| 嘉興市人民政府關(guān)于印發(fā)嘉興市人民政府工作規(guī)則的通知 | |
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各縣（市,、區(qū)）人民政府，市政府各部門,、直屬各單位： 《嘉興市人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)九屆市人民政府第1次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予印發(fā),。 嘉興市人民政府 2022年5月9日 （此件公開發(fā)布） 嘉興市人民政府工作規(guī)則 第一章 總 則 第一條 嘉興市第九屆人民代表大會第一次會議產(chǎn)生的新一屆嘉興市人民政府,，根據(jù)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》，參照《國務(wù)院工作規(guī)則》《浙江省人民政府工作規(guī)則》,，結(jié)合本市實(shí)際，制定本工作規(guī)則,。 第二條 市人民政府工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，認(rèn)真貫徹黨的基本理論,、基本路線,、基本方略，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，牢固樹立“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”,，忠誠擁護(hù)“兩個確立”、堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”,，嚴(yán)格遵守憲法和法律,，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院,，省委,、省政府和市委決策部署，全面正確履行政府職能,，努力建設(shè)人民滿意的忠誠型政府,、服務(wù)型政府、實(shí)干政府,、法治政府和廉潔政府。 第三條 市人民政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察浙江,、嘉興重要講話精神，深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)新發(fā)展格局，大力弘揚(yáng)偉大建黨精神和紅船精神,，堅(jiān)決守好紅色根脈,，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”,，認(rèn)真貫徹落實(shí)市第九次黨代會精神,，深度融入和推進(jìn)長三角一體化發(fā)展,，持續(xù)擦亮“七張金名片”，全力推動嘉興蝶變躍升,、跨越發(fā)展，奮力實(shí)現(xiàn)“兩個率先”,，加快建設(shè)共同富裕典范城市和社會主義現(xiàn)代化先行市,，努力成為“重要窗口”中最精彩板塊，全面譜寫奮進(jìn)第二個百年目標(biāo)的嶄新篇章,。 第四條 市人民政府工作的準(zhǔn)則是：執(zhí)政為民,，依法行政,，實(shí)事求是,，民主公開，務(wù)實(shí)清廉,。 第二章 組成人員職責(zé) 第五條 市人民政府由市長,、副市長,、秘書長和市人民政府工作部門的主要負(fù)責(zé)人組成,。 市人民政府組成人員要模范遵守憲法和法律,，認(rèn)真履行職責(zé)，為民務(wù)實(shí)，嚴(yán)守紀(jì)律,，勤勉廉潔,。 第六條 市人民政府實(shí)行市長負(fù)責(zé)制,，市長領(lǐng)導(dǎo)市人民政府的工作。副市長協(xié)助市長工作,。 第七條 市長召集和主持市人民政府全體會議,、市人民政府常務(wù)會議。市人民政府工作中的重大事項(xiàng),，必須經(jīng)市人民政府全體會議或市人民政府常務(wù)會議討論決定,。 第八條 副市長按分工負(fù)責(zé)分管工作。受市長委托,，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù),。重要事項(xiàng)要及時向市長報告。有關(guān)事項(xiàng)涉及其他副市長分管工作的,，應(yīng)與相關(guān)副市長加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),。 第九條 秘書長在市長領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)處理市人民政府日常工作，協(xié)助市長處理有關(guān)方面工作,。 第十條 市人民政府工作部門實(shí)行黨組（黨委）全面領(lǐng)導(dǎo)和主任,、局長負(fù)責(zé)制，由其領(lǐng)導(dǎo)本部門的工作,。 市人民政府各部門要顧全大局,，履職盡責(zé)，協(xié)調(diào)配合,，切實(shí)維護(hù)團(tuán)結(jié),、政令暢通，堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委,、市人民政府的各項(xiàng)工作部署,。 市審計(jì)局在市長和省審計(jì)廳的領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán),，不受其他行政機(jī)關(guān),、社會團(tuán)體和個人的干涉。 第三章 全面履行政府職能 第十一條 市人民政府及各部門要聚焦推動高質(zhì)量發(fā)展,，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,，加強(qiáng)和完善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管,、社會治理,、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能,，深化簡政放權(quán),、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革,，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，更好發(fā)揮政府作用，全面提高政府效能,，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境,，提供基本公共服務(wù)，維護(hù)社會公平正義,。 第十二條 全面貫徹中央,、省關(guān)于宏觀調(diào)控的決策部署和市委有關(guān)工作安排，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢研判,，主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì),、法律手段并輔之以必要的行政手段，引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。 第十三條 依法嚴(yán)格市場監(jiān)管,，推進(jìn)公平準(zhǔn)入,，加強(qiáng)信用體系建設(shè),，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，規(guī)范市場執(zhí)法,，維護(hù)市場的統(tǒng)一開放,、公平誠信、競爭有序,，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力,。 第十四條 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，健全公共安全體系,、社會治安防控體系,、公共衛(wèi)生體系、應(yīng)急管理體系,、社區(qū)治理體系,，推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化，打造共建共治共享的社會治理格局,，維護(hù)社會公平正義與和諧穩(wěn)定,，建設(shè)更高水平的平安嘉興。 第十五條 注重公共服務(wù),，完善公共政策,，加大政府投入力度，大力發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè),，完善人的全生命周期民生服務(wù),，全力辦好民生實(shí)事，建成更加安全舒適的生活環(huán)境,、更加健全的社會保障體系,、更加優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系，促進(jìn)共同富裕,。 第十六條 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),，深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度,，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體,、社會組織和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系,，全面推動綠色發(fā)展，高水平建設(shè)新時代美麗嘉興,。 第十七條 持續(xù)深化“放管服”改革,，深入推進(jìn)數(shù)字化改革，加快推進(jìn)“一件事”集成改革，優(yōu)化辦事流程,，創(chuàng)新服務(wù)方式,，提高行政效率，打造長三角營商環(huán)境最優(yōu)市,，便利企業(yè)和群眾辦事,。 第四章 堅(jiān)持依法行政 第十八條 市人民政府及各部門要帶頭維護(hù)憲法和法律權(quán)威，全面建設(shè)職能科學(xué),、權(quán)責(zé)法定,、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正,、智能高效,、廉潔誠信、人民滿意的法治政府,，依法行使權(quán)力,、履行職責(zé)、承擔(dān)責(zé)任,，建設(shè)全國法治政府示范市,。 第十九條 市人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，適時向市人大及其常委會提出地方性法規(guī)議案,，制定政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件,，及時修改或廢止與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不相適應(yīng)的政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件。擬訂和制定地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章及行政規(guī)范性文件,，原則上都要向社會公開征求意見,。 政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件實(shí)施后要進(jìn)行后評估，發(fā)現(xiàn)問題,，及時完善,。政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件應(yīng)定期清理。 第二十條 提請市人民政府討論的地方性法規(guī)草案和審議的政府規(guī)章草案,，由市司法局審核或組織起草,，市人民政府規(guī)章的解釋工作由市司法局承辦。 第二十一條 市人民政府及各部門制定的行政規(guī)范性文件,，必須符合憲法,、法律、法規(guī)和國家的方針政策以及市人民政府規(guī)章,、決定,，嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序。涉及兩個及以上部門職權(quán)范圍的事項(xiàng),，應(yīng)充分聽取相關(guān)部門意見,，并由市人民政府制定規(guī)章或行政規(guī)范性文件,，或由有關(guān)部門聯(lián)合制定行政規(guī)范性文件。其中,，涉及公眾權(quán)益,、社會關(guān)注度高的事項(xiàng)等，應(yīng)當(dāng)事先請示市人民政府,。 第二十二條 市人民政府制定行政規(guī)范性文件，應(yīng)由市司法局做好合法性審核,。市人民政府各部門制定行政規(guī)范性文件,，應(yīng)由部門做好合法性審核。行政規(guī)范性文件不得違法設(shè)立行政許可,、行政處罰,、行政強(qiáng)制、行政征收,、行政收費(fèi)等事項(xiàng),；不得違法制定含有排除或者限制公平競爭內(nèi)容的措施；沒有法律,、法規(guī)或國務(wù)院決定和命令依據(jù)，不得減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù),，不得增加本部門權(quán)力或減少本部門法定職責(zé),。 第二十三條 深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，健全行政執(zhí)法裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,。市人民政府各部門要嚴(yán)格公正文明執(zhí)法,，強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯追究制，切實(shí)做到有法必依,、執(zhí)法必嚴(yán),、違法必究，維護(hù)公共利益,、人民權(quán)益和社會秩序,。 第五章 實(shí)行科學(xué)民主決策 第二十四條 市人民政府及各部門要完善行政決策程序規(guī)則，嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與,、專家論證,、風(fēng)險評估、合法性審核和集體討論決定等重大行政決策法定程序,，充分發(fā)揮人大代表,、政協(xié)委員在民主決策中的作用，不斷豐富民主決策形式,，增強(qiáng)公共政策制定的透明度和公眾參與度,。 第二十五條 全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,、計(jì)劃及財政預(yù)算，經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和改革開放的重大政策措施,，社會管理重要事務(wù),、重大建設(shè)項(xiàng)目以及其他需要由市人民政府決策的重大事項(xiàng)，由市人民政府全體會議或市人民政府常務(wù)會議討論和決定,。 第二十六條 市人民政府各部門提請市人民政府研究決定的重大事項(xiàng),，必須經(jīng)過深入調(diào)查研究，并進(jìn)行合法性,、必要性,、科學(xué)性、可行性和可控性評估論證,；涉及相關(guān)部門的,，應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商；涉及縣（市,、區(qū)）的,，應(yīng)當(dāng)事先征求意見；涉及重大公共利益和公眾權(quán)益,、容易引發(fā)社會穩(wěn)定問題的,，要進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估和輿情研判，做好應(yīng)對預(yù)案,，采取聽證會等多種形式聽取各方面意見并健全意見辦理反饋機(jī)制,；涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動的，應(yīng)進(jìn)行公平競爭審查,；凡涉及機(jī)構(gòu),、編制及經(jīng)費(fèi)問題的，要嚴(yán)格控制和把關(guān),，除有關(guān)專門文件外,，其他政府規(guī)章、政策性文件不得對機(jī)構(gòu),、編制及經(jīng)費(fèi)問題作出規(guī)定,。 第二十七條 市人民政府在作出重大決策前，應(yīng)加強(qiáng)調(diào)查研究,，深入分析研判,，并根據(jù)需要通過多種形式，直接聽取民主黨派,、社會團(tuán)體,、專家學(xué)者、社會公眾等方面的意見和建議,。 第二十八條 在重大決策中,，參加會議人員應(yīng)當(dāng)充分發(fā)表意見,，講真話、講實(shí)話,、講管用話,，特別是不同的意見。要堅(jiān)持民主集中制原則,，充分發(fā)揚(yáng)民主,，實(shí)行集體決定，作出科學(xué)決策,。 第二十九條 在重大決策決定后,，要嚴(yán)格執(zhí)行，不折不扣抓落實(shí),、見成效。要跟蹤決策的實(shí)施情況,，了解利益相關(guān)方和社會公眾對決策實(shí)施的意見和建議,，全面評估決策執(zhí)行效果，及時調(diào)整完善,。 第六章 提高政府執(zhí)行力 第三十條 市人民政府領(lǐng)導(dǎo)要帶頭抓落實(shí),，主動謀劃政策舉措，解決矛盾問題,，加強(qiáng)工作推進(jìn),，確保政令暢通，營造抓落實(shí)的濃厚氛圍,。 第三十一條 市人民政府各部門必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委,、市人民政府的決策部署，部門主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人,，要細(xì)化任務(wù)措施,，層層壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)政策配套,，強(qiáng)化協(xié)同攻堅(jiān),，及時跟蹤和反饋執(zhí)行情況；對市人民政府確定的重點(diǎn)工作,，要按月向市人民政府報告進(jìn)展情況,。 市人民政府辦公室要加強(qiáng)對各縣（市、區(qū)）,、各部門的督查,，完善督查督辦機(jī)制，創(chuàng)新督查方式方法,，建立重大督查問題清單,，強(qiáng)化執(zhí)行過程管控,，嚴(yán)格對賬銷號，確保工作不漏項(xiàng),、有人盯,、能落實(shí)，推動工作更好更快落實(shí),。 第三十二條 強(qiáng)化牽頭部門責(zé)任制,。涉及多部門職責(zé)范圍的事項(xiàng)，牽頭部門應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用,，主動與協(xié)辦部門協(xié)商,，協(xié)辦部門應(yīng)積極配合，形成工作合力,。經(jīng)相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人相互溝通協(xié)調(diào)后仍達(dá)不成一致意見的,，牽頭部門應(yīng)說明協(xié)調(diào)過程，列明分歧所在,，提出傾向性意見和理據(jù),，及時報請市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)審定，由市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)或其委托副秘書長及時研究解決,。 各部門應(yīng)建立不同層級的直接溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,。部門之間征求意見時，被征求意見部門應(yīng)及時書面回復(fù)意見,。 第三十三條 督查檢查工作主要圍繞習(xí)近平總書記系列重要講話和重要指示批示精神,，中央、省重大決策部署和市委,、市人民政府重點(diǎn)工作的落實(shí),，科學(xué)合理設(shè)置指標(biāo)，更多關(guān)注改革發(fā)展,、政策落地情況和群眾獲得感滿意度,。 統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作，嚴(yán)格控制源頭,、總量和頻次,，制定并嚴(yán)格實(shí)施全市性督查檢查考核年度計(jì)劃，對未納入計(jì)劃而確需開展的全市性督查檢查考核事項(xiàng)實(shí)行一事一報,。未經(jīng)審核批準(zhǔn),，各部門不得在部門文件中自行規(guī)定全市性督查檢查考核事項(xiàng)。 注重轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),，改進(jìn)方式方法,，更多采取“四不兩直”“互聯(lián)網(wǎng)＋督查”等方式，著力解決過多過頻,、過度留痕的問題,，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān),，不斷提高督查檢查考核的質(zhì)量和效率。 第三十四條 市人民政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行工作責(zé)任制,，嚴(yán)格績效管理和行政問責(zé),，加強(qiáng)對重大決策部署落實(shí)、部門職責(zé)履行,、重點(diǎn)工作推進(jìn)以及自身建設(shè)等方面的考核評估,，建立健全重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，健全激勵約束,、容錯糾錯機(jī)制,，嚴(yán)格責(zé)任追究，提高政府公信力和執(zhí)行力,。 第七章 推進(jìn)政務(wù)公開 第三十五條 市人民政府及各部門要把公開透明作為政府工作的基本制度,，堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外,，全面推進(jìn)決策,、執(zhí)行、管理,、服務(wù)、結(jié)果公開,，依法,、及時、準(zhǔn)確公開政府信息,，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)有序共享,，提高政府工作的透明度。 第三十六條 市人民政府全體會議和市人民政府常務(wù)會議討論決定的事項(xiàng),、市人民政府及各部門制定的政策,，除依法不予公開的外，應(yīng)及時公布,。 第三十七條 對涉及公共利益,、公眾權(quán)益、需要廣泛知曉或者需要公眾參與決策的事項(xiàng)和社會關(guān)切的事項(xiàng),，以及法律,、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定需要公開的事項(xiàng),，均應(yīng)通過政府網(wǎng)站,、政府公報、新聞發(fā)布會以及報刊,、廣播,、電視,、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等便于公眾知曉的方式,，依法,、及時、全面,、準(zhǔn)確,、具體地向社會公開。切實(shí)加強(qiáng)對內(nèi)容的審核把關(guān),，防止因工作失誤出現(xiàn)負(fù)面輿情,。 加強(qiáng)政府信息依申請公開工作，暢通申請渠道,，依法及時答復(fù),。 第三十八條 市人民政府及各部門要加強(qiáng)政策解讀，不斷改進(jìn)政策解讀工作方式,，準(zhǔn)確傳遞政策意圖,，重視市場和社會反映，及時回應(yīng)公眾關(guān)切,。 第八章 健全監(jiān)督制度 第三十九條 嚴(yán)格執(zhí)行中央,、省、市委關(guān)于加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的要求,，市人民政府及各部門“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子要自覺接受監(jiān)督,、主動開展監(jiān)督，形成一級抓一級,、層層抓落實(shí)的監(jiān)督工作格局,，推動領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)政治意識，不斷提高政治判斷力,、政治領(lǐng)悟力,、政治執(zhí)行力。 第四十條 市人民政府要自覺接受市人大及其常委會的監(jiān)督,，認(rèn)真負(fù)責(zé)地報告工作,，接受詢問和質(zhì)詢，依法備案政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件,，落實(shí)重大決策出臺前向市人大報告制度,；自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，開展重大問題的政治協(xié)商,，虛心聽取意見和建議,。 市人民政府每年向市人大代表、政協(xié)委員通報工作情況。市人民政府及各部門要高度重視市人大代表建議和市政協(xié)委員提案辦理工作,，加強(qiáng)與代表委員溝通,，嚴(yán)格依法依規(guī)，限時辦結(jié),，全面提高辦理質(zhì)量和落實(shí)成效,，努力把每一件建議和提案辦得讓代表委員滿意。 第四十一條 市人民政府及各部門公職人員要依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督,。市人民政府各部門要依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定接受人民法院依法實(shí)施的監(jiān)督,，做好行政應(yīng)訴工作，尊重并自覺履行人民法院的生效判決,、裁定,，同時自覺接受審計(jì)等部門的監(jiān)督。對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題,，要認(rèn)真整改并向市人民政府報告,。 第四十二條 市人民政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法，加強(qiáng)行政復(fù)議指導(dǎo)監(jiān)督,，糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨?，依法及時化解行政爭議。 第四十三條 市人民政府及各部門要接受社會公眾和新聞輿論的監(jiān)督,，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況,，及時依法處理和改進(jìn)工作。重大問題要向社會公布處理結(jié)果,。 第四十四條 市人民政府及各部門要重視人民群眾來信來訪,、12345政務(wù)熱線和網(wǎng)上信訪工作，進(jìn)一步完善信訪制度,，暢通信訪渠道，維護(hù)群眾合法權(quán)益,，化解信訪突出問題,。市人民政府領(lǐng)導(dǎo)及各部門負(fù)責(zé)人要及時閱批重要的群眾來信，定期接待群眾來訪,，督促解決重大信訪問題,。 第九章 會議制度 第四十五條 市人民政府實(shí)行市人民政府全體會議、市人民政府常務(wù)會議,、市人民政府專題會議,、市長工作例會和市人民政府學(xué)習(xí)會制度。 第四十六條 市人民政府全體會議由市長,、副市長,、秘書長、市人民政府工作部門的主任和局長組成，由市長召集和主持,。市人民政府全體會議的主要任務(wù)是： （一）傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和重要指示批示精神,，以及黨中央、國務(wù)院和省委,、省政府的決策部署,，貫徹落實(shí)市委的重要決定和市人大及其常委會的重要決議； （二）討論決定市人民政府工作中的重大事項(xiàng),； （三）部署市人民政府的重要工作,； （四）通報有關(guān)重要情況。 市人民政府全體會議一般每半年召開一次,。根據(jù)需要可安排有關(guān)部門,、單位負(fù)責(zé)人或邀請有關(guān)人員列席會議。 第四十七條 市人民政府常務(wù)會議由市長,、副市長,、秘書長組成，由市長召集和主持,。市人民政府常務(wù)會議的主要任務(wù)是： （一）傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和重要指示批示精神,，以及黨中央、國務(wù)院和省委,、省政府的決策部署,，貫徹落實(shí)市委的重要決定和市人大及其常委會的重要決議； （二）組織開展“學(xué)法進(jìn)行時”,，學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)法律法規(guī)規(guī)章,； （三）討論決定市人民政府工作中的重要事項(xiàng)； （四）討論法規(guī)草案,，審議市人民政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件,； （五）通報和討論其他重要事項(xiàng)。 市人民政府常務(wù)會議一般每半月召開一次,。根據(jù)需要可安排有關(guān)部門,、單位負(fù)責(zé)人或邀請有關(guān)人員列席會議。 第四十八條 市人民政府專題會議根據(jù)需要不定期召開,，由市長,、副市長或秘書長召集和主持，或委托副秘書長召集和主持,。市人民政府專題會議的主要任務(wù)是： （一）研究處理屬于市人民政府領(lǐng)導(dǎo)分管職責(zé)范圍,、需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的業(yè)務(wù)事項(xiàng)； （二）研究突發(fā)性事件的處理意見,； （三）研究貫徹落實(shí)上級領(lǐng)導(dǎo)和市委,、市人民政府領(lǐng)導(dǎo)所作的批示、指示； （四）研究處理市人民政府日常工作中的其他事項(xiàng),。 第四十九條 市長工作例會由市長召集和主持,，市長、副市長,、秘書長,、副秘書長參加，一般每月召開一次,。市長工作例會的主要任務(wù)是總結(jié)交流當(dāng)月市人民政府各條線主要工作,，研究部署下月市人民政府主要工作，以及其他需要交流或研究處理的事項(xiàng),。 第五十條 市人民政府學(xué)習(xí)會由市長召集和主持,，市長、副市長,、秘書長,、副秘書長參加，根據(jù)需要可安排有關(guān)部門,、單位負(fù)責(zé)人參加,。一般每兩周召開一次，主要采取專題學(xué)習(xí)的形式,。市人民政府學(xué)習(xí)會的主要內(nèi)容是學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,，以及政治、經(jīng)濟(jì),、科技,、文化、法律,、生態(tài),、社會管理等知識。 第五十一條 提請市人民政府全體會議,、市人民政府常務(wù)會議討論的議題,，由市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)或?qū)徍撕筇岢觯墒腥嗣裾k公室匯總報市長確定,；需提請市委常委會會議審議的議題,，于會前向市委報備,。提請市人民政府專題會議討論的議題,，由市人民政府辦公室根據(jù)市長或市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)意見確定。市人民政府學(xué)習(xí)會的內(nèi)容,，由市人民政府辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，報秘書長確定。 第五十二條 市人民政府全體會議、市人民政府常務(wù)會議,、市人民政府專題會議,、市長工作例會和市人民政府學(xué)習(xí)會的組織工作由市人民政府辦公室負(fù)責(zé)。會議文件和議題相關(guān)背景資料應(yīng)于會前發(fā)放,。市人民政府全體會議和市人民政府常務(wù)會議文件由議題匯報部門牽頭會同有關(guān)部門起草,，市人民政府辦公室要加強(qiáng)審核把關(guān)。 第五十三條 市人民政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人應(yīng)提前做好工作安排,，確保按時參加市人民政府全體會議,、市人民政府常務(wù)會議和市長主持召開的其他各類會議。除特殊原因外,，原則上不應(yīng)請假,。市人民政府領(lǐng)導(dǎo)、部門主要負(fù)責(zé)人不能參加的,，應(yīng)向市長請假,。部門負(fù)責(zé)人不能參加或列席市人民政府其他領(lǐng)導(dǎo)召開的各類會議，向會議召集人請假,。各部門必須嚴(yán)格按照要求落實(shí)參加或列席人員,。參加或列席人員必須按時到會，未經(jīng)同意不得缺席或由他人代會,。 第五十四條 市人民政府全體會議,、市人民政府常務(wù)會議的紀(jì)要，由市人民政府辦公室起草,，秘書長審核,，相關(guān)副市長會簽后，按程序報市長簽發(fā),。市人民政府專題會議紀(jì)要由分管副市長或市長簽發(fā),。市人民政府全體會議和市人民政府常務(wù)會議討論通過決定印發(fā)的文件，原則上須在會議結(jié)束后7個工作日內(nèi)印發(fā),。 第五十五條 市人民政府及各部門召開的會議,，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定審批，堅(jiān)持少開會,、開短會,，開管用、實(shí)用的會,，控制會議規(guī)模,、規(guī)格。以市人民政府名義召開的全市性會議,，由市人民政府辦公室統(tǒng)籌安排,。以部門名義召開的全市性會議,，主辦部門應(yīng)事先征得市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意，再正式向市人民政府報請批準(zhǔn),。應(yīng)由市人民政府部門召開的全市性會議,，不以市人民政府或市人民政府辦公室名義召開，不得邀請縣（市,、區(qū)）政府負(fù)責(zé)人出席,。除兼任部門主要負(fù)責(zé)人的以外，市人民政府領(lǐng)導(dǎo)原則上不出席由部門召開的全市性會議,。全市性會議應(yīng)盡可能采用視頻會議形式召開,。以市人民政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)名義召開的會議，由市人民政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)辦公室辦理,。 各類會議要嚴(yán)肅會風(fēng)會紀(jì),，不準(zhǔn)在會場打電話、玩手機(jī)（其他電子產(chǎn)品）;不準(zhǔn)在會場隨意走動,；不準(zhǔn)在會場批閱,、處理與會議無關(guān)的文件材料；不準(zhǔn)在會場交頭接耳,、打瞌睡,；不準(zhǔn)遲到、早退,。 第十章 公文審批 第五十六條 各地各部門報送市人民政府的公文,，應(yīng)當(dāng)符合《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》等規(guī)定，嚴(yán)格遵循行文規(guī)則和程序,。行文應(yīng)確有必要,，講求實(shí)效；未經(jīng)批準(zhǔn)不得越級行文,，不得多頭報文,；請示應(yīng)一文一事，報告不得夾帶請示事項(xiàng),。除市人民政府領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng),、緊急重大事項(xiàng)和必須直接報送的涉密事項(xiàng)外，一般不得直接向市人民政府領(lǐng)導(dǎo)個人報送公文,。 擬提請市委有關(guān)會議審議或提請以市委,、市人民政府名義聯(lián)合發(fā)文的文件稿，內(nèi)容主要涉及政府職責(zé)且牽頭起草部門為市人民政府部門的,，應(yīng)依照市委有關(guān)規(guī)定,，先按程序由市人民政府履行相關(guān)審議或?qū)徟绦颉?/p> 第五十七條 各地各部門報送市人民政府的請示性公文，凡涉及其他部門職權(quán)的,，必須主動與相關(guān)部門充分協(xié)商并作明確說明,，必要時，由主辦部門主要負(fù)責(zé)人與相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人會簽或聯(lián)合報市人民政府審批,。協(xié)商一致的,，附具相關(guān)部門反饋的意見，由主辦部門主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)后報市人民政府審批,。部門間如有分歧意見,，主辦部門主要負(fù)責(zé)人要主動協(xié)商；協(xié)商后仍不能取得一致意見的,，主辦部門應(yīng)列出各方理據(jù),，說明辦理過程，提出辦理建議,，由主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)后報市人民政府決定,。 部門之間征求意見或會簽文件時，除主辦部門另有時限要求外,，一般應(yīng)在7個工作日內(nèi)回復(fù),；特殊情況不能按期回復(fù)的，應(yīng)主動與主辦部門溝通并商定回復(fù)時限及方式,，逾期不回復(fù)視同無意見,。 第五十八條 各地各部門報送市人民政府審批的公文，市人民政府辦公室要切實(shí)履行審核把關(guān)責(zé)任,，提出明確辦理意見,。對部門之間有分歧的事項(xiàng)，市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)主動加強(qiáng)協(xié)調(diào),，取得一致意見或提出傾向性建議,。市人民政府副秘書長要協(xié)助市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)做好協(xié)調(diào)工作。報送市人民政府審批的公文,，由市人民政府辦公室按照市人民政府領(lǐng)導(dǎo)分工呈批,，并根據(jù)需要由市人民政府領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)請其他市人民政府領(lǐng)導(dǎo)核批，重大事項(xiàng)報市長審批,。 第五十九條 市人民政府制定的規(guī)章,，發(fā)布的命令、決定和報送省政府的公文,、向市人大或市人大常委會提出的議案,，由市長簽署。以市人民政府名義發(fā)文,，經(jīng)市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核后,，由市長簽發(fā)。以市人民政府辦公室名義發(fā)文,，按照工作職責(zé),，由市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)或市人民政府秘書長簽發(fā),；如有必要，報市長簽發(fā),。 第六十條 市人民政府及各部門要切實(shí)精簡文件簡報,。加強(qiáng)發(fā)文統(tǒng)籌，從嚴(yán)控制發(fā)文數(shù)量,、發(fā)文規(guī)格和文件篇幅,。屬部門職權(quán)范圍內(nèi)事務(wù)、應(yīng)由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文的,，不以市人民政府或市人民政府辦公室名義發(fā)文,。凡法律、法規(guī),、規(guī)章已作出明確規(guī)定,、現(xiàn)行文件已有部署且仍然適用的，一律不再制發(fā)文件,。貫徹落實(shí)上級文件,，可結(jié)合實(shí)際制定務(wù)實(shí)管用的舉措，除有明確規(guī)定的情況外,，不再制定貫徹落實(shí)意見和實(shí)施細(xì)則,。分工方案原則上應(yīng)與文件合并印發(fā)，不單獨(dú)發(fā)文,。每個部門原則上只向市人民政府報送1種簡報,。沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件簡報,，一律不發(fā),。 第十一章 工作紀(jì)律 第六十一條 市人民政府組成人員要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策和省委省政府、市委市人民政府的工作部署,，嚴(yán)格遵守紀(jì)律,，嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度，有令必行,，有禁必止,。 第六十二條 市人民政府組成人員必須堅(jiān)決執(zhí)行市人民政府的決定，如有不同意見可在市人民政府內(nèi)部提出,，在市人民政府沒有重新作出決定前,，不得有任何與市人民政府決定相違背的言論和行為。 第六十三條 市人民政府組成人員要嚴(yán)格執(zhí)行外出報備（報告）和請銷假制度,。市長離禾外出和休假,，應(yīng)事先向市委書記報告，由市人民政府辦公室提前向省委、省政府報備,，并通報市人民政府其他領(lǐng)導(dǎo),；副市長、秘書長離禾外出和休假,，應(yīng)事先向市長報告,，由市人民政府辦公室向市委報備，并通報市人民政府其他領(lǐng)導(dǎo),；市人民政府各部門主要負(fù)責(zé)人離禾外出和休假，應(yīng)事先向市長,、分管副市長報告,，并向市人民政府辦公室報備。 第六十四條 市人民政府各部門發(fā)布涉及市人民政府重要工作部署,、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要問題的信息,，要經(jīng)過嚴(yán)格審定，重大情況要及時向市人民政府報告,。 第六十五條 市人民政府組成人員要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律,，嚴(yán)禁泄露國家秘密、工作秘密或者因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等,，堅(jiān)決維護(hù)國家的安全,、榮譽(yù)和利益。 第六十六條 市人民政府實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)工作崗位AB角制度,?；锳B角的領(lǐng)導(dǎo)，其中一位離禾外出或因其他原因不能處理其分管工作時,，由另一位代行職責(zé),。互為AB角的領(lǐng)導(dǎo)原則上不同時離禾外出和休假,，確因工作需要同時離禾外出的,，由負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長代行職責(zé)。 第十二章 廉政和作風(fēng)建設(shè) 第六十七條 市人民政府及各部門要認(rèn)真貫徹全面從嚴(yán)治黨要求,，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省,、市有關(guān)文件精神，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定,，切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè),，努力營造政府系統(tǒng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。 第六十八條 市人民政府及各部門要從嚴(yán)治政,。對職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng),，要按程序和時限積極負(fù)責(zé)地辦理；對不符合規(guī)定的事項(xiàng),，要堅(jiān)持原則不得辦理,；對因推諉,、拖延等官僚作風(fēng)及失職、瀆職造成影響和損失的,，要追究責(zé)任,；對越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī),、違紀(jì),、違法行為，要嚴(yán)肅查處,。 第六十九條 市人民政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律,，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約,，帶頭過“緊日子”,，堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行住房,、辦公用房,、車輛配備使用等方面的規(guī)定，嚴(yán)格控制差旅,、會議經(jīng)費(fèi)等支出,，開展預(yù)算績效考評，切實(shí)降低行政成本,，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān),、清廉機(jī)關(guān)。 第七十條 市人民政府及各部門要加強(qiáng)因公出國（境）管理,，規(guī)范公務(wù)接待,，不得違反規(guī)定用公款送禮和宴請，不得違反規(guī)定接受禮品禮金和宴請,。嚴(yán)格控制和規(guī)范會議,、論壇、慶典,、節(jié)會等活動,，各類會議活動經(jīng)費(fèi)要全部納入預(yù)算管理。 第七十一條 市人民政府組成人員要廉潔從政,，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項(xiàng)報告制度,，自覺同特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象作斗爭，不得利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益,；不得違反規(guī)定干預(yù)或插手市場經(jīng)濟(jì)活動,；帶頭執(zhí)行規(guī)范配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為規(guī)定，加強(qiáng)對親屬和身邊工作人員的教育和約束,，推動構(gòu)建親清政商關(guān)系,。 第七十二條 市人民政府組成人員要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，發(fā)揮模范帶頭作用,，勤勉干事創(chuàng)業(yè),，真抓實(shí)干、埋頭苦干,，不能簡單以會議貫徹會議,、以文件落實(shí)文件，力戒形式主義,、官僚主義,、享樂主義和奢靡之風(fēng)。 第七十三條 市人民政府及各部門要帶頭建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān),，建立健全常態(tài)化學(xué)習(xí)制度,，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)班子塑造變革的能力,。市人民政府組成人員要做學(xué)習(xí)的表率,，強(qiáng)化系統(tǒng)觀念、戰(zhàn)略素養(yǎng),、前瞻思維,，不斷提高謀劃能力、執(zhí)行能力和服務(wù)能力,。 第七十四條 市人民政府組成人員要深入基層,，調(diào)查研究，指導(dǎo)工作,，注重研究和解決實(shí)際問題,。市人民政府領(lǐng)導(dǎo)每年要保證一定時間深入基層蹲點(diǎn)調(diào)研。到基層考察調(diào)研,，要輕車簡從,，減少陪同，簡化接待,；除工作需要外,，不去名勝古跡、風(fēng)景區(qū)參觀考察,。 第七十五條 市人民政府領(lǐng)導(dǎo)不為部門和下級政府的會議活動等發(fā)賀信,、賀電，不題詞,、題字,、作序。因特殊情況需要發(fā)賀信、賀電和題詞等,，一般不公開發(fā)表,。市人民政府領(lǐng)導(dǎo)出席會議活動、考察調(diào)研等的新聞報道和外事活動安排,，按有關(guān)規(guī)定辦理,。 第七十六條 本規(guī)則自通過之日起施行。 市人民政府工作部門,、派出機(jī)構(gòu),、直屬事業(yè)單位適用本規(guī)則。 《嘉興市人民政府關(guān)于印發(fā)嘉興市人民政府工作規(guī)則的通知》（嘉政發(fā)〔2017〕12號）同時廢止,。 點(diǎn)擊下載附件作者： 信息來源： |
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