| 嘉興市污染源自動監(jiān)控管理辦法 | |
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嘉興市人民政府令 第53號 《嘉興市污染源自動監(jiān)控管理辦法》已經(jīng)2022年4月11日八屆市人民政府第85次常務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)予以發(fā)布,，自2022年9月1日起施行。 市 長 李軍 2022年4月29日 （此件公開發(fā)布） 嘉興市污染源自動監(jiān)控管理辦法 第一章 總 則 第一條 為規(guī)范污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)運行管理,，強化自動監(jiān)控數(shù)據(jù)應(yīng)用，督促排污單位穩(wěn)定達標(biāo)排放，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《排污許可管理條例》等規(guī)定,，結(jié)合本市實際，制定本辦法,。 第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)排污單位水污染物,、大氣污染物排放自動監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)安裝、運行維護及其監(jiān)督管理,，適用本辦法,。 第三條 本辦法所稱的排污單位,，是指本市行政區(qū)域內(nèi)已列入重點排污單位名錄或?qū)嵭信盼墼S可重點管理的排污單位。 第四條 本辦法所稱的污染源自動監(jiān)控系統(tǒng),，由自動監(jiān)控設(shè)備和監(jiān)控中心組成,。 自動監(jiān)控設(shè)備是指排污單位安裝的用于監(jiān)測、監(jiān)控污染物排放的儀器,、儀表,、視頻監(jiān)控設(shè)備、數(shù)據(jù)采集傳輸儀,、通信傳輸網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)輔助設(shè)施,。 監(jiān)控中心是指生態(tài)環(huán)境主管部門通過通信傳輸網(wǎng)絡(luò)與自動監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，用于對排污單位實施自動監(jiān)控的監(jiān)控平臺,、計算機軟件和設(shè)備等設(shè)施,。 第五條 本辦法所稱污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)，是指污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)產(chǎn)生,、采集及傳輸?shù)膶崟r數(shù)據(jù),、累計數(shù)據(jù)和統(tǒng)計數(shù)據(jù)，以及數(shù)據(jù)標(biāo)記內(nèi)容,。 第六條 監(jiān)控中心的建設(shè),、運行和維護經(jīng)費納入財政預(yù)算。 第七條 生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)污染源自動監(jiān)控工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理,。公安,、市場監(jiān)管等相關(guān)部門按照各自職責(zé)做好污染源自動監(jiān)控有關(guān)工作。 排污單位負(fù)責(zé)污染物排放口規(guī)范化設(shè)置,，以及自動監(jiān)控設(shè)備的安裝,、驗收、聯(lián)網(wǎng),、備案,、運行維護、數(shù)據(jù)標(biāo)記和信息公開等工作,。 第二章 安裝聯(lián)網(wǎng) 第八條 排污單位應(yīng)當(dāng)安裝,、使用污染源自動監(jiān)控設(shè)備，并與生態(tài)環(huán)境主管部門監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng),，具體監(jiān)控的污染物及參數(shù)按照生態(tài)環(huán)境主管部門的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。 第九條 排污單位應(yīng)當(dāng)在下列污染物排放口安裝自動監(jiān)控設(shè)備： （一）已發(fā)布的相關(guān)行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范、自行監(jiān)測技術(shù)指南和相關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定要求的廢氣有組織排放口和廢水排放口,； （二）已核發(fā)排污許可證的單位,，排污許可證中載明的應(yīng)實施自動監(jiān)控的排放口； （三）環(huán)評報告書（表）,、環(huán)評報告書(表）批復(fù)意見,、建設(shè)項目竣工環(huán)境保護設(shè)施驗收意見中明確要求應(yīng)實施自動監(jiān)控的排放口,； （四）其他需要安裝自動監(jiān)控設(shè)備的排放口。 第十條 排污單位安裝自動監(jiān)控設(shè)備及其附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定： （一）選用符合國家相關(guān)環(huán)境監(jiān)測規(guī)定的自動監(jiān)控設(shè)備,； （二）自動監(jiān)控設(shè)備的安裝和調(diào)試符合污染源自動監(jiān)控設(shè)備現(xiàn)場端建設(shè)技術(shù)規(guī)范等相關(guān)要求,； （三）自動監(jiān)控數(shù)據(jù)的采集和傳輸符合相關(guān)污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸標(biāo)準(zhǔn)； （四）自動監(jiān)控設(shè)備應(yīng)當(dāng)具備運行狀態(tài)和工作參數(shù)上傳功能,。 第十一條 排污單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時限等要求,，完成污染源自動監(jiān)控設(shè)備的安裝，經(jīng)驗收合格并上傳有效數(shù)據(jù)后,，完成與生態(tài)環(huán)境主管部門監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng),。自動監(jiān)控設(shè)備驗收、聯(lián)網(wǎng)后應(yīng)當(dāng)于5個工作日內(nèi)向生態(tài)環(huán)境主管部門備案,。 自動監(jiān)控主要設(shè)備或其核心部件更換,、采樣位置或主要設(shè)備安裝位置等發(fā)生重大變化的，排污單位應(yīng)當(dāng)重新組織驗收,。自動監(jiān)控設(shè)備備案信息發(fā)生變更的,，排污單位應(yīng)當(dāng)于5個工作日內(nèi)對變更信息重新備案。 第三章 運行維護 第十二條 排污單位應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范要求,，負(fù)責(zé)污染源自動監(jiān)控設(shè)備的運行和維護。 排污單位應(yīng)當(dāng)保證污染源自動監(jiān)控設(shè)備正常運行,，對自動監(jiān)控數(shù)據(jù)的真實性,、準(zhǔn)確性、完整性,、有效性負(fù)責(zé),。 第十三條 排污單位應(yīng)當(dāng)自行或委托第三方運行單位開展自動監(jiān)控設(shè)備的運行和維護。 自行運行維護的排污單位,、第三方運行單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定配備足夠的人員,，以及備品備件、備用儀器等設(shè)備,。 委托第三方運行單位開展運行維護的,，雙方應(yīng)當(dāng)簽訂委托合同，明確委托事項,、運行維護要求以及雙方的權(quán)利義務(wù),、違約責(zé)任等內(nèi)容。運行合同正式簽署或變更時,，第三方運行單位應(yīng)當(dāng)將合同正式文本于10個工作日內(nèi)向生態(tài)環(huán)境主管部門備案,。 第十四條 污染源自動監(jiān)控設(shè)備的運行和維護，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定： （一）自動監(jiān)控設(shè)備工作量程的設(shè)定及調(diào)整應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī),、技術(shù)規(guī)范要求,； （二）自動監(jiān)控設(shè)備運行維護所需的試劑,、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)和質(zhì)控樣，應(yīng)當(dāng)注明制備單位,、人員,、日期、物質(zhì)名稱和濃度,、有效期限等信息,； （三）排污單位自行或委托第三方檢測機構(gòu)開展比對監(jiān)測的，開展比對監(jiān)測的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過相應(yīng)檢驗檢測資質(zhì)能力認(rèn)定,； （四）符合其他相關(guān)法律法規(guī),、技術(shù)規(guī)范、儀器運維手冊和使用說明書等對自動監(jiān)控設(shè)備運行工作的要求,。 第十五條 自動監(jiān)控設(shè)備及其附屬設(shè)施因故障不能正常運行的,，應(yīng)當(dāng)于發(fā)生故障后12小時內(nèi)報告生態(tài)環(huán)境主管部門，并及時檢修,，確保在5個工作日內(nèi)恢復(fù)正常運行,；自動監(jiān)控設(shè)備故障5個工作日內(nèi)無法排除的，應(yīng)當(dāng)安裝使用備用儀器,，備用儀器使用時限不得超過30日,，超過時限應(yīng)當(dāng)重新組織單機性能驗收。 自動監(jiān)控設(shè)備不能正常運行期間,，排污單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定,，采用手工監(jiān)測的方式對污染物排放狀況進行監(jiān)測。 第十六條 自動監(jiān)控設(shè)備及其附屬設(shè)施需拆除或者停運的,，排污單位應(yīng)當(dāng)事先報告生態(tài)環(huán)境主管部門,。 第十七條 污染源自動監(jiān)控設(shè)備故障維修、維護保養(yǎng),、校準(zhǔn),、校驗等異常狀態(tài)下產(chǎn)生的自動監(jiān)控數(shù)據(jù)，排污單位應(yīng)當(dāng)按照生態(tài)環(huán)境主管部門發(fā)布的污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)標(biāo)記規(guī)則,，在平臺上標(biāo)記,；未作標(biāo)記的，自動監(jiān)控數(shù)據(jù)視為有效,。 第十八條 排污單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求記錄,、保存自動監(jiān)控設(shè)備運行和維護信息，確保記錄信息的完整,、真實,；自動監(jiān)控歷史數(shù)據(jù)、運行維護臺賬應(yīng)當(dāng)保存5年以上,。 第四章 監(jiān)督管理 第十九條 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)制定污染源自動監(jiān)控管理措施,，監(jiān)督檢查污染源自動監(jiān)控設(shè)備運行維護情況,，督促排污單位達標(biāo)排放。 第二十條 排污單位自動監(jiān)控設(shè)備屬于強制檢定范圍的,，按照國家和省有關(guān)規(guī)定進行計量檢定,。 排污單位自動監(jiān)控設(shè)備不屬于強制檢定范圍的，由生態(tài)環(huán)境主管部門委托具備相應(yīng)資質(zhì)的計量技術(shù)機構(gòu)進行周期檢定或校準(zhǔn),。其中,，有計量檢定規(guī)程的，應(yīng)當(dāng)按照計量檢定規(guī)程進行檢定,；沒有計量檢定規(guī)程的,，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家計量校準(zhǔn)規(guī)范進行校準(zhǔn)。 經(jīng)計量檢定合格或經(jīng)校準(zhǔn)確認(rèn)符合相應(yīng)技術(shù)規(guī)范要求的污染源自動監(jiān)控設(shè)備,，其產(chǎn)生的有效數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)標(biāo)記情況可以作為生態(tài)環(huán)境主管部門監(jiān)管執(zhí)法的依據(jù),。 第二十一條 排污單位任一污染物排放口廢氣自動監(jiān)控有效時均值或廢水自動監(jiān)控有效日均值超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或許可排放濃度的，生態(tài)環(huán)境主管部門可以作為判定其超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或許可排放濃度排放污染物的證據(jù),；相關(guān)法律法規(guī),、排污許可證、行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范,、國家及地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定使用其他類型數(shù)據(jù)的,，從其規(guī)定。 自動監(jiān)控數(shù)據(jù)有效時均值,、日均值的計算,，按照污染源自動監(jiān)控相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 第二十二條 排污單位及其委托的第三方運行單位應(yīng)當(dāng)接受和配合監(jiān)督檢查機構(gòu)的現(xiàn)場監(jiān)督檢查,，并按要求提供相關(guān)資料。 第二十三條 生態(tài)環(huán)境主管部門對污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)超標(biāo)開展現(xiàn)場調(diào)查取證時,，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查詢問筆錄和現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄,，提取以下相關(guān)證據(jù)，并對提取過程進行拍照或攝像： （一）當(dāng)事人身份證明,； （二）表明超標(biāo)排放的自動監(jiān)控數(shù)據(jù),； （三）自動監(jiān)控設(shè)備驗收、計量檢定或校準(zhǔn)材料,； （四）自動監(jiān)控設(shè)備運行維護記錄,； （五）其他相關(guān)證據(jù)。 第五章 法律責(zé)任 第二十四條 違反本辦法規(guī)定,，相關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定,。 第二十五條 排污單位有下列行為之一的,，由生態(tài)環(huán)境主管部門依照《中華人民共和國水污染防治法》或者《中華人民共和國大氣污染防治法》中關(guān)于未按照規(guī)定安裝水或大氣污染物排放自動監(jiān)控設(shè)備,，或者未按照規(guī)定與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)的相關(guān)規(guī)定進行處罰： （一）未按規(guī)定時限完成污染源自動監(jiān)控設(shè)備安裝、聯(lián)網(wǎng)的,； （二）未按照技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定安裝,、聯(lián)網(wǎng)污染源自動監(jiān)控設(shè)備的； （三）安裝的污染源自動監(jiān)控設(shè)備不符合國家相關(guān)環(huán)境監(jiān)測規(guī)定的,。 第二十六條 排污單位有下列行為之一的,，由生態(tài)環(huán)境主管部門依照《中華人民共和國水污染防治法》或者《中華人民共和國大氣污染防治法》中關(guān)于未保證自動監(jiān)控設(shè)備正常運行的相關(guān)規(guī)定進行處罰： （一）未按相關(guān)法律、法規(guī),、技術(shù)規(guī)范,、儀器運維手冊和使用說明書等操作，導(dǎo)致自動監(jiān)控設(shè)備無法正常采樣,、檢測分析和上傳數(shù)據(jù)的,； （二）污染源自動監(jiān)控設(shè)備發(fā)生故障，不按照規(guī)定報告又不及時檢修恢復(fù)正常運行的,； （三）未向生態(tài)環(huán)境主管部門報備,，排污單位擅自停運、拆除污染源自動監(jiān)控設(shè)備及其附屬設(shè)施,，尚不構(gòu)成篡改,、偽造自動監(jiān)控數(shù)據(jù)的； （四）其他未保證污染源自動監(jiān)控設(shè)備正常運行的行為,。 第二十七條 排污單位在自動監(jiān)控數(shù)據(jù)標(biāo)記過程中通過虛假標(biāo)記等逃避監(jiān)管的方式排放水或大氣污染物的,，由生態(tài)環(huán)境主管部門依照《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《排污許可管理條例》中關(guān)于通過逃避監(jiān)管的方式排放污染物的規(guī)定進行處罰。 第二十八條 生態(tài)環(huán)境主管部門相關(guān)人員在污染源自動監(jiān)控監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。 第二十九條 本辦法自2022年9月1日起施行,。 點擊下載附件作者： 信息來源： |
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