| 索引號： | 002546445/2013-387352 | 公開方式： | 主動公開 |
| 發(fā)文文號： | - | 發(fā)布機(jī)關(guān)： | 市政府辦公室 |
| 成文日期： | 2013-02-06 | 有效性： | 廢止 |
| 嘉興市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)實施辦法 | |
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《嘉興市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)實施辦法》已經(jīng)七屆市政府第10次常務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)予以發(fā)布，自2013年3月1日起施行。
市 長： 2013年2月6日
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》（以下簡稱《招標(biāo)投標(biāo)法》）、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》（以下簡稱《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》）,、《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際,，制定本實施辦法。 第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)項目的總承包,、代建,、勘察、設(shè)計,、監(jiān)理,、施工以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購等招標(biāo)投標(biāo)活動必須遵守本辦法,。 第三條 招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開,、公平,、公正和誠實信用的原則。招標(biāo)投標(biāo)活動不受地區(qū),、部門或者行業(yè)限制,，不得對潛在的投標(biāo)人實行歧視待遇。 第四條 招標(biāo)投標(biāo)活動,，依法由招標(biāo)人負(fù)責(zé),。任何單位和個人不得以任何方式非法干涉工程招標(biāo)投標(biāo)活動。 第五條 招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)進(jìn)入市,、縣（市）人民政府設(shè)立的招標(biāo)投標(biāo)交易場所進(jìn)行公開交易,；市本級〔含南湖區(qū)、秀洲區(qū),、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（國際商務(wù)區(qū)）,、嘉興港區(qū)〕區(qū)域內(nèi)的招標(biāo)投標(biāo)活動，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入嘉興市公共資源交易中心進(jìn)行公開交易,。 外商獨資,、國內(nèi)私人投資建設(shè)的可以不進(jìn)行招標(biāo)的項目，經(jīng)招標(biāo)人申請,，可以進(jìn)入市,、縣（市）人民政府設(shè)立的招標(biāo)投標(biāo)交易場所進(jìn)行交易，其招標(biāo)投標(biāo)活動由相關(guān)行政監(jiān)督部門實施監(jiān)督,。 第六條 市,、縣（市、區(qū)）發(fā)展改革行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo),、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督本行政區(qū)域的招標(biāo)投標(biāo)工作,。 市、縣（市,、區(qū)）建設(shè),、交通、水利等行政主管部門按照國家,、省規(guī)定的職責(zé)分工對所屬行業(yè)的招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督,。市重點建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)活動由市發(fā)展改革行政主管部門按項目行業(yè)分類分別會同建設(shè)、交通,、水利等行政主管部門實施監(jiān)督,。 財政部門依法對實行招標(biāo)投標(biāo)的政府采購工程建設(shè)項目的預(yù)算執(zhí)行情況和政府采購政策執(zhí)行情況實施監(jiān)督。 監(jiān)察機(jī)關(guān)對與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的監(jiān)察對象實施監(jiān)督,。 第七條 招標(biāo)投標(biāo)活動及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實施的監(jiān)督,。 有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為。 招標(biāo)投標(biāo)活動一般應(yīng)請公證機(jī)構(gòu)參加,，為招標(biāo)投標(biāo)人提供公證服務(wù),。 第八條 鼓勵招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動中應(yīng)用“企業(yè)信用報告”制度。招標(biāo)人可以將“企業(yè)信用報告”作為投標(biāo)人的資信條件,，在保證投標(biāo)競爭充分的前提下,，規(guī)定相應(yīng)信用等級作為資信的評分依據(jù)。 《企業(yè)信用報告》應(yīng)由經(jīng)備案的第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具并在“信用浙江”網(wǎng)上公示,。 第九條 鼓勵利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo),，逐步實現(xiàn)招標(biāo)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件（招標(biāo)補(bǔ)充文件）,、投標(biāo)文件的無紙化運作和運用計算機(jī)進(jìn)行輔助評標(biāo)。
第二章 招 標(biāo)
第十條 招標(biāo)人是指依照法律規(guī)定提出工程建設(shè)項目的總承包,、代建,、勘察、設(shè)計,、監(jiān)理,、施工以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等招標(biāo)項目,、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織,。 第十一條 招標(biāo)項目按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù),，取得批準(zhǔn),。 建設(shè)單位在申報項目初步設(shè)計時應(yīng)當(dāng)同時申報該項目的招標(biāo)方式、招標(biāo)范圍和招標(biāo)組織形式,。項目審批部門在審批,、核準(zhǔn)項目的同時應(yīng)當(dāng)依法對該項目的招標(biāo)方式、招標(biāo)范圍和招標(biāo)組織形式進(jìn)行審批,、核準(zhǔn),，并通報有關(guān)行政監(jiān)督部門。 第十二條 依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目,，應(yīng)當(dāng)具備下列條件才能進(jìn)行施工招標(biāo)： （一）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立,； （二）初步設(shè)計及概算已經(jīng)批準(zhǔn)； （三）招標(biāo)范圍,、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式已經(jīng)審批,、核準(zhǔn)； （四）規(guī)劃許可證已經(jīng)取得,； （五）工程施工圖已經(jīng)審核,； （六）相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實； （七）其他按規(guī)定需要審批的手續(xù)已經(jīng)辦理。 第十三條 招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo),。 公開招標(biāo),，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。 邀請招標(biāo),，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo),。采用邀請招標(biāo)方式，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向三家（含三家）以上具備相應(yīng)資質(zhì)能力,、信譽(yù)良好的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書,。 應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項目，具有法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定情形的，經(jīng)批準(zhǔn)可以邀請招標(biāo)或者不招標(biāo),。 第十四條 下列工程建設(shè)項目達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的必須進(jìn)行招標(biāo)： （一）關(guān)系社會公共利益,、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項目： 1. 煤炭、石油,、天然氣,、電氣、新能源等能源項目,； 2. 鐵路,、公路、航空,、水運,、管道等交通設(shè)施項目； 3. 郵政,、通信,、信息網(wǎng)絡(luò)等通訊設(shè)施項目； 4. 防洪,、灌溉,、引水、排澇,、灘涂治理,、水土保持等水利設(shè)施項目； 5. 城市交通,、公共設(shè)施等城市基礎(chǔ)設(shè)施項目,； 6. 生態(tài)環(huán)境保護(hù)項目； 7. 其他基礎(chǔ)設(shè)施項目,。 （二）關(guān)系社會公共利益,、公眾安全的公用事業(yè)項目： 1. 供水,、供電、供氣,、供熱,、城市污水及生活垃圾處理等市政工程項目； 2. 科技,、教育,、文化、衛(wèi)生,、社會福利,、體育、旅游等項目,； 3. 商品住宅,、保障性住房項目； 4. 其他公用事業(yè)項目,。 第十五條 使用下列資金的項目達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的必須進(jìn)行招標(biāo)： （一）使用國有資金投資項目： 1. 使用各級財政預(yù)算資金的項目,； 2. 使用納入財政管理的各種政府性專項建設(shè)基金的項目； 3. 使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金,，并且國有資產(chǎn)投資者實際擁有控制權(quán)的項目。 （二）國家融資的項目： 1. 使用國家發(fā)行債券所籌資金的項目,； 2. 使用國家對外借款或者擔(dān)保所籌資金的項目,； 3. 使用國家政策性貸款的項目； 4. 國家授權(quán)投資主體融資的項目,； 5. 國家特許的融資項目,。 （三）使用國際組織或者外國政府資金的項目： 1. 使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項目,； 2. 使用外國政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項目,； 3. 使用國際組織或者外國政府援助資金的項目。 第十六條 本辦法第十四條,、第十五條規(guī)定的各類建設(shè)工程項目,，包括項目的總承包、代建,、勘察,、設(shè)計、監(jiān)理,、施工以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備,、材料等的采購，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的,，必須進(jìn)行招標(biāo)： （一）施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上（含200萬元）的,； （二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上（含100萬元）的,； （三）代建,、勘察、設(shè)計,、監(jiān)理等服務(wù)的采購,，單項合同估算價在50萬元人民幣以上（含50萬元）的。 第十七條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目,，全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的,，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。 第十八條 有下列情況之一不適宜招標(biāo)的,，可以不招標(biāo),。 （一）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi),； （二）需要采用不可替代的專利技術(shù)或者專有技術(shù),； （三）采購人具有相應(yīng)資質(zhì)、依法能夠自行建設(shè),、生產(chǎn)或者提供,； （四）需要向原中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù),，否則將影響施工或者功能配套要求,； （五）法律、法規(guī)規(guī)定可以不招標(biāo)的其他情形,； 前款規(guī)定的工程建設(shè)項目不招標(biāo)的,，屬于市重點建設(shè)項目的應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，其他項目應(yīng)當(dāng)經(jīng)項目審批部門批準(zhǔn),。 第十九條 有下列情形之一的,，可以邀請招標(biāo)。 （一）涉及國家安全,、國家秘密,、搶險救災(zāi)適宜招標(biāo)但不適宜公開招標(biāo)的； （二）技術(shù)復(fù)雜,、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制,，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇的； （三）法律,、法規(guī)規(guī)定可以邀請招標(biāo)的其他情形,。 前款規(guī)定的工程建設(shè)項目邀請招標(biāo)的，屬于市重點建設(shè)項目的應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn),，其他項目應(yīng)當(dāng)經(jīng)項目審批部門批準(zhǔn),。 第二十條 任何單位和個人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo),，也不得將依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項目擅自改為邀請招標(biāo)。 第二十一條 施工招標(biāo)應(yīng)采用工程量清單綜合計價法或法律允許的其他方法,，全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的項目招標(biāo),，應(yīng)嚴(yán)格控制以暫估價、暫列金,、甲供材料進(jìn)入報價,。部分特殊材料、設(shè)備確需以暫估價,、暫列金,、甲供材料進(jìn)入報價的，其總額不得超過招標(biāo)估算價的10%且須達(dá)到公開招標(biāo)的限額,，以保證今后可以通過公開招標(biāo)的方式發(fā)包,。 第二十二條 招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)活動的能力,，具體包括： （一）具有獨立法人資格（或者項目法人資格）,，設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有3名以上專職招標(biāo)人員； （二）具有與招標(biāo)工程規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù),、概預(yù)算,、財務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量； （三）有從事同類工程建設(shè)項目招標(biāo)的經(jīng)驗,； （四）熟悉有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章,。 招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)向相關(guān)行政監(jiān)督部門備案,。 第二十三條 建設(shè)工程招標(biāo)一般應(yīng)按下列程序進(jìn)行： （一）招標(biāo)人制定招標(biāo)方案提出招標(biāo)申請,，經(jīng)相關(guān)行政監(jiān)督部門備案，在嘉興市公共資源交易中心網(wǎng)站或縣（市）人民政府指定的網(wǎng)站發(fā)布招標(biāo)公告,。法律,、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定,。 招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱,、招標(biāo)內(nèi)容、投標(biāo)人須具備的資格條件和其他條件,、報名截止日期以及法律規(guī)定的其他事項,。 招標(biāo)報名時間不得少于5日，報名截止后投標(biāo)人少于3家或者招標(biāo)人認(rèn)為報名人數(shù)缺乏競爭性的,，可以延長報名時間,。 （二）招標(biāo)人研究編制招標(biāo)文件,，經(jīng)相關(guān)行政監(jiān)督部門備案后向所有投標(biāo)人發(fā)售。招標(biāo)文件的備案一般應(yīng)在招標(biāo)公告發(fā)布前完成,。招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金和中標(biāo)人提交履約保證金,，高額工程可以實行保函制度，具體辦法另行規(guī)定,； （三）組織現(xiàn)場考察,、召開標(biāo)前會議； （四）投標(biāo)人在規(guī)定時間內(nèi)按招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件,，并在規(guī)定的投標(biāo)截止時間前送達(dá)招標(biāo)人,； （五）招標(biāo)人主持開標(biāo)，要求所有投標(biāo)人參加,； （六）組建評標(biāo)委員會,，負(fù)責(zé)審標(biāo)、詢標(biāo),、評標(biāo),、定標(biāo)，并向招標(biāo)人提交評標(biāo)報告,； （七）招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出經(jīng)相關(guān)行政監(jiān)督部門備案的中標(biāo)通知書并與中標(biāo)人簽訂合同,； （八）投標(biāo)人退還設(shè)計圖紙等有關(guān)資料，招標(biāo)人退還投標(biāo)保證金,，辦理其他事項,。 招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況,。 第二十四條 投標(biāo)截止時間屆滿時投標(biāo)人少于3個的,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。重新招標(biāo)后報名人數(shù)或者投標(biāo)人仍少于3個的,，報有關(guān)行政監(jiān)督部門批準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo),。 第二十五條 招標(biāo)文件應(yīng)采用國家有關(guān)部門編制的標(biāo)準(zhǔn)文本。招標(biāo)文件在發(fā)售前應(yīng)當(dāng)報送有關(guān)行政監(jiān)督部門備案,，有關(guān)行政監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件有違反法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及存在不公平條款的,，應(yīng)當(dāng)及時告知招標(biāo)人,，由招標(biāo)人自行改正后重新備案。 招標(biāo)人可以對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清和修改,，澄清和修改的內(nèi)容均屬招標(biāo)文件的組成部分,。 第二十六條 招標(biāo)文件是招標(biāo)投標(biāo)以及簽訂合同的主要依據(jù)，對招標(biāo)投標(biāo)雙方均有約束力,。招標(biāo)文件發(fā)出后,，招標(biāo)人不得隨意撤回或變更實質(zhì)性內(nèi)容,。 第二十七條 招標(biāo)人可以根據(jù)項目特點決定是否編制標(biāo)底。編制標(biāo)底的,，標(biāo)底編制過程和標(biāo)底必須保密,，一個工程只能編制一個標(biāo)底。任何單位和個人不得強(qiáng)制招標(biāo)人編制或報審標(biāo)底,，或干預(yù)其確定標(biāo)底,。 招標(biāo)項目編制標(biāo)底的，應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計,、投資概算,，依據(jù)有關(guān)計價辦法，參照有關(guān)工程定額,，結(jié)合市場供求狀況,，綜合考慮投資、工期和質(zhì)量等方面的因素合理確定,。 招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價,。 第二十八條 自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20天,。
第三章 投 標(biāo)
第二十九條 投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo),、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。 （一）依法成立的項目總承包,、代建,、勘察、設(shè)計,、監(jiān)理,、施工以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料供應(yīng)等單位均可參加與其資質(zhì)條件和經(jīng)營范圍相適應(yīng)的建設(shè)工程投標(biāo),。依法招標(biāo)的科研項目允許個人參加投標(biāo)的,，投標(biāo)者參照本辦法有關(guān)投標(biāo)人的規(guī)定。 （二）兩個或兩個以上法人或者其他組織組成一個聯(lián)合體,，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)的，聯(lián)合體各方的資質(zhì)必須與投標(biāo)的工程相適應(yīng),。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體,，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。 聯(lián)合體各方應(yīng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議,，明確約定各方應(yīng)承擔(dān)的工作和責(zé)任,，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體中標(biāo)的,，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同,，就中標(biāo)項目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任,。 招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競爭,。 （三）投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的項目實際情況,，在中標(biāo)后將項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的,，應(yīng)在投標(biāo)文件中載明分包工作內(nèi)容,、分包單位及其資質(zhì)等級等情況。招標(biāo)文件規(guī)定禁止分包的除外,。 第三十條 投標(biāo)人報名參加投標(biāo)時,，一般應(yīng)向招標(biāo)人提供以下資料： （一）法人營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)等級證書（副本）； （二）開戶銀行帳號,； （三）企業(yè)簡歷和近3年來的業(yè)績,； （四）資產(chǎn)負(fù)債表和損益表； （五）在建工程情況,； （六）其他需要提供的情況,。 第三十一條 投標(biāo)人應(yīng)按規(guī)定時間向招標(biāo)人購買招標(biāo)文件。投標(biāo)人對工程情況和招標(biāo)文件有疑問者,，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)以書面形式提交招標(biāo)人,，招標(biāo)人應(yīng)作統(tǒng)一回答，并用書面形式發(fā)送各投標(biāo)人,。 第三十二條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定一個適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)有效期,，以保證招標(biāo)人有足夠的時間完成評標(biāo)和與中標(biāo)人簽訂合同。投標(biāo)有效期從投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日起計算,。 第三十三條 投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件要求的內(nèi)容和格式編制投標(biāo)文件,，并加蓋投標(biāo)人印章和法定代表人或其委托代理人印章（簽字），密封后在規(guī)定時間內(nèi)送達(dá)招標(biāo)人,。投標(biāo)文件逾期送達(dá)的,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。 投標(biāo)文件送達(dá)招標(biāo)人后,，在招標(biāo)文件中要求的投標(biāo)截止時間前,，可以進(jìn)行補(bǔ)充、修改或者撤回,，并書面通知招標(biāo)人,，補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分,。投標(biāo)截止時間后,，在招標(biāo)文件約定的有效期內(nèi)，投標(biāo)人不得要求撤回或修改實質(zhì)性內(nèi)容,。 第三十四條 投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)截止時間前,，按招標(biāo)文件規(guī)定向招標(biāo)人提交投標(biāo)保證金或保函,。投標(biāo)人未中標(biāo)的，其投標(biāo)保證金應(yīng)于確定中標(biāo)人后5日內(nèi)有息退還,；已中標(biāo)的,，其投標(biāo)保證金應(yīng)于簽訂合同并提交約定的履約保證金或保函后5日內(nèi)有息退還。 第三十五條 投標(biāo)報價應(yīng)在國家和本省,、市現(xiàn)行有關(guān)工程造價和收費管理規(guī)定的基礎(chǔ)上按招標(biāo)文件的要求計算,，投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)內(nèi)容的特點，結(jié)合市場情況和自身競爭實力自主報價,。 中標(biāo)人的投標(biāo)報價不得更改,。 第三十六條 投標(biāo)人不得以低于成本的報價競標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假,，騙取中標(biāo),。
第四章 開標(biāo)、評標(biāo),、中標(biāo),、簽約
第三十七條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止的同一時間公開進(jìn)行。 開標(biāo)時,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)眾檢查投標(biāo)文件的密封情況,，按照先送達(dá)后開標(biāo)的順序，依次開啟投標(biāo)文件,，宣讀投標(biāo)人名稱,、投標(biāo)總報價及其他主要內(nèi)容。投標(biāo)人的法定代表人或委托代理人應(yīng)參加開標(biāo),，并確認(rèn)開標(biāo)結(jié)果,。有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)派員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。 招標(biāo)人因特殊情況需要延遲開標(biāo)的,，應(yīng)以書面形式提前通知所有投標(biāo)人,。 第三十八條 投標(biāo)人有下列情況之一的，其投標(biāo)文件招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收： （一）投標(biāo)截止時間之后提交投標(biāo)文件的,； （二）投標(biāo)文件未密封的,； （三）招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金或保函而在投標(biāo)截止時間前未提交的； （四）招標(biāo)文件規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)拒收的情況,。 第三十九條 評標(biāo)委員會由招標(biāo)人依法組建,，負(fù)責(zé)評標(biāo)工作。評標(biāo)委員會由省綜合評標(biāo)專家?guī)熘杏嘘P(guān)技術(shù),、經(jīng)濟(jì)方面專家組成，成員為5人以上單數(shù),。招標(biāo)人一般不派代表參加評標(biāo)，確需參加的，只能派1名代表參加,。 評標(biāo)委員會組建方案應(yīng)在開標(biāo)前確定,，并報有關(guān)行政監(jiān)督部門備案，評標(biāo)委員會人員構(gòu)成不適當(dāng)時,，有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)要求招標(biāo)人糾正。 評標(biāo)專家應(yīng)從省綜合評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取，特殊招標(biāo)項目可以由招標(biāo)人直接確定,，并報有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。 評標(biāo)委員會名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密,。 第四十條 評標(biāo)辦法包括經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法,、綜合評估法或法律、法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法,。 評標(biāo)辦法應(yīng)當(dāng)結(jié)合招標(biāo)內(nèi)容,，綜合考慮技術(shù)、價格,、業(yè)績,、服務(wù)等因素制定。 綜合評估法對投標(biāo)報價競爭合理性的評定,，可以采用復(fù)合價為基準(zhǔn),，設(shè)定投標(biāo)報價最佳區(qū)間。 第四十一條 開標(biāo)后,，評標(biāo)委員會應(yīng)首先對投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查（資格預(yù)審的除外）,，然后對投標(biāo)文件的內(nèi)容和格式進(jìn)行符合性審查。資格審查未通過或者投標(biāo)文件未對招標(biāo)文件提出的所有實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)的,，應(yīng)作廢標(biāo)處理,。 評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但不得變更投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容,。投標(biāo)人對所詢問的問題應(yīng)作出書面澄清或者說明,，作為投標(biāo)文件的補(bǔ)充文件。 第四十二條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評標(biāo),，設(shè)有標(biāo)底的,，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底，但不得作為評標(biāo)的唯一依據(jù),。評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后,，向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，并推薦1～3名有排序的中標(biāo)候選人,。評標(biāo)報告應(yīng)由全體評標(biāo)委員會成員簽名,。 第四十三條 評標(biāo)委員會評標(biāo)應(yīng)綜合考慮投標(biāo)人的下列情況： （一）工程總承包招標(biāo)。投標(biāo)人以及投入本項目的管理人員資質(zhì)、業(yè)績,、信譽(yù)條件和對工程建設(shè)各階段,、各專業(yè)的組織管理與協(xié)調(diào)服務(wù)能力；組織管理大綱的科學(xué)性和系統(tǒng)性,、工期的合理性和計劃控制的可靠性,；投入本工程的機(jī)械、設(shè)備的滿足性,；承擔(dān)責(zé)任和風(fēng)險的能力,；項目總承包價格費用的競爭性。 ?。ǘ┕こ炭辈?、設(shè)計招標(biāo)。投標(biāo)人以及投入本項目設(shè)計人員的資質(zhì),、業(yè)務(wù)水平,、業(yè)績和信譽(yù)；設(shè)計方案確定的生產(chǎn)制造工藝,、技術(shù)的先進(jìn)性,、合理性；設(shè)計方案的個體造型,、風(fēng)格和總體布局的特色及藝術(shù)水平,；項目的投資效益以及實用性、安全性,、環(huán)保功能,；勘察、設(shè)計的周期長短和計劃的可行性,；收費的競爭性,。 （三）工程監(jiān)理招標(biāo),。投標(biāo)人投入本項目的監(jiān)理工程師的資質(zhì)能力,、業(yè)績和信譽(yù)；監(jiān)理（管理）大綱的科學(xué)性和系統(tǒng)性,；監(jiān)理工程師的職責(zé)權(quán)力配置和監(jiān)理手段,、方法、計劃的合理性,、可行性,；監(jiān)理（管理）費的競爭性。 ?。ㄋ模┕こ淘O(shè)備,、材料招標(biāo),。設(shè)備、材料的品牌以及技術(shù)性能和質(zhì)量水平,；制造商或經(jīng)銷商的資質(zhì),、履約能力和信譽(yù)；供貨進(jìn)度和售后服務(wù)狀況,；價格和付款方式的競爭性。 ?。ㄎ澹┕こ淌┕ふ袠?biāo),。投標(biāo)人的資質(zhì)、信譽(yù),、履約能力,；投入本工程的技術(shù)管理人員的素質(zhì)、能力,、業(yè)績以及施工所需勞動力,、設(shè)備和資金的滿足程度；施工組織和技術(shù)方案的嚴(yán)密性,、可行性以及質(zhì)量,、工期、安全保證體系的可靠性,；工程報價的競爭性和合理性,。 第四十四條 中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一： （一）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)； （二）能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求,，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低,，但投標(biāo)價格低于成本的除外。 第四十五條 招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人,，招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人,。國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照中標(biāo)候選人的排序確定中標(biāo)人并且自收到評標(biāo)報告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人,，公示期不得少于3日,。 第四十六條 對可能存在違反法律、法規(guī),、規(guī)章或者顯失公正的評標(biāo),、中標(biāo)，有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核查,。有關(guān)行政監(jiān)督部門核查后發(fā)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)過程中確實存在違反法律,、法規(guī)、規(guī)章的情況且影響評標(biāo)結(jié)果公正性的,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人重新評標(biāo)或者招標(biāo),。 第四十七條 招標(biāo)人應(yīng)在確定中標(biāo)人后5日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書,，并報有關(guān)行政監(jiān)督部門備案，同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人,，并據(jù)此辦理后續(xù)建設(shè)程序的有關(guān)事項,。 第四十八條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同,，并在合同簽訂之日起15日內(nèi)將合同報有關(guān)行政監(jiān)督部門備案,。對投資額在200萬元以上的全部使用國有或國有占控股或主導(dǎo)地位的所有建設(shè)項目同時還必須簽訂廉政合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得另行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議,。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目,。 第四十九條 國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人另選中標(biāo)人或擅自重新組織招標(biāo),，或在規(guī)定時間內(nèi)借故拒簽合同的,，有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正，所選中標(biāo)人或擅自重新組織的招標(biāo)結(jié)果無效,，并賠償中標(biāo)人由此造成的直接經(jīng)濟(jì)損失,。 中標(biāo)人接到中標(biāo)通知書后，在規(guī)定時間內(nèi)拒簽合同或拒交約定額度的履約保證金或保函的,，以投標(biāo)違約處理,，其投標(biāo)保證金不予退回，并賠償招標(biāo)人由此造成的直接經(jīng)濟(jì)損失,。
第五章 法律責(zé)任
第五十條 違反法律,、法規(guī)規(guī)定，必須進(jìn)行招標(biāo)的項目而不招標(biāo)的,，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的,，責(zé)令限期改正，可以處項目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款,；對全部或者部分使用國有資金的項目,，可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,。 第五十一條 招標(biāo)人有下列限制或者排斥潛在投標(biāo)人行為之一的,，由有關(guān)行政監(jiān)督部門依照《招標(biāo)投標(biāo)法》第五十一條的規(guī)定處罰： （一）依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項目不按照規(guī)定在指定媒介發(fā)布資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告； （二）在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容不一致,，影響潛在投標(biāo)人申請資格預(yù)審或者投標(biāo),。 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人不按照規(guī)定發(fā)布資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告，構(gòu)成規(guī)避招標(biāo)的,，依照《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十九條的規(guī)定處罰,。 第五十二條 招標(biāo)人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正,，可以處十萬元以下的罰款： （一）依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而采用邀請招標(biāo),； （二）招標(biāo)文件,、資格預(yù)審文件的發(fā)售、澄清,、修改的時限,，或者確定的提交資格預(yù)審申請文件、投標(biāo)文件的時限不符合《招標(biāo)投標(biāo)法》和《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》規(guī)定,； （三）接受未通過資格預(yù)審的單位或者個人參加投標(biāo),； （四）接受應(yīng)當(dāng)拒收的投標(biāo)文件。 招標(biāo)人有前款第一項,、第三項,、第四項所列行為之一的，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,。 第五十三條 招標(biāo)人超過《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》規(guī)定的比例收取投標(biāo)保證金、履約保證金或者不按照規(guī)定退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息的,，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正,，可以處五萬元以下的罰款；給他人造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。 第五十四條 招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的，對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇的,，強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的,，或者限制投標(biāo)人之間競爭的，責(zé)令改正,，可以處一萬元以上五萬元以下的罰款,。 第五十五條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的,，或者泄露標(biāo)底的,，給予警告，可以并處一萬元以上十萬元以下的罰款,；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。 前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的,，中標(biāo)無效。 第五十六條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目,，招標(biāo)人違反法律,、法規(guī)的規(guī)定，與投標(biāo)人就投標(biāo)價格,、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判的,，給予警告,，并對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。 前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的,，中標(biāo)無效,。 第五十七條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反法律、法規(guī)的規(guī)定,，泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的情況和資料的,，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國家利益,、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的,，處五萬元以上二十五萬元以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款,；有違法所得的,，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的,，暫停直至取消招標(biāo)代理資格,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。給他人造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的,，中標(biāo)無效,。 第五十八條 投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)的,，中標(biāo)無效,，處中標(biāo)項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款,；有違法所得的,，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的,，取消其一年至二年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的投標(biāo)資格并予以公告,，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的,，依法追究其刑事責(zé)任,。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。 第五十九條 投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假,，騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無效,，給招標(biāo)人造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任,。 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的投標(biāo)人有前款所列行為尚未構(gòu)成犯罪的,，處中標(biāo)項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款,；有違法所得的,，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的,，取消其一年至三年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的投標(biāo)資格并予以公告,，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。 第六十條 評標(biāo)委員會成員收受投標(biāo)人的財物或者其他好處的,，評標(biāo)委員會成員或者參加評標(biāo)的有關(guān)工作人員向他人透露對投標(biāo)文件的評審和比較,、中標(biāo)候選人的推薦以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況的，給予警告,，沒收收受的財物,，可以并處三千元以上五萬元以下的罰款，對有所列違法行為的評標(biāo)委員會成員取消擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格,，不得再參加任何依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的評標(biāo)；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。 第六十一條 招標(biāo)人在評標(biāo)委員會依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目在所有投標(biāo)被評標(biāo)委員會否決后自行確定中標(biāo)人的,，中標(biāo)無效,。責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款,；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,。 第六十二條 中標(biāo)人將中標(biāo)項目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標(biāo)項目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的,，違反招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定將中標(biāo)項目的部分主體,、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的,，轉(zhuǎn)讓,、分包無效，處轉(zhuǎn)讓,、分包項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款,；有違法所得的，并處沒收違法所得,；可以責(zé)令停業(yè)整頓,；情節(jié)嚴(yán)重的,，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。 第六十三條 招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的,，或者招標(biāo)人,、中標(biāo)人訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，責(zé)令改正,，可以處中標(biāo)項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款,。 第六十四條 中標(biāo)人不履行與招標(biāo)人訂立的合同的，履約保證金不予退還,，給招標(biāo)人造成的損失超過履約保證金數(shù)額的,，還應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償；沒有提交履約保證金的,，應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任,。 中標(biāo)人不按照與招標(biāo)人訂立的合同履行義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的,，由有關(guān)行政監(jiān)督部門依照《招標(biāo)投標(biāo)法》第六十條規(guī)定取消其二年至五年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的投標(biāo)資格并予以公告,，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。 因不可抗力不能履行合同的,，不適用前兩款規(guī)定,。 第六十五條 任何單位違反《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，限制或者排斥本地區(qū),、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)的,，為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的，強(qiáng)制招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的,，或者以其他方式干涉招標(biāo)投標(biāo)活動的,，責(zé)令改正；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告,、記過,、記大過的處分，情節(jié)較重的,，依法給予降級,、撤職、開除的處分,。 個人利用職權(quán)進(jìn)行前款違法行為的,，依照前款規(guī)定追究其責(zé)任。 第六十六條 對招標(biāo)投標(biāo)活動依法負(fù)有行政監(jiān)督職責(zé)的國家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊,、濫用職權(quán)或者玩忽職守,，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的,，依法給予行政處分,。 第六十七條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目違反《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，中標(biāo)無效的,，應(yīng)當(dāng)依照《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的中標(biāo)條件從其余投標(biāo)人中重新確定中標(biāo)人或者重新進(jìn)行招標(biāo),。
第六章 附 則
第六十八條 非工程建設(shè)項目的設(shè)備、材料,、服務(wù)的采購,，可以參照本辦法實施，但使用財政資金的除外,。 第六十九條 法律,、法規(guī)對工程招標(biāo)投標(biāo)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定,。 第七十條 本辦法由市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋,。 第七十一條 本辦法自2013年3月1日起施行，2005年5月1日起施行的市人民政府第31號令同時停止執(zhí)行,。 作者： 信息來源： |
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