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各縣（市,、區(qū)）人民政府，市政府各部門(mén),、直屬各單位：

《嘉興市集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案（2020年修訂）》《嘉興市農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（2020年修訂）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施,。

嘉興市人民政府辦公室

2020年12月31日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

嘉興市集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件

應(yīng)急預(yù)案（2020年修訂）

目  錄

1  總則

1.1  編制目的

1.2  編制依據(jù)

1.3  適用范圍

1.4  事件分級(jí)

1.5  預(yù)案銜接

1.6  工作原則

2  應(yīng)急組織指揮體系

2.1  領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.2  綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.3  成員單位及職責(zé)

2.4  現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組及職責(zé)

2.5  專家咨詢機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.6  應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.7  縣（市、區(qū)）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

3  應(yīng)急響應(yīng)

3.1  分級(jí)響應(yīng)機(jī)制

3.2  預(yù)防工作

3.3  預(yù)警

3.4  信息報(bào)告與通報(bào)

3.5  應(yīng)急監(jiān)測(cè)

3.6  應(yīng)急處置

3.7  輿情監(jiān)測(cè)與信息發(fā)布

3.8  響應(yīng)終止

4  后期工作

4.1  后期防控

4.2  事件調(diào)查

4.3  損害評(píng)估

4.4  善后處置

5  應(yīng)急保障

5.1  通訊與信息保障

5.2  供水保障

5.3  應(yīng)急隊(duì)伍保障

5.4  應(yīng)急資源保障

5.5  經(jīng)費(fèi)保障

5.6  其他保障

6  附則

6.1  預(yù)案演練和培訓(xùn)

6.2  預(yù)案修訂

6.3  預(yù)案實(shí)施日期

1  總則

1.1  編制目的

健全嘉興市區(qū)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急機(jī)制,，進(jìn)一步完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系,，增強(qiáng)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性,，規(guī)范集中式飲用水水源地應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事件的各項(xiàng)工作,，及時(shí)有效地處置飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件，減輕事故造成的危害,，保障公眾生命安全,，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

1.2  編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《浙江省水污染防治條例》《浙江省飲用水水源保護(hù)條例》和《突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（HJ 589-2010）,、《集中式地表水飲用水水源地環(huán)境應(yīng)急管理工作指南(試行)》（環(huán)辦〔2011〕93號(hào)）,、《集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案編制指南（試行）》（生態(tài)環(huán)境部公告2018年第1號(hào)）、《國(guó)家突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》（國(guó)辦函〔2014〕119號(hào)）,、《浙江省突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》（浙政辦發(fā)〔2016〕117號(hào)）,、《嘉興市突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》（嘉政辦發(fā)〔2017〕77號(hào)）、《嘉興市人民政府關(guān)于印發(fā)嘉興市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（2020年修訂）的通知》（嘉政發(fā)〔2020〕16號(hào)）等法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范和文件,，制定本預(yù)案。

1.3  適用范圍

本預(yù)案適用于嘉興市集中式飲用水水源地及其上游可能引發(fā)的飲用水水源突發(fā)環(huán)境污染事件的預(yù)防和應(yīng)急處置,。

本預(yù)案所稱飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件,，是指由于污染物排放或自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)事故,、交通運(yùn)輸事故等因素,，導(dǎo)致環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)進(jìn)入飲用水水源地或其上游的連接水體，造成水源地水質(zhì)超標(biāo),，影響飲用水供水單位正常取水,，危及公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，需采取緊急措施予以應(yīng)對(duì)的事件,。

1.4  事件分級(jí)

按照飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件的嚴(yán)重性,、危害程度、涉及范圍,，將飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件分為特別重大飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件（Ⅰ級(jí)）,、重大飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件（Ⅱ級(jí)）、較大飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件（Ⅲ級(jí)）和一般飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件（Ⅳ級(jí)）四級(jí),。

1.4.1  特別重大飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件（Ⅰ級(jí)）

因保護(hù)區(qū)或上游河段發(fā)生突發(fā)性水污染事故,，包括飲用水水源地水質(zhì)中重金屬、有機(jī)化學(xué)物質(zhì)等有毒有害污染物超標(biāo)嚴(yán)重,，或發(fā)生高致病性病原微生物（第一類,、第二類病原微生物）污染，或暴發(fā)大規(guī)模毒素毒性很強(qiáng)的藻類,，致使飲用水水源地取水中斷,，污染物進(jìn)入供水管網(wǎng)系統(tǒng)，經(jīng)濟(jì),、社會(huì)活動(dòng)和人民群眾正常生活受到嚴(yán)重影響,。

1.4.2  重大飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件（Ⅱ級(jí)）

因保護(hù)區(qū)或上游河段發(fā)生突發(fā)性水污染事故,，包括飲用水水源地水質(zhì)中重金屬,、有機(jī)化學(xué)物質(zhì)等有毒有害污染物超標(biāo)較嚴(yán)重，或發(fā)生中致病性病原微生物污染（第三類病原微生物）,，或暴發(fā)大規(guī)模毒素毒性較強(qiáng)的藻類,，水廠水源經(jīng)處理后生活飲用水水質(zhì)仍不能達(dá)到飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，致使生活飲用水不能正常供應(yīng),，經(jīng)濟(jì),、社會(huì)活動(dòng)和人民群眾正常生活受到較大影響。

1.4.3  較大飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件（Ⅲ級(jí)）

因保護(hù)區(qū)或上游河段發(fā)生突發(fā)性水污染事故，包括飲用水水源地水質(zhì)中重金屬,、有機(jī)化學(xué)物質(zhì)等有毒有害污染物超標(biāo),，或發(fā)生低致病性病原微生物污染（第四類病原微生物），或暴發(fā)大規(guī)模毒素毒性較弱的藻類,，可能導(dǎo)致水廠水源經(jīng)處理后生活飲用水水質(zhì)仍不能達(dá)到飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),，致使生活飲用水不能正常供應(yīng)，經(jīng)濟(jì),、社會(huì)活動(dòng)和人民群眾正常生活受到一定影響,。

1.4.4  一般飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件（Ⅳ級(jí)）

因保護(hù)區(qū)或上游河段發(fā)生突發(fā)性水污染事故，包括飲用水水源地水質(zhì)中重金屬,、有機(jī)化學(xué)物質(zhì)等有毒有害污染物輕微超標(biāo),，或飲用水水源地出現(xiàn)大面積死魚(yú)或漂浮大量死亡畜禽，可能導(dǎo)致水廠水源受到污染影響,，但仍能保證經(jīng)過(guò)處理后生活飲用水水質(zhì)達(dá)到飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),。

1.5  預(yù)案銜接

本預(yù)案在應(yīng)急組織體系、預(yù)警分級(jí),、信息報(bào)告,、應(yīng)急保障等方面與《嘉興市突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》（嘉政辦發(fā)〔2017〕77號(hào)）進(jìn)行銜接，確保突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急組織指揮方式協(xié)調(diào)一致,。

若涉及其他地市突發(fā)環(huán)境污染事件對(duì)我市的影響,，須及時(shí)與突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生地或飲用水水源地上游地市應(yīng)急預(yù)案及《浙江省突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》相對(duì)接；如涉及發(fā)生公共事件,、內(nèi)河運(yùn)輸,、船舶污染等事件，須及時(shí)與相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案進(jìn)行銜接,。

1.6  工作原則

（1）以人為本,，以防為主。切實(shí)履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能,，將保障公眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù),，建立綜合信息支持體系，采取有力的防范措施,，盡可能防止飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件的發(fā)生,。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé),。飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急工作由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，堅(jiān)持屬地為主，實(shí)行分級(jí)響應(yīng),。

（3）快速反應(yīng),，科學(xué)處置。建立飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件快速反應(yīng)機(jī)制，保證預(yù)警,、響應(yīng),、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，依法及時(shí)采取一切有效措施,，果斷,、準(zhǔn)確處置。充分發(fā)揮專家和專業(yè)技術(shù)人員的作用,，積極采用先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù)進(jìn)行科學(xué)處置,。

（4）資源共享，保障有力,。整合全市應(yīng)急資源,，構(gòu)建功能完善、內(nèi)容全面,、覆蓋面廣,、信息共享、決策科學(xué)的應(yīng)急體系,；建設(shè)統(tǒng)一管理,、裝備精良、技術(shù)熟練,、反應(yīng)迅速的專業(yè)救援隊(duì)伍,；聯(lián)絡(luò)專業(yè)知識(shí)精湛、處置經(jīng)驗(yàn)豐富的決策咨詢專家,，為處置飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件提供有力保障,。

2  應(yīng)急組織指揮體系

嘉興市飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急組織指揮體系由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),、專業(yè)處置機(jī)構(gòu),、專家咨詢機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和各縣（市,、區(qū)）應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)組成,。

2.1  領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)

在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，成立市飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部）,，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、協(xié)調(diào)指揮飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置工作。市飲用水水源地環(huán)境應(yīng)急指揮部是處置較大（Ⅲ級(jí)）及以上飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件的責(zé)任主體,。

2.1.1  指揮部組成

指 揮 長(zhǎng)：市政府分管副市長(zhǎng),。

副指揮長(zhǎng)：市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng),，市應(yīng)急管理局局長(zhǎng),，市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)。

成    員：市生態(tài)環(huán)境局、市委宣傳部（市委網(wǎng)信辦）,、市發(fā)展改革委,、市經(jīng)信局、市科技局,、市公安局,、市民政局、市財(cái)政局,、市建設(shè)局,、市交通運(yùn)輸局、市水利局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市商務(wù)局、市文化廣電旅游局,、市衛(wèi)生健康委,、市應(yīng)急管理局、嘉源集團(tuán),、市氣象局,、嘉興海事局、嘉興電力局,、電信嘉興市分公司,、市消防救援支隊(duì)、各縣（市,、區(qū)）政府等單位（部門(mén)）負(fù)責(zé)人,。

指揮部下設(shè)市飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置辦公室（以下簡(jiǎn)稱辦公室），辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局,，由市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)兼任辦公室主任,。

2.1.2  指揮部職責(zé)

在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件的組織,、協(xié)調(diào)工作,，決定本預(yù)案的啟動(dòng)和事件等級(jí)的確定；負(fù)責(zé)事態(tài)研判,，制定和組織實(shí)施應(yīng)急處置方案,，統(tǒng)一指揮全市各方面力量處置突發(fā)事件，采取措施控制事態(tài)擴(kuò)大,；檢查督促有關(guān)單位做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作,；根據(jù)應(yīng)急處置需要，緊急調(diào)集人員,、物資,、交通工具和相關(guān)設(shè)施,、設(shè)備；研究應(yīng)急處置工作中的重大問(wèn)題,，及時(shí)將有關(guān)情況上報(bào)市委,、市政府和上級(jí)有關(guān)部門(mén)；根據(jù)處置情況確認(rèn)應(yīng)急處置終止時(shí)機(jī),，宣布應(yīng)急處置終止,。

2.2  綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及職責(zé)

辦公室為綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)執(zhí)行和傳達(dá)指揮部決定事項(xiàng),，檢查,、督促落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急工作；建立和完善應(yīng)急預(yù)警機(jī)制,，組織制定（修訂）應(yīng)急預(yù)案,，并負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的管理；負(fù)責(zé)做好指揮部各成員單位的協(xié)調(diào)工作,；指導(dǎo)有關(guān)單位做好應(yīng)急工作,；及時(shí)收集污染事件相關(guān)信息，分析重要信息并向指揮部提出處置建議,；負(fù)責(zé)組建和管理專家咨詢機(jī)構(gòu),，及時(shí)向指揮部提出啟動(dòng)本預(yù)案的建議。

2.3  成員單位及職責(zé)

各成員單位按照各自職責(zé)做好相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)對(duì)工作,。

（1）市生態(tài)環(huán)境局：承擔(dān)辦公室的日常工作,，為突發(fā)性環(huán)境污染引發(fā)的飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急主管部門(mén)。組織協(xié)調(diào)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件的污染事故調(diào)查和應(yīng)急監(jiān)測(cè),，提出污染變化預(yù)測(cè)意見(jiàn),，并協(xié)助有關(guān)部門(mén)進(jìn)行處置。

（2）市委宣傳部（市委網(wǎng)信辦）：組織開(kāi)展飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件防范和處置的宣傳教育,，召集新聞發(fā)布會(huì)及時(shí)公布調(diào)查結(jié)果,，負(fù)責(zé)污染事件應(yīng)急處置信息對(duì)外統(tǒng)一發(fā)布工作，會(huì)同相關(guān)部門(mén)開(kāi)展輿情監(jiān)測(cè)研判處置工作,。

（3）市發(fā)展改革委：參與突發(fā)環(huán)境事件善后恢復(fù)重建工作,；負(fù)責(zé)將突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)防與處置體系建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；做好全市重要商品和服務(wù)價(jià)格的跟蹤,、分析,、預(yù)警等。

（4）市經(jīng)信局：負(fù)責(zé)組織應(yīng)急物資的生產(chǎn),，協(xié)助相關(guān)部門(mén)采取必要的緊急措施,，包括在保證企業(yè)安全生產(chǎn)的前提下臨時(shí)停產(chǎn)或部分停產(chǎn)等，以減少或停止污染物排放,；協(xié)調(diào)電力企業(yè)做好應(yīng)急電力等相關(guān)保障工作,。

（5）市商務(wù)局：組織調(diào)運(yùn)重要生活必需品,，保障群眾基本生活和市場(chǎng)供應(yīng)。

（6）市公安局：為道路交通運(yùn)輸安全事故引發(fā)的飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急主管部門(mén),，參與污染事故調(diào)查和應(yīng)急處置工作,，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒,，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序和交通秩序,，必要時(shí)依法實(shí)施臨時(shí)交通管制，指導(dǎo),、協(xié)調(diào)做好群眾疏散撤離工作,。

（7）市財(cái)政局：負(fù)責(zé)做好應(yīng)急處置所需的經(jīng)費(fèi)保障工作。

（8）市建設(shè)局：負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門(mén)啟動(dòng)集中供水企業(yè)應(yīng)急預(yù)案,；負(fù)責(zé)應(yīng)急期間對(duì)集中供水企業(yè)供水水質(zhì)監(jiān)測(cè),，參與事故的調(diào)查、處理和事后的生態(tài)恢復(fù)工作,。

（9）市交通運(yùn)輸局：為水上交通運(yùn)輸安全事故引發(fā)的飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急主管部門(mén),，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)飲用水源保護(hù)區(qū)及其上游內(nèi)河船舶污染事件的應(yīng)急處置工作和本市境內(nèi)通航水域沉船的打撈工作，負(fù)責(zé)水域現(xiàn)場(chǎng)警戒,、交通管制和應(yīng)急處置所需運(yùn)輸保障,，配合做好水源截流、分流,、調(diào)水等工作,。

（10）市水利局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)污染事件發(fā)生時(shí)水文應(yīng)急監(jiān)測(cè)、應(yīng)急水源的啟用,、水源截流,、分流、調(diào)水等工作,，參與事故的調(diào)查,、處理和事后的生態(tài)恢復(fù)工作,。

（11）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)突發(fā)環(huán)境污染事故引發(fā)的飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件的預(yù)防和應(yīng)急處置協(xié)調(diào)工作,，組織專家對(duì)本預(yù)案適用范圍內(nèi)的事故造成的農(nóng)業(yè)損失處理提出救助意見(jiàn),，并組織實(shí)施,。

（12）市衛(wèi)生健康委：為水源性致病病原體引發(fā)的飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急主管部門(mén),，負(fù)責(zé)水源性致病病原體等生物性污染,、水廠和管網(wǎng)水質(zhì)應(yīng)急監(jiān)測(cè),。組織協(xié)調(diào)應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援,、供水水質(zhì)安全監(jiān)測(cè)等工作，并提供應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援技術(shù),、設(shè)備、專家等支持,，提出疾病防治措施,。

（13）市應(yīng)急管理局：為安全生產(chǎn)事故引發(fā)的飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急主管部門(mén)，負(fù)責(zé)對(duì)全市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn),、貯存和使用企業(yè)（商貿(mào)公司）的安全監(jiān)管。組織安全生產(chǎn)專家對(duì)本預(yù)案適用范圍內(nèi)的事故應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援實(shí)施工作提出意見(jiàn)或建議，參與事故的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和處置工作,。

（14）嘉源集團(tuán)：負(fù)責(zé)供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù),，做好取水口水源污染應(yīng)急處置準(zhǔn)備,，對(duì)供水企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)控和管理,，污染事故發(fā)生時(shí)先行實(shí)施應(yīng)急工藝處置及備用水源的切換等措施,，監(jiān)控供水流程水質(zhì),，并提供市政管道供水應(yīng)急保障,，協(xié)助生態(tài)環(huán)境和衛(wèi)生部門(mén)監(jiān)控取水口和管網(wǎng)水質(zhì)安全,。協(xié)調(diào)有關(guān)企業(yè)的限水,、停水等工作。

（15）市氣象局：負(fù)責(zé)污染事件發(fā)生地氣象條件與動(dòng)態(tài)變化實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),，提供氣象要素變化預(yù)測(cè)意見(jiàn),。

（16）嘉興海事局：負(fù)責(zé)水上交通事故調(diào)查處理,，溢油及船舶污染事故的應(yīng)急反應(yīng)和調(diào)查處理。

（17）嘉興電力局：負(fù)責(zé)應(yīng)急電力保障工作,。

（18）電信嘉興市分公司：負(fù)責(zé)相關(guān)應(yīng)急指揮的通訊保障工作。

（19）市消防救援支隊(duì)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)的滅火工作,，參與搶險(xiǎn)救援,，協(xié)助提供臨時(shí)應(yīng)急用水。

本預(yù)案未規(guī)定職責(zé)的其他有關(guān)部門(mén)（單位）必須服從指揮部的統(tǒng)一指揮,，根據(jù)各自的職責(zé)和應(yīng)急處置工作需要,，開(kāi)展相應(yīng)工作。各主要成員單位應(yīng)根據(jù)職責(zé)制定部門(mén)預(yù)案,，建立飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急工作小組,，落實(shí)本預(yù)案中的相關(guān)工作。

2.4  現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組及職責(zé)

突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生后,，根據(jù)需要成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組,，主要職責(zé)是開(kāi)展各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組下設(shè)指揮聯(lián)絡(luò)組、現(xiàn)場(chǎng)處置組,、應(yīng)急監(jiān)測(cè)組,、治安維護(hù)組、醫(yī)療救護(hù)組,、物資保障組,、輿論引導(dǎo)組7個(gè)工作組（具體分組及職責(zé)詳見(jiàn)附件）。

2.5  專家咨詢機(jī)構(gòu)及職責(zé)

指揮部聘請(qǐng)相關(guān)專家組成應(yīng)急處置專家組（以下簡(jiǎn)稱專家組）,。專家組組長(zhǎng)由市生態(tài)環(huán)境局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任,，成員由市生態(tài)環(huán)境局、市科技局,、市建設(shè)局,、市交通運(yùn)輸局、市水利局,、市衛(wèi)生健康委,、市應(yīng)急管理局、嘉源集團(tuán),、市市場(chǎng)監(jiān)管局,、市消防救援支隊(duì)等職能部門(mén)專業(yè)人員組成。主要職責(zé)是參與飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件的重要信息的研判,、事故處置,、評(píng)估和決策咨詢等相關(guān)工作，為指揮部提供決策依據(jù)和工作建議,。

2.6  應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)及職責(zé)

飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)由相關(guān)部門(mén)專業(yè)應(yīng)急救援力量組成,，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)人員的轉(zhuǎn)移、救治,。

2.7  縣（市,、區(qū)）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

各縣（市、區(qū)）政府成立相應(yīng)的飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),，接受市指揮部的領(lǐng)導(dǎo),，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)工作,?？h（市、區(qū)）應(yīng)急指揮部是處置一般（Ⅳ級(jí)）飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件的責(zé)任主體,，并配合,、協(xié)助市應(yīng)急指揮部做好轄區(qū)內(nèi)較大（Ⅲ級(jí)）以上飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件的處置工作。

3  應(yīng)急響應(yīng)

3.1  分級(jí)響應(yīng)機(jī)制

3.1.1  特別重大飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件（Ⅰ級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

指揮部啟動(dòng)本預(yù)案,，及時(shí)將有關(guān)情況上報(bào)市委,、市政府和上級(jí)有關(guān)部門(mén),，通知市級(jí)相關(guān)行政主管部門(mén)、事發(fā)地和下游所在地政府同時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的預(yù)案,，并報(bào)請(qǐng)省政府啟動(dòng)省級(jí)相關(guān)預(yù)案,。

3.1.2   重大飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件（Ⅱ級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

指揮部啟動(dòng)本預(yù)案，及時(shí)將有關(guān)情況上報(bào)市委,、市政府和上級(jí)有關(guān)部門(mén),，通知市級(jí)相關(guān)行政主管部門(mén)、事發(fā)地和下游所在地政府同時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的預(yù)案,，并建議省政府啟動(dòng)省級(jí)相關(guān)預(yù)案,。

3.1.3  較大飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件（Ⅲ級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

指揮部啟動(dòng)本預(yù)案，市級(jí)相關(guān)行政主管部門(mén)和事發(fā)地政府啟動(dòng)相應(yīng)的預(yù)案,，并及時(shí)將有關(guān)情況上報(bào)指揮部,，辦公室負(fù)責(zé)人趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)指揮、處置,。

3.1.4  一般飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件（Ⅳ級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

市級(jí)相關(guān)行政主管部門(mén)和事發(fā)地政府根據(jù)污染事件性質(zhì)啟動(dòng)相應(yīng)的預(yù)案,，并及時(shí)將有關(guān)情況上報(bào)指揮部。辦公室派人趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)指揮,、處置,。

3.2  預(yù)防工作

指揮部應(yīng)組織市級(jí)相關(guān)部門(mén)及縣（市、區(qū)）政府開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)和演練,，對(duì)飲用水水源地周邊存在的污染源和危險(xiǎn)源開(kāi)展清查工作,，掌握、篩選和確定對(duì)飲用水水源地存在污染隱患的重點(diǎn)污染源,，對(duì)居民集中區(qū),、河流沿岸及飲用水水源地上游污染事故隱患企業(yè)提出相應(yīng)的監(jiān)管對(duì)策和意見(jiàn)。

3.3  預(yù)警

3.3.1  預(yù)警分級(jí)

按照飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件的嚴(yán)重性,、緊急程度和可能波及的范圍,，將事件預(yù)警分為四級(jí)，預(yù)警級(jí)別由低到高依次為Ⅳ級(jí)（一般,，藍(lán)色）,、Ⅲ級(jí)（較大，黃色）,、Ⅱ級(jí)（重大，橙色）和I級(jí)（特別重大,，紅色）,。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警可以升級(jí),、降級(jí)或解除,。

（1）藍(lán)色預(yù)警：據(jù)研判,，可能發(fā)生一般環(huán)境污染事件；

（2）黃色預(yù)警：據(jù)研判,，可能發(fā)生較大環(huán)境污染事件,；

（3）橙色預(yù)警：據(jù)研判，可能發(fā)生重大環(huán)境污染事件,；

（4）紅色預(yù)警：據(jù)研判,，可能發(fā)生特別重大環(huán)境污染事件。

收集到的有關(guān)信息證明飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時(shí),，按照應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行,。

3.3.2  預(yù)警的發(fā)布條件

根據(jù)信息獲取方式，綜合考慮突發(fā)環(huán)境污染事件類型,、發(fā)生地點(diǎn),、污染物質(zhì)種類和數(shù)量等情況，制定不同級(jí)別預(yù)警的啟動(dòng)條件,。

（1）藍(lán)色預(yù)警啟動(dòng)條件：通過(guò)信息報(bào)告發(fā)現(xiàn),，在水源地保護(hù)區(qū)（含準(zhǔn)保護(hù)區(qū)）外可能發(fā)生一般環(huán)境突發(fā)環(huán)境污染事件。

（2）黃色預(yù)警啟動(dòng)條件：通過(guò)信息報(bào)告發(fā)現(xiàn),，污染物遷移至水源地應(yīng)急預(yù)案適用的地域范圍,，但水源保護(hù)區(qū)或其連接水體尚未受到污染，或是污染物已進(jìn)入水源保護(hù)區(qū)上游連接水體,，專家組研判認(rèn)為對(duì)水源地水質(zhì)影響可能較小,、可能不影響取水。

（3）橙色預(yù)警啟動(dòng)條件：

（①）通過(guò)信息報(bào)告發(fā)現(xiàn),，在水源地上游匯水區(qū)域8小時(shí)流程范圍內(nèi)發(fā)生固定源或流動(dòng)源突發(fā)環(huán)境污染事件,。

（②）通過(guò)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，水源地上游水體理化指標(biāo)異常,。

（③）通過(guò)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn),，水源保護(hù)區(qū)或水源地上游水體感官性狀異常，即水體出現(xiàn)異常顏色或氣味,。

（4）紅色預(yù)警啟動(dòng)條件：

（①）通過(guò)信息報(bào)告發(fā)現(xiàn),，在水源地內(nèi)或水源地上游緊鄰區(qū)域發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事件，污染物已進(jìn)入（或出現(xiàn)在）水源保護(hù)區(qū),，且經(jīng)專家組研判,，認(rèn)為對(duì)水源地水質(zhì)影響可能較大，可能影響取水,。

（②）通過(guò)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn),，水源保護(hù)區(qū)或水源地上游水體生態(tài)指標(biāo)異常，即水面出現(xiàn)大面積死魚(yú)或生物綜合毒性異常并經(jīng)實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)后確認(rèn),。

（③）通過(guò)信息報(bào)告發(fā)現(xiàn),，在水源地上游匯水區(qū)域4小時(shí)流程范圍內(nèi)發(fā)生固定源或流動(dòng)源突發(fā)環(huán)境污染事件,，或污染物已擴(kuò)散至水源地附近陸域或水域，經(jīng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)和信息研判,，判斷污染物遷移至取水口位置時(shí),，相應(yīng)指標(biāo)濃度仍會(huì)超標(biāo)。

3.3.3  預(yù)警信息發(fā)布

事發(fā)地縣（市,、區(qū)）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)研判可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事件時(shí),，應(yīng)及時(shí)向本級(jí)政府提出預(yù)警信息發(fā)布建議，同時(shí)通報(bào)相關(guān)部門(mén)和單位,。其中藍(lán)色預(yù)警由縣（市,、區(qū)）政府授權(quán)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門(mén)發(fā)布，黃色預(yù)警由市政府授權(quán)市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布,，生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)在報(bào)請(qǐng)本級(jí)政府同意后方可發(fā)布,。橙色預(yù)警、紅色預(yù)警按照國(guó)家,、省預(yù)案有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

預(yù)警信息發(fā)布內(nèi)容主要包括：事件類別、預(yù)警級(jí)別,、可能影響范圍,、警示事項(xiàng)、應(yīng)當(dāng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等,。預(yù)警信息可通過(guò)電視,、廣播、報(bào)紙,、互聯(lián)網(wǎng),、手機(jī)短信等渠道向社會(huì)公眾發(fā)布。預(yù)警信息發(fā)布后,，由市生態(tài)環(huán)境局及時(shí)報(bào)市委,、市政府總值班室備案。

3.3.4  預(yù)警措施

進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后,，在指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下,，有關(guān)部門(mén)（單位）及縣（市、區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)采取以下措施：

（1）下達(dá)啟動(dòng)本部門(mén)（單位）及縣（市,、區(qū)）應(yīng)急預(yù)案的命令,。

（2）通知現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組中的有關(guān)單位和人員做好應(yīng)急準(zhǔn)備，進(jìn)入待命狀態(tài),，必要時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展相關(guān)工作,。

（3）通知水源地對(duì)應(yīng)的供水單位進(jìn)入待命狀態(tài)，做好停止取水,、深度處理,、低壓供水或啟動(dòng)備用水源等準(zhǔn)備工作。

（4）加強(qiáng)信息監(jiān)控,，核實(shí)突發(fā)環(huán)境污染事件污染來(lái)源,、進(jìn)入水體的污染物種類和總量、污染擴(kuò)散范圍等信息,。

（5）開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)或做好應(yīng)急監(jiān)測(cè)準(zhǔn)備工作,。

（6）做好事件信息上報(bào)和通報(bào)工作。

（7）調(diào)集所需應(yīng)急物資和設(shè)備,，做好應(yīng)急保障工作,。

（8）在危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置提示或警告標(biāo)志。

（9）必要時(shí),，通過(guò)媒體向公眾發(fā)布信息,。

（10）加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)、引導(dǎo)和應(yīng)對(duì)工作,。

3.3.5  預(yù)警級(jí)別調(diào)整和解除

根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果,，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別。當(dāng)判斷危險(xiǎn)已經(jīng)解除時(shí),，由發(fā)布預(yù)警的責(zé)任單位宣布解除預(yù)警,，終止已經(jīng)采取的有關(guān)行動(dòng)和措施。

3.4  信息報(bào)告與通報(bào)

3.4.1  信息報(bào)告程序

發(fā)生飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件的責(zé)任單位,、責(zé)任人以及負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的單位和個(gè)人,，應(yīng)在事件發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)向事發(fā)地生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)及其他相關(guān)部門(mén)報(bào)告。事發(fā)地生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)及其他相關(guān)部門(mén)接到報(bào)告后,，立即向所在地政府報(bào)告,，同時(shí)按照有關(guān)規(guī)定向上級(jí)相關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。

3.4.2  信息通報(bào)程序

對(duì)于經(jīng)核實(shí)后的飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件,，接報(bào)的有關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)向生態(tài)環(huán)境,、建設(shè)、衛(wèi)生健康,、水務(wù),、水利等市級(jí)部門(mén)通報(bào)。根據(jù)水源地突發(fā)環(huán)境污染事件的類型和情景,，還應(yīng)向消防救援（遇火災(zāi)爆炸事故）,、交通運(yùn)輸（遇水上運(yùn)輸事故）、公安（遇火災(zāi)爆炸,、道路運(yùn)輸事故）,、應(yīng)急管理（安全事故）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（遇大面積死魚(yú)事故）等部門(mén)通報(bào),。

3.4.3  信息報(bào)告和通報(bào)內(nèi)容

按照不同的時(shí)間節(jié)點(diǎn),，水源地突發(fā)環(huán)境污染事件報(bào)告分為初報(bào),、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告。

（1）初報(bào)：發(fā)生飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件的責(zé)任單位,、責(zé)任人以及負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的單位和個(gè)人,，應(yīng)在事故發(fā)生后30分鐘內(nèi)向事發(fā)地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)及其他相關(guān)部門(mén)報(bào)告。事發(fā)地生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)及其他相關(guān)部門(mén)接到報(bào)告后,，應(yīng)在事故發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)向所在地政府報(bào)告,，同時(shí)按照有關(guān)規(guī)定向上級(jí)相關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。報(bào)告主要內(nèi)容包括：水源地突發(fā)環(huán)境污染事件的發(fā)生時(shí)間,、地點(diǎn),、信息來(lái)源、事件起因和性質(zhì),、基本過(guò)程,、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測(cè)結(jié)果,、人員傷亡情況,、水源地受影響情況、事件發(fā)展趨勢(shì),、處置情況,、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況。

（2）續(xù)報(bào)：在初報(bào)的基礎(chǔ)上,，報(bào)告事件及有關(guān)處置措施的進(jìn)展情況,。

（3）處理結(jié)果報(bào)告：在飲用水水源地污染事故處理完畢后及時(shí)上報(bào)。處理結(jié)果報(bào)告采用書(shū)面報(bào)告,，在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上,，報(bào)告處理事件的措施、過(guò)程和結(jié)果,，污染的范圍和程度,，事件潛在或間接的危害、社會(huì)影響,，處理后的遺留問(wèn)題,，參加處理工作的有關(guān)部門(mén)和工作內(nèi)容等詳細(xì)情況。

應(yīng)采用傳真,、網(wǎng)絡(luò),、郵寄或面呈等方式書(shū)面報(bào)告，情況緊急時(shí),，可通過(guò)電話報(bào)告,，但應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充書(shū)面報(bào)告。書(shū)面報(bào)告應(yīng)說(shuō)明突發(fā)環(huán)境污染事件報(bào)告單位、報(bào)告簽發(fā)人,、聯(lián)系人及聯(lián)系電話等內(nèi)容,，并盡可能提供地圖、圖片以及有關(guān)的多媒體資料,。報(bào)告應(yīng)采用適當(dāng)方式,，避免在當(dāng)?shù)厝罕娭性斐刹焕绊憽?/p>

3.4.4  事件通報(bào)

各有關(guān)職能部門(mén)，在應(yīng)急響應(yīng)的同時(shí),，報(bào)經(jīng)指揮部批準(zhǔn)后，及時(shí)向毗鄰和可能波及的相關(guān)政府及有關(guān)部門(mén)通報(bào)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件的情況,。

3.4.5  邊界信息通報(bào)

水源地突發(fā)環(huán)境污染事件已經(jīng)或可能影響相鄰行政區(qū)域的,，事件發(fā)生地人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)通報(bào)相鄰區(qū)域同級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)。

市生態(tài)環(huán)境局和其他市級(jí)有關(guān)部門(mén)在接到跨邊界突發(fā)環(huán)境污染事件信息報(bào)告后,，應(yīng)當(dāng)采取必要應(yīng)對(duì)措施,，并及時(shí)向市政府報(bào)告。

3.5  應(yīng)急監(jiān)測(cè)

各有關(guān)成員單位按各自職責(zé)做好應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作,。市生態(tài)環(huán)境局,、市水利局、市衛(wèi)生健康委,、嘉源集團(tuán)應(yīng)做好監(jiān)測(cè)技術(shù),、人員、裝備等相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備工作,，本著“立足自身,，就近應(yīng)急，快速反應(yīng)”的原則,，加強(qiáng)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè)和環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)知識(shí)技術(shù)培訓(xùn),，開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)模擬演練。

3.6  應(yīng)急處置

根據(jù)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件的污染特征,，應(yīng)采取如下污染處置措施：

（1）針對(duì)水華災(zāi)害突發(fā)事件,，對(duì)于位于一級(jí)、二級(jí)水源保護(hù)區(qū)的水華發(fā)生區(qū)域,，采取增氧機(jī),、藻類打撈、物理遮光,、圍欄堵截等方式,，減少和控制藻類生長(zhǎng)和擴(kuò)散；也可采取生態(tài)調(diào)度的方式,，增加水體擾動(dòng),、控制水華災(zāi)害。

（2）針對(duì)水污染物突發(fā)事件，啟用應(yīng)急工程設(shè)施,，攔截污染水體,。在河道內(nèi)啟用或修建攔污壩、節(jié)制閘等設(shè)施,，攔截污染物,；通過(guò)導(dǎo)流渠將未受污染的水體導(dǎo)流至污染水體下游，通過(guò)分流溝將受污染水體疏導(dǎo)至飲用水水源地外進(jìn)行收集處置,；利用前置庫(kù),、緩沖池，降低污染物的濃度,，為應(yīng)急響應(yīng)爭(zhēng)取更多的時(shí)間等,。同時(shí)根據(jù)不同的污染物采取隔離、吸附,、打撈,、擾動(dòng)等物理方法，氧化,、沉淀等化學(xué)方法,，投加菌群、利用濕地生物群消解等生物方法,，上游調(diào)水等稀釋方法進(jìn)行應(yīng)急處置,，在最短時(shí)間內(nèi)完成污染物的削減。對(duì)于地面泄漏源,，采用強(qiáng)行止漏法,、疏散法和窒息吸附法控制泄漏源后可采取圍堤堵截或挖掘溝槽收容泄露物，對(duì)污染物進(jìn)行收集,。

3.7  輿情監(jiān)測(cè)與信息發(fā)布

經(jīng)市政府授權(quán),，采取發(fā)布新聞稿、接受記者采訪,、舉行新聞發(fā)布會(huì),、組織專家解讀等方式，借助電視,、廣播,、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑,，主動(dòng),、及時(shí)、準(zhǔn)確,、客觀地向社會(huì)發(fā)布飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件情況和應(yīng)對(duì)工作信息,，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。信息發(fā)布內(nèi)容包括：事件原因,、污染程度,、影響范圍、應(yīng)對(duì)措施,、需要公眾配合采取的措施,、公眾防范常識(shí)和事件調(diào)查處理進(jìn)展情況等。

3.8  響應(yīng)終止

3.8.1  應(yīng)急處置終止條件

集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件得到控制,，緊急情況解除后,，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組根據(jù)應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急監(jiān)測(cè)結(jié)果及專家組意見(jiàn),，報(bào)指揮部決定終止應(yīng)急狀態(tài),，轉(zhuǎn)入正常工作。

符合下列條件之一的,，可以終止應(yīng)急行動(dòng)：

（1）進(jìn)入水源保護(hù)區(qū)陸域范圍內(nèi)的污染物已成功圍堵，且清運(yùn)至水源保護(hù)區(qū)外,，未向水域擴(kuò)散時(shí),。

（2）進(jìn)入水源保護(hù)區(qū)水域范圍的污染物已成功攔截或?qū)Я髦了幢Ｗo(hù)區(qū)外，沒(méi)有向取水口擴(kuò)散的風(fēng)險(xiǎn),，且水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果穩(wěn)定達(dá)標(biāo),。

（3）水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果尚未穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，但根據(jù)專家組建議可恢復(fù)正常取水時(shí),。

3.8.2  應(yīng)急處置終止程序

飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急終止應(yīng)按照以下程序進(jìn)行：

（1）專家組根據(jù)應(yīng)急監(jiān)測(cè),、監(jiān)控快報(bào)，確認(rèn)事件已具備應(yīng)急終止條件后,，依次報(bào)請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組和指揮部,，并經(jīng)市政府批準(zhǔn)，由指揮部下達(dá)應(yīng)急終止通知,。

（2）辦公室接到指揮部下達(dá)的應(yīng)急終止通知后,，宣布終止應(yīng)急狀態(tài)，轉(zhuǎn)入正常工作,。

（3）必要時(shí),，由辦公室向社會(huì)發(fā)布事件應(yīng)急終止的公告。

（4）應(yīng)急終止后,，有關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)指揮部有關(guān)指示和實(shí)際情況,，繼續(xù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、監(jiān)控和評(píng)估工作,，直至本次事件的影響完全消除為止,。

4  后期工作

后期處置工作由事發(fā)地屬地政府負(fù)責(zé),，市政府及有關(guān)部門(mén)提供必要的支持。

4.1  后期防控

響應(yīng)終止后污染防控的內(nèi)容和工作要點(diǎn)包括：對(duì)泄漏的油品,、化學(xué)品進(jìn)行回收,；進(jìn)行后期污染監(jiān)測(cè)和治理，消除投放藥劑的殘留毒性和后期效應(yīng),，防止次生突發(fā)環(huán)境污染事件,；對(duì)流到水源地下游或其他區(qū)域的部分污染物進(jìn)行清除等。事故場(chǎng)地及漫延區(qū)域的污染物清除完成后,，組織有關(guān)專家對(duì)受災(zāi)情況進(jìn)行科學(xué)合理評(píng)估,，提出補(bǔ)償和對(duì)遭受污染的飲用水水源地生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)的建議。

4.2  事件調(diào)查

響應(yīng)終止后,，由市生態(tài)環(huán)境局牽頭,，有關(guān)部門(mén)配合，組成事故調(diào)查組,，根據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件原因,、經(jīng)過(guò)、性質(zhì)及責(zé)任進(jìn)行調(diào)查,，應(yīng)查明事件發(fā)生的直接和間接原因,、事件發(fā)生的過(guò)程、損失情況等,，并查明肇事單位,、地方政府及有關(guān)部門(mén)在日常監(jiān)督管理、飲用水安全保障以及事件發(fā)生后應(yīng)急處置過(guò)程中的責(zé)任履行情況,。事故調(diào)查組向市政府上報(bào)書(shū)面調(diào)查結(jié)果,，并在調(diào)查結(jié)果中提出整改防范措施和處理建議。

指揮部根據(jù)調(diào)查和評(píng)估情況,，向市政府提出保障水源地環(huán)境安全的改進(jìn)措施建議,，包括風(fēng)險(xiǎn)源管理、連接水體風(fēng)險(xiǎn)防控,、水源地環(huán)境安全保障,、預(yù)案管理、聯(lián)動(dòng)機(jī)制等方面內(nèi)容,。,，相關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下落實(shí)各項(xiàng)改進(jìn)措施。

4.3  損害評(píng)估

應(yīng)急處置工作結(jié)束后,，按照飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件等級(jí),，分別由省級(jí)（特別重大和重大）、市級(jí)（較大）,、縣級(jí)（一般）生態(tài)環(huán)境部門(mén)委托評(píng)估組織或機(jī)構(gòu)對(duì)應(yīng)急處置期間造成的人身傷害,、財(cái)產(chǎn)損害,、應(yīng)急處置費(fèi)用等直接經(jīng)濟(jì)損失開(kāi)展污染損害評(píng)估。

評(píng)估組織或機(jī)構(gòu)應(yīng)制定詳細(xì)的評(píng)估工作計(jì)劃,，重點(diǎn)開(kāi)展飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件處置效果,、事件影響以及污染修復(fù)方案的評(píng)估，分類統(tǒng)計(jì)突發(fā)事件造成的財(cái)產(chǎn)損害,、事件應(yīng)急處置費(fèi)用,、水源地環(huán)境修復(fù)費(fèi)用等，綜合分析水源地再次利用方案,，科學(xué)量化事件造成的損失數(shù)額,。

評(píng)估組織或機(jī)構(gòu)出具評(píng)估報(bào)告，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)報(bào)市政府和屬地政府,，并將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布,。

4.4  善后處置

（1）對(duì)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件造成傷亡的人員及時(shí)進(jìn)行醫(yī)療救助或按規(guī)定給予撫恤，對(duì)造成生產(chǎn)生活困難的群眾進(jìn)行妥善安置,，對(duì)緊急調(diào)集,、征用的人力物力按照規(guī)定給予補(bǔ)償。市政府有關(guān)部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)下達(dá)救助資金和物資,，民政部門(mén)嚴(yán)格管理社會(huì)救助資金和物資,，監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督力度,。

（2）辦公室和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)編制事件總結(jié)報(bào)告，于應(yīng)急終止后15天內(nèi),，上報(bào)指揮部,，并抄送有關(guān)部門(mén)。

（3）根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),，有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)組織對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估,，并及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案。

（4）對(duì)能夠明確污染源責(zé)任人的污染事故,，根據(jù)“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”的原則,，由污染責(zé)任人承擔(dān)后期處置的相關(guān)費(fèi)用；存在違法行為的,，由相關(guān)部門(mén)依法追究責(zé)任單位和責(zé)任人的法律責(zé)任,。對(duì)于未能明確污染責(zé)任人的污染事件，則由屬地政府承擔(dān)后期處置的相關(guān)費(fèi)用,。

5  應(yīng)急保障

5.1  通訊與信息保障

各級(jí)有關(guān)部門(mén)要建立和完善應(yīng)急指揮系統(tǒng),、應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)和預(yù)警系統(tǒng)。應(yīng)遵循方便,、快捷,、高效的原則,，配備必要的有線、無(wú)線通信器材,，確保本預(yù)案啟動(dòng)時(shí)指揮部,、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組及有關(guān)部門(mén)之間的聯(lián)絡(luò)暢通。

5.2  供水保障

指揮部組織市建設(shè)局,、市水利局,、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委,、市消防救援支隊(duì),、嘉源集團(tuán)、南湖區(qū)政府,、秀洲區(qū)政府在應(yīng)急期間采取各種應(yīng)急處置措施,，保障居民合格飲用水供應(yīng)。

5.3  應(yīng)急隊(duì)伍保障

各級(jí)有關(guān)主管部門(mén)要建立突發(fā)事件應(yīng)急隊(duì)伍,，加強(qiáng)各級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè),，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的素質(zhì)和能力，形成應(yīng)急聯(lián)動(dòng),。有針對(duì)性地開(kāi)展突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急人員日常培訓(xùn),，提高應(yīng)急專業(yè)技能及處置能力。

5.4  應(yīng)急資源保障

各級(jí)有關(guān)部門(mén)和單位要充分發(fā)揮職能作用,，做好應(yīng)急物資的儲(chǔ)備與應(yīng)急設(shè)施設(shè)備的管理,，預(yù)備足夠的搶險(xiǎn)物資、機(jī)械設(shè)備,、車輛及應(yīng)急處理藥品等,，為應(yīng)急處置提供物質(zhì)保障。

5.5  經(jīng)費(fèi)保障

飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置所需的經(jīng)費(fèi),，按照屬地原則,，由各級(jí)財(cái)政部門(mén)做好保障工作。

5.6  其他保障

根據(jù)飲用水水源地污染事件類型,，為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置人員,、受影響群眾配備相應(yīng)的防護(hù)裝備；實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)管控,，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)程序,。

6  附則

6.1  預(yù)案演練和培訓(xùn)

6.1.1  預(yù)案演練

本預(yù)案發(fā)布后，應(yīng)定期或不定期在全市各飲用水水源地開(kāi)展應(yīng)急綜合演練,，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性,，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，提升實(shí)戰(zhàn)能力,。市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)應(yīng)急演練內(nèi)容的策劃,、演練組織協(xié)調(diào),、演練情況總結(jié)評(píng)估，并根據(jù)演練結(jié)果及時(shí)修訂完善本預(yù)案,。

6.1.2  教育與培訓(xùn)

通過(guò)授課,、操作演練和模擬演習(xí)等方式，使飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件預(yù)警和應(yīng)急處置專業(yè)人員掌握相關(guān)知識(shí)和技能,，提高預(yù)警和應(yīng)急處置能力,。

6.1.3  應(yīng)急能力評(píng)價(jià)

加強(qiáng)對(duì)各屬地政府、各有關(guān)部門(mén)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的設(shè)置情況,、工作程序的建立與執(zhí)行情況,、隊(duì)伍建設(shè)和人員培訓(xùn)與考核情況、應(yīng)急裝備和經(jīng)費(fèi)管理與使用情況等的監(jiān)督,、檢查和考核,，保障全市飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急體系始終處于良好的戰(zhàn)備狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn),。

6.2  預(yù)案修訂

當(dāng)應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)被修改,，部門(mén)職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，應(yīng)急或應(yīng)急演練過(guò)程中出現(xiàn)新的問(wèn)題和新的情況,，應(yīng)及時(shí)修訂完善預(yù)案,。

6.3  預(yù)案實(shí)施日期

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施，《嘉興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)嘉興市飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》（嘉政辦發(fā)〔2012〕60號(hào)）同時(shí)廢止,。

附件：現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組職責(zé)

附件

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組職責(zé)