| 嘉興市人民政府關(guān)于加快促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見 | |
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為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2020〕7號(hào)）和《浙江省人民政府關(guān)于加快促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（浙政發(fā)〔2021〕16號(hào)）精神，推進(jìn)全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）（以下簡(jiǎn)稱高新區(qū)）高質(zhì)量發(fā)展,，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。 一,、總體要求 （一）指導(dǎo)思想,。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”中最精彩板塊,，牢固樹立新發(fā)展理念,，堅(jiān)持“發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”方向,，堅(jiān)持“又高又新”發(fā)展定位,，聚焦高質(zhì)量、競(jìng)爭(zhēng)力,、現(xiàn)代化,，深化體制機(jī)制改革、優(yōu)化要素資源配置,、完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系,、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化水平，將高新區(qū)建設(shè)成為長(zhǎng)三角城市群重要中心城市高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)和全域創(chuàng)新體系的重要組成部分,，為高質(zhì)量建設(shè)發(fā)展共同富裕典范城市和社會(huì)主義現(xiàn)代化先行市提供戰(zhàn)略支撐,。 （二）主要目標(biāo)。到2025年,，將高新區(qū)建設(shè)成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范區(qū),、高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)和新發(fā)展格局支撐平臺(tái)。 ——?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范區(qū),。匯聚一批高層次人才,、平臺(tái)，實(shí)施一批戰(zhàn)略性重大科技項(xiàng)目,，攻克一批支撐產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù),，新增一批自主可控、國(guó)際領(lǐng)先的高新產(chǎn)品,，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的科技企業(yè),，形成一批標(biāo)志性高新產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。全市高新區(qū)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值（GDP）比重達(dá)到8%,。 ——高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū),。全市高新區(qū)營(yíng)業(yè)收入突破1.3萬(wàn)億元，畝均R&D經(jīng)費(fèi)支出達(dá)到20萬(wàn)元,、畝均稅收達(dá)到45萬(wàn)元,，高新區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值占全市比重超過(guò)58％、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)占全市比重超過(guò)50%、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占區(qū)內(nèi)規(guī)上工業(yè)增加值比重超過(guò)80％,、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到50萬(wàn)元/人左右,。綠色生態(tài)發(fā)展體系基本形成，單位工業(yè)增加值綜合能耗保持全市領(lǐng)先水平,，成為碳達(dá)峰碳中和的先行軍,。 ——新發(fā)展格局支撐平臺(tái)。全市創(chuàng)建類高新區(qū)全部轉(zhuǎn)為認(rèn)定類,，嘉興國(guó)家級(jí)高新區(qū)力爭(zhēng)進(jìn)入全國(guó)前40,，省級(jí)高新區(qū)全部進(jìn)入全省前30，其中5家進(jìn)入全省前20,。 到2035年,，高新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展走在全省前列，建成一批具有全國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力,、高水平現(xiàn)代化的科技園區(qū)，主要產(chǎn)業(yè)進(jìn)入全國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈,、價(jià)值鏈中高端,，實(shí)現(xiàn)園區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，成為我市高水平建設(shè)省區(qū)域創(chuàng)新體系副中心和高水平創(chuàng)新型城市的重要支撐,。 二,、著力提升自主創(chuàng)新能力 （一）建設(shè)高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)。積極建設(shè)高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái),，打造優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域創(chuàng)新策源地,。通過(guò)支持設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、聯(lián)合共建等方式,，引進(jìn)境內(nèi)外高等院校,、科研院所等創(chuàng)新資源，建設(shè)國(guó)家,、省,、市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。支持以骨干企業(yè)為主體,，聯(lián)合高等院校,、科研院所，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游有優(yōu)勢(shì),、有條件的創(chuàng)新資源共同建設(shè)國(guó)家,、省技術(shù)創(chuàng)新中心。支持骨干企業(yè)牽頭建設(shè)國(guó)家,、省工程研究中心,、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新組織和科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)載體,。鼓勵(lì)科技類民辦非企業(yè)單位（社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)）,、事業(yè)單位或企業(yè)創(chuàng)建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，對(duì)符合條件的科研機(jī)構(gòu),，優(yōu)先認(rèn)定為市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu),。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)展改革委,、市經(jīng)信局） （二）引育高層次人才團(tuán)隊(duì),。加強(qiáng)人才政策供給，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革,，大力實(shí)施“星耀南湖”人才計(jì)劃,，支持高新區(qū)集聚海內(nèi)外高層次人才。深化產(chǎn)教融合試點(diǎn),，支持骨干企業(yè)與高校,、科研院所建立人才協(xié)同培養(yǎng)機(jī)制。高新區(qū)內(nèi)企業(yè)聘用的具有高級(jí)管理或技術(shù)職務(wù)的外國(guó)高端人才,，申請(qǐng)工作許可不受年齡,、學(xué)歷和工作經(jīng)歷限制，可給予最長(zhǎng)期限5年的外國(guó)人來(lái)華工作許可,。推廣“人才碼”,，更便利有效地服務(wù)支持高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。（責(zé)任單位：市委人才辦,、市人力社保局,、市科技局、市教育局） （三）加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、價(jià)值鏈提升,、供應(yīng)鏈貫通,，提升創(chuàng)新鏈整體效能。鼓勵(lì)高新區(qū)內(nèi)企業(yè)加大基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究投入,，支持高新區(qū)骨干企業(yè)聯(lián)合高等院校,、科研院所共建創(chuàng)新聯(lián)合體，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān),。支持高新區(qū)內(nèi)企業(yè)承擔(dān)市級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目,，鼓勵(lì)采取揭榜掛帥、擇優(yōu)委托,、滾動(dòng)立項(xiàng)等方式,，提高科研攻關(guān)的準(zhǔn)確性。（責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)信局） 三,、全面激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力 （一）強(qiáng)化創(chuàng)新主體引育,。加大科技招商力度，圍繞高新區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，加大對(duì)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè),、研發(fā)總部或分支機(jī)構(gòu)的引進(jìn)力度，加快培育高成長(zhǎng)型科技企業(yè),，不斷提升高新技術(shù)企業(yè),、科技型中小企業(yè)占比。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入,，建立健全研發(fā)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系,，加強(qiáng)商標(biāo)品牌、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),，提升創(chuàng)新能力,。支持企業(yè)建設(shè)企業(yè)研究院、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新載體,，并將研發(fā)投入強(qiáng)度高的企業(yè)納入重點(diǎn)支持清單,。落實(shí)好研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免,、小微企業(yè)普惠性稅收減免等政策，擴(kuò)大首購(gòu),、訂購(gòu)等非招標(biāo)方式的應(yīng)用,，加大對(duì)重大創(chuàng)新技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)的采購(gòu)力度,。（責(zé)任單位：市科技局,、市經(jīng)信局、市財(cái)政局,、市商務(wù)局,、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局） （二）完善孵化育成體系,。推進(jìn)科技企業(yè)孵化器（眾創(chuàng)空間）和大學(xué)科技園等建設(shè),，完善“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器”企業(yè)孵化育成建設(shè)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)型科技企業(yè)孵化器全覆蓋,，提升科技企業(yè)孵化器（眾創(chuàng)空間）的孵化績(jī)效,。支持骨干企業(yè)、科研院所,、高校圍繞優(yōu)勢(shì)專業(yè)領(lǐng)域建設(shè)專業(yè)型科技企業(yè)孵化器和專業(yè)化眾創(chuàng)空間,。加強(qiáng)科技企業(yè)孵化器（眾創(chuàng)空間）績(jī)效評(píng)價(jià)，落實(shí)創(chuàng)業(yè)孵化載體的稅收優(yōu)惠、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)等政策,，支持舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng),。（責(zé)任單位：市科技局、市教育局,、市稅務(wù)局,、市財(cái)政局） （三）建立創(chuàng)新服務(wù)體系。著力發(fā)展科技服務(wù)業(yè),，重點(diǎn)推進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì),、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢驗(yàn)檢測(cè),、科技成果轉(zhuǎn)化,、信息技術(shù)、數(shù)字內(nèi)容,、電子商務(wù),、生物技術(shù)等八大領(lǐng)域加快發(fā)展。加大技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培育力度,，打造科技服務(wù)業(yè)高地,。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，高水平建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體,，提供全鏈條科技服務(wù),。支持建立研發(fā)外包與服務(wù)中心、中試熟化基地以及數(shù)據(jù)中心,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)中心,。爭(zhēng)取開展職務(wù)科技成果賦權(quán)試點(diǎn),進(jìn)一步激發(fā)科研人員創(chuàng)新積極性,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。（責(zé)任單位：市科技局,、市發(fā)展改革委,、市經(jīng)信局、市商務(wù)局） 四,、培育壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) （一）做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),。每個(gè)高新區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)原則上不超過(guò)3類，著力打造標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈,。加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，培育先進(jìn)制造業(yè)集群和擁有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力創(chuàng)新力的“新星”產(chǎn)業(yè)群，推動(dòng)形成集聚效應(yīng)和品牌優(yōu)勢(shì),。深化“畝均論英雄”改革,，深入運(yùn)用畝均效益綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，促進(jìn)園區(qū)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、強(qiáng)化核心功能,、提升發(fā)展質(zhì)量,。深化“鏈長(zhǎng)制”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈,、創(chuàng)新鏈深度融合。優(yōu)先支持以智能化為核心的未來(lái)工廠和以節(jié)能降碳為核心的綠色工廠建設(shè),。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局,、市科技局） （二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。支持建立專業(yè)化功能區(qū),，打造研發(fā),、轉(zhuǎn)化、投資,、孵化等多元?jiǎng)?chuàng)新空間,，實(shí)現(xiàn)空間聯(lián)結(jié)、設(shè)施聯(lián)通和創(chuàng)新聯(lián)動(dòng),，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合,。堅(jiān)持“三生融合”，完善現(xiàn)代公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施配套,，率先建設(shè)未來(lái)社區(qū),，打造產(chǎn)城融合、職住平衡,、生態(tài)宜居,、交通便利的智慧園區(qū)。開展“騰籠換鳥,、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng),，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)高新區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí),。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)展改革委,、市建設(shè)局,、市自然資源和規(guī)劃局、市經(jīng)信局） （三）擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資,。加大對(duì)科技含量高,、發(fā)展前景好的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)力度，強(qiáng)化創(chuàng)新資源配置和產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌,，優(yōu)先布局實(shí)施一批引領(lǐng)型重大項(xiàng)目和新技術(shù)應(yīng)用工程,，發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài),、新模式,。支持高新區(qū)圍繞全市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū),，培育新能源,、生命健康、集成電路等新興產(chǎn)業(yè),。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目或嫁接先進(jìn)技術(shù)擴(kuò)大產(chǎn)能和技術(shù)改造,。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市科技局,、市經(jīng)信局,、市商務(wù)局） 五、加大提升開放創(chuàng)新力度 （一）推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展,。優(yōu)化全市高新區(qū)布局,，助力打造“一核引領(lǐng)、兩翼聯(lián)動(dòng),、多點(diǎn)支撐”的科創(chuàng)空間布局,，助推全域創(chuàng)新示范市建設(shè)。深度融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展,，積極參與長(zhǎng)三角國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè),，將高新區(qū)建設(shè)成長(zhǎng)三角城市群重要中心城市的高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)。鼓勵(lì)高新區(qū)探索異地孵化,、飛地經(jīng)濟(jì),、伙伴園區(qū)等多種合作機(jī)制，強(qiáng)化高新區(qū)輻射帶動(dòng)作用,。充分發(fā)揮長(zhǎng)三角全球科創(chuàng)路演中心作用,，加速推進(jìn)與國(guó)內(nèi)外知名高校、科研院所,、孵化機(jī)構(gòu)及企業(yè)的合作,。支持高新區(qū)跨區(qū)域配置創(chuàng)新要素，提升周邊區(qū)域市場(chǎng)活力,，深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)和科技一體化發(fā)展,。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)展改革委,、市經(jīng)信局,、市商務(wù)局） （二）實(shí)施一區(qū)多園建設(shè)。實(shí)施嘉興國(guó)家高新區(qū)“一區(qū)多園”建設(shè),，以嘉興國(guó)家高新區(qū)為主體,，按照“先試先行、有序推進(jìn)”原則,，整合或托管其他省級(jí)高新區(qū)或各類園區(qū),，打造集中連片,、協(xié)同互補(bǔ)、聯(lián)合發(fā)展的創(chuàng)新共同體,。提升嘉興國(guó)家高新區(qū)管理能級(jí),，加強(qiáng)全市優(yōu)勢(shì)資源統(tǒng)籌配置能力，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施,、平臺(tái),、技術(shù)、人才,、項(xiàng)目,、資金等要素流動(dòng)和資源共享。強(qiáng)化市域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力,，引導(dǎo)高新區(qū)差異化發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),。（責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)信局,、市商務(wù)局,、市發(fā)展改革委） （三）深入開展國(guó)際合作。支持建設(shè)海外創(chuàng)新中心,、海外人才創(chuàng)業(yè)基地和國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作園,，加強(qiáng)與國(guó)際創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)高地聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加強(qiáng)與跨國(guó)公司,、國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)的聯(lián)系對(duì)接,，鼓勵(lì)引進(jìn)外資研發(fā)機(jī)構(gòu)和國(guó)際技術(shù)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)等，深度融合國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈,、價(jià)值鏈。服務(wù)園區(qū)內(nèi)企業(yè)“走出去”,，參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則制定,，拓展新興市場(chǎng)。鼓勵(lì)園區(qū)企業(yè)通過(guò)認(rèn)證認(rèn)可等方式,，打破國(guó)際交易壁壘,，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作。支持企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè),，赴海外設(shè)立或并購(gòu)研發(fā)機(jī)構(gòu)、孵化器,、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等,。（責(zé)任單位：市科技局、市商務(wù)局,、市市場(chǎng)監(jiān)管局） 六,、優(yōu)化提升資源要素配置 （一）推進(jìn)體制機(jī)制改革,。優(yōu)化內(nèi)部管理架構(gòu)，合理配置職能機(jī)構(gòu),。建立授權(quán)事項(xiàng)清單制度,，依法下放或委托市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。深化“放管服”改革,，加快投資項(xiàng)目審批制度改革,，實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制、容缺受理制等,。支持科技,、人才等改革試點(diǎn)和創(chuàng)新政策先行先試，高新區(qū)單獨(dú)給予限額推薦省,、市級(jí)科技計(jì)劃,、載體（基地）、人才等項(xiàng)目的支持,。以數(shù)字化改革為牽引,，加快數(shù)字園區(qū)建設(shè)，探索新型治理模式,，推進(jìn)國(guó)家高新區(qū)企業(yè)創(chuàng)新積分制試點(diǎn)建設(shè),，打造多跨協(xié)同應(yīng)用場(chǎng)景，加快形成可復(fù)制,、可推廣的應(yīng)用成果,。支持符合條件的高新區(qū)開發(fā)建設(shè)主體發(fā)行債券和上市融資。（責(zé)任單位：市科技局,、市發(fā)展改革委,、市商務(wù)局、市金融辦） （二）強(qiáng)化土地資源配置,。探索推進(jìn)全域空間治理,，用好空間治理數(shù)字化平臺(tái)，優(yōu)先保障高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和科研用地需求,。全面實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)地”制度供地,，強(qiáng)化高新區(qū)建設(shè)用地開發(fā)利用強(qiáng)度、投資強(qiáng)度,、人均用地指標(biāo)整體控制,，提高平均容積率，促進(jìn)園區(qū)緊湊發(fā)展,。對(duì)高新區(qū)管理范圍內(nèi)盤活的存量建設(shè)用地,，按規(guī)定給予增存掛鉤指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。推行支持新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)發(fā)展的用地政策,，依法依規(guī)利用集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地,，建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)載體。優(yōu)先將符合條件的重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推薦省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,。鼓勵(lì)高新區(qū)所在地政府按高新區(qū)上繳財(cái)政貢獻(xiàn)和土地出讓收入,，給予一定獎(jiǎng)補(bǔ)。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局,、市發(fā)展改革委,、市經(jīng)信局、市財(cái)政局） （三）加大科技金融支撐,。深化嘉興創(chuàng)建國(guó)家級(jí)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)工作,，加快推進(jìn)長(zhǎng)三角科技成果轉(zhuǎn)化高地和科創(chuàng)金融一體化服務(wù)基地建設(shè)，進(jìn)一步加大高新區(qū)金融支持原始創(chuàng)新,、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力度,。發(fā)揮各類政府產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資,、私募股權(quán),、并購(gòu)基金等社會(huì)資本支持企業(yè)發(fā)展。搭建科創(chuàng)金融公共服務(wù)平臺(tái),，重點(diǎn)引進(jìn)和培育科技金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu),，形成覆蓋企業(yè)各階段需求的科技金融服務(wù)體系。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技企業(yè)的信貸投放力度,，加快推動(dòng)企業(yè)改制上市,、掛牌，篩選資質(zhì)優(yōu)良,、符合高新區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的種子期,、初創(chuàng)期的科技企業(yè)納入擬上市、掛牌企業(yè)后備庫(kù),，加快實(shí)施企業(yè)股份制改革,。支持金融機(jī)構(gòu)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資服務(wù)，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模,，開發(fā)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn),、落實(shí)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)等相關(guān)政策。支持高新區(qū)平臺(tái)發(fā)行“雙創(chuàng)”孵化債,、小微企業(yè)債等,，為高新區(qū)經(jīng)營(yíng)主體提供金融支持。（責(zé)任單位：市財(cái)政局,、市金融辦,、人行嘉興市中心支行、嘉興銀保監(jiān)分局、市發(fā)展改革委） （四）建設(shè)綠色生態(tài)園區(qū),。踐行綠色發(fā)展理念，加大綠色發(fā)展投入,，支持發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè),。按規(guī)定對(duì)園區(qū)入駐企業(yè)開展能源計(jì)量審查，嚴(yán)格控制高污染,、高耗能,、高排放企業(yè)入駐。鼓勵(lì)園區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造,，推動(dòng)低碳前沿技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí),，搶占碳達(dá)峰碳中和技術(shù)制高點(diǎn)，大幅提升能源,、水,、土地等資源利用效率，降低二氧化碳,、固體廢物,、廢水、主要大氣污染物排放量,。對(duì)能源控制,、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管等目標(biāo)任務(wù)完成較好的高新區(qū)，優(yōu)先保障所需的環(huán)境,、能源等相應(yīng)指標(biāo),。加強(qiáng)與市政建設(shè)接軌，完善科研,、教育,、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)設(shè)施,，推進(jìn)安全,、綠色、智慧園區(qū)建設(shè),。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局,、市發(fā)展改革委、市科技局,、市建設(shè)局,、市應(yīng)急管理局） 七、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)態(tài)管理 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。堅(jiān)持黨對(duì)高新區(qū)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。市級(jí)有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)高新區(qū)的指導(dǎo)和服務(wù)。市科技局負(fù)責(zé)全市高新區(qū)歸口管理,，做好高新區(qū)規(guī)劃引導(dǎo),、布局優(yōu)化和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等工作；高新區(qū)所在地政府（管委會(huì)）要切實(shí)承擔(dān)高新區(qū)建設(shè)的主體責(zé)任,，規(guī)范高新區(qū)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置,，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子配備和干部隊(duì)伍建設(shè)，給予充分的財(cái)政,、土地,、金融等政策保障。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,，切實(shí)強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理,。（責(zé)任單位：市委組織部、市科技局,、市發(fā)展改革委,、市經(jīng)信局、市自然資源和規(guī)劃局,、市商務(wù)局,，各縣〔市、區(qū)〕政府,、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)〔國(guó)際商務(wù)區(qū)〕,、嘉興港區(qū)） （二）實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。建立高新區(qū)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,，嚴(yán)格落實(shí)評(píng)價(jià)辦法,，加強(qiáng)主要指標(biāo)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，建立月監(jiān)測(cè),、季分析,、年評(píng)價(jià)和主要指標(biāo)通報(bào)機(jī)制，對(duì)綜合評(píng)價(jià)和主要指標(biāo)排名靠前的高新區(qū)予以通報(bào)鼓勵(lì),，對(duì)落后的高新區(qū)予以督促警告,，營(yíng)造爭(zhēng)先進(jìn)位、比學(xué)趕超的良好氛圍,。（責(zé)任單位：市科技局,、市商務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局,、市稅務(wù)局） （三）加大政策支持,。支持高新區(qū)爭(zhēng)先進(jìn)位，對(duì)國(guó)家高新區(qū)綜合排名首次進(jìn)入全國(guó)前50位的,、省級(jí)高新區(qū)綜合排名首次進(jìn)入全省前5位或較上年度進(jìn)位10個(gè)名次及以上的,，在重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目,、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)新載體等方面給予綜合支持,。落實(shí)好“騰籠換鳥”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),，對(duì)高新區(qū)單獨(dú)或聯(lián)合實(shí)施的公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、數(shù)字化改革試點(diǎn)等項(xiàng)目,，按照相關(guān)規(guī)定給予支持,。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局,、市經(jīng)信局、市商務(wù)局,、市自然資源和規(guī)劃局） 本實(shí)施意見自2022年9月1日起施行,。 嘉興市人民政府 2022年7月28日 （此件公開發(fā)布） 點(diǎn)擊下載附件作者： 信息來(lái)源： |
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