淡季減免等優(yōu)惠政策,?！藏熑螁挝唬菏形幕瘡V電旅游局、各縣（市,、區(qū)）政府,、嘉城集團〕 15．引導旅游景區(qū)提質升級,。打通嘉興智慧文旅綜合管控平臺，接入全市14家4A級以上景區(qū)最大承載量,、實時客流等流量監(jiān)測數(shù)據(jù),，開發(fā)推出景區(qū)飽和度預警系統(tǒng)，適時發(fā)布宜游指數(shù),，合理調節(jié)景區(qū)流量,，鼓勵錯峰出游，提升游客游覽體驗感,。提升景區(qū)信息平臺綜合運行能力,，完善景區(qū)預約制度常態(tài)化管理,，暢通門票信息傳播渠道,。通過智慧化管理提高旅游景區(qū)的應急管理能力和游覽便利度,。多場景應用現(xiàn)代信息技術，大力推進智游嘉興服務系統(tǒng)項目建設,。力爭到2022年,，形成內容更加豐富,、服務更加便捷、功能更加高效、體驗更加溫馨的旅游景區(qū)公共服務新模式,?！藏熑螁挝唬菏形幕瘡V電旅游局、各縣（市,、區(qū)）政府〕 16．促進文化旅游演藝發(fā)展,。實施慶祝建黨百年文化精品創(chuàng)作,，重點開展“紅船頌”全國美術創(chuàng)作工程暨第五屆美展,、中國畫百米長卷《紅船起航圖》,、歌劇《紅船》、舞劇《王會悟》等一批紅色文藝精品創(chuàng)作,。舉辦中國·嘉興國際漫畫雙年展,，開展傳統(tǒng)戲曲演出季（周）,、優(yōu)秀舞臺藝術作品展演等,。鼓勵各縣（市、區(qū)）利用地方特色文化資源,，深化群眾參與性強的主題文化旅游節(jié)慶活動，形成“一城一品”“一城一策”“一城一劇”等特色文化和旅游推介品牌,。鼓勵支持重點旅游景區(qū)與文旅企業(yè)開發(fā)特色專場劇目,，推進西塘宋城演藝谷項目建成落地,，培育《吳越千古情》大型演藝歌舞,，打造演出產業(yè)鏈。推動演藝,、非物質文化遺產等文化資源和旅游產業(yè)融合發(fā)展,，形成一批優(yōu)質非遺文化旅游演藝項目?！藏熑螁挝唬菏形幕瘡V電旅游局,、各縣（市、區(qū)）政府〕 17．落實特殊人群優(yōu)惠政策,。積極落實對兒童,、學生、老年人,、現(xiàn)役軍人,、消防救援人員、殘疾人,、宗教人士等的優(yōu)惠政策,，鼓勵景區(qū)面向教齡30年以上教師、“最美”人物,、省級以上勞模,、省攝影家協(xié)會會員等特殊人群推出優(yōu)惠政策。有序推動景區(qū)門票降價,。積極開展面向醫(yī)護工作者的優(yōu)惠活動,，推出A級景區(qū)免費游、愛心客房免費療休養(yǎng)等一系列主題活動,，展示文旅敬醫(yī)的暖心情懷,。〔責任單位：市文化廣電旅游局,、各縣（市,、區(qū)）政府〕 （六）升級推廣營銷模式，賦能品牌價值,。 18．升級“心游嘉興”品牌形象,。切實加大文化和旅游宣傳推廣工作力度，力爭到2022年,，每年安排宣傳推廣經費不少于1500萬元,。開展城市文旅整體營銷宣傳，建立縣（市,、區(qū)）旅游整體營銷聯(lián)動機制，主打“心游嘉興·詩意江南”品牌新形象,，按照“融入長三角,，打造增長級”的營銷思路，首推華東主要客源市場,，整合縣（市,、區(qū)）文旅推介活動資源,，啟動江浙滬文旅推廣周。政企聯(lián)手每年在國內主要客源地城市舉辦大型文旅推介會,，切實增強“心游嘉興·詩意江南”品牌在國內旅游市場的熱度和影響力,。每年舉辦烏鎮(zhèn)戲劇節(jié),、錢江（海寧）觀潮節(jié)等十場重大旅游節(jié)慶活動，發(fā)揮節(jié)慶活動促進消費的乘數(shù)效應,?！藏熑螁挝唬菏胸斦?、市文化廣電旅游局,、各縣（市、區(qū)）政府〕 19．實施紅色旅游精準營銷,。深入挖掘我市深厚的紅色文化底蘊,，謀劃和打造一批高品質的紅色旅游觀光品牌,、演藝品牌和紅色文化旅游活動周等節(jié)慶品牌,，加強紅色品牌塑造和形象宣傳,，提升紅色旅游文化內涵，讓紅船精神進一步彰顯強大基因力量,。重塑紅色旅游場景,，提升和完善“新時代重走一大路”主題產品,。編制《嘉興紅色旅游》宣傳冊,，強化紅色產品設計與市場推廣,。加強與上海,、延安,、遵義、吉安（井岡山）,、湘潭、石家莊（西柏坡）等重要紅色旅游城市的深度合作,，共塑紅色旅游新形象?！藏熑螁挝唬菏形幕瘡V電旅游局、各縣（市,、區(qū)）政府,、嘉城集團〕 20．開啟新興媒體立體營銷,。深化與攜程等主流線上旅游平臺合作，升級攜程嘉興旅游旗艦店功能,，推出一批“心游嘉興·詩意江南”特色線路產品?；钣枚兑?、微信、微博,、馬蜂窩等流量平臺,，輸出創(chuàng)意新穎的文旅短視頻,、文案圖片等內容，開展網(wǎng)紅旅游營銷活動,，充分挖掘潛在客戶群體,。推行全民營銷,，開展“心游嘉興·詩意江南”全民短視頻大賽,。開展云直播,、云推介等新技術營銷,，利用具有影響力的網(wǎng)絡社交媒體加強宣傳。打造海寧全國短視頻發(fā)展聚集地,，有效促進文旅產業(yè)與短視頻融合發(fā)展,，孕育“文旅+網(wǎng)紅+短視頻”產業(yè)模式,。〔責任單位：市文化廣電旅游局、各縣（市,、區(qū)）政府〕 三、保障措施 （一）加強組織領導,。加強對促進文化和旅游消費工作的統(tǒng)籌領導，堅持政府主導,、部門聯(lián)動,、企業(yè)參與，營造良好文旅消費環(huán)境,。各地各有關部門要建立文化和旅游消費數(shù)據(jù)監(jiān)測體系,，強化大數(shù)據(jù)技術應用，整合共享數(shù)據(jù)資源,，加強趨勢分析研判,，為促進文化和旅游消費提供決策依據(jù),。 （二）加速推進落實,。各地各有關部門要對照工作任務和各項指標,，結合各自實際,，逐項加以研究,，加快制定具體實施方案,，明確責任分工,，加強協(xié)調配合,，確保各項任務落細落實,。同時，做好經驗總結,，強化宣傳推廣,，營造良好消費氛圍。 （三）加大資金支持,。整合現(xiàn)有資金渠道,，全市每年統(tǒng)籌不少于7000萬資金，專項用于促進文化和旅游消費,，重點用于公共服務,、消費惠民、宣傳推廣、幫扶企業(yè)等,。鼓勵各縣（市,、區(qū)）整合現(xiàn)有資金渠道，加大對促進文化和旅游消費的支持力度,，實現(xiàn)全市上下同步推動,。 （四）加快制度建設。建立會議制度,、工作報告制度,、統(tǒng)計監(jiān)測評價制度、信息通報制度等,。加強文化和旅游消費工作理論研究,，強化省級文化和旅游消費試點城市工作指導。加強工作績效評價,，聘請第三方機構開展文化和旅游消費工作的績效評估,，確保工作取得實效。 本工作方案自發(fā)布之日起一個月后施行,。 點擊下載附件作者： 信息來源： |
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