嘉興市人民政府規(guī)章
第一章 總 則
第一條 為了加強對江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的保護和管理,，繼承優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》《浙江省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》等法律、法規(guī),，結(jié)合本市實際,，制定本辦法,。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的保護和管理,，適用本辦法,。
第三條 本辦法所稱江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn),，是指被列入《中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單》的中國歷史文化名鎮(zhèn),。
第四條 江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)保護應(yīng)當遵循世界文化遺產(chǎn)保護的理念和原則，保持和延續(xù)傳統(tǒng)格局與歷史風貌，維護江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的真實性,、完整性,，正確處理經(jīng)濟社會發(fā)展與歷史文化遺產(chǎn)保護的關(guān)系。
第五條 市,、縣（市,、區(qū)）人民政府應(yīng)當加強對江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的保護，負責組織編制江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)保護規(guī)劃,，將江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,。
市、縣（市,、區(qū)）,、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當將江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)保護所需經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。
第六條 市,、縣（市,、區(qū)）文化主管部門負責江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的監(jiān)督和管理。
市,、縣（市,、區(qū)）規(guī)劃、公安,、財政,、生態(tài)環(huán)境、建設(shè),、交通,、水利、應(yīng)急管理,、市政園林,、民族宗教等主管部門按照各自職責，做好江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的保護和管理工作,。
江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)所在地鎮(zhèn)人民政府具體負責保護和管理工作,。
第七條 江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)保護資金可以通過下列渠道籌集：
（一）縣（市、區(qū)）,、鎮(zhèn)財政資金,；
（二）中央、省,、市專項補助資金,；
（三）保護利用收入；
（四）社會資金,；
（五）國際援助,、捐贈,；
（六）其他資金。
第八條 江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)保護資金主要用于下列方面：
（一）修繕文物保護單位,、歷史建筑、古建筑,、傳統(tǒng)民居,；
（二）對單位和個人自籌資金修繕文物保護單位、歷史建筑,、古建筑,、傳統(tǒng)民居進行補助；
（三）完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,；
（四）治理河湖水系,；
（五）收儲非國有歷史建筑、古建筑,、傳統(tǒng)民居,；
（六）研究和展示文化遺產(chǎn)；
（七）法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他保護行為。
第九條 任何單位和個人都有依法保護江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的義務(wù),，有權(quán)對破壞江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的行為進行勸阻,、投訴和舉報。
江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)所在地鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當建立投訴舉報制度,，公布投訴舉報方式,，及時受理相關(guān)投訴舉報，并反饋處理結(jié)果,。
第十條 在江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)保護工作中作出突出貢獻的單位和個人,，由縣（市、區(qū)）人民政府或者文化主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵,。
第二章 規(guī)劃和保護
第十一條 江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)保護規(guī)劃應(yīng)當包括下列內(nèi)容：
（一）保護原則,、保護內(nèi)容和保護范圍；
（二）保護措施,、改造利用強度和建設(shè)控制要求,；
（三）傳統(tǒng)格局、歷史風貌和傳統(tǒng)文化生態(tài)保護要求,；
（四）核心保護范圍,、建設(shè)控制地帶及其保護要求；
（五）文物保護單位,、文物保護點名錄及其保護措施,；
（六）歷史建筑名錄及其保護要求,；
（七）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承要求；
（八）保護規(guī)劃分期實施方案,。
第十二條 江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)保護措施應(yīng)當包括下列內(nèi)容：
（一）按照江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)保護規(guī)劃,，制定具體保護措施并組織實施；
（二）開展文化遺產(chǎn)普查,，提出并建立保護名錄,；
（三）制定并組織實施年度修繕保護計劃;
（四）完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，整治環(huán)境風貌,；
（五）負責安全和衛(wèi)生管理,，維護社會秩序；
（六）開展公眾教育,，宣傳普及文化遺產(chǎn)保護知識,；
（七）組織開展文化遺產(chǎn)保護管理方面的教育培訓、學術(shù)研究和對外交流,；
（八）法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他工作,。
第十三條 江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的保護對象包括：
（一）整體空間環(huán)境,，包括街巷傳統(tǒng)格局、歷史風貌,、空間尺度以及與其相依存的自然景觀和環(huán)境,；
（二）歷史文化街區(qū)；
（三）文物保護單位,；
（四）歷史建筑,、古建筑、傳統(tǒng)民居,；
（五）傳統(tǒng)橋梁,、廊棚、駁岸,、水埠,、古井等建（構(gòu)）筑物；
（六）河湖水系,；
（七）古樹名木,；
（八）民風民俗、傳統(tǒng)戲曲,、傳統(tǒng)技藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn),；
（九）歷史地名、方言,、老字號,；
（十）其他具有突出普遍價值的江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)構(gòu)成要素,。
第十四條 江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)所在地鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當在保護范圍主要出入口設(shè)立示意圖，保護范圍分為遺產(chǎn)核心區(qū)和遺產(chǎn)緩沖區(qū),。
遺產(chǎn)核心區(qū)即核心保護范圍,，指江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)遺產(chǎn)保護的重要區(qū)域。
遺產(chǎn)緩沖區(qū)即建設(shè)控制地帶,，指江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)遺產(chǎn)保護的風貌協(xié)調(diào)區(qū)域,。
第十五條 遺產(chǎn)核心區(qū)應(yīng)當按照下列要求進行保護：
（一）保持江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的傳統(tǒng)格局、街巷肌理,、河湖水系、建筑群體組合,、文物保護單位以及其他體現(xiàn)傳統(tǒng)風貌的各種構(gòu)成要素,；
（二）除新建、擴建必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,，不得新建,、擴建建（構(gòu)）筑物；
（三）對影響江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)格局風貌的障礙性建筑,、道路和其他基礎(chǔ)設(shè)施,，按照世界文化遺產(chǎn)保護要求和保護規(guī)劃制定整治方案并逐步實施。
第十六條 遺產(chǎn)緩沖區(qū)應(yīng)當按照下列要求進行保護：
（一）延續(xù)江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的傳統(tǒng)空間布局和整體肌理特征,；
（二）新建,、改建、擴建的建（構(gòu)）筑物,，其高度,、體量、色彩,、形式,、空間尺度等與江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)歷史風貌相協(xié)調(diào)。
第十七條 江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)保護范圍內(nèi)的建（構(gòu)）筑物,、道路,、駁岸、碼頭和其他設(shè)施進行維護修繕,，依照有關(guān)法律法規(guī)等規(guī)定需要辦理相關(guān)手續(xù)的,，保護責任人應(yīng)當按照規(guī)定辦理。
第三章 利用和管理
第十八條 江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)可以根據(jù)自身特點選擇合適的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)業(yè),，防止無序和過度開發(fā),。
第十九條 鼓勵利用江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)文化遺產(chǎn)資源進行旅游產(chǎn)品的設(shè)計開發(fā)，充分展示江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)獨特的遺產(chǎn)價值和文化內(nèi)涵,。
第二十條 江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)所在地鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當鼓勵,、引導(dǎo)單位和個人開展下列經(jīng)營項目和活動：
（一）設(shè)立博物館,、展覽館、美術(shù)館,、紀念館等,；
（二）開辦傳統(tǒng)手工作坊，制作民間工藝產(chǎn)品,；
（三）開展傳統(tǒng)娛樂業(yè)及民間藝術(shù)表演活動,；
（四）民間工藝品收藏、交易,、展示,；
（五）地方傳統(tǒng)文化體育活動。
文化主管部門應(yīng)當采取措施,，支持江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)開展傳統(tǒng)文化藝術(shù),、民族風情、民間工藝的保護,、挖掘,、收集、整理工作,。
第二十一條 縣（市,、區(qū)）、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當采取措施,，鼓勵單位和個人采用出資,、捐資、捐贈或者租用歷史建筑,、古建筑,、傳統(tǒng)民居等方式，參與江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的保護和利用,，在保持建筑原有格局和風貌的基礎(chǔ)上,，提供生活體驗、特色手工,、展示陳列等服務(wù),。
鼓勵單位和個人參與資源普查、非遺傳承,、技術(shù)培訓,、文化研究、修繕保護和宣傳教育等活動,。
第二十二條 鼓勵江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)所在地鎮(zhèn)人民政府,、民間組織和社會團體開展與國際、國內(nèi)遺產(chǎn)保護組織等相關(guān)團體的文化交流和項目合作,。
第二十三條 江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)保護范圍內(nèi)設(shè)置店招,、廣告,、霓虹燈、道路標志,、旅游標識等室外設(shè)施,，應(yīng)當與江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)歷史風貌相協(xié)調(diào)。
第二十四條 傳統(tǒng)民居的所有權(quán)人為保護責任人,。所有權(quán)人下落不明或者權(quán)屬不清的,，由實際使用人或者管理人承擔保護責任。所有權(quán)人可以與實際使用人或者管理人約定保護責任,，但不得以此為由免除各自的保護責任,。
傳統(tǒng)民居的實際使用人應(yīng)當配合所有權(quán)人對傳統(tǒng)民居進行安全檢查和修繕。
第二十五條 任何單位和個人不得損毀,、破壞傳統(tǒng)民居,。傳統(tǒng)民居有損毀危險的，保護責任人應(yīng)當及時維護和修繕,。保護責任人不具備維護和修繕能力的，江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)所在地鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當采取措施進行保護,。
第二十六條 歷史建筑,、古建筑的修繕應(yīng)當使用原材料、原工藝,。
無法使用原材料,、原工藝，需要新材料,、新工藝替換的,，修繕部分應(yīng)當進行標記，與原有部分有所區(qū)別,。
第二十七條 江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)所在地鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當加強對歷史檔案,、建筑檔案、基礎(chǔ)設(shè)施檔案和經(jīng)營管理檔案等檔案資料的管理,，建筑檔案和基礎(chǔ)設(shè)施檔案應(yīng)當按照規(guī)定報送縣（市,、區(qū)）城建檔案管理部門。
第二十八條 江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)所在地鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當對河湖水系實行日常保潔,，定期開展河湖清淤,，改善河湖水質(zhì)。
第二十九條 江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)實行交通流量控制,，優(yōu)先發(fā)展公共交通,，提倡綠色出行，逐步恢復(fù)遺產(chǎn)核心區(qū)的慢行系統(tǒng),。
第三十條 江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的消防,、防洪排澇,、地震疏散等防災(zāi)體系設(shè)計，應(yīng)當符合自身特點和保護規(guī)劃,，并充分尊重原有防災(zāi)體系的歷史價值與實用價值,。
江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的消防布局、消防設(shè)施,、消防通道,，應(yīng)當按照有關(guān)的消防技術(shù)標準和規(guī)范設(shè)置。
第三十一條 江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)保護范圍內(nèi)不得從事下列行為：
（一）開山,、采石,、開礦等破壞傳統(tǒng)格局和歷史風貌的活動；
（二）占用保護規(guī)劃確定保留的園林綠地,、河湖水系,、道路等；
（三）修建生產(chǎn),、儲存爆炸性,、易燃性、放射性,、毒害性,、腐蝕性物品的工廠、倉庫等,；
（四）法律,、法規(guī)禁止的其他行為。
第四章 法律責任
第三十二條 違反本辦法規(guī)定的行為,，法律,、法規(guī)、規(guī)章已規(guī)定法律責任的,，從其規(guī)定,。
第三十三條 江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)因保護管理不善，致使其原有真實性和完整性受到損害的,，由縣（市,、區(qū)）人民政府責令所在地鎮(zhèn)人民政府限期整改。
第三十四條 行政機關(guān)及其工作人員在江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)保護工作中玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。
第五章 附則
第三十五條 本辦法自2020年10月1日起施行。