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各縣（市、區(qū)）人民政府,，市政府各部門,、直屬各單位：

《嘉興市文化改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃》已經市政府同意，現印發(fā)給你們,，請結合實際,，認真組織實施。

嘉興市人民政府辦公室

2021年12月29日

（此件公開發(fā)布）

嘉興市文化改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃

“十四五”時期是嘉興高水平全面建成小康社會后,，乘勢而上全面開啟高水平建設社會主義現代化先行市,，奮進高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的典范城市新征程的第一個五年，也是推動文化發(fā)展邁上新臺階,、增強文化軟實力,、提升區(qū)域文化競爭力的重要機遇期。根據《浙江省文化改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《嘉興市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》等文件精神,，結合嘉興實際,，制定本規(guī)劃。

一,、發(fā)展基礎

（一）,、發(fā)展成效。

“十三五”時期,，嘉興市統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局,，協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面加強黨對意識形態(tài)和文化工作的領導，堅持解放思想,、與時俱進,、改革創(chuàng)新，深入推進文化強市建設,，文化事業(yè)和文化產業(yè)進一步加快發(fā)展,，文化自信進一步彰顯，文化軟實力進一步增強,，形成了積厚成勢,、蓄力躍升的良好態(tài)勢，為經濟社會高質量發(fā)展注入了強大的文化力量,。

1.思想引領作用日益增強,。堅持不懈強化理論武裝，大力推動習近平新時代中國特色社會主義思想學習宣傳,、入腦入心,，“兩個維護”的政治自覺更加堅定。牢牢掌握意識形態(tài)工作領導權,，堅決守好意識形態(tài)陣地,，“嘉興無小事，事事連政治”的底線思維進一步強化,。結合時代特點大力弘揚偉大建黨精神和紅船精神,，成立紅船精神研究院，與光明日報社簽訂戰(zhàn)略合作框架協議,，設立紅船精神思想研究基地,、紅船精神思想教育培訓基地。每年舉辦“紅船論壇”,，形成一大批理論成果,。大力開展“勤善和美、勇猛精進”新時代嘉興人文精神提煉,、宣傳和弘揚活動,。強化新聞輿論工作，媒體融合迅速推進,，縣級融媒體中心實現全覆蓋,，一批新媒體加速發(fā)展，傳播力,、公信力,、影響力進一步彰顯，主旋律進一步弘揚,、正能量進一步激發(fā),。在抗擊新冠肺炎疫情斗爭中,，全市各條戰(zhàn)線、廣大干部群眾勇于擔當,，“人民至上”的家國情懷進一步厚植,。

2.文化研究工程取得突破。形成了一批具有嘉興辨識度的研究成果,?！吨泄惨淮蠹闻d南湖會議研究》填補了中共創(chuàng)建史研究的空白；推出改革開放40周年研究系列叢書,，其中《在“紅船精神”引領下奮進——嘉興改革開放40年研究》，生動,、全面,、客觀地闡釋了嘉興改革開放發(fā)展的歷史進程、特色做法,、經驗啟示,；《勤善和美嘉興人》《勇猛精進嘉興人》全面解讀了新時代嘉興人文精神的豐富內涵；收集與整理了《槜李詩文合集》《槜李文系》《槜李詩系》相關文獻13種,，成為嘉興歷史文獻的淵藪,。以迎接、慶祝中國共產黨成立100周年為主題主線,，扎實推進紅船精神傳播研究,、《紅船精神：啟航的夢想》多語種翻譯工程，中國共產黨創(chuàng)建史料收集整理,、回首初心叢書等黨史研究,，嘉興文獻收集整理、《中國大百科全書》中的嘉興人事跡編撰以及嘉興歷史文化名人研究等地方歷史文化研究,。

3.精神文明建設深入推進,。高水平全域化推進全國文明城市創(chuàng)建工作，市本級實現全國文明城市“四連冠”,；海寧市,、嘉善縣、平湖市,、海鹽縣先后成功創(chuàng)建全國文明城市,，嘉興成為浙江省乃至全國一次性成功創(chuàng)建全國文明城市數量最多的地市；桐鄉(xiāng)市入圍新一輪全國文明城市提名城市,。文明單位,、文明村（鎮(zhèn)）、文明家庭,、文明校園創(chuàng)建成果豐碩,，縣級以上文明村（鎮(zhèn)）建成率98.3%,，穩(wěn)居全省第一。在全省率先實現新時代文明實踐中心（所,、站）全覆蓋,，南湖區(qū)、嘉善縣,、海寧市成為全國試點,。制定實施《嘉興市文明行為促進條例》。大力開展嘉興市道德模范,、嘉興好人榜,、最美嘉興人等一系列道德典型選樹，涌現了朱麗華等一批全國先進典型?，F有省級以上道德模范及提名獎19人,、中國好人榜上榜70人；注冊志愿者1443129人,、占常住人口的26.67%,；全國學雷鋒志愿服務“四個100”先進典型9個，其中最佳志愿服務組織4個,、最佳志愿服務項目2個,、最美志愿服務社區(qū)3個。 

4.公共文化服務體系日趨完善,。在全國率先探索建立公共圖書館和文化館總分館體系,，國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)新研究中心落戶嘉興，打造“文化有約”服務平臺,，構建起具有嘉興特色,、東部地區(qū)示范、全國領先的現代公共文化服務體系,，城鄉(xiāng)公共文化服務均等化水平走在全國前列,。全面推進公共文化設施建設。南湖革命紀念館成功創(chuàng)建國家一級博物館,，成為全省首家革命紀念類一級博物館,。秦山核電站入列全國愛國主義教育示范基地。全市建成市,、縣兩級文化館8個,、公共圖書館6個、各類博物館34個,、劇院（電影院）59個,，文化館、圖書館均達到部頒一級標準,。72個鎮(zhèn)（街道）綜合文化站中省定特級站27個,、一級站41個,。在全省率先實現農村文化禮堂全覆蓋，社區(qū)文化家園覆蓋率達到95%以上,。進一步打響嘉興端午民俗文化節(jié),、嘉興國際漫畫雙年展、烏鎮(zhèn)戲劇節(jié)等特色品牌,，市民文化藝術節(jié),、鄉(xiāng)村文化藝術周、“文化走親”等群眾文化活動廣泛開展,，有效豐富了群眾的精神文化生活,。

5.文化遺產保護不斷深入。落實《嘉興歷史文化名城保護規(guī)劃》《嘉興市大運河世界文化遺產保護條例》《嘉興市江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)保護辦法》,。深入實施禾城文化復興行動,。加強馬家浜、子城等歷史遺址遺跡的保護展示,，完成高家洋房,、褚輔成史料陳列館等重點文物保護修繕,。深化古鎮(zhèn),、傳統(tǒng)村落、古橋梁,、古海塘等的保護利用,。新增全國重點文物保護單位4處,累計24處；新增省級文物保護單位21處,，累計59處,。加強非物質文化遺產（以下簡稱非遺）保護，擁有人類非遺代表作2項,、國家級非遺項目15項,、省級非遺項目70項，1個項目入選首批國家傳統(tǒng)工藝振興目錄,，8個項目列入首批省傳統(tǒng)工藝振興目錄,。連續(xù)舉辦文化和自然“遺產日”“服務傳承人月”系列活動，扎實開展“非遺暖禾城”等系列愛心公益行動,，營造全社會關心支持非遺保護傳承事業(yè)的良好氛圍,。

6.文藝精品創(chuàng)作成果豐碩,。制定實施《嘉興市文化精品工程重點項目扶持管理辦法》,，加大優(yōu)秀原創(chuàng)文藝作品扶持力度,。圍繞改革開放40周年,、新中國成立70周年,、中國共產黨成立100周年等重大節(jié)點,，組織開展文藝精品創(chuàng)作,。研究制定文藝創(chuàng)作“百年百部”規(guī)劃,，建立三年精品庫，為慶祝建黨百年積蓄一批精品項目,。歌劇《紅船》列入國家慶祝建黨百年重點劇目,，音樂劇《紅船往事》、紀錄片《無銜女將張琴秋》等4部作品獲省精神文明建設“五個一工程”獎,，《運河記憶——嘉興船民生活口述實錄》獲中國民間“文藝山花獎”,，小品《父與子》獲全國“群星獎”,。

7.文化產業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴大。扎實推進文化產業(yè)集聚區(qū)等重大平臺建設,，文化產業(yè)總產值快速增長,，全市文化及相關特色產業(yè)增加值從2015年的159億元增加到2019年的280億元，年均增速15.2%,，占GDP的比重由4.5%提高到5.2%,，成為國民經濟支柱產業(yè)。產業(yè)主體不斷壯大，全市規(guī)（限）上文化法人單位達到570家,，從業(yè)人員10.8萬人,，其中營業(yè)收入超億元的企業(yè)136家。建成省級文化產業(yè)園區(qū)5個,、省級文化創(chuàng)意街區(qū)3個,、市級重點文化產業(yè)園區(qū)10個。產業(yè)結構逐步改善,，2020年,全市規(guī)（限）上文化制造業(yè),、服務業(yè)分別實現增加值134.3億元、26.3億元,。

8.文化內外交流持續(xù)拓展,。實施文化“走出去”戰(zhàn)略，組織參加北京世界園藝博覽會,、中國國際進口博覽會,、長三角G60科創(chuàng)走廊城市非遺展、臺灣·浙江文化節(jié)嘉興文化周,、浙江省非物質文化遺產展演等交流展示,。每年舉辦嘉興文化產業(yè)博覽會等，組織臺灣,、長三角,、省內文化企業(yè)“走進來”。鼓勵縣（市,、區(qū)）依據自身特色和優(yōu)勢,，借助外交外經外貿等平臺，加強文化傳播,，講好嘉興故事,。

9.文化治理能力不斷提升。依法加強文化市場監(jiān)管,，發(fā)揮志愿者社會監(jiān)督,、行業(yè)協會自律等作用,，保持文化市場繁榮有序和安全穩(wěn)定,。強化廣播電視廣告播出監(jiān)管和整治，清理整頓網絡視頻有害信息,，廣播影視和網絡安全治理扎實有效,。開展打擊違禁出版物及有害信息、掃除淫穢色情出版物及不良信息,、查處侵權盜版出版及網上侵權盜版行為,、整治非法報刊及網絡報刊等專項行動，新聞出版版權治理深入推進。推進文化事業(yè)單位法人治理結構改革試點,，率先在市文化館,、博物館開展理事會制度試點工作，全市縣級以上圖書館,、文化館,、博物館、美術館理事會組建率達100%,。

（二）存在不足

1.傳統(tǒng)文化保護傳承力度有待進一步加大,。部分地方對優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護意識還不夠強，對文化遺址遺跡,、地域文化設施等保護還不到位,，對傳統(tǒng)民間文化藝術和非遺項目保護傳承還不夠重視。在實現共同富裕,，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展背景下,，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化傳承保護力度亟待進一步加大。

2.公共文化服務水平有待進一步提高,。公共文化高質量供給還不夠充分,，與公共文化服務從均等化轉向個性化和品質化、從“有沒有”轉向“優(yōu)不優(yōu)”的要求相比還有一定差距,。社會力量參與公共文化服務還不深入,。城鄉(xiāng)公共文化服務設施更新升級力度還不夠大，地標性的文化設施較少,?；鶎游幕嚨毓芾硭接写岣摺,；鶎游幕α?，特別是“文化下派員”“文化專管員”隊伍建設尚需持續(xù)加強。

3.城鄉(xiāng)文明水平有待進一步提升,。文明城市創(chuàng)建特色化不夠突出,，結合嘉興獨特地域文化涵養(yǎng)培育市民精神文明的載體和形式不夠豐富，體現嘉興特色的創(chuàng)建項目,、創(chuàng)建品牌等有待培育,。文明城市創(chuàng)建的精細化管理亟需提升，在文明施工,、文明出行,、文明經營、環(huán)境衛(wèi)生等重點方面需進一步強化,。文明城市創(chuàng)建的信息化,、智治化水平有待提升。

4.文化資源利用效率有待進一步提升。對特色文化資源的挖掘,、研究的深度還不夠,，具有較高辨識度、較大影響力的主打文化品牌還不多,。相應的文藝精品創(chuàng)作還需持續(xù)加強,。“文化+”“+文化”的融合發(fā)展模式還不夠健全,，社會效益和經濟效益還需要進一步放大,。

5.文化產業(yè)發(fā)展后勁有待進一步激發(fā)。文化產業(yè)發(fā)展平臺還不多,，具有市場競爭力和國內外影響力的文化企業(yè)特別是大企業(yè)還不夠多,。綜合性、標志性的文化產業(yè)項目比較缺乏,，規(guī)模效應與輻射效應還不夠明顯,。文化產品的開發(fā)能力還有待加強。城鄉(xiāng)居民文化消費潛力有待進一步激發(fā),。

6.文化專業(yè)人才力量有待進一步加強,。全市高層次文化人才，特別是具有較大影響力的文化領軍人物,、名人名家比較缺乏,。藝術人才選拔、文化實用性人才培養(yǎng)等工作還需創(chuàng)新舉措,，力度還需進一步加大,。

（三）面臨形式。

“十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程,、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年,，文化在統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、戰(zhàn)勝前進道路上各種風險挑戰(zhàn),、推動經濟社會高質量發(fā)展,、推進共同富裕、滿足人民日益增長的美好生活需要等方面的戰(zhàn)略地位和重要作用將進一步凸顯,，面臨著重大機遇和挑戰(zhàn),。

1.中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界經歷百年未有之大變局，給文化發(fā)展提出了新要求,。面對開啟全面建設社會主義現代化國家新征程,、加快構建新發(fā)展格局、推進中華民族偉大復興的新任務,，迫切需要更加充分發(fā)揮文化在強信心、聚民心、暖人心,、筑同心上的巨大作用,，堅定文化自信、增強文化自覺,、推進文化復興,，更好地激發(fā)起更基本、更自信,、更深沉,、更持久的文化力量。

2.國家推進治理體系和治理能力現代化的重大戰(zhàn)略部署,，給文化發(fā)展指明了新方向,。發(fā)展社會主義先進文化、廣泛凝聚人民精神力量,，是國家治理體系和治理能力現代化的深厚支撐,。黨的十九屆四中全會明確了“堅持和鞏固”文化治理體系的基本內容，部署了“完善和發(fā)展”的重點任務,，為推進社會主義文化強國建設指明了方向,、提供了遵循。嘉興在奮力爭當市域治理現代化排頭兵的過程中,，必須進一步創(chuàng)新文化整體智治手段,，營造文化氛圍，堅定文化自信,，牢牢把握社會主義先進文化前進方向,。

3.區(qū)域文化競爭和新生活方式沖擊，給文化發(fā)展帶來了新挑戰(zhàn),。文化發(fā)展作為一個國家和地區(qū)的長遠發(fā)展戰(zhàn)略,，新一輪文化競爭日趨激烈。長三角各城市更是將文化發(fā)展擺在突出的位置,，蘇州,、無錫、常州等均對文化發(fā)展提出更加宏偉的目標和更大力度的舉措,。紹興,、金華、湖州等也把城市文化品牌建設提升到前所未有的高度,。此外,，受新冠肺炎疫情影響與碳達峰、碳中和目標約束,，人們的生產生活方式發(fā)生深刻變化,，電影,、演藝等傳統(tǒng)文化市場受到極大沖擊，文化發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn),。新形勢下如何在區(qū)域文化激烈競爭和新生活方式強烈沖擊中推動文化發(fā)展取得新突破,，已然成為需要著力研究解決的重要現實課題。

4.嘉興推動高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的典范城市的新目標新定位,，為文化發(fā)揮引領作用拓展了新空間,。新發(fā)展階段，嘉興立足新目標新定位,，正著力打造“重要窗口”中最精彩板塊,，爭當社會主義現代化先行市，推進高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的典范城市,，努力推動嘉興蝶變躍升,、跨越發(fā)展。在新征程的“趕考路”上,，迫切需要文化的引領支撐,，在推進文化全域統(tǒng)籌、共建共享上下功夫,，更好地滿足人民群眾高品質的文化需求,，加快構筑共同富裕的精神家園。

5.嘉興深入實施全面融入長三角一體化發(fā)展首位戰(zhàn)略,，為文化跨區(qū)域融合發(fā)展并走向世界提供了新機遇,。推進長三角一體化發(fā)展，不僅會在經濟層面產生重大影響,，也將在認知層面編織文化認同與融合發(fā)展的“同心圓”,。上海關于強化“四大功能”、深化“五個中心”建設,、打造“五個新城”的戰(zhàn)略部署,，為嘉興更好地承接上海等地的文化功能輻射提供了重大機遇。尤其是進一步推進長三角區(qū)域“文化相融”,，不斷增強文化認同,，必將有力推動嘉興文化實現跨地區(qū)融合發(fā)展并走向世界。

6.嘉興經濟結構和文化消費結構的轉型升級,，為文化大發(fā)展大繁榮注入了新動力,。隨著居民物質生活與文化消費水平的提高，將促使文化事業(yè)和產業(yè)的適應性調整,，并以文化產品供給側的優(yōu)化來激發(fā)居民文化消費,。同時，隨著移動互聯網,、大數據,、云計算,、物聯網等高新技術的迅猛發(fā)展，特別是隨著數字化改革的加速推進,，積極推動了文化生產生活方式的結構性重塑,，加快了文化與科技,、經濟,、旅游,、金融等的深度融合,，衍生出更多高層次新業(yè)態(tài)。

二,、總體要求

（一）指導思想,。

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，圍繞“舉旗幟,、聚民心,、育新人、興文化,、展形象”的職責使命,，聚焦源遠流長的革命文化和歷史文化，堅決守好紅色根脈,，全面推進新時代文化嘉興工程,，著力培育嘉興文化新標識，著力構建文化建設大平臺,，著力形成文化發(fā)展新格局,，為忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”中最精彩板塊,，爭創(chuàng)社會主義現代化先行市,，推進高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的典范城市，提供強大思想保證,、輿論支持,、精神動力和文化條件。

（二）基本原則,。

1.堅持正確方向,。堅持黨的全面領導，牢牢掌握黨對文化工作的領導權和主動權,。堅持馬克思主義指導地位,，堅持以社會主義核心價值觀為引領，大力發(fā)展社會主義先進文化,，大力弘揚主旋律,、傳播正能量,，大力提升主流意識形態(tài)凝聚力吸引力，切實做到“兩個鞏固”,，推動全社會形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式,。

2.堅持人民至上。堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，把推動文化發(fā)展進步與促進人的全面發(fā)展結合起來,，不斷健全覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效,、更為公平,、富有品質的現代公共文化服務體系，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要,，努力實現人民群眾文化共富和精神富有,。

3.堅持守正創(chuàng)新。堅持正確的政治方向,、輿論導向,、價值取向，弘揚傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,，鞏固提升文化發(fā)展經驗成效,。堅持解放思想、創(chuàng)新創(chuàng)造,，大力推進文化觀念理念,、內容形式、體制機制等創(chuàng)新,，不斷激發(fā)全社會的文化創(chuàng)造性張力,，努力使文化建設與社會主義現代化建設相適應，與先進文化發(fā)展規(guī)律和發(fā)展方向相適應,。

4.堅持系統(tǒng)觀念,。加強前瞻性思考、全局性謀劃,、戰(zhàn)略性布局,、數字化改革、整體性推進,，協調抓好文化發(fā)展與安全,，堅持全域統(tǒng)籌固根基、揚優(yōu)勢,、補短板,、強弱項，推動形成傳統(tǒng)與現代,、事業(yè)與產業(yè),、城市與農村,、本土與域外優(yōu)勢互補、良性互動的文化發(fā)展新格局,。

5.堅持開放合作,。堅持多元發(fā)展、開放包容的發(fā)展道路,，充分利用域內外資源和市場,，進一步深化與“一帶一路”沿線等國家和地區(qū)、長三角區(qū)域城市等的文化交流與合作,，主動服務和融入國家大局,，為推動文化高質量發(fā)展,、加快建設現代化文化強市提供廣闊空間,。

（三）發(fā)展目標。

1.“十四五”目標：圍繞打造與社會主義現代化先行市和共同富裕示范區(qū)的典范城市相適應的新時代文化強市,，全面實施“十大工程”,，全力打造“六大高地典范”，到2025年,，文化軟實力明顯提升,，社會文化新風尚更加鮮明，精神凝聚力顯著增強,，基本形成城鄉(xiāng)一體的現代公共文化服務體系,、高質量發(fā)展的現代文化產業(yè)體系、活力充沛的文化創(chuàng)新體系和以文化力量推動社會進步的文化發(fā)展格局,，基本建成廣泛弘揚踐行偉大建黨精神和紅船精神,，以社會主義核心價值觀為引領，賡續(xù)紅色血脈,、守好紅色根脈,，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，體現時代精神,，彰顯國際化品質江南水鄉(xiāng)文化名城氣派,，具有嘉興辨識度的文化強市。

打造思想理論高地典范,。黨的創(chuàng)新理論鑄魂溯源走心工程深入實施,，習近平新時代中國特色社會主義思想更加深入人心，《中國共產黨宣傳工作條例》《新時代愛國主義教育實施綱要》《新時代公民道德建設實施綱要》《關于新時代加強和改進思想政治工作的意見》等全面落實,，社會主義意識形態(tài)煥發(fā)強大生命力和引領力,，全市人民團結奮斗、昂揚奮進的共同思想基礎更加堅實,。

打造精神力量高地典范,。偉大建黨精神,、紅船精神和新時代嘉興人文精神的宣傳展示水平進一步提升，研究轉化能力進一步增強,，“紅船論壇”品牌影響力進一步擴大,，南湖核心區(qū)等紅色地標更加鮮明。紅色資源的保護研究利用更加充分,，建立嘉興紅色精神譜系和紅色基因庫,，使干部群眾更好地接受紅色教育、傳承紅色基因,，嘉興作為紅色根脈的辨識度進一步彰顯,。

打造文明和諧高地典范。社會主義核心價值觀踐行更加深入,，公民思想道德素質,、科學文化素質和社會文明程度顯著提高。文明城市精細化,、長效化,、常態(tài)化管理全面深化，實現全國文明城市全覆蓋,，創(chuàng)建全國文明典范城市,，打造信仰堅定、崇德向善,、文化厚重,、和諧宜居、人民滿意的高水平全國文明城市樣板,。

打造文藝精品高地典范,。文藝精品創(chuàng)作生態(tài)體系全面優(yōu)化，出精品出人才出效益的體制機制更加健全,，具有中國氣派,、嘉興韻味，反映新時代,、具有辨識度,，思想深刻、清新質樸,、剛健有力的精品力作更多涌現,，各藝術門類全面繁榮，全域高品質現代文化供給更加豐富,。

打造文化復興高地典范,。普惠、優(yōu)質、可及的現代公共文化服務體系建設繼續(xù)保持領先,。禾城文化復興行動成效顯著,，源遠流長的“兩種文化”更具辨識度、影響力,。公共文化設施供給水平明顯提升,。書香城市氛圍日益濃厚，高雅藝術更加普及,。文化及相關產業(yè)作為國民經濟支柱產業(yè)的地位更加突出,。

打造文化創(chuàng)新高地典范。文化與經濟,、政治,、社會和生態(tài)文明建設深度融合，文化領域集成創(chuàng)新能力和制度供給水平顯著增強,，文化整體智治體系建設得到深化,，以文化力量促進社會進步的新格局全面形成。

“十四五”時期文化建設主要指標

2.2035年遠景目標：物質富裕和精神富有達到新高度,，軟硬齊驅、形神兼?zhèn)涞奈幕l(fā)展格局全面形成,，文化發(fā)展主要指標全省領先,，共同富裕的精神家園全面構筑，成為社會主義文化強國的市域典范,。禾城文化復興行動成果彰顯,，建成一批具有國際先進水平的文化新地標，紅色文化,、運河文化,、水鄉(xiāng)文化、古鎮(zhèn)（村）文化,、名人文化,、海塘文化、民俗文化等綻放新的更強的活力,，江南水鄉(xiāng)特色風貌和文化璀璨,、風華絕代的人文優(yōu)勢全面展示，“紅船魂,、國際范,、運河情、江南韻”的國際化品質江南水鄉(xiāng)文化名城新風貌充分展現。市民文明素質和社會文明程度達到新高度,，公共文化服務體系和文化產業(yè)發(fā)展體系趨于成熟,，文化軟實力、競爭力和影響力走在全省,、乃至全國前列,。

三、主要任務

（一）推進思想理論武裝工程,。

牢牢把握黨對意識形態(tài)工作領導權,，深化理論鑄魂溯源走心工程，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員,、教育人民,、推動工作，打造踐行創(chuàng)新理論的典范,。

1.深入推動思想理論學習,。以政治建設為統(tǒng)領，堅持不懈抓好理論武裝,，充分發(fā)揮“紅色根脈”的獨特優(yōu)勢,，著力打造學習踐行習近平新時代中國特色社會主義思想示范地。健全完善學習長效機制,，完善黨委（黨組）理論學習中心組等各層級學習制度,，深入開展中國共產黨黨史、新中國史,、改革開放史,、社會主義發(fā)展史（以下簡稱“四史”）的學習宣傳教育。突出“關鍵少數”,，落實市委常委會會議“第一議題”,、理論學習中心組巡聽旁聽等系列學習制度；用好紅船論壇報告會,、南湖·初心講堂“365天天講”等學習宣講品牌,；持續(xù)推廣“學習強國”學習平臺運用，推動全市黨員干部學習制度化,、規(guī)范化,、常態(tài)化、有效化,，努力使思想理論學習成為廣大干部群眾的生活習慣,、精神追求。

2.深入推動思想理論宣教,。強化理想信念教育,，構建以領導干部為示范,，以黨校高校教師為骨干，充分吸收社科理論及社會各界的中堅力量,，廣泛動員群眾,、特別是青年群體參與主講的理論宣教服務體系，打造“紅船宣講團”等宣講服務硬核品牌,。不斷完善思想理論培訓體系,，繼續(xù)將習近平新時代中國特色社會主義思想作為“第一課程”納入各級黨校（行政學院）教學培訓內容；推動高校,、中小學校加強思想政治課程建設,，推進黨的創(chuàng)新理論進教材、進課堂,、進頭腦,。推進理論宣傳宣講大眾化，辦好“南湖講壇”“微黨課”“微宣講”等各層級各類別學習教育載體,，每年開展2000場（次）以上宣講活動,，讓黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”。以手機移動端傳播為重點,，打造一批網上理論傳播品牌欄目,、節(jié)目。

3.深入推動思想理論研究,。做強理論研究基地,，提升浙江紅船干部學院、紅船精神研究院等機構研究水平,。推進市社會科學院實體化運作,，建設南湖智庫，深化嘉興學院馬克思主義學院,、紅船精神研究中心、長三角一體化發(fā)展研究中心,、中國共同富裕研究院,，嘉興職業(yè)技術學院等平臺建設，著力構筑以高校,、研究機構,、人文社科類學會等為支撐的思想理論研究平臺集群。持續(xù)辦好“紅船論壇”及各類高層次理論研討活動,，打造理論研究高地,。立足“紅船”資源，持續(xù)加強對黨的創(chuàng)建史和偉大建黨精神,、紅船精神的研究,；立足“新時代”主題，強化“習近平新時代中國特色社會主義思想在嘉興的實踐”的研究闡釋，圍繞慶祝建黨百年,、迎接黨的二十大,、紅船精神提出20周年、“八八戰(zhàn)略”實施20周年,、新中國成立75周年等重大時點,，聚焦共同富裕等重大課題，形成《紅船精神：啟航的夢想》9個語種封裝版,、《紅船精神傳播研究》《王會悟研究》《中共早期浙籍先進分子群體研究》《中國共產黨創(chuàng)建史料長編》《回首初心叢書》《世界政黨研究名著譯叢》和《城鄉(xiāng)融合發(fā)展,、推進共同富裕的嘉興智慧》（暫名）、《“八八戰(zhàn)略”與“重要窗口”研究·嘉興卷》《新時代嘉興人》等一批高質量研究成果,。

（二）推進社會主義核心價值引領工程,。

聚焦培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人，強化教育引導,、實踐養(yǎng)成,、制度保障，把弘揚社會主義核心價值觀融入經濟社會發(fā)展各方面,，進一步提升全市人民的思想覺悟,、道德水準、文明素養(yǎng),。

1.大力弘揚偉大建黨精神,、紅船精神和新時代嘉興人文精神。全面加強偉大建黨精神,、紅船精神的宣傳傳播和弘揚實踐,，充分用好南湖革命紀念館、新時代“重走一大路”主題教育線路等豐富紅色資源,，推動歌劇《紅船》,、舞劇《秀水泱泱》、電視劇《大浪淘沙》等展演展播,，辦好“紅船頌”全國美展及群眾性紅色文化主題活動,，深入推進紅船精神進企業(yè)、進學校,、進機關,、進社區(qū)、進農村,、進家庭,、進網絡活動。以紅船精神為引領,，集中梳理嘉興在光輝奮斗歷程中形成的彰顯黨的本質屬性,、核心價值和先進文化,，具有鮮明特色的各類革命精神，探索建立嘉興紅色精神譜系,，建設紅色基因庫,。把弘揚“勤善和美、勇猛精進”新時代嘉興人文精神與弘揚偉大建黨精神,、紅船精神等結合起來,，進一步激發(fā)全市人民的凝聚力、創(chuàng)造力,，著力展現人文精神標識鮮明,、人民精神昂揚奮進的新氣象。

2.全面推進新時代愛國主義教育和公民道德建設,。深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育,，推動全市人民筑牢理想信念之基。深化“四史”宣傳教育,，加強愛國主義和革命傳統(tǒng)教育,，大力弘揚黨和人民在各個歷史時期奮斗中形成的偉大精神；充分挖掘重大紀念日,、重大歷史事件,、重大人物蘊含的愛國主義教育資源，組織開展系列慶祝,、紀念活動和主題教育,。加強愛國主義教育基地和革命紀念設施等的建設、保護,、利用,，打造紅色陣地集群。深化社會主義核心價值觀宣傳教育,，樹立鮮明導向,、強化示范帶動、增進認知認同,。深入實施新時代公民道德建設工程,，以先進典型引領道德風尚，精心選樹道德模范,、最美人物、身邊好人等先進典型,，利用“報網微端屏播”等載體讓“身邊人講身邊事,、身邊事教身邊人”，進一步打響“最美”品牌,。加強未成年人思想道德建設和學校思想政治教育,，把立德樹人貫穿學校教育全過程,，完善學校、家庭,、社會三結合教育網絡,。健全志愿服務領導體制機制，加強志愿服務統(tǒng)籌協調,，推動志愿服務制度化,、社會化、專業(yè)化,、常態(tài)化,，樹立“紅色志愿之城”形象。高水平建設信用嘉興,，大力宣傳誠信理念,、規(guī)則意識、契約精神,，完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制,，培育誠信文化。推進“清廉嘉興”建設,，使清廉理念更加深入人心,，崇廉倡廉促廉的思想基礎更加鞏固。

3.大力推進高水平全域化群眾性精神文明創(chuàng)建工作,。以提升市民文明素質和社會文明程度為導向,，以爭創(chuàng)全國文明典范城市為必達目標，全面提升全域化群眾性精神文明創(chuàng)建水平,。深入推進各縣（市）文明創(chuàng)建工作常態(tài)化,、項目化、清單化,，實現全國文明城市全覆蓋,。系統(tǒng)深化國家衛(wèi)生城市、國家雙擁模范城市,、國家環(huán)保模范城市,、國家生態(tài)文明建設示范市、志愿服務之城等創(chuàng)建工作,。深入貫徹《嘉興市文明行為促進條例》,，實施現代文明素質養(yǎng)成計劃，大力推進重點領域文明習慣養(yǎng)成行動,。提升基層文明陣地“建管用育”水平,，推進新時代文明實踐中心（所、站）提質增效,，建設志愿服務指導中心,，深化道德館,、好人館、家風館,、好人公園等陣地建設,，著力打造高水平“10分鐘文明實踐服務圈”。深入開展文明行業(yè),、文明單位,、文明村（鎮(zhèn)）、文明家庭,、文明校園,、青年文明崗、巾幗文明崗等群眾性精神文明創(chuàng)建活動,。

（三）推進公共文化服務創(chuàng)新提升工程,。

堅持文化為民、文化惠民理念,，深化國家公共文化服務體系示范區(qū)建設,，進一步完善具有嘉興特色的現代公共文化服務標準體系，有效提升公共文化設施建設均衡化,、供給主體多元化,、服務手段數字化、專業(yè)服務高效化水平,，不斷滿足人民群眾對高品質文化生活的需求,。

1.健全公共文化設施網絡。進一步優(yōu)化城市文化空間設計布局,，規(guī)劃建設一批與嘉興城市地位相匹配,、具有國際先進水平的文化新地標。提升市級五館一院一廳（文化館,、博物館,、圖書館、非遺館,、美術館,、劇院、音樂廳）建設水平,，高水平建設嘉興市文化藝術中心（含嘉興市美術館）,、嘉興市文化館新館（含嘉興市非物質文化遺產展示館）等一批核心硬件文化設施；推動各縣（市）規(guī)劃建設一批屬地標志性文化設施,；全面提升鎮(zhèn)（街道）綜合文化站,、農村文化禮堂（社區(qū)文化家園）、城市書房、農家書屋等功能品質,；落實浙江省居民住宅區(qū)公共文化設施配套建設標準，各類新建改建擴建住宅區(qū)按每套不少于0.12平方米,、且總面積不小于50平方米標準配建公共文化設施用房,，按照不少于100平方米標準建設室外文化活動場地,不斷完善覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的公共文化設施網絡,，著力打造“10分鐘品質文化生活圈”,。積極應對人口老齡化新挑戰(zhàn)和未來社區(qū)建設新形勢，大力加強文化公園,、智慧書房,、休閑文化步行街、健身步道等建設,。積極順應嘉興大企業(yè)大項目多的態(tài)勢,，深入推進企業(yè)文化俱樂部建設。高標準高水平推進文化校園建設,。

2.廣泛開展群眾文化活動。順應人民群眾文化需求,，積極建立規(guī)?；⑾盗谢?、多層次的文化節(jié)慶活動模式,，豐富群眾精神文化生活。不斷完善文化菜單,，形成“月月有主題,、全年都精彩”的文化生活新局面。持續(xù)辦好嘉興端午民俗文化節(jié)等品牌活動,，并創(chuàng)新深化基層“三團三社”文藝團隊,。鼓勵支持成立各類群眾文化團隊，通過示范性展演,、巡演等形式,，為民間文化隊伍提供展示交流平臺。

3.提升公共文化服務效能,。完善公共文化場館向市民免費開放機制，健全群眾文化需求反饋機制,，優(yōu)化服務供給目錄,，豐富服務內容，提升服務水平。增強“文化有約”服務功能,，推動“文化有約”向“文化優(yōu)約”迭代升級,。鼓勵以行業(yè)聯盟等形式，促進文化館,、博物館,、圖書館、美術館等開展館際合作,，統(tǒng)籌開展巡展巡講巡演等服務,，提升服務效益。持續(xù)深化圖書館,、文化館總分館的“嘉興模式”,。大力推進全民閱讀，建設“書香嘉興”,。推進公共數字文化建設,，支持數字化公共文化服務互聯互通，提升信息化水平,。加強電影市場監(jiān)管和影院安全管理,，促進電影市場持續(xù)健康繁榮。加強農村電影放映工作,。持續(xù)舉辦大學生電影節(jié),。構建公共文化服務績效評估機制，完善公共文化服務質量監(jiān)測體系,，增強公共文化服務評價的客觀性和科學性,。

4.擴大文化社會化供給,。完善政府購買公共文化服務機制和服務范圍,。探索推進重大文化設施項目所有權與經營權分離，鼓勵引導社會組織和企業(yè)采用PPP等形式參與公共文化設施投資建設、提升改造,、運營管理,，促進公共文化服務提供主體和方式多元化。鼓勵社會力量參與文化活動品牌建設,。鼓勵鄉(xiāng)賢參與共建文化禮堂,、名人故居、城市書房,、智慧書房,、農家書屋等文化陣地。完善公益性演出補貼制度,，通過票價補貼,、劇場運營補貼等方式,，支持藝術表演團體提供公益性演出服務。深入推進文化志愿服務組織專家學者,、藝術家等各界人士參加志愿服務,，培育具有地方或行業(yè)特色的文化志愿服務品牌。

（四）推進優(yōu)秀地域文化傳承工程,。

敬畏歷史,、敬畏文化，按照“科學保護,、提高能力,、弘揚價值、發(fā)展振興”的要求,，深入實施禾城文化復興行動,，加強史前文化、運河文化,、宋韻文化,、名人文化、海塘文化等專題研究,，推進優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉化和創(chuàng)新性發(fā)展,，有力彰顯“紅船魂、國際范,、運河情、江南韻”的國際化江南水鄉(xiāng)文化名城新風貌,。

1.加強遺址遺跡的保護傳承,。深入推進物質文化遺產的發(fā)掘保護傳承利用，進一步彰顯城市文脈,。突出加強文物保護力度,，全面提高文物保護科技水平和安全防護能力。堅持用好紅色資源,，加強紅色遺址遺跡系統(tǒng)性挖掘保護利用,，特別是結合嘉興火車站改造，復建1921火車站站房,，修繕宣公路,、宣公弄和恢復宣公祠，重修春波門,，提升獅子匯碼頭環(huán)境,，復建鴛湖旅館等重要節(jié)點，推出以中共一大代表紅色足跡為場景的新時代“重走一大路”主題教育線路,，著力打造以南湖為核心的紅色文化示范區(qū),。推進大運河國家文化公園建設,，強化大運河（嘉興段）文化遺產的保護展示傳承，深入實施“一核十鎮(zhèn)百項千億”工程,，加快推進大運河文化帶建設,，力爭到2025年將大運河（嘉興段）打造成為世界文化遺產保護帶、生態(tài)文明建設示范帶,、文化旅游融合帶和高質量開發(fā)開放經濟帶,。修繕保護以分水墩、西水驛,、文生修道院,、杉青閘、血印禪寺,、三塔,、岳王祠為重點的運河文化遺跡，建設嘉興運河文化博物館,。堅持文化遺產保護與城市有機更新相融合,，完善保護建設規(guī)劃，推進子城遺址公園,、馬家浜遺址公園,、東塔遺址公園建設，恢復重建真如塔,、蘭溪會館等歷史文化景觀,，重點打造以重建天籟閣為核心的古城文化藝術片區(qū)。推動烏鎮(zhèn),、西塘等江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn),，海塘·潮文化景觀等申報世界文化遺產。加強工業(yè)老廠房,、糧站,、繭站、滬杭鐵路沿線老站房等歷史建筑,，以及老集鎮(zhèn),、歷史文化村落和特色自然村落的保護利用。

2.加強非物質文化遺產的保護傳承,。進一步完善非物質文化遺產體系化傳承制度,，依托專家?guī)鞂＜液透呗氃盒７沁z研究基地優(yōu)勢，打造傳承實體化平臺,，構建非遺+融合場景,，把握非遺活態(tài)、流變,、共享特點,，振興一批最具記憶的非遺項目,。制定完善非遺項目保護名錄，實施非遺代表性項目保護工作評估,。依托非遺資源,，培育建設一批主題突出、內涵豐富的非遺主題公園,、旅游街區(qū)等,，開辟新的展示窗口。推進非遺客廳,、非遺總分館及鎮(zhèn)村非遺館建設,。引導圖書館、文化館（站）,、博物館等公共文化機構開辟非遺活動空間,，探索利用公共空間和商業(yè)空間開展非遺傳播。組織舉辦非遺展覽展示展演,，推進非遺“見人見物見生活”,。加強AR、VR,、360全景,、人工智能等現代信息新技術應用，加快非遺數據庫,、數字非遺館建設,，推進非遺資源數字化展示、轉化和傳播,，提升社會化共享與轉化利用水平,。支持各級代表性傳承人開展帶徒授藝活動，深入實施傳承人群研修研習培訓計劃,，加強代表性傳承人隊伍建設。建立多元化的投融資體制,，拓寬融資渠道,，鼓勵和引導社會資本參與非遺資源保護和開發(fā)利用。持續(xù)推進戲劇進校園工程,。挖掘和恢復提升一批“老字號”,。

3.加強優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的教育普及。深入實施嘉興文化研究工程,，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的研究傳播,。結合江南文化、運河文化,、名人文化等,，加強對宋韻文化的系統(tǒng)研究,。推動《嘉興通史》《嘉興文獻叢書》《朱彝尊全集》《<中國大百科全書>中的嘉興人》《嘉興歷史文化名人研究叢書》《浙江文史記憶叢書（市、縣卷）》《嘉興歷代書法名人作品圖錄》等重要文化研究項目成果的編纂出版工作,。創(chuàng)辦藝術刊物《天籟閣》,。提升文化館、博物館,、圖書館,、美術館、非遺館,、文學館和社科普及基地等設施功能,，豐富新媒體傳播手段，多渠道弘揚嘉興優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,。傳承弘揚嘉興耕讀文化,、慈孝文化、鄉(xiāng)賢文化等,，積極賦予其新的時代內涵,。圍繞文化和自然遺產日、國際博物館日和中國傳統(tǒng)節(jié)日,，組織開展具有嘉興地域特色的民俗文化,、非遺傳承等宣傳展示活動。把優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入課堂和校園文化建設,，構建優(yōu)秀傳統(tǒng)文化課程和教材體系,。引導扶持社會組織、各級非遺項目代表性傳承人,，面向企業(yè),、社區(qū)、農村,、景區(qū)開展文化展示,、展演、體驗,、傳習,、講座、培訓等各類傳播活動,，提高全社會對嘉興優(yōu)秀地域文化保護傳承的認同感,、參與感。

（五）推進長三角文化一體化融合發(fā)展工程,。

積極融入長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，立足長三角地區(qū)文化資源富集,、地緣人文相近等良好基礎,，全面加強與長三角區(qū)域各地的文化交流與融合，共筑文化發(fā)展高地,，共享一體化發(fā)展成果,。

1.深化文化接軌上海。堅持以融入和承接上海文化溢出效應為巨大動力,，以文化資源對接,、文化主體培育等為工作重點，搶抓虹橋國際開放樞紐建設機遇,，全方位,、寬領域、高層次推進文化接軌上海,，增強與上海文化的融合發(fā)展,。深入開展“文化走親”活動，大力構建更加高效的文化交流平臺和更加優(yōu)化的文化資源配置,。深化文化產品生產與推廣的合作,，豐富公共文化產品供給，提升文化硬件載體，著力實現資源共享,。積極尋求新興文化產業(yè)領域的合作空間與機會,，大力承接上海文化創(chuàng)意和相關制造業(yè)資源的溢出，創(chuàng)設能夠融通上海,、具有嘉興特色的文化產業(yè)集群,。

2.構建長三角文化一體化融合發(fā)展新機制。推動嘉善與上海青浦,、江蘇吳江構建長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)文化聯動發(fā)展新格局,。積極推動烏鎮(zhèn)、西塘與周邊古鎮(zhèn)保護與聯合申遺,；積極參與“中共一大會址——嘉興南湖紅船——淮安周恩來故居——皖西大別山”紅色旅游專線,、環(huán)太湖生態(tài)文化旅游圈等建設，共同打造中國第一古鎮(zhèn)集群,、紅色文化精品線路,、江南水鄉(xiāng)文化旅游圈和世界知名旅游目的地。加強區(qū)域文化政策互惠互享,，推動文化資源優(yōu)化配置,，進一步提升文化產品和文化服務的惠及率。參與共建長三角非遺保護聯盟,。深化“長三角城市合唱聯盟”“金聲嘉韻”文藝品牌,、長三角女子書畫展等跨區(qū)域文化品牌。積極參與長三角國際文化產業(yè)博覽會,、長三角中華老字號博覽會等,。加強指導社科與傳媒領域跨區(qū)域合作發(fā)展，建設嘉興長三角社科中心（暫名）,、嘉興長三角傳媒中心（暫名）,。推動美術館、博物館,、圖書館,、文化館等文化設施區(qū)域聯動共享，加快實現長三角各城市閱讀一卡通,、公共文化服務一網通,、公共文化聯展一站通、公共文化培訓一體化,。加強區(qū)域間重點文物,、古鎮(zhèn)、非遺保護合作交流,，聯合開展考古研究,。

3.借勢借力推進對外文化交流與傳播,。深化文化領域對外開放與交流，促進文化市場主體多元發(fā)展,、要素集聚。落實浙江省“一帶一路”文化交流合作行動計劃,，積極運用以跨境電商為主的網上大通道優(yōu)勢,，創(chuàng)新加強與“一帶一路”沿線國家的文化交流合作。加強對外人文交流,，在重點國家和地區(qū)開展“絲綢之路”文化,、國際運河文化等交流活動，打造對外文化交流品牌,。借助世界互聯網大會,、杭州亞運會等平臺機遇，開展多層次,、多形式的文化交流活動,。建立健全文化“走出去”工作協調機制，設立對外文化交流專項資金,，扶持重點對外文化交流項目和民間文化交流活動,。建設國際人文交流基地。培育和扶持一批與國際接軌,、具備國際市場運作能力的文化中介推廣機構,。加強與國際主流媒體、海外華文媒體,、海外浙商媒體的戰(zhàn)略合作,，推動嘉興優(yōu)秀文學作品、圖書,、影視產品等“走出去”,，提升嘉興對外知名度和影響力。

（六）推進文化產業(yè)發(fā)展提質升級工程,。

堅持以發(fā)展具有特色優(yōu)勢的文化產業(yè)為導向,，深化文化供給側結構性改革，加快構建現代文化產業(yè)體系,，促進文化產業(yè)與其他產業(yè)融合發(fā)展,，推動文化產業(yè)蝶變躍升、高質量發(fā)展,。

1.著力優(yōu)化文化產業(yè)空間布局和產業(yè)結構,。在空間布局上，強化“多規(guī)融合”和產業(yè)特色,，突破行政區(qū)劃的阻隔和產業(yè)門類的分割,，努力構建“一心三帶”的文化產業(yè)發(fā)展空間布局,。“一心”即做大做強以南湖和紅船為內涵的紅色文化核心區(qū),，進一步提升產業(yè)首位度,。“三帶”即培育壯大大運河（嘉興）文化帶,、G60沿線科技文化帶,、錢塘江和S16沿線海塘文化帶，進一步提升產業(yè)承載度,。在產業(yè)結構上,，以融合發(fā)展為主線，轉型升級傳統(tǒng)文化制造,、工藝美術,、印刷包裝等傳統(tǒng)產業(yè)，做大做強紅色文化,、休閑旅游,、現代傳媒、文化影視,、設計服務等優(yōu)勢產業(yè),，大力發(fā)展動漫游戲、數字創(chuàng)意,、數字出版,、移動媒體、網絡傳播,、文化博覽,、戲劇歌劇等新興產業(yè)，進一步創(chuàng)新文化產業(yè)生態(tài),，增強文化產業(yè)發(fā)展動力,。

2.著力推動文化旅游深度融合。樹立“文化+”融合發(fā)展理念,，以文化深度融合發(fā)展,，進一步激發(fā)文化領域創(chuàng)新創(chuàng)造活力，把文化資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)和市場優(yōu)勢,。著力構建文旅融合發(fā)展新格局,，組建嘉興文旅集團。建設紅色旅游標桿市,，深化拓展新時代“重走一大路”等文旅IP,，推進鄉(xiāng)村旅游、古鎮(zhèn)旅游,、工業(yè)旅游,、民宿經濟全產業(yè)鏈發(fā)展,。注重對現有景區(qū)、度假區(qū)文化氛圍營造和文化內涵挖掘提升,，聯動打造以嘉興運河文化,、潮文化、歷史街區(qū),、非遺旅游景區(qū)和體驗點等為特色的文化旅游景觀,。著力培育文化旅游消費新場景，鼓勵發(fā)展主題性,、特色類、定制類文化旅游演藝項目和豐富業(yè)態(tài),，加快發(fā)展“夜間經濟”,，打造文化消費特色街區(qū)，形成更具特色,、更加高質的精品景區(qū)和項目,，引導文化、旅游資源與商業(yè)資源有機聯動,、有效配置和集約利用,。積極參與“大運河文化帶”建設，建設大運河數字詩路e站,，加強詩路文化區(qū)域合作,。

3.著力打造文化產業(yè)發(fā)展平臺。加快打造千億級文化產業(yè),，建設烏鎮(zhèn)互聯網經濟創(chuàng)新發(fā)展綜合試驗區(qū),、嘉興科技城等一批重點數字文化產業(yè)集聚平臺，以及中國（浙江）影視產業(yè)國際合作實驗區(qū)海寧基地,、嘉興南湖國際創(chuàng)意產業(yè)園等各類文化產業(yè)園區(qū)（街區(qū)）,。辦好嘉興文化產業(yè)博覽會、桐鄉(xiāng)濮院毛針織博覽會等節(jié)會節(jié)展活動,，探索建立大型綜合性文化產業(yè)博覽會,，打造具有全國影響力的專業(yè)文博交易市場。引育一批文化產業(yè)領軍人才,、經營管理人才和創(chuàng)新團隊,，依托高等院校和科研機構，創(chuàng)新產學研合作,，加強青年人才儲備,。

4.著力壯大文化產業(yè)市場主體。推動重點龍頭文化企業(yè)跨地區(qū)跨行業(yè)跨所有制兼并重組,，打造一批主業(yè)突出,、核心競爭力強,、市場占有率高的“文化航母”，培育一批行業(yè)知名,、特色鮮明的骨干文化企業(yè),，扶持一批“專精特新”高成長型文化企業(yè)。充分發(fā)揮嘉興市場機制靈活,、民營資本充裕等優(yōu)勢,，降低社會資本準入門檻，鼓勵引導非公有制和混合所有制文化企業(yè)發(fā)展,。推動建設眾創(chuàng)空間,，扶持文化創(chuàng)客，大力發(fā)展網絡視聽,、數字印刷,、數字教育、動漫游戲等新興文化業(yè)態(tài),，努力打造文化產業(yè)新興業(yè)態(tài)引領區(qū),。建立規(guī)（限）上企業(yè)、擬上市企業(yè),、高成長型企業(yè)“名錄庫”,，支持小微文化企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，引育一批具有較強創(chuàng)新和市場開拓能力的文化企業(yè),。

5.著力促進對外文化貿易,。建立文化出口重點企業(yè)和項目數據庫，扶持重點文化出口企業(yè),，推動文化產品“走出去”,。支持文化企業(yè)參加重要國際化文化節(jié)展，加強與國際組織,、外國智庫,、國外知名公關咨詢公司等合作，開拓國際市場,。積極組織文化企業(yè),、文化產品參展中國國際服務貿易交易會、全球數字貿易博覽會,、深圳文博會,、義烏文交會、長三角文博會等各類文化展會,。推行“互聯網+貿易”模式,，引導企業(yè)借助文化出口在線服務平臺、展示交易平臺,、跨境電子商務等新型交易模式拓展國際業(yè)務,。

（七）推進文化藝術精品創(chuàng)作工程,。

堅持以人民為中心的創(chuàng)作導向,，扎根本土、深植時代,，規(guī)劃創(chuàng)作一批具有時代氣息,、嘉興韻味，展現可信,、可愛,、可敬的中國形象的精品力作，推動嘉興文藝創(chuàng)作從“高原”邁向“高峰”,。

1.加強文藝精品組織規(guī)劃,。深入實施新時代文藝精品創(chuàng)優(yōu)工程，不斷推出反映時代新氣象、謳歌人民新創(chuàng)造的文藝精品力作,。聚焦慶祝建黨百年,、黨的二十大、“八八戰(zhàn)略”實施20周年,、嘉興撤地建市40周年,、紀念抗戰(zhàn)勝利80周年、紅船精神提出20周年等重要時點,，以及推進共同富裕,、弘揚嘉興優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、謳歌先進典型人物事跡等特色內容,，加強組織規(guī)劃,，在文學、美術,、書法,、音樂、曲藝,、影視等領域加大組織推進力度,。立足基層群眾，突出傳統(tǒng)美德,、凡人善舉,、人間真情，組織創(chuàng)作一批反映百姓生活和時代新風,、人民群眾喜聞樂見的民生題材文藝作品,。

2.推進文藝精品創(chuàng)作生產,。深入實施文藝精品扶持工程,，擴大文藝精品工程扶持資金規(guī)模，探索建立嘉興市文化藝術發(fā)展基金,，對全市重大文藝精品項目予以重點資金保障,，對獲得國家、省級獎項的作品給予重點獎勵,，著力推出反映新時代,、新嘉興、新氣象,，具有傳播度,、辨識度、認可度的文藝精品,，力爭躋身全省文藝精品創(chuàng)作“第一方陣”,，在全國“五個一工程”獎、文華獎、群星獎,、茅盾文學獎等重要獎項上取得新突破,。制定促進網絡文藝精品創(chuàng)作和傳播實施意見，引導網絡文學,、網絡劇,、網絡音樂、網絡動漫等新興網絡文藝健康有序發(fā)展,。打造文藝精品創(chuàng)作重要平臺,，積極探索建立文化名家工作室、文化家會所,、專家?guī)旌秃灱s藝術家等形式,，加強與國內外頂尖藝術人才的合作，參與文藝精品創(chuàng)作生產,。加快推進專業(yè)院團建設,，發(fā)揮專業(yè)院團在創(chuàng)作及人才集聚上的優(yōu)勢，創(chuàng)作,、編排,、演出一批滿足人民群眾精神文化生活的大型舞臺劇、重大題材及其他貼近群眾的舞臺藝術作品,。創(chuàng)新打造“紅船頌”全國美展,、國際漫畫雙年展等特色品牌。

3.加強文藝精品評價激勵,。進一步完善文藝精品創(chuàng)作相關評價和激勵政策,，建立重大文藝創(chuàng)作項目爭先機制。改進文藝評獎工作機制,，完善“南湖獎”評獎辦法,。健全文藝作品質量綜合評價體系，完善文藝作品立項,、備案,、采購、評審,、發(fā)行等標準,。成立文藝評論家協會，發(fā)揮文藝評論在引導創(chuàng)作,、多出精品,、提高審美、引領風尚等方面的重要作用,，為文藝工作者營造良好環(huán)境,。大力扶持業(yè)余文藝社團、民營文藝表演團體以及網絡文藝社群、社區(qū)和企業(yè)文藝骨干等開展創(chuàng)作活動,，推動基層文藝,、民間藝術繁榮發(fā)展。

（八）推進融媒體和網絡文化建設工程,。

堅持正確輿論導向,，推進媒體深度融合發(fā)展，打造新型主流媒體,，構建全媒體傳播體系,，加強網絡內容建設傳播，不斷提升新聞輿論的傳播力,、引導力,、影響力和公信力。

1.推進媒體融合,，打造主流融媒體品牌,。圍繞“打造新型主流媒體”，深化全媒體融合基礎平臺,、指揮協作平臺,、媒資管理平臺、全媒體大數據平臺等建設,，著力推動新聞生產傳播,、應急宣傳報道、新聞素材管理,、政務民生信息集成提檔升級,。大力實施“主流移動傳播平臺打造工程”“短視頻培育工程”，優(yōu)化“禾點點”“讀嘉”等市級融媒體平臺和縣級融媒體中心建設,，打造覆蓋全市的全媒體傳播矩陣,。推動“嘉興發(fā)布”等政務公眾號躋身全省第一方陣。堅持多元化經營,，加快新產業(yè)發(fā)展,，鼓勵優(yōu)質資產依規(guī)股改上市,。支持市級媒體控股或參股互聯網企業(yè),、科技企業(yè)等，探索以資本為紐帶的媒體融合發(fā)展路徑,。規(guī)范社會資本進入傳媒領域,。

2.強化對外宣傳，打造對外宣傳旗艦,。深入挖掘對外宣傳資源,，以慶祝建黨百年、長三角區(qū)域一體化國家戰(zhàn)略、世界互聯網大會·烏鎮(zhèn)峰會,、杭州亞運會等為契機,，組織實施一批重大對外宣傳項目。深入推進“新時代采訪線工程”,，編制優(yōu)化各地采訪線,，建設“采訪資源庫”，打造對外宣傳“黃金線”,。完善對外宣傳聯通制度,，建立對外宣傳重要選題共同策劃機制，加強與中央,、省級主流媒體合作,，講好黨的故事、中國故事,、新時代故事,、嘉興故事。依托烏鎮(zhèn)峰會,、杭州亞運會等重大活動平臺,，精心構建對外話語體系。加強國際傳播交流,，提升嘉興英文網站的國際影響力,。

3.夯實網絡陣地，打造網絡治理典范,。加強網絡內容建設和管理,，不斷放大網絡正能量，使互聯網成為傳播黨的創(chuàng)新理論和社會主義先進文化的重要平臺,。大力培育網絡文化精品,，推動網絡文學、網絡音樂,、網絡劇,、微電影、網絡演出,、網絡動漫等新興文藝類型繁榮有序發(fā)展,。推動優(yōu)秀文藝作品、優(yōu)質文藝資源和社科理論成果數字化網絡化傳播,，豐富優(yōu)秀網絡文化產品供給,。拓展各類優(yōu)秀網絡內容、產品傳播渠道和落地空間,，積極創(chuàng)建網上文化家園,。統(tǒng)籌推進網絡文明創(chuàng)建,、網絡公益活動等，讓正能量充盈網絡空間,。加強網絡綜合治理和依法治網工作,，提升全方位多維度綜合治網能力，著力構建網上網下同心圓,。

（九）推進文化人才隊伍建設工程,。

優(yōu)化文化人才發(fā)展環(huán)境，構建梯次合理,、量質并舉,、人盡其才、才盡其用的文化人才發(fā)展格局,，著力打造“唯實惟先,、善作善成”的堪當現代化建設重任的文化人才隊伍。

1.加大文化人才培育培養(yǎng)力度,。制定實施文化人才中長期培養(yǎng)與發(fā)展規(guī)劃,，深入實施“創(chuàng)新嘉興·優(yōu)才支持計劃”，加快培育文化名家暨“四個一批”人才,、國家高層次人才特殊支持計劃哲學社會科學領軍人才,、骨干型文化創(chuàng)新團隊、人文社科拔尖人才等高素質的宣傳文化人才隊伍,。著力推進青年人才培養(yǎng),，加強高校青年理論人才建設。深入開展校地合作,，創(chuàng)新產學研合作模式,，共同加強文化人才培養(yǎng)。加大對在嘉高校設置的文化傳媒,、文化影視,、創(chuàng)意設計、經營管理等相關專業(yè)人才的培養(yǎng)力度,，支持高等院校與本地文化企事業(yè)單位共建實踐基地,，鼓勵文化企業(yè)招收本地高校文化類專業(yè)學生就業(yè)。深入推進南湖書院建設,，打造各類專家,、名家工作室，借智借力推出精品項目,、引育高端文化人才,。壯大基層文化人才和“文藝兩新”人才隊伍,，在待遇,、培訓和職稱評審方面向其傾斜,。

2.加大文化人才引進集聚力度。積極參與國家和省的海外引才計劃,，創(chuàng)新引才方式方法,，大力引進國內外高層次文化人才在嘉興創(chuàng)業(yè)發(fā)展，并落實引進人才安居落戶,、子女就學,、貢獻獎勵等保障措施。以社科人才,、文藝創(chuàng)作人才,、文化創(chuàng)意和文化產業(yè)經營管理人才、現代傳媒人才,、網絡新技術人才為重點,，鼓勵采取簽約、項目合作,、技術入股,、崗位聘任等方式，進行多渠道引進,。鼓勵高端文化人才在嘉興設立工作室,、研究機構和創(chuàng)作基地，發(fā)揮高校,、科研院所,、文化產業(yè)園區(qū)、文化創(chuàng)意街區(qū)和重點文化企業(yè)等人才集聚功能,，努力打造文化人才集聚高地,。支持高校、文化院團等打破崗位總量,、崗位等級,、結構比例限制，引進頂尖人才和急需緊缺人才,。

3.加大文化人才發(fā)展生態(tài)優(yōu)化力度,。加快完善文化人才引進培育、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,、評價激勵等政策體系,，創(chuàng)新選人用人觀念，注重品德,、能力,、業(yè)績、貢獻,，形成良好的用人導向和人才發(fā)現機制,。積極爭取建立市級文化榮譽制度,，設立“紅船”杯文化大獎，對有突出貢獻的單位或個人予以表彰獎勵,。建立健全黨委,、政府領導聯系文化名家制度。支持優(yōu)秀人才承擔,、參與重大課題,、重點項目、重要演出等,，組織選送優(yōu)秀文化人才參加業(yè)務進修,、培訓、調研,、掛職和考察交流活動,。探索開展高層次文化人才協議工資制和項目工資制等試點。制定實施文藝人才提標升級激勵政策,，激勵藝術工作者晉升省級,、國家級會員。強化文化人才服務保障,，建立健全文化人才“選管用育”全鏈式服務機制,，構建尊才愛才、包容開放的良好氛圍,。

4.加大基層文化隊伍建設力度,。貫徹落實中央、省,、市加強基層宣傳文化隊伍建設的各項政策措施,，配齊鎮(zhèn)（街道）綜合文化站專職人員、行政村（社區(qū)）宣傳文化工作人員,，推動解決基本待遇,、工作條件等方面的實際問題。大力選拔培養(yǎng)縣級和城鄉(xiāng)基層文藝創(chuàng)作表演,、文化傳承傳播,、文化經營管理等方面優(yōu)秀文化人才。重視發(fā)現和培養(yǎng)基層文化活動骨干和帶頭人,，形成一支扎根基層,、專兼結合、規(guī)模較大的基層文化工作隊伍,。加強基層社科組織建設和社科人才隊伍建設,。積極培育基層文化志愿者隊伍，動員和鼓勵各方面人才特別是大學生村官,、應屆畢業(yè)生投身基層文化工作,。

（十）推進文化治理體系優(yōu)化工程。

遵循市場規(guī)律,，進一步厘清理順文化運行機制中各方關系,，進一步破除束縛文化創(chuàng)造活力的體制性障礙,、機制性梗阻，推進文化治理體系和治理能力現代化,，切實提升文化治理科學化水平,。

1.深化文化體制改革。堅持簡政放權,、放管結合,，著力推進文化領域“放管服”改革，加快文化領域供給側結構性改革步伐,，進一步增強文化單位發(fā)展活力,。完善文化生產經營機制，健全管人管事管資產管導向相統(tǒng)一的國有文化資產管理體制,，推動出版,、發(fā)行、影視,、演藝等領域國有文化企業(yè)進一步完善法人治理結構,，建立健全具有文化特色的現代企業(yè)制度。建立嘉興市國有文化資產管理委員會,，加強對市級國有文化資產的運營管理,。深入推進文化事業(yè)單位改革，深化人事,、收入分配,、社會保障、經費保障等制度改革,，推動公共文化館,、圖書館、博物館等事業(yè)單位進一步優(yōu)化法人治理結構,，不斷激發(fā)發(fā)展動力,。支持、鼓勵和引導各種文化主體自我成長和社會力量廣泛參與,，形成民主平等交流的文化氛圍,，更好地滿足人民群眾多元化的文化需求。

2.扎實推進數字化改革,。堅持“整體智治,、高效協同”的理念，聚焦跨部門數據共享和業(yè)務協同兩個關鍵,，一體化推進全市宣傳文化系統(tǒng)數字化集成改革,。突出建設智慧文化“一朵云”，著力打造決策“一屏掌控”、政令“一鍵智達”,、服務“一網通辦”,、體驗“一機順暢”等數字化閉環(huán)工作場景，推動文化重要領域體制機制,、組織架構,、業(yè)務流程的系統(tǒng)性重塑。聚焦內部整體智治,、數字文化政務,、數字文物保護、數字文化服務,、數字文化產業(yè),、數字文明實踐和文明創(chuàng)建,、紅色資源管理和紅色基因庫建設等重點,，充分利用物聯網、云計算,、大數據,、人工智能等技術，最大程度開放數據資產,，促進數據深度關聯應用,，提升數據治理能力，大力推出“掌上辦事”“掌上辦公”等N個應用場景,，充分激發(fā)數據生產要素對文化事業(yè)和文化產業(yè)發(fā)展,、文化綜合治理和紅色資源保護利用等的放大、疊加和倍增作用,，努力構建從“數字”到“數治”的文化發(fā)展新生態(tài),。

3.深入推進依法行政。全面落實《中國共產黨宣傳工作條例》和省實施辦法,，大力推進紅色資源保護利用,、歷史文化名城保護等歷史文化保護領域法規(guī)建設，努力構建具有嘉興辨識度,、群眾認可度高的地方性文化法規(guī)體系,。認真落實公眾參與、專家論證,、風險評估,、合法性審查、集體討論決定等重大行政決策法定程序,，確保決策內容符合法律,、法規(guī)和規(guī)章等規(guī)定。推進簡政放權,，加強對事前,、事中、事后過程的調控監(jiān)管,。加強政策引導,，簡化辦事程序,，降低市場準入門檻，進一步激發(fā)文化市場主體活力和內生動力,。深化文化行政執(zhí)法改革,，健全職責法定、行為規(guī)范,、運行協調,、監(jiān)督有效、保障有力的文化行政執(zhí)法體系,，落實行政執(zhí)法監(jiān)督責任制,，規(guī)范行政執(zhí)法行為。完善文化市場技術監(jiān)管與服務平臺,，實現全市文化市場信息共享,、平臺間數據互聯互通，提升智能化監(jiān)管水平,。加強信用體系建設,，健全文化市場失信約束和行業(yè)信用評級等制度。

4.深化基層文化治理,。堅持重心下移,、力量下沉,，支持基層改革創(chuàng)新,，將經驗做法轉化為制度，著力形成文化有序發(fā)展的制度保障,。大力推動文化類群團組織在參與社會事務,、開展公益活動、幫扶特殊人群等方面充分發(fā)揮文化治理功能,，并通過聯絡服務引導其他文化類社會組織,，凝聚社會共識，彰顯社會正氣,，共同推動文化事業(yè)健康有序發(fā)展,。進一步做好包括文娛領域在內的文化從業(yè)人員的教育，引導文化從業(yè)者恪守職業(yè)道德,、遵守職業(yè)紀律,、規(guī)范職業(yè)行為。關注新的文藝形態(tài),、新的文藝組織,、新的文藝群體，進一步擴大工作覆蓋面,，引導和支持他們成為繁榮發(fā)展文化事業(yè)的有生力量,。

四,、支撐保障

（一）強化組織領導。切實加強黨對文化工作的全面領導,，發(fā)揮黨“總攬全局,、協調各方”的制度優(yōu)勢，發(fā)揮黨委宣傳思想文化工作領導小組的統(tǒng)籌協調職能,，堅持系統(tǒng)觀念,，強化“不重視文化是失職、抓不好文化是瀆職”的工作理念,，把文化改革發(fā)展工作擺在更加突出的位置,，將文化改革發(fā)展工作納入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，推動文化建設與經濟建設,、政治建設,、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設協同發(fā)展,。完善黨委集中統(tǒng)一領導,、黨政齊抓共管、各部門履職盡責,、全社會積極參與的工作格局,，形成黨委宣傳部門牽頭抓總、相關部門協同配合的工作機制,。深入研究新時代文化發(fā)展改革的新情況新特點,，及時研究解決文化改革發(fā)展重大問題。支持人大,、政協履行職能,，發(fā)揮民主黨派、人民團體和社會各界積極作用,，發(fā)揮人民群眾的主體作用,，激發(fā)全社會文化創(chuàng)造活力。各地各部門要結合實際推動文化發(fā)展改革工作,，狠抓落實,，確保實效。

（二）強化政策扶持,。全面梳理全市推進文化改革發(fā)展已有政策措施,，制定完善財政扶持、金融支持,、土地使用,、市場準入、企業(yè)認證,、項目落戶,、人才保障等配套政策,。加大公共財政對文化建設的投入力度，建立與經濟發(fā)展水平相適應,、與文化建設需求相匹配的文化投入機制,，適度增加文化發(fā)展專項資金規(guī)模，重點支持哲學社會科學發(fā)展,、公共文化服務體系建設,、文化精品創(chuàng)作生產、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承弘揚,、媒體融合發(fā)展,、文化產業(yè)發(fā)展壯大等。健全政府投入與社會投入相結合的多元化資金投入機制,，大力支持社會機構等參與文化建設,、提供文化產品和服務。

（三）強化績效評估,。牢牢把握文化的意識形態(tài)屬性,，加強對文化發(fā)展改革的宏觀調控，推動正確政治方向,、輿論導向,、價值取向覆蓋貫穿到文化工作所有領域、所有平臺,。加強對嘉興市宣傳文化發(fā)展專項資金管理使用情況的監(jiān)督和審計,，建立健全專項資金預算績效管理制度和績效指標體系，按照“統(tǒng)籌兼顧,、突出重點,，講求績效、公開公正”的原則分配,、使用和管理，切實提高資金使用效益,。探索設立文化產品,、文化服務質量監(jiān)測機制，研究制定公眾滿意度指標,，建立群眾評價反饋機制和第三方評價機制,，強化督促、檢查和考核工作,，推動文化改革發(fā)展各項任務落到實處,。

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