| 嘉興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)嘉興市道路交通事故應(yīng)急預(yù)案（2022年修訂）的通知 | |
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各縣（市、區(qū)）人民政府,，市政府各部門(mén),、直屬各單位： 《嘉興市道路交通事故應(yīng)急預(yù)案（2022年修訂）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施,。 嘉興市人民政府辦公室 2022年6月7日 （此件公開(kāi)發(fā)布） 嘉興市道路交通事故應(yīng)急預(yù)案 （2022年修訂） 1 總則 1.1 編制目的 1.2 編制依據(jù) 1.3 適用范圍 1.4 工作原則 1.5 事故分級(jí) 2 組織指揮體系及職責(zé) 2.1 市級(jí)指揮機(jī)構(gòu) 2.2 日常辦事機(jī)構(gòu) 2.3 現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部 2.4 應(yīng)急行動(dòng)組 2.5 縣（市、區(qū)）道路交通事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu) 3 預(yù)防與預(yù)警 3.1 預(yù)防 3.2 預(yù)警 3.3 預(yù)警體系建設(shè) 4 應(yīng)急響應(yīng) 4.1 信息報(bào)告 4.2 先期處置 4.3 分級(jí)響應(yīng)機(jī)制 4.4 信息發(fā)布 4.5 響應(yīng)終止 5 后期處置 5.1 善后處置 5.2 應(yīng)急救助 5.3 調(diào)查評(píng)估 5.4 道路交通事故社會(huì)救助基金 5.5 激勵(lì)與責(zé)任追究 6 應(yīng)急保障 6.1 通信保障 6.2 資金保障 6.3 力量和裝備保障 7 預(yù)案管理 7.1 預(yù)案修訂 7.2 宣傳教育 7.3 培訓(xùn) 7.4 演練 7.5 實(shí)施時(shí)間 1 總則 1.1 編制目的 規(guī)范全市道路交通事故應(yīng)急管理和分級(jí)響應(yīng)程序,，依法,、科學(xué)、及時(shí),、有效地實(shí)施應(yīng)急處置,，最大程度減少道路交通事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定,。 1.2 編制依據(jù) 依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》《浙江省實(shí)施<中華人民共和國(guó)道路交通安全法>辦法》《浙江省道路交通事故應(yīng)急預(yù)案》《嘉興市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（2020年修訂）》等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本預(yù)案,。 1.3 適用范圍 本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)道路交通事故應(yīng)急工作,。發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故，按照《嘉興市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案（2020年修訂）》等處置,。 1.4 工作原則 堅(jiān)持人民至上,、生命至上，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級(jí)負(fù)責(zé),、屬地為主、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),、快速反應(yīng),、科學(xué)處置的原則。 1.5 事故分級(jí) 根據(jù)道路交通事故嚴(yán)重程度和影響范圍,，分為特別重大道路交通事故（Ⅰ級(jí)）,、重大道路交通事故（Ⅱ級(jí)）、較大道路交通事故（Ⅲ級(jí)）和一般道路交通事故（Ⅳ級(jí)）四級(jí),。 1.5.1 特別重大道路交通事故（Ⅰ級(jí)） 出現(xiàn)以下情形之一的,，為特別重大道路交通事故： （1）造成30人以上死亡（含失蹤，下同）,，或100人以上重傷的,； （2）直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的； （3）事態(tài)發(fā)展嚴(yán)重,，產(chǎn)生特別嚴(yán)重社會(huì)影響的,； （4）國(guó)務(wù)院認(rèn)定為特別重大道路交通事故的。 1.5.2 重大道路交通事故（Ⅱ級(jí)） 出現(xiàn)以下情形之一的,，為重大道路交通事故： （1）造成10人以上,、30人以下死亡，或50人以上,、100人以下重傷的,； （2）直接經(jīng)濟(jì)損失在5000萬(wàn)元以上、1億元以下的,； （3）省政府認(rèn)定為重大道路交通事故的,。 1.5.3 較大道路交通事故（Ⅲ級(jí)） 出現(xiàn)以下情形之一的，為較大道路交通事故： （1）造成3人以上,、10人以下死亡,，或10人以上、50人以下重傷的,； （2）直接經(jīng)濟(jì)損失在1000萬(wàn)元以上,、5000萬(wàn)元以下的； （3）市政府認(rèn)定為較大道路交通事故的。 1.5.4 一般道路交通事故（Ⅳ級(jí)） 出現(xiàn)以下情形之一的,，為一般道路交通事故： （1）造成3人以下死亡,，或3人以上、10人以下重傷的,； （2）直接經(jīng)濟(jì)損失在50萬(wàn)元以上,、1000萬(wàn)元以下的,； （3）事故產(chǎn)生一定社會(huì)影響的,。 上述有關(guān)數(shù)值表述中，“以上”含本數(shù),，“以下”不含本數(shù),。 2 組織指揮體系及職責(zé) 市道路交通事故應(yīng)急指揮體系由市級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)、日常辦事機(jī)構(gòu),、現(xiàn)場(chǎng)處置機(jī)構(gòu)和縣（市,、區(qū)）道路交通事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組成。 2.1 市級(jí)指揮機(jī)構(gòu) 市道路交通安全委員會(huì)負(fù)責(zé)全市重大道路交通事故的應(yīng)急處置行動(dòng),，當(dāng)初判發(fā)生或可能發(fā)生特別重大,、重大、較大道路交通事故時(shí),，立即轉(zhuǎn)為市道路交通事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市指揮部）,，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和組織,、協(xié)調(diào)特別重大,、重大、較大道路交通事故應(yīng)急處置工作,。市指揮部設(shè)在市公安局情報(bào)指揮中心,。 2.1.1 市指揮部組成 市指揮部指揮長(zhǎng)由市道路交通安全委員會(huì)主任（市政府分管副市長(zhǎng)）擔(dān)任。副指揮長(zhǎng)由市道路交通安全委員會(huì)副主任（市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng),、市公安局常務(wù)副局長(zhǎng),、市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)）擔(dān)任。市指揮部成員由市委宣傳部（市委網(wǎng)信辦）,、市發(fā)展改革委,、市經(jīng)信局、市教育局,、市公安局,、市司法局、市民政局,、市財(cái)政局,、市生態(tài)環(huán)境局、市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市商務(wù)局、市文化廣電旅游局,、市衛(wèi)生健康委,、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局,、市綜合執(zhí)法局,、市氣象局、電信嘉興市分公司,、嘉興銀保監(jiān)分局,、市消防救援支隊(duì)，中國(guó)移動(dòng)嘉興分公司,、聯(lián)通嘉興市分公司和各縣（市,、區(qū)）政府負(fù)責(zé)人組成。 2.1.2 市指揮部職責(zé) （1）貫徹落實(shí)上級(jí)黨委政府關(guān)于道路交通事故應(yīng)急處置工作的方針政策,、決策部署和工作要求,。 （2）統(tǒng)一指揮全市特別重大、重大,、較大重大道路交通事故應(yīng)急處置工作,。 （3）對(duì)救援行動(dòng)作出決策、下達(dá)命令和進(jìn)行監(jiān)督,。 （4）協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和單位參加救援,，緊急指揮調(diào)度應(yīng)急儲(chǔ)備物資、交通工具及相關(guān)設(shè)施設(shè)備,。 （5）向市政府報(bào)告事故和救援進(jìn)展情況,，必要時(shí)由市政府請(qǐng)示省政府，請(qǐng)求省政府有關(guān)部門(mén)給予支援,。 （6）負(fù)責(zé)啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng),。 （7）研究解決重大道路交通事故處置過(guò)程中的其他重大事項(xiàng)。 2.1.3 成員單位職責(zé) （1）市委宣傳部（市委網(wǎng)信辦）：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)制定道路交通事故新聞信息發(fā)布方案,，協(xié)調(diào)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息的有關(guān)處置工作,，會(huì)同市外辦及其他有關(guān)部門(mén)處理境外媒體的采訪(fǎng)工作，做好應(yīng)急處置中先進(jìn)事跡的宣傳報(bào)道并向群眾開(kāi)展宣傳,、教育,。具體按照《市政府突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》實(shí)施。 （2）市公安局：負(fù)責(zé)道路交通事故信息上傳下達(dá)和市指揮部各成員單位的聯(lián)絡(luò)工作,；統(tǒng)一調(diào)動(dòng)全市警力開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置工作,，保障搶險(xiǎn)人員和車(chē)輛優(yōu)先通行，參與道路交通事故調(diào)查；組織全市道路交通事故救援演練,，建立道路交通事故救援專(zhuān)家組,。 （3）市民政局：負(fù)責(zé)對(duì)符合救助條件的事故人員實(shí)施最低生活保障、臨時(shí)救助,，保障基本生活,。 （4）市司法局：負(fù)責(zé)道路交通事故調(diào)查過(guò)程中的法治指導(dǎo)，對(duì)行政執(zhí)法部門(mén)履行道路交通安全管理職能情況實(shí)施監(jiān)督檢查,。 （5）市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)事故發(fā)生地及周邊地區(qū)環(huán)境的檢測(cè)和實(shí)時(shí)報(bào)告,，對(duì)事故產(chǎn)生的廢水、廢氣和固體廢棄物等有害物的處置及對(duì)環(huán)境和人員保護(hù)措施提出建議,，并協(xié)助相關(guān)部門(mén)進(jìn)行處理,。 （6）市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)及時(shí)搶通受損公路,；必要時(shí),，征集社會(huì)運(yùn)輸車(chē)輛用于應(yīng)急運(yùn)輸。參與營(yíng)運(yùn)車(chē)輛發(fā)生一次死亡3人以上道路交通事故的調(diào)查,。 （7）市商務(wù)局：按照《嘉興市突發(fā)公共事件物資能源應(yīng)急保障行動(dòng)方案》,，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)物資和能源的應(yīng)急供應(yīng)和保障工作。 （8）市衛(wèi)生健康委：完善道路交通事故急救網(wǎng)絡(luò),，負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)救護(hù),，醫(yī)護(hù)人員、醫(yī)療器材,、應(yīng)急藥品的調(diào)配,，及轉(zhuǎn)運(yùn)傷員、統(tǒng)計(jì)救治人員情況,，必要時(shí)組織全市范圍醫(yī)療專(zhuān)家進(jìn)行會(huì)診和技術(shù)指導(dǎo),，協(xié)調(diào)血液調(diào)度，保證受傷人員得到及時(shí)搶救,，減少人員傷亡,。 （9）市應(yīng)急管理局：參與道路交通事故的調(diào)查處理。對(duì)涉及?；返牡缆方煌ㄊ鹿?，協(xié)調(diào)專(zhuān)業(yè)救援力量進(jìn)行危化品應(yīng)急救援,，排除?；冯[患。 （10）市氣象局：負(fù)責(zé)為事故處置提供現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)向,、風(fēng)速,、溫度、氣壓、雨量等氣象服務(wù)保障,。進(jìn)行氣象災(zāi)害的調(diào)查評(píng)估,。 （11）嘉興銀保監(jiān)分局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督各保險(xiǎn)企業(yè)依法及時(shí)做好理賠工作,。 （12）市消防救援支隊(duì)：根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)劃定警戒區(qū)域,，負(fù)責(zé)搶救被困人員，組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)撲救工作,。 （13）電信嘉興分公司,、中國(guó)移動(dòng)嘉興分公司、聯(lián)通嘉興市分公司：為應(yīng)急救援,、事故調(diào)查提供信息通信保障,。 市指揮部其他有關(guān)單位，按照各自的職責(zé),，做好道路交通事故的預(yù)防工作,。 2.2 日常辦事機(jī)構(gòu) 市指揮部下設(shè)辦公室，為日常辦事機(jī)構(gòu),，辦公室設(shè)在市公安局,，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和日常工作，辦公室主任由市公安局分管副局長(zhǎng)兼任,。主要職責(zé)為： （1）受理道路交通事故報(bào)告并立即上報(bào)市指揮部,。 （2）制訂全市道路交通事故應(yīng)急救援演練方案。 （3）統(tǒng)計(jì)分析全市道路交通事故規(guī)律特點(diǎn),，為預(yù)防道路交通事故,，修訂、完善本預(yù)案提供科學(xué)依據(jù),。 （4）向市指揮部提出啟動(dòng)本預(yù)案的建議,，并做好預(yù)案啟動(dòng)前的相關(guān)準(zhǔn)備工作。 （5）完成市指揮部交辦的其他事項(xiàng),。 2.3 現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部 道路交通事故發(fā)生后,，市指揮部根據(jù)道路交通事故嚴(yán)重程度、涉及范圍和應(yīng)急救援需要,，立即組織,、指派有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家和應(yīng)急救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng),，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部,。參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置行動(dòng)的相關(guān)部門(mén)和單位，在現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部的統(tǒng)一指揮下,，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置和救援行動(dòng),。 2.3.1 現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部組成 一般（Ⅳ級(jí)）道路交通事故,，由事發(fā)地縣（市、區(qū)）道路交通事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部,，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、指揮協(xié)調(diào)一般道路交通事故的應(yīng)急救援和處置行動(dòng)。市指揮部視情派出工作組指導(dǎo),。 較大（Ⅲ級(jí)）道路交通事故,、或需市指揮部應(yīng)急處置的道路交通事故，市指揮部負(fù)責(zé)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部,，由市指揮部領(lǐng)導(dǎo)和事發(fā)地政府主要負(fù)責(zé)人等組成,，指揮長(zhǎng)由市指揮部指揮長(zhǎng)指派。現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部設(shè)立前,，由事發(fā)地道路交通事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)先期組織實(shí)施應(yīng)急救援處置行動(dòng),，全力防止事故損害后果擴(kuò)大。 特別重大（Ⅰ級(jí)）,、重大（Ⅱ級(jí)）道路交通事故,，市指揮部負(fù)責(zé)人及事發(fā)地政府主要領(lǐng)導(dǎo)組成現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部，在省道路交通事故應(yīng)急指揮部設(shè)立前,，先期組織實(shí)施應(yīng)急救援處置行動(dòng),。 現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部設(shè)置于道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)附近適當(dāng)?shù)奈恢茫部稍O(shè)在具有視頻,、音頻、數(shù)據(jù)信息傳輸功能的指揮通信車(chē)輛上,。要保證情況掌握及時(shí),，信息通信順暢，指揮迅速且不間斷,。同時(shí),，要設(shè)立專(zhuān)門(mén)工作標(biāo)識(shí)，保證現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部正常工作秩序,。 2.3.2 現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部主要職責(zé) （1）制定具體應(yīng)急救援行動(dòng)方案,，及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)的變化情況，適時(shí)調(diào)整救援方案和辦理調(diào)配,，做出決策,，下達(dá)指令。 （2）統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)各部門(mén)之間協(xié)同作戰(zhàn),，組織各種物資裝備的供應(yīng),，檢查督促救援任務(wù)的完成。 （3）保持與市指揮部的聯(lián)絡(luò),，及時(shí)報(bào)告人員傷亡,、經(jīng)濟(jì)損失等情況,，并根據(jù)上級(jí)重大道路交通事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指示，組織現(xiàn)場(chǎng)善后處理工作,。 （4）負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置工作全過(guò)程的總結(jié),、報(bào)告。 2.4 應(yīng)急行動(dòng)組 現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部統(tǒng)一調(diào)配現(xiàn)場(chǎng)處置力量,，根據(jù)道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置實(shí)際需要,，視情建立若干行動(dòng)組，對(duì)事故應(yīng)急救援工作進(jìn)行分工和落實(shí),。 （1）綜合協(xié)調(diào)組：由市指揮部副指揮長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng),，負(fù)責(zé)傳達(dá)落實(shí)市指揮部和現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部指示，收集道路交通事故處置信息,，協(xié)調(diào)其他工作組開(kāi)展工作,。 （2）事故救援組：牽頭單位及責(zé)任人為市公安局及其負(fù)責(zé)人，市應(yīng)急管理局,、市消防救援支隊(duì),、市衛(wèi)生健康委配合。負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場(chǎng)的人員搜救,、險(xiǎn)情排除等具體救援工作,。 （3）醫(yī)療救護(hù)組：牽頭單位及責(zé)任人為市衛(wèi)生健康委及其負(fù)責(zé)人。負(fù)責(zé)對(duì)傷亡人員的搶救,、醫(yī)護(hù),、安置及現(xiàn)場(chǎng)消毒工作，協(xié)調(diào)有關(guān)藥品,、醫(yī)療器具的緊急調(diào)配,。 （4）治安保衛(wèi)組：牽頭單位及責(zé)任人為市公安局及其負(fù)責(zé)人。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的安全保衛(wèi)和秩序維護(hù),，并協(xié)助做好人員疏散工作,。 （5）專(zhuān)家咨詢(xún)組：牽頭單位及責(zé)任人為應(yīng)急管理、公安,、交通運(yùn)輸,、衛(wèi)生醫(yī)療、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)及其負(fù)責(zé)人,。負(fù)責(zé)指導(dǎo)救援方案的制定,，為市指揮部決策提供科學(xué)依據(jù)。 （6）事故調(diào)查組：牽頭單位及責(zé)任人為市公安局及其負(fù)責(zé)人,，市應(yīng)急管理局,、市消防救援支隊(duì)、市衛(wèi)生健康委,、市司法局配合,。依據(jù)道路交通事故調(diào)查處理有關(guān)規(guī)定,，負(fù)責(zé)查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任,，并提出處理意見(jiàn),。 （7）宣傳報(bào)道組：牽頭單位及責(zé)任人為市委宣傳部（市委網(wǎng)信辦）及其負(fù)責(zé)人。負(fù)責(zé)事故及處置情況的新聞發(fā)布材料審核,，協(xié)調(diào)新聞?dòng)浾叩牟稍L(fǎng),。 （8）后勤工作保障組：牽頭單位及責(zé)任人為事發(fā)地政府及其負(fù)責(zé)人。負(fù)責(zé)應(yīng)急救援力量交通,、通信,、工作和生活的后勤保障。 2.5 縣（市,、區(qū)）道路交通事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu) 各縣（市,、區(qū)）政府參照市道路交通事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的組成和職責(zé)，結(jié)合本地實(shí)際,，成立相應(yīng)的道路交通事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),，明確工作職責(zé)，統(tǒng)一組織指揮本行政區(qū)域內(nèi)道路交通事故的應(yīng)急救援和處置行動(dòng),。 3 預(yù)防與預(yù)警 3.1 預(yù)防 各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要制訂對(duì)道路交通事故的有效預(yù)防,、預(yù)警和處置措施，加強(qiáng)信息研判,，逐步形成完善的預(yù)警工作機(jī)制,。對(duì)可能引發(fā)道路交通事故的隱患和苗頭，要進(jìn)行全面評(píng)估和預(yù)測(cè),，做到早發(fā)現(xiàn),、早報(bào)告、早解決,。公安、交通運(yùn)輸,、應(yīng)急管理等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)道路交通事故多發(fā)路段,、重點(diǎn)交通違法行為、客運(yùn)及危險(xiǎn)化學(xué)品車(chē)輛的整治力度,，努力消除交通安全隱患,，從源頭上防止事故的發(fā)生。 3.2 預(yù)警 公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)接到可能發(fā)生道路交通事故的信息后,，要確定預(yù)警區(qū)域,、影響范圍，及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門(mén),。各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要根據(jù)實(shí)際情況,，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,，發(fā)布道路交通事故預(yù)警信息；按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)研究對(duì)應(yīng)方案,，通知預(yù)警區(qū)域內(nèi)各有關(guān)單位積極采取有效措施,，防止事故發(fā)生。 市政府及各縣（市,、區(qū)）政府在接到可能發(fā)生特別重大,、重大道路交通事故的預(yù)警信息后，要密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展,，及時(shí)上報(bào)省委,、省政府和省道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組。 3.3 預(yù)警體系建設(shè) 各地要進(jìn)一步整合道路交通檢測(cè),、監(jiān)控技術(shù)裝備資源,，完善道路交通事故監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)系,，實(shí)現(xiàn)公安,、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理,、消防,、氣象、衛(wèi)生,、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)間的信息互通,、逐步形成完善的整體預(yù)警工作機(jī)制。 4 應(yīng)急響應(yīng) 4.1 信息報(bào)告 公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)接到事故報(bào)告后,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故等級(jí),，按照法律法規(guī)和上級(jí)公安機(jī)關(guān)重大信息報(bào)告制度規(guī)定的時(shí)限要求，逐級(jí)上報(bào)事故情況并報(bào)告本級(jí)政府,，必要時(shí)可以越級(jí)上報(bào),。 信息報(bào)告內(nèi)容主要包括時(shí)間、地點(diǎn),、信息來(lái)源,、事件性質(zhì)、影響范圍,、事件發(fā)展趨勢(shì)和已采取的措施等,，并根據(jù)事態(tài)進(jìn)展，及時(shí)續(xù)報(bào)事故處置情況,。事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)及時(shí),、主動(dòng)向事發(fā)地公安機(jī)關(guān)和相關(guān)主管部門(mén)提供與事故應(yīng)急救援有關(guān)的資料，為研究制定救援方案提供參考,。 4.2 先期處置 事發(fā)地政府和有關(guān)單位接到道路交通事故信息后,，立即派出有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng),，按照應(yīng)急預(yù)案和處置規(guī)程，協(xié)同配合,，共同實(shí)施應(yīng)急處置行動(dòng),。 4.2.1 現(xiàn)場(chǎng)施救 各應(yīng)急救援隊(duì)伍快速、果斷地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)施救,，全力控制事故態(tài)勢(shì),，防止事故擴(kuò)大。 （1）在醫(yī)療部門(mén)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)之前,，事先到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急救援力量應(yīng)當(dāng)按照救護(hù)操作規(guī)程,，對(duì)傷情危急的傷員進(jìn)行止血、包扎等緊急處置,。急救,、醫(yī)療部門(mén)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，由急救,、醫(yī)療人員組織搶救受傷人員,，公安、交通運(yùn)輸部門(mén)積極協(xié)助運(yùn)送傷員,，必要時(shí)征用過(guò)往車(chē)輛,。 （2）公安交警部門(mén)趕赴現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)立即采取有效措施分流車(chē)輛,、疏導(dǎo)交通,、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)痕跡物證，固定相關(guān)證據(jù),，必要時(shí)采取封閉道路等交通管制措施,。 （3）消防部門(mén)負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)撲救、破拆車(chē)輛,、解救因車(chē)輛顛覆,、變形被困于車(chē)內(nèi)的人員。 （4）公安部門(mén)其他警種負(fù)責(zé)做好現(xiàn)場(chǎng)治安秩序維護(hù)和人員疏散工作,。 （5）遇有車(chē)輛墜河等事故,，事發(fā)地政府負(fù)責(zé)調(diào)集專(zhuān)業(yè)人員、工具進(jìn)行營(yíng)救,、打撈。 （6）發(fā)生涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的道路交通事故,，按照《嘉興市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案（2020年修訂）》等處置,。 4.2.2 救護(hù)和醫(yī)療 衛(wèi)健部門(mén)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展對(duì)事故傷亡人員的緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生處置工作，必要時(shí),，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)醫(yī)療救護(hù),、醫(yī)療專(zhuān)家,、特種藥品和特種救治裝備進(jìn)行支援，組織現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生防疫有關(guān)工作,。 4.2.3 應(yīng)急救援人員的安全防護(hù) 參加現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的人員,，必須加強(qiáng)個(gè)人安全防護(hù)。參與裝載化學(xué),、爆炸等危險(xiǎn)有害物質(zhì)車(chē)輛的道路交通事故應(yīng)急處置工作時(shí)必須穿著防護(hù)服,、佩戴防護(hù)用具。現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部負(fù)責(zé)組織采取各種現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施,，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員進(jìn)出道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)的管理程序,。 4.2.4 群眾的安全防護(hù) 現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部根據(jù)道路交通事故具體情況，明確群眾安全防護(hù)的必要措施,，決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散的范圍,、方式、程序并組織實(shí)施,，協(xié)調(diào)衛(wèi)健部門(mén)組織醫(yī)療防疫與疾病控制,。事故發(fā)生地公安部門(mén)負(fù)責(zé)設(shè)置事故現(xiàn)場(chǎng)警戒，實(shí)施交通管制,，劃定隔離區(qū)域,，疏散現(xiàn)場(chǎng)過(guò)往、無(wú)關(guān)人員,，防止事故擴(kuò)大和蔓延,，造成其他人員傷害。 4.2.5 恢復(fù)交通 現(xiàn)場(chǎng)人員,、車(chē)輛施救完畢后,，應(yīng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，修復(fù)受損交通設(shè)施,，恢復(fù)正常交通秩序,。對(duì)隱患一時(shí)難以排除的，應(yīng)及時(shí)采取改道分流等措施恢復(fù)道路交通,。 4.2.6 信息報(bào)送與處理 （1）嚴(yán)格按照黨委,、政府緊急信息工作操作規(guī)程做好信息報(bào)送工作。 （2）事發(fā)地縣（市,、區(qū)）政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)派員赴現(xiàn)場(chǎng),，核查、了解并續(xù)報(bào)有關(guān)信息,。市指揮部和市級(jí)有關(guān)部門(mén)視情赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展救援和處置工作,。 4.3 分級(jí)響應(yīng)機(jī)制 道路交通事故應(yīng)急響應(yīng)堅(jiān)持屬地為主的原則。事發(fā)地政府按照有關(guān)規(guī)定全面負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)道路交通事故的應(yīng)急救援和處置行動(dòng)。 （1）應(yīng)對(duì)一般道路交通事故（Ⅳ級(jí)）,，啟動(dòng)縣（市,、區(qū)）道路交通事故應(yīng)急預(yù)案，本預(yù)案視情啟動(dòng),，市指揮部視情派出工作組,，赴事發(fā)地督導(dǎo)應(yīng)急處置工作。 （2）應(yīng)對(duì)較大道路交通事故(Ⅲ級(jí)),，啟動(dòng)本預(yù)案,，有關(guān)縣（市、區(qū)）級(jí)道路交通事故應(yīng)急預(yù)案必須啟動(dòng),。 （3）應(yīng)對(duì)特別重大（Ⅰ級(jí)）,、重大（Ⅱ級(jí)）道路交通事故，啟動(dòng)本預(yù)案,，開(kāi)展前期應(yīng)急救援和處置期限行動(dòng),。同時(shí)，提請(qǐng)省政府啟動(dòng)《浙江省道路交通事故應(yīng)急預(yù)案》,。 4.4 信息發(fā)布 （1）信息發(fā)布及新聞報(bào)道應(yīng)堅(jiān)持及時(shí),、準(zhǔn)確、客觀,、全面的原則,。 （2）充分發(fā)揮媒體的輿論導(dǎo)向作用，新聞宣傳部門(mén)應(yīng)配合道路交通事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),，及時(shí)采用授權(quán)發(fā)布,、新聞報(bào)道、接受采訪(fǎng),、舉行新聞發(fā)布會(huì)等形式發(fā)布信息,，組織報(bào)道。 4.5 響應(yīng)終止 當(dāng)事故現(xiàn)場(chǎng)得到控制,，事故和隱患已經(jīng)消除,，或事故所造成的危害和影響已經(jīng)基本消除，無(wú)繼發(fā)可能時(shí),，按照應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)級(jí)別,，由省指揮部終止Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng),；由市指揮部終止Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng),；由縣（市、區(qū)）指揮部終止Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng),。 5 后期處置 5.1 善后處置 （1）市指揮部負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)市級(jí)有關(guān)部門(mén),、事發(fā)地縣（市,、區(qū)）政府及時(shí)開(kāi)展事故中傷亡人員的救治、事故善后處理和現(xiàn)場(chǎng)修復(fù)工作,，對(duì)緊急調(diào)集、征用的人力物力按照規(guī)定給予補(bǔ)償,，恢復(fù)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)秩序,。 （2）對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品道路交通事故產(chǎn)生的污染物，由事發(fā)地政府及其相關(guān)部門(mén)組織專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍實(shí)施污染物的清理工作,，防止再生,、衍生事件發(fā)生。 （3）保險(xiǎn)公司應(yīng)在事故發(fā)生地政府的協(xié)調(diào)下,，及時(shí)開(kāi)展道路交通事故理賠工作,。事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，由事故責(zé)任單位或個(gè)人申報(bào)保險(xiǎn)公司進(jìn)行理賠,；未參加保險(xiǎn)的,，由責(zé)任單位或個(gè)人賠償(補(bǔ)償)。 （4）對(duì)因參與應(yīng)急處置工作的傷亡人員,，按法律法規(guī)及有關(guān)政策規(guī)定及時(shí)給予褒獎(jiǎng)和撫恤,。 5.2 應(yīng)急救助 事發(fā)地政府應(yīng)當(dāng)制定救助方案，明確應(yīng)急管理,、財(cái)政,、民政、人力社保,、衛(wèi)生健康,、教育等部門(mén)的救助職責(zé)和受害人員申請(qǐng)救助的程序，確保事故發(fā)生后的救助工作及時(shí)到位,。 5.3 調(diào)查評(píng)估 道路交通事故應(yīng)急處置結(jié)束后,，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)遵循事故處理與事故預(yù)防相結(jié)合的原則，按照規(guī)定及時(shí)開(kāi)展事故深度調(diào)查,，加強(qiáng)事故統(tǒng)計(jì)分析和事故預(yù)防對(duì)策研究,。 特別重大道路交通事故，由省政府在國(guó)家有關(guān)部委指導(dǎo)下進(jìn)行調(diào)查評(píng)估,，并向國(guó)務(wù)院報(bào)告,；重大道路交通事故，由省政府或省政府授權(quán)有關(guān)部門(mén)組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查評(píng)估,；較大,、一般道路交通事故，由事發(fā)地市,、縣（市,、區(qū)）政府組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查評(píng)估,。 事故調(diào)查組按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章進(jìn)行事故調(diào)查,、責(zé)任倒查和處理，依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)事故損失作出評(píng)估,，對(duì)責(zé)任人員提出處理意見(jiàn),。對(duì)道路交通事故中暴露出來(lái)的有關(guān)問(wèn)題，事發(fā)地政府,、參與事故處置的市級(jí)有關(guān)部門(mén)應(yīng)提出整改措施,，盡快消除隱患，修改完善各級(jí)預(yù)案,，防止事故重復(fù)發(fā)生,。 5.4 道路交通事故社會(huì)救助基金 按照相關(guān)規(guī)定和程序，市財(cái)政局負(fù)責(zé)做好道路交通事故社會(huì)救助基金指導(dǎo),、監(jiān)督工作,，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)告知事故當(dāng)事人相關(guān)政策并出具相關(guān)文書(shū)。符合墊付情形的,，由道路交通事故社會(huì)救助基金先行墊付機(jī)動(dòng)車(chē)道路交通事故受害人人身傷亡的部分或全部搶救費(fèi)用,、喪葬費(fèi)用。 5.5 激勵(lì)與責(zé)任追究 對(duì)在實(shí)施重大道路交通事故應(yīng)急救援和處置行動(dòng)中反應(yīng)迅速,、表現(xiàn)突出,、處置果斷、決策正確的單位和個(gè)人,，依據(jù)相關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),。 對(duì)遲報(bào)、謊報(bào),、瞞報(bào)和漏報(bào)重大道路交通事故重要情況或者應(yīng)急處置中因玩忽職守,、貽誤時(shí)機(jī)造成嚴(yán)重后果的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定,，追究有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,。 6 應(yīng)急保障 6.1 通信保障 電信嘉興市分公司、中國(guó)移動(dòng)嘉興分公司等通信管理部門(mén)和負(fù)有應(yīng)急救援任務(wù)的政府部門(mén),、單位應(yīng)建立通信系統(tǒng)日檢查,、周維護(hù)的制度，加強(qiáng)對(duì)信息的采集和分析,，及時(shí)提出和報(bào)告改進(jìn)通信手段的建議,，保證應(yīng)急救援期間過(guò)程中的通信保障。參加應(yīng)急救援的部門(mén)要保持與市指揮部的聯(lián)系,，及時(shí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況,，確保應(yīng)急期間指揮領(lǐng)導(dǎo)的通訊暢通,，各種通訊聯(lián)系方式必須建立備用方案，建立全市應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和人員（含專(zhuān)家組）通訊錄,。 6.2 資金保障 處置道路交通事故所需資金保障,，由市財(cái)政局按照《嘉興市突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案》組織實(shí)施。 6.3 力量和裝備保障 （1）指揮部抽調(diào)各成員單位相關(guān)人員組成專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì),，按照各自職責(zé)開(kāi)展救援和處置工作,。 （2）公安、交通運(yùn)輸,、應(yīng)急、消防,、醫(yī)療衛(wèi)生,、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)抽調(diào)技術(shù)人員組成專(zhuān)家組，負(fù)責(zé)解決道路交通事故處置過(guò)程中的技術(shù)疑難問(wèn)題,。由市公安局負(fù)責(zé)組建,、聯(lián)系。 （3）醫(yī)療衛(wèi)生部門(mén)組成專(zhuān)業(yè)搶救隊(duì),，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)搶救和院內(nèi)急救,。由衛(wèi)健部門(mén)負(fù)責(zé)組建、聯(lián)系,。 （4）其他部門(mén)根據(jù)職責(zé)自行組織應(yīng)急救援隊(duì)伍,。 （5）應(yīng)急所需設(shè)備的類(lèi)型、數(shù)量由相關(guān)責(zé)任單位負(fù)責(zé)存放,，并組織應(yīng)急救援的實(shí)施,。 各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)根據(jù)本地區(qū)道路交通事故特點(diǎn),，確定相應(yīng)的專(zhuān)門(mén)應(yīng)急力量,，明確力量分工、聯(lián)絡(luò)方式以及應(yīng)急設(shè)備類(lèi)型,、數(shù)量,、性能和存放位置，保證應(yīng)急狀態(tài)下的迅速調(diào)用,。 7 預(yù)案管理 7.1 預(yù)案修訂 本預(yù)案由市公安局牽頭制訂,，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。根據(jù)形勢(shì)發(fā)展,，市公安局會(huì)同成員單位及時(shí)修訂,、完善本預(yù)案，并報(bào)市政府批準(zhǔn),。 各縣(市,、區(qū))政府和市級(jí)有關(guān)部門(mén)依據(jù)本預(yù)案,，結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)實(shí)際情況,，制定相應(yīng)的道路交通事故應(yīng)急預(yù)案和行動(dòng)方案,，報(bào)市道路交通安全委員會(huì)辦公室備案。 7.2 宣傳教育 各級(jí)政府要積極利用電視,、廣播,、報(bào)刊等新聞媒體，廣泛宣傳道路交通安全法律,、法規(guī)和道路交通事故的預(yù)防,、避險(xiǎn)、自救,、互救的常識(shí),，提高公眾守法意識(shí)和自我防護(hù)能力。 7.3 培訓(xùn) 各級(jí)政府和公安交警,、應(yīng)急部門(mén)應(yīng)適時(shí)組織,、指導(dǎo)道路交通事故應(yīng)急救援隊(duì)伍的技能培訓(xùn)，提高救援能力,。政府每年組織一次培訓(xùn),，培訓(xùn)人員為成員單位負(fù)責(zé)人、應(yīng)急救援隊(duì)伍人員及從事運(yùn)輸駕駛員,。 7.4 演練 各級(jí)政府和公安交警部門(mén)組織協(xié)調(diào)相關(guān)單位,，適時(shí)開(kāi)展處置道路交通事故的演練，不斷提高應(yīng)急處置能力,。由公安局牽頭,每年適時(shí)組織一次演練,。 7.5 實(shí)施時(shí)間 本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。原《嘉興市重大道路交通事故應(yīng)急預(yù)案》（嘉政辦發(fā)〔2006〕120號(hào)）同時(shí)廢止,。 點(diǎn)擊下載附件作者： 信息來(lái)源： |
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