| 嘉興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)嘉興市既有住宅加裝電梯實(shí)施意見的通知 | |
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各縣（市,、區(qū)）人民政府,，市政府各部門,、直屬各單位： 《嘉興市既有住宅加裝電梯實(shí)施意見》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施,。 嘉興市人民政府辦公室 2022年4月27日 （此件公開發(fā)布） 嘉興市既有住宅加裝電梯實(shí)施意見 為進(jìn)一步完善我市既有住宅使用功能,，改善居住條件，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》《浙江省既有多層住宅加裝電梯設(shè)計(jì)導(dǎo)則》,、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕5號(hào)）等法律,、法規(guī)、政策,，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本實(shí)施意見。 一,、基本原則 既有住宅加裝電梯工作遵循“業(yè)主主體,、社區(qū)主導(dǎo),、政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”原則,。 二、適用條件 本實(shí)施意見適用于國(guó)有土地上的既有住宅,。既有住宅同時(shí)符合以下條件的,，可以申請(qǐng)加裝電梯： （一）具有合法不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證明，并已投入使用的四層及以上（不含地下）無(wú)電梯既有住宅,； （二）未列入房屋征收范圍和計(jì)劃,； （三）滿足建筑物結(jié)構(gòu)安全、消防安全等有關(guān)規(guī)范要求,。 三,、實(shí)施主體 本單元內(nèi)同意加裝電梯的相關(guān)業(yè)主作為既有住宅加裝電梯申請(qǐng)人，負(fù)責(zé)意見統(tǒng)一,、工程報(bào)建,、設(shè)備采購(gòu)、工程實(shí)施,、維護(hù)管理等相關(guān)工作,，申請(qǐng)人依法承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)單位同等的相關(guān)責(zé)任和義務(wù)。 申請(qǐng)人可自行實(shí)施,，也可委托業(yè)主代表,、業(yè)主委員會(huì)、電梯供應(yīng)商,、具有設(shè)計(jì)施工資質(zhì)的單位,、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、第三方代建單位等作為實(shí)施主體代為實(shí)施,。申請(qǐng)人委托其他單位代為組織實(shí)施的,，委托人應(yīng)當(dāng)與受托人簽訂委托協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù),。鼓勵(lì)社區(qū)全程代辦,。 鼓勵(lì)和支持老年人、殘疾人居住的既有住宅依法加裝電梯,。鼓勵(lì)既有住宅加裝電梯工作探索共享電梯等市場(chǎng)化運(yùn)作模式,。 四、資金籌集 既有住宅加裝電梯所需建設(shè)資金及加裝完成后的運(yùn)行用電,、管理,、年檢、維修維保,、更新改造等費(fèi)用由業(yè)主承擔(dān),，具體費(fèi)用應(yīng)根據(jù)業(yè)主所在樓層等因素協(xié)商，按一定分?jǐn)偙壤餐鲑Y。加裝共享電梯所需建設(shè)資金,、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用及產(chǎn)權(quán)歸屬等由當(dāng)事人自行約定,，共享電梯不享受財(cái)政補(bǔ)助。 街道（鎮(zhèn)）和社區(qū)可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際,，提出經(jīng)費(fèi)分?jǐn)傊笇?dǎo)意見,。 符合我市住房公積金既有住宅加裝電梯提取條件的職工家庭，可申請(qǐng)一次性提取本人及直系親屬的住房公積金用于加裝電梯,。 對(duì)市區(qū)范圍內(nèi)四層及以上（不含地下）的非單一產(chǎn)權(quán)（單個(gè)樓道單元）既有住宅加裝電梯,，政府按照電梯加裝費(fèi)用50%的比例給予補(bǔ)助最高不超過(guò)20萬(wàn)元/臺(tái)，由市,、區(qū)兩級(jí)財(cái)政各承擔(dān)50%,；給予加裝電梯所在社區(qū)0.8萬(wàn)元/臺(tái)的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,由各屬地財(cái)政承擔(dān)；涉及管線遷移所需費(fèi)用,，由市級(jí)財(cái)政給予最高不超過(guò)5萬(wàn)元/臺(tái)的補(bǔ)助,，剩余部分由區(qū)級(jí)財(cái)政保障。財(cái)政補(bǔ)助實(shí)行“事后審核,、及時(shí)撥付”,。其他縣（市）的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自行制定。 五,、實(shí)施程序 （一）前期動(dòng)議,。加裝電梯申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)民法典》規(guī)定，征求所在單元全體業(yè)主意見,，經(jīng)本單元建筑物專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決,，并經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意后，簽訂加裝電梯項(xiàng)目協(xié)議書,。加裝電梯擬占用業(yè)主專有部分的,，還應(yīng)當(dāng)征得該專有部分業(yè)主同意。 （二）制定方案,。由申請(qǐng)人或受委托單位編制符合建筑設(shè)計(jì),、結(jié)構(gòu)安全、消防安全和特種設(shè)備等相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的既有住宅加裝電梯初步建設(shè)方案,，有條件的應(yīng)當(dāng)符合無(wú)障礙電梯標(biāo)準(zhǔn),，加裝電梯初步建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)征得相關(guān)業(yè)主同意。如周邊有衛(wèi)生,、教育類建筑,，方案應(yīng)包含對(duì)衛(wèi)生、教育類建筑的日照分析內(nèi)容,。各管線單位應(yīng)積極配合業(yè)主進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘,，及時(shí)出具科學(xué)合理的管線遷移方案,，管線遷移方案與加裝電梯初步建設(shè)方案應(yīng)做到同步設(shè)計(jì)。 （三）協(xié)議公示,。既有住宅加裝電梯應(yīng)當(dāng)經(jīng)相關(guān)業(yè)主同意并簽訂加裝電梯協(xié)議,，協(xié)議需明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或委托單位主要職責(zé)、資金概算及資金籌集方案,、電梯運(yùn)行維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用分?jǐn)偡桨敢约凹友b完成后的電梯使用管理單位等內(nèi)容,。 以上協(xié)議和方案由申請(qǐng)人報(bào)加裝電梯房屋所在社區(qū)初審，社區(qū)在擬加裝電梯單元樓道口,、小區(qū)公示欄等位置公示10日。公示期間,，因受到加裝電梯直接影響的利害關(guān)系人無(wú)實(shí)名制書面反對(duì)意見的,，由社區(qū)初審蓋章并報(bào)送街道（鎮(zhèn)）審核。有實(shí)名制書面反對(duì)意見的,，首先由相關(guān)當(dāng)事人協(xié)商解決,，也可委托業(yè)主委員會(huì)、人民調(diào)解組織或其他社會(huì)組織等進(jìn)行調(diào)解,。協(xié)商不成功的,，社區(qū)應(yīng)當(dāng)組織調(diào)解，相關(guān)當(dāng)事人拒絕社區(qū)調(diào)解或者經(jīng)調(diào)解仍未達(dá)成一致意見的,，由所在地街道（鎮(zhèn)）通過(guò)協(xié)調(diào)會(huì),、聽證會(huì)等方式組織調(diào)解，努力形成共識(shí),。對(duì)老年人,、殘疾人居住的既有住宅加裝電梯項(xiàng)目，街道（鎮(zhèn)）,、社區(qū)應(yīng)當(dāng)加大調(diào)解力度,，引導(dǎo)當(dāng)事人自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議，化解糾紛,。 街道（鎮(zhèn)）,、社區(qū)應(yīng)當(dāng)對(duì)協(xié)調(diào)、聽證情況進(jìn)行記錄,，并分別在申請(qǐng)人遞交的加裝電梯項(xiàng)目申請(qǐng)表上蓋章確認(rèn)調(diào)解結(jié)果,。 （四）專項(xiàng)設(shè)計(jì)。申請(qǐng)人提交的既有住宅加裝電梯協(xié)議和方案經(jīng)街道（鎮(zhèn)）審核同意后,，由申請(qǐng)人委托原設(shè)計(jì)單位或具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位在初步建設(shè)方案基礎(chǔ)上進(jìn)行施工圖專項(xiàng)設(shè)計(jì),。專項(xiàng)設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)符合結(jié)構(gòu)安全、消防安全,、生態(tài)環(huán)境,、應(yīng)急救援等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),、安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，經(jīng)具有法定資質(zhì)的第三方圖審機(jī)構(gòu)審核并出具書面審核意見,。 （五）聯(lián)合審查,。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向?qū)俚亟ㄔO(shè)行政主管部門提出加裝電梯的申請(qǐng)，并提供以下材料： 1．經(jīng)社區(qū),、街道（鎮(zhèn)）蓋章確認(rèn)的加裝電梯項(xiàng)目申請(qǐng)表,； 2. 社區(qū)出具的調(diào)解情況記錄，街道（鎮(zhèn)）出具的調(diào)解,、聽證情況記錄,； 3．經(jīng)街道（鎮(zhèn)）審核后的加裝電梯協(xié)議； 4．經(jīng)街道（鎮(zhèn)）審核后的加裝電梯初步建設(shè)方案（相關(guān)文字說(shuō)明,、圖紙等）,； 5．施工圖設(shè)計(jì)單位資質(zhì)證書、加蓋各專業(yè)負(fù)責(zé)人章的施工圖,、原工程地質(zhì)勘察報(bào)告（原無(wú)的加補(bǔ)）,、加裝電梯房屋的原建筑（結(jié)構(gòu)）竣工圖或工程質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告、申請(qǐng)人授權(quán)設(shè)計(jì)的委托書（原件）,、第三方圖審機(jī)構(gòu)審核意見等資料,； 6．相關(guān)證明文件（本單元業(yè)主身份證、房屋權(quán)屬證明復(fù)印件,、代理人身份證,、授權(quán)委托書等）； 7．管線遷建方案,。 收到申請(qǐng)后,，對(duì)申報(bào)資料符合要求的，屬地建設(shè)行政主管部門應(yīng)于15日內(nèi)召集民政,、財(cái)政,、自然資源和規(guī)劃、建設(shè),、市場(chǎng)監(jiān)管,、綜合執(zhí)法等相關(guān)職能部門進(jìn)行實(shí)地勘察、審閱圖紙等聯(lián)合審查并出具聯(lián)合審查紀(jì)要,，注明行政許可意見,；可以根據(jù)加裝電梯項(xiàng)目實(shí)際征求建筑設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)安全,、特種設(shè)備等相關(guān)專家的意見,。聯(lián)合審查通過(guò)后，按照規(guī)定辦理相關(guān)行政許可事項(xiàng),。 （六）工程施工,。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的施工單位負(fù)責(zé)工程施工,，簽訂書面委托施工合同，聘請(qǐng)專業(yè)監(jiān)理單位開展工程監(jiān)理,。施工前,，施工單位應(yīng)書面告知特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門，并向特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提出電梯安裝監(jiān)督檢驗(yàn)申請(qǐng),。施工過(guò)程中,，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和屬地街道（鎮(zhèn)）相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)督，建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo),。同時(shí),，供水、供電,、供氣,、通信、有線電視等管線單位應(yīng)在屬地建設(shè)行政主管部門的協(xié)調(diào)下,，分工協(xié)作，統(tǒng)一施工,，應(yīng)于30日內(nèi)完成全部管線遷移工作,。 （七）竣工驗(yàn)收。申請(qǐng)人依法承擔(dān)加裝電梯工程施工過(guò)程中建設(shè)單位的相應(yīng)職責(zé),，設(shè)計(jì),、施工、監(jiān)理單位和電梯供應(yīng)商等按照有關(guān)法律法規(guī)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,。工程竣工后,，申請(qǐng)人應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工,、監(jiān)理單位和電梯供應(yīng)商等對(duì)加裝電梯工程進(jìn)行質(zhì)量竣工驗(yàn)收,。竣工驗(yàn)收應(yīng)邀請(qǐng)所在社區(qū)參加,。 （八）使用登記,。申請(qǐng)人應(yīng)在電梯投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，向當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理使用登記,，并取得使用登記證書,。 （九）建檔移交。工程竣工驗(yàn)收完成后30日內(nèi),，申請(qǐng)人應(yīng)將工程竣工資料移交城建檔案管理部門存檔,。 （十）維護(hù)管理。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)落實(shí)電梯使用管理者,。使用管理者應(yīng)承擔(dān)并落實(shí)電梯使用的安全主體責(zé)任,，負(fù)責(zé)做好有關(guān)日常管理工作,；并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的電梯維保企業(yè)對(duì)電梯進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，且簽訂合同,。屬地街道（鎮(zhèn)）應(yīng)落實(shí)相應(yīng)的電梯安全應(yīng)急管理責(zé)任,。 六、相關(guān)要求 （一）既有住宅加裝電梯的設(shè)計(jì),、施工,、監(jiān)理單位應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)。加裝的電梯應(yīng)符合《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)規(guī)范的要求,，由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位制造和安裝,，安裝前應(yīng)報(bào)告屬地特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門，投入使用前應(yīng)經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)合格,。 （二）既有住宅加裝電梯應(yīng)以實(shí)用性為原則,，不得侵占城市道路，不得影響城市規(guī)劃實(shí)施,；應(yīng)盡量減少占用現(xiàn)狀綠化和對(duì)周邊相鄰建筑的不利影響,，不得變相增加住宅使用空間。因加裝電梯而增加的建筑密度,、建筑限高和減少的綠地率等均不計(jì)入該地塊經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo),。在滿足消防、安全條件,，保障各項(xiàng)功能正常使用的前提下,，加裝電梯體量不納入建筑間距和日照分析計(jì)算。同一小區(qū),、不同單元加裝電梯的,，其外觀、色彩等應(yīng)當(dāng)與小區(qū)整體風(fēng)貌相協(xié)調(diào),。 （三）各縣（市,、區(qū)）政府應(yīng)將老舊小區(qū)住宅加裝電梯工作統(tǒng)籌納入本轄區(qū)老舊小區(qū)成片更新改造、無(wú)障礙設(shè)施改造計(jì)劃,，綜合實(shí)施管線遷移,、綠化遷改等施工，實(shí)現(xiàn)加裝電梯與小區(qū)改造工程同步設(shè)計(jì),、同步施工,、同步驗(yàn)收。 （四）既有住宅加裝電梯應(yīng)科學(xué)安排電梯選址,，盡量避免在地下管線密集區(qū)域上安裝電梯,。 七、職責(zé)分工 （一）全市既有住宅加裝電梯工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全市既有住宅加裝電梯工作,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市建設(shè)局）負(fù)責(zé)全市既有住宅加裝電梯的政策制定,、指導(dǎo)協(xié)調(diào),、督查考核等工作。 （二）各縣（市,、區(qū)）政府應(yīng)建立既有住宅加裝電梯工作機(jī)制,，統(tǒng)籌做好轄區(qū)范圍內(nèi)既有住宅加裝電梯的具體組織實(shí)施工作。街道（鎮(zhèn)）,、社區(qū)負(fù)責(zé)既有住宅加裝電梯的政策宣傳,、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、公示審核,、矛盾調(diào)解及職責(zé)范圍內(nèi)的工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作,。 （三）公安、民政,、財(cái)政,、自然資源和規(guī)劃、建設(shè),、市場(chǎng)監(jiān)管,、綜合執(zhí)法、住房公積金等部門（單位）應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工,，依法支持既有住宅加裝電梯有關(guān)審查,、備案及后續(xù)維護(hù)維保監(jiān)管工作。 屬地建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)既有住宅加裝電梯申請(qǐng)受理,、牽頭聯(lián)合審查等工作。 （四）供水,、供電,、供氣、排水,、通信,、有線電視等管線單位對(duì)既有住宅加裝電梯涉及管線遷移的，應(yīng)積極予以指導(dǎo)支持,，開通綠色通道,，主動(dòng)做好管線遷移、設(shè)施設(shè)備改造等工作,。 （五）原開發(fā)建設(shè)單位,、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)既有住宅加裝電梯應(yīng)予以協(xié)助和支持,。 八,、保障措施 （一）加裝電梯新增部分面積，不再另行測(cè)繪,，不計(jì)入各分戶業(yè)主的產(chǎn)權(quán)面積,，不再辦理不動(dòng)產(chǎn)登記,，不在不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證或不動(dòng)產(chǎn)登記簿上注記。 （二）加裝電梯后既有住宅發(fā)生不動(dòng)產(chǎn)交易的,，加裝電梯的權(quán)利和義務(wù)由新業(yè)主承擔(dān),。不動(dòng)產(chǎn)交易時(shí)，出讓人應(yīng)告知受讓人加裝電梯的事實(shí)并移交有關(guān)資料,。 （三）對(duì)已經(jīng)通過(guò)聯(lián)合審查的既有住宅加裝電梯工程,，相關(guān)業(yè)主應(yīng)當(dāng)提供必要的施工便利，不得違法阻撓,、破壞施工,。 （四）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一公布全市有資質(zhì)的既有住宅加裝電梯制造、安裝,、改造,、修理單位名單等信息，方便群眾自主選擇,。 （五）加裝電梯的生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)、使用,、維護(hù)保養(yǎng),、檢驗(yàn)、檢測(cè),、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、監(jiān)督管理等按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 （六）既有住宅加裝電梯工作應(yīng)結(jié)合實(shí)際,，積極探索使用新材料新技術(shù)新辦法,，鼓勵(lì)購(gòu)買相關(guān)保險(xiǎn)。 （七）鼓勵(lì)加裝電梯安裝具備運(yùn)行參數(shù)采集,、信息網(wǎng)絡(luò)傳輸,、自動(dòng)報(bào)警、實(shí)時(shí)通話等功能的智慧電梯系統(tǒng),，配備統(tǒng)一接口,，向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門開放。 （八）推廣“物聯(lián)網(wǎng)+維?！?。鼓勵(lì)加裝電梯裝設(shè)基于物聯(lián)網(wǎng)的遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，由維保單位依據(jù)實(shí)時(shí)線上檢查和監(jiān)測(cè)維護(hù)情況,，采取針對(duì)性的線下現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)保養(yǎng),，提高維護(hù)保養(yǎng)的科學(xué)性和有效性，最大程度保障電梯安全運(yùn)行。 九,、其他事項(xiàng) 本意見自2022年5月30日起施行,，《嘉興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)嘉興市既有住宅加裝電梯實(shí)施意見（試行）的通知》（嘉政辦發(fā)〔2019〕20號(hào)）同步廢止。 點(diǎn)擊下載附件作者： 信息來(lái)源： |
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