中共嘉興市委辦公室嘉興市人民政府辦公室關(guān)于建立嘉興市政府新聞發(fā)言人制度的實施意見
各縣(市,、區(qū))委,、縣(市,、區(qū))人民政府,，市級機關(guān)各部門,，市直屬各單位：
為進(jìn)一步加強與人民群眾的聯(lián)系和溝通,，有效實行政務(wù)公開,，改進(jìn)和規(guī)范政府重大新聞的發(fā)布行為,，保障人民群眾對政府工作的知情權(quán),，接受社會各界對政府工作的監(jiān)督,，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和加強政府新聞發(fā)布制度建設(shè)的意見》（國辦發(fā)[2006]19號）、省委辦公廳和省政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈省委宣傳部省新聞辦關(guān)于進(jìn)一步做好新聞發(fā)布工作的意見〉的通知》（浙委辦[2003]61號）,，現(xiàn)就我市建立政府新聞發(fā)言人制度提出如下實施意見：
一,、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，認(rèn)真貫徹中央關(guān)于新聞發(fā)布工作的方針政策,，堅持正確的輿論導(dǎo)向，遵循新聞規(guī)律,，在全市逐步形成組織健全,、職責(zé)分明、管理集中,、運轉(zhuǎn)高效的政府新聞發(fā)言人制度,，確保新聞發(fā)布主動、準(zhǔn)確,、及時,、權(quán)威,，為建設(shè)長三角經(jīng)濟強市、杭州灣濱海新市,、江南水鄉(xiāng)文化大市,，全面建成小康社會和提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化、構(gòu)建社會主義和諧社會營造良好的輿論環(huán)境,。
二,、政府新聞發(fā)言人制度的基本內(nèi)容
（一）政府新聞發(fā)言人制度主要包括：市政府新聞發(fā)言人制度,；市政府組成部門新聞發(fā)言人制度,；各縣（市、區(qū)）政府新聞發(fā)言人制度,。
市委,、市人大常委會、市政協(xié),、市紀(jì)委,、市法院,、市檢察院發(fā)布新聞信息,，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，市政府新聞辦做好配合工作,。
?。ǘ┱侣劙l(fā)言人的任職條件
1、政府新聞發(fā)言人應(yīng)具備較高的政治素質(zhì)和政策水平,，熟悉黨的路線,、方針、政策,，了解本地區(qū),、本部門、本單位工作情況和動態(tài),，努力學(xué)習(xí)和較好掌握新聞發(fā)布規(guī)律,，具有較強的文字能力、語言表達(dá)能力和應(yīng)變能力,。
2,、市政府新聞發(fā)言人一般由副秘書長以上負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，市政府組成部門新聞發(fā)言人一般由副職以上負(fù)責(zé)同志擔(dān)任,。
?。ㄈ┱侣劙l(fā)言人的工作職責(zé)
1、根據(jù)政府和部門授權(quán),，定期或不定期地舉辦新聞發(fā)布會,、媒體通氣會和接受媒體采訪,，對外發(fā)布新聞信息。
2,、定期研究新聞發(fā)布工作,，擬訂和匯總新聞口徑，制訂突發(fā)事件報道應(yīng)急方案,，及時評估新聞發(fā)布效果,。
3、政府組成部門新聞發(fā)言人的新聞發(fā)布權(quán)限應(yīng)與行政管理事權(quán)相對應(yīng),，堅持“誰負(fù)責(zé),，誰發(fā)布”原則。
4,、新聞發(fā)言人要主動加強與市委宣傳部,、市委外宣辦（市政府新聞辦）的聯(lián)系與溝通，共同做好新聞發(fā)布工作,。
三,、新聞發(fā)布的領(lǐng)導(dǎo)和組織
1、政府新聞發(fā)布工作由市委,、市政府領(lǐng)導(dǎo),，市委宣傳部協(xié)調(diào)指導(dǎo)，市委外宣辦（市政府新聞辦）具體負(fù)責(zé)組織實施,。
2,、市級新聞發(fā)布活動以“嘉興市人民政府新聞辦公室新聞發(fā)布會”（下以簡稱市新聞發(fā)布會）為統(tǒng)一名稱，每月舉行1次,，根據(jù)需要可適當(dāng)增加,。新聞發(fā)布會主要分定期新聞發(fā)布例會和不定期新聞發(fā)布會兩種。定期新聞發(fā)布例會主要發(fā)布全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要情況,、人民群眾特別關(guān)心的社會熱點和難點問題等,；不定期新聞發(fā)布會主要是在發(fā)生重要新聞事件（包括重大突發(fā)事件）等情況下，需要公布真相,、引導(dǎo)輿論而及時召開,。
3、市政府組成部門原則上自主發(fā)布新聞,。凡涉及政府工作的全市性重大新聞,，原則上由市人民政府發(fā)布。
4,、市新聞發(fā)布會一般邀請市級新聞媒體,、駐嘉中央、省新聞機構(gòu)的記者參加,。視情況需要可邀請中央,、省級和周邊城市新聞媒體及國（境）外新聞機構(gòu)的記者參加,。國（境）外新聞媒體記者來禾參加新聞發(fā)布活動，須嚴(yán)格按照國家有關(guān)管理規(guī)定辦理相應(yīng)申報手續(xù),。非新聞發(fā)布會期間,，國(境)內(nèi)外記者如要采訪市政府及其組成部門新聞發(fā)言人，由市政府及其組成部門新聞發(fā)言人負(fù)責(zé)做好接待工作,，并視情況決定是否接受采訪,。
5、市級各新聞單位要在重要版面或時段及時,、準(zhǔn)確地報道新聞發(fā)布會的內(nèi)容,，充分發(fā)揮新聞媒體的正面宣傳和輿論引導(dǎo)作用。嘉興在線要對新聞發(fā)布會進(jìn)行網(wǎng)上直播,，市級其它媒體要對重要新聞線索進(jìn)行追蹤報道,。
四、新聞發(fā)布的內(nèi)容及管理程序
?。ㄒ唬┦行侣劙l(fā)言人發(fā)布新聞信息的主要內(nèi)容：
1,、市委、市政府的中心工作,、重大決策和重大活動,；
2、我市出臺的重要政策,；
3,、全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要情況；
4,、市內(nèi)發(fā)生的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難,、刑事案件以及疫情等危及公共安全并對全局有重大影響的突發(fā)事件,；
5、關(guān)系國計民生的公共事務(wù)和人民群眾特別關(guān)心的社會熱點,、難點問題,；
6、其他應(yīng)予新聞發(fā)布的事項,。
?。ǘ┬侣劙l(fā)布主題與內(nèi)容的確定
1、市政府新聞發(fā)言人發(fā)布新聞的主題與內(nèi)容,，應(yīng)經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意,，并商市委宣傳部，根據(jù)境內(nèi)外記者關(guān)心的問題和新聞宣傳紀(jì)律,，研究確定發(fā)布口徑及發(fā)布會程序,。
2,、市政府組成部門新聞發(fā)言人發(fā)布新聞的主題和內(nèi)容，由各部門主要領(lǐng)導(dǎo)審核,，市委宣傳部指導(dǎo)把關(guān),。
（三）新聞發(fā)布的內(nèi)容不得違反國家的法律法規(guī)和方針政策,，不得違反事實,，不得泄露國家機密。新聞發(fā)布會要突出信息發(fā)布內(nèi)容的權(quán)威性,、新聞性,、時效性和導(dǎo)向性，注重溝通黨委政府,、新聞媒體和社會公眾之間的聯(lián)系,，體現(xiàn)黨和政府執(zhí)政為民、坦誠負(fù)責(zé),、公開透明的形象,。
五、工作要求
1,、統(tǒng)一思想,，加強領(lǐng)導(dǎo)。建立政府新聞發(fā)言人制度是服務(wù)中心工作,、溝通人民大眾,、引導(dǎo)社會輿論、塑造良好形象的重要措施,。全市各地,、各部門、各單位要充分認(rèn)識建立政府新聞發(fā)言人制度的重要意義,，從貫徹黨的十七大精神,、落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度,，把新聞發(fā)布工作擺上重要位置,，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，定期研究部署,，為新聞發(fā)言人提供必要的工作條件,，確保新聞發(fā)布工作順利開展。
2,、建章立制,，嚴(yán)格管理。要建立政府新聞發(fā)言人聯(lián)系制度，通過召開聯(lián)席會議,，通報情況,，研究問題，推進(jìn)工作,。市委外宣辦（市政府新聞辦）要擔(dān)負(fù)起協(xié)調(diào)管理的職責(zé),，及時傳達(dá)中央和省委關(guān)于加強新聞宣傳工作的精神，按照市委,、市政府的要求,，開展新聞發(fā)布工作。市政府各組成部門應(yīng)在本通知下發(fā)之日起一個月內(nèi)設(shè)立新聞發(fā)言人,，配備聯(lián)絡(luò)員,，建立相應(yīng)的工作制度。被確定的新聞發(fā)言人和聯(lián)絡(luò)員須報市委外宣辦（市政府新聞辦）備案,。
3,、強化培訓(xùn)，提高素質(zhì),。市委宣傳部,、市委外宣辦（市政府新聞辦）要通過舉辦新聞發(fā)言人培訓(xùn)班、組織學(xué)習(xí)考察,、經(jīng)驗交流等形式,，對全市各級新聞發(fā)言人進(jìn)行包括政治理論、黨和國家方針政策,、有關(guān)法律和法規(guī),、國內(nèi)國際形勢、對外宣傳口徑,、新聞傳播規(guī)律,、演講藝術(shù)、儀表形象,、回答記者提問技巧等方面的教育培訓(xùn),，不斷提高新聞發(fā)言人思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力提高我市新聞發(fā)布工作的質(zhì)量和水平,。
4、各縣（市,、區(qū)）根據(jù)工作需要,，參照本意見建立和完善新聞發(fā)言人制度。市級部門,、單位以及人民團體要參照本意見設(shè)立新聞發(fā)言人,，建立相應(yīng)的工作制度。
中共嘉興市委辦公室
嘉興市人民政府辦公室
2007年12月18日